第八章貿(mào)易促進

1、第一節(jié)第一節(jié) 出口促進出口促進一、推行國家出口戰(zhàn)略一、推行國家出口戰(zhàn)略 全球經(jīng)濟的發(fā)展要求世界各國不僅要在國內(nèi)市場上尋找機會，而且還要在全世界全面出擊。出口戰(zhàn)略包括：加強政府干預(yù)、開展經(jīng)濟外交；開拓新興市場；放松出口管制；實行商貿(mào)信息公開化、社會化，強化對出口企業(yè)和廠商的信息服務(wù)；拓寬融資渠道；加強出口融資服務(wù)；加強對中小企業(yè)出口的扶持和鼓勵等。二、建立出口財政性政策措施二、建立出口財政性政策措施 出口免稅 國外公司免稅 對外援助 政府加強出口融資工作 建立“出口扶助”中心。 扶持中小企業(yè)的出口 提供信息、開展出口咨詢、組織貿(mào)易博覽會等三、出口信貸與保險三、出口信貸與保險（一）出口信貸（一）出

2、口信貸 出口信貸是一種國際信貸方式，是世界各國為支持和擴大本國大型設(shè)備的出口、加強國際競爭能力，由該國的出口信貸機構(gòu)通過直接想本國出口商或外國進口商提供利率較低的貸款，或者擔保、保險或是給予其滿足國外進口商對本國出口商支付貨款需要的一種融資方式。 出口信貸包括出口賣方信貸和出口買方信貸（二）出口信用保險（二）出口信用保險 出口信用保險出口信用保險是國家政策性保險，它不以盈利為目的，意在鼓勵發(fā)展出口貿(mào)易，并保證出口廠商因出口所受到的損失能得到絕大部分補償，使本國出口商在世界市場上與他國出口商處于同等競爭地位。 出口信貸類別包括：普通出口信用險；寄售出口保險；出口匯票保險；出口貸款保險等。四、出口

3、退稅四、出口退稅為了促進出口，世界各國均實行出口退稅措施，將一部門稅收收入退回給國內(nèi)出口商，以減少出口企業(yè)的稅收壓力，鼓勵出口企業(yè)出口。五、出口補貼五、出口補貼為了擴大出口，政府或者公共機構(gòu)對出口廠商提供的財政資助，詣在減少出口企業(yè)成本，降低出口產(chǎn)品價格，提高出口企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。六、商品傾銷六、商品傾銷1.概念 傾銷（Dumping）是指一國的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國市場的行為。 即低于市場價或成本而兜售 不公平性烏拉圭回合談判中的成的反傾銷協(xié)議為WTO制定各種反傾銷措施提供依據(jù)。2.按照傾銷的目的分類 偶然性傾銷 原因：生產(chǎn)國短期的生產(chǎn)過剩一般不

4、會引起反傾銷 掠奪性傾銷 降價兜售壟斷市場提高價格 后果：嚴重損害進口國利益，征收反傾銷稅 長期性傾銷：擴大生產(chǎn)規(guī)模來降低成本七、外匯傾銷七、外匯傾銷 外匯傾銷(Exchange Dumping)是一些國家為了鼓勵本國產(chǎn)品出口而故意讓本國貨幣對外貶值，從而提高本國產(chǎn)品出口競爭力，以爭奪國際市場的一種特殊手段。八、促進出口的組織措施八、促進出口的組織措施 主要有：國家設(shè)立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略，擴大出口。由國家建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，為出口廠商提供信息。組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織貿(mào)易代表團和接待來訪，以推動和發(fā)展對外貿(mào)易。組織出口廠商的評獎活動等。九、建立經(jīng)濟特區(qū)九、建立

5、經(jīng)濟特區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)，是指一些國家或地區(qū)在其國境以內(nèi)、關(guān)境以外劃出的一定區(qū)域，在交通運輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲與生產(chǎn)方面提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施并實行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，用以吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工活動。早期的經(jīng)濟特區(qū)主要是以開展自由貿(mào)易為主，現(xiàn)在的經(jīng)濟特區(qū)已發(fā)展成為貿(mào)易、生產(chǎn)、科技開發(fā)等多種類型，具體形式有：自由港(Free Port) 或自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)(Export Processing Zone)、自由邊境區(qū)(Free Perimeter)、過境區(qū)。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅關(guān)稅一、關(guān)稅的定義一、關(guān)稅的定義 關(guān)稅（tariff）是一國海關(guān)在進出口商品進出

6、關(guān)境時，強制征收的一種稅收。 關(guān)稅具有強制性、無償性、預(yù)定性 關(guān)稅的納稅人即稅收主體，是本國進出口商，但最終是由國內(nèi)外的消費者負擔，它屬于間接稅的一種。二、二、 關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用二、關(guān)稅的作用 1.積極作用對外貿(mào)易政策的重要措施增加國家財政收入調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場的供求2.消極作用 進口關(guān)稅設(shè)置過高，會刺激走私活動，造成關(guān)稅流失。 進口關(guān)稅設(shè)置過高，保護過分，使被保護的產(chǎn)生和企業(yè)產(chǎn)生依賴性，影響競爭力的培育和提高 關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，對企業(yè)的保護作用下降，甚至出現(xiàn)負保護。 關(guān)稅過高，加大同貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦。征收關(guān)稅的目的以增加一國財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅以增加一國財政收入

7、為主要目的而征收的關(guān)稅以保護國內(nèi)生產(chǎn)和市場為主要目的而征收的關(guān)稅以保護國內(nèi)生產(chǎn)和市場為主要目的而征收的關(guān)稅財政關(guān)稅財政關(guān)稅保護關(guān)稅保護關(guān)稅從量稅：是按商品的重量、數(shù)量等計量標準征收的關(guān)稅（二戰(zhàn)之前） 從價稅：以商品的價格征收的關(guān)稅(二戰(zhàn)之后)復(fù)合稅：也稱混合稅，對同一商品同時征收一定比例的從價稅和一定比例的從量稅 選擇稅：對同一進口貨物同時訂有從價稅、從量稅兩種稅率，根據(jù)法規(guī)選擇一種 三三.關(guān)稅的征收方法關(guān)稅的征收方法滑準稅：一種與進出口商品價格成反向關(guān)系的關(guān)稅計征方法，即進口商品價格越高，其關(guān)稅越低，而價格越低，稅率越高。四.海關(guān)稅則 （1）含義 英文：Customs Tariff，又稱關(guān)稅

8、稅則，指國家海關(guān)對進出口貨物征收關(guān)稅的規(guī)章和對進出口應(yīng)征與應(yīng)免商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則海關(guān)稅則海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明關(guān)稅稅率表稅則號列（Tariff No. Tariff No. ），），簡稱稅號貨物分類目錄（Description of GoodDescription of Good）稅率（Rate of DutyRate of Duty）Tips: HS采用六位數(shù)編碼，把全部國際貿(mào)易商品分為22類，98章。章以下再分為目和子目。商品編碼第一、二位數(shù)碼代表“章”，第三、四位數(shù)碼代表“目”（Heading），第五、六位數(shù)碼代表“子目”（Subheading）。前6位數(shù)是HS國際

9、標準編碼，后面的數(shù)目由各國制定。 五五.進口關(guān)稅的稅率進口關(guān)稅的稅率l普通稅率：是最高稅率，目前平均水平約35%。僅個別國家對從極少數(shù)國家（一般非建交）進口的商品適用該稅率。l最惠國待遇：是對與該國簽有包含最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家實行的稅率。l特惠稅率：對某個國家進口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，他國不得據(jù)最惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。l普惠制稅率：在最惠國稅率的基礎(chǔ)上減稅或免稅，是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家制成品和半成品的一種普通的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。l協(xié)定稅率：中國的協(xié)定稅率適用于原產(chǎn)于中國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易與協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨

10、物。l暫定稅率：是指根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)政策需要制定的臨時性關(guān)稅稅率，一般按照年度制定。 1.名義保護率 名義保護率名義保護率：是指對一商品由于實行關(guān)稅保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的百分比： NRP=（P-P）/PX100% 例：國際市場上某種汽車的售價為每輛10000美元，對其進口征收10%的關(guān)稅，則該國國內(nèi)同類汽車的售價可以從10000美元提高到11000美元，那么該國對汽車的名義保護率為10%（11000-10000）/10000。六、有效保護率六、有效保護率2.有效保護率有效保護率(g)的測度的測度有效保護率也叫有效關(guān)稅率，又稱實際保護率。指整個關(guān)稅制度（和有效保護措施）對某類產(chǎn)品

11、在其生產(chǎn)過程中給予凈重增值的影響。有效保護率是用來衡量一國對進口商品增稅后對國內(nèi)市場的實際保護程度。VVVg= 其中：其中：V為為征稅后征稅后單位產(chǎn)品的增加值（進口最終單位產(chǎn)品的增加值（進口最終產(chǎn)品的價值進口中間投入品的價值），產(chǎn)品的價值進口中間投入品的價值），V為征稅前單為征稅前單位產(chǎn)品的增加值。位產(chǎn)品的增加值。由此可見：由此可見： 有效保護率測度了關(guān)稅使國內(nèi)增加值增長的百分比。有效保護率測度了關(guān)稅使國內(nèi)增加值增長的百分比。如果最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品附加值為如果最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品附加值為V，征，征收關(guān)稅后的附加值增加到收關(guān)稅后的附加值增加到V，那么，有效保護率，那么，

12、有效保護率g為：為：例：在自由貿(mào)易下，本國汽車售價為10000美元，其中投入成本8000美元，增加值為2000美元。假定政府對汽車整體征收70%的關(guān)稅，而對零部件和原材料只征收25%的關(guān)稅。那么汽車行業(yè)的有效保護率為： E=（7000-2000）/2000=170% 有效保護率的測算：一個例子有效保護率的測算：一個例子 對汽車行業(yè)的對汽車行業(yè)的g=(VV)/V=(7000-2000)/2000=170%投入品征收關(guān)稅投入品征收關(guān)稅2525投入品成本投入品成本 （零配件）（零配件）$10000增加值增加值(裝配活動裝配活動)V$2000每輛汽車的每輛汽車的投入成本（零投入成本（零配件）配件）:$

13、8000進口整車征收關(guān)稅7070增加值增加值V=$7000=$7000投入品成本投入品成本（零配件）（零配件）$10000圖7-7 有效保護率的測算圖征稅后國內(nèi)整車的價格一萬五千美元3.名義保護率與有效保護率的關(guān)系名義保護率與有效保護率的關(guān)系當某產(chǎn)品名義關(guān)稅率當某產(chǎn)品名義關(guān)稅率其原料進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率其原料進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率 名義保護率名義保護率= = 原料的進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率原料的進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率= =名義保護率名義保護率 原料的進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率原料的進口名義關(guān)稅率，該產(chǎn)業(yè)有效保護率 名義保護率名義保護率如果一國的政策

14、目標是保護最終產(chǎn)品部門，則在如果一國的政策目標是保護最終產(chǎn)品部門，則在關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)當對中間產(chǎn)品部門和原材料關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)當對中間產(chǎn)品部門和原材料少征或免征進口關(guān)稅。少征或免征進口關(guān)稅。n 例：名義關(guān)稅率與有效關(guān)稅率的關(guān)系(1) 在自由貿(mào)易條件下，美國自行車的價格為200美元，原料成本為140美元，增值60美元。n（1）如美國對進口自行車征收10%的關(guān)稅，對進口原料征稅5%。那么，名義關(guān)稅使國內(nèi)自行車價格上升到220美元，5%的原料進口稅使成本上升為147美元。每輛自行車增值73美元，自行車名義關(guān)稅是10%，有效關(guān)稅為：%75.21%100606073%100vvvg(2)如美國對進口

15、自行車征稅10%的關(guān)稅，對進口原料征稅10%。那么，名義關(guān)稅使國內(nèi)自行車價格上升到220美元，原料進口稅使成本上升到154美元。每輛自行車增值為66美元，則自行車名義關(guān)稅仍是10%，有效關(guān)稅為：%01%100606066%100vvvg （3）如美國對進口自行車征稅10%的關(guān)稅，對進口原料征稅15%。那么，名義關(guān)稅使國內(nèi)自行車價格上升到220美元，15%的原料進口稅使成本上升為161美元。每輛自行車增值59美元，自行車名義關(guān)稅是10%，有效關(guān)稅為：%70 . 1%100606059%100vvvg1、含義 英文：Non-Tariff Barrirs，簡稱NTBs，是指除關(guān)稅以外影響一國對外貿(mào)易

16、的主要政策措施。非關(guān)稅壁壘概念：非關(guān)稅壁壘概念：關(guān)稅以外一切限制進口的各種措施關(guān)稅以外一切限制進口的各種措施非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘直接非關(guān)稅壁壘直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘新型非關(guān)稅壁壘新型非關(guān)稅壁壘進口配額制進口配額制進口許可證進口許可證自愿出口配額制自愿出口配額制政府采購政府采購技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘綠色綠色( (環(huán)境環(huán)境) )壁壘壁壘社會壁壘社會壁壘外匯管制外匯管制進出口國家壟斷進出口國家壟斷進口押金制進口押金制國內(nèi)稅國內(nèi)稅進口最低限價進口最低限價海關(guān)程序海關(guān)程序禁止進口禁止進口What? 什么是非關(guān)稅壁壘什么是非關(guān)稅壁壘W(wǎng)hy? 為什么要使用非關(guān)稅措施為什么要使用非關(guān)

17、稅措施How? 如何來使用非關(guān)稅壁壘如何來使用非關(guān)稅壁壘W(wǎng)hy? 為什么要使用非關(guān)稅措施n 世界貿(mào)易自由化世界貿(mào)易自由化關(guān)稅減讓壓力關(guān)稅減讓壓力 具有更大的靈活性具有更大的靈活性 具有更大的針對性具有更大的針對性 具有隱蔽性和歧視性具有隱蔽性和歧視性非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點案例：汽車案例：汽車“保衛(wèi)戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)” 意德汽車戰(zhàn)意德汽車戰(zhàn) 意大利開拓德市場意大利開拓德市場德政府保護本土汽車業(yè)德政府保護本土汽車業(yè)政府規(guī)定技術(shù)標準政府規(guī)定技術(shù)標準 意汽車不能入關(guān)意汽車不能入關(guān)案例：大豆案例：大豆“保衛(wèi)戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)” 中美農(nóng)產(chǎn)品之爭、入世前中國大豆出口中美農(nóng)產(chǎn)品之爭、入世前中國大豆出口 入世后，關(guān)稅下降

18、，美國大豆質(zhì)優(yōu)價廉入世后，關(guān)稅下降，美國大豆質(zhì)優(yōu)價廉 轉(zhuǎn)基因食品安全證明轉(zhuǎn)基因食品安全證明 全封閉運輸、江蘇南通港口登陸全封閉運輸、江蘇南通港口登陸U.S.A1）進口配額（Import Quota）（1）含義進口配額制（進口配額制（Import Quotas System）又稱進口）又稱進口限額制，是一國政府在限額制，是一國政府在一定時期一定時期（如一季度，半年（如一季度，半年或一年）內(nèi)，對某些商品的或一年）內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量進口數(shù)量或或金額金額加以直加以直接限制。接限制。進口配額制進口配額制絕對配額絕對配額Absolute Quotas關(guān)稅配額關(guān)稅配額Tariff Quotas全球配額

19、全球配額Global Quotas國別配額國別配額Country Quotas自主配額自主配額協(xié)議配額協(xié)議配額優(yōu)惠性優(yōu)惠性關(guān)稅配額關(guān)稅配額非優(yōu)惠性非優(yōu)惠性關(guān)稅配額關(guān)稅配額（2）類型例外例外 （1 1）保障國際收支平衡）保障國際收支平衡 19941994年年GATTGATT第第1212條規(guī)定：締約方為保障其條規(guī)定：締約方為保障其對外金融地位和國際收支平衡，在遵守有關(guān)規(guī)定對外金融地位和國際收支平衡，在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，可以限制準許進口的商品數(shù)量或金額。的前提下，可以限制準許進口的商品數(shù)量或金額。 長期以來韓國對進口牛肉實行許可證制度。從1984年起，負責(zé)發(fā)放牛肉進口許可證的機構(gòu)沒有發(fā)放過一張進

20、口許可證，在1984年只允許一些大飯店進口部分牛肉，從1985年起連這些大飯店也不允許進口牛肉。韓國是新西蘭第二大，澳大利亞第三大出口市場。1988年，美國，新西蘭，澳大利亞三國先后向GATT申訴認為韓國的做法違反了GATT第11條規(guī)定。 韓國爭辯這是為了平衡國際收支的需要，應(yīng)作為例外。 經(jīng)過調(diào)查，GATT專家組認為：韓國對牛肉進口的措施是出于保護國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)的需要而不是為了平衡國際收支的需要，違反了GATT第11條。韓國同意到1997年逐步取消其進口限額，或?qū)⑵湫薷牡姆螱ATT規(guī)定。案例：韓國牛肉案案例：韓國牛肉案2）“自動”出口配額（Voluntary Export Restraints，

21、簡稱VERs） 指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定在一定時期內(nèi)，對某些商品的出口數(shù)量或金額加以限制，在限制的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額則嚴禁出口。 其實質(zhì)是出口國主動控制出口。兩種類型：單方面“自動”出口限制、協(xié)議“自動”出口限制 自動出口限制最早出現(xiàn)在日本向美國出口汽車。20世紀60年代，日本的汽車開始進入美國市場，到20世紀80年代，日本的汽車已經(jīng)對美國的汽車生產(chǎn)造成嚴重沖擊。美國的福特汽車公司就向美國的國際貿(mào)易委員會申請適用“201”條款保護。為此，美國中西部各州參議員建議把日本輸出到美國的汽車限制在160萬輛。日本對美國汽車行業(yè)采取自動出口配額日本對美國汽車行業(yè)采取

22、自動出口配額 1981年5月12日，準備在參議院金融會議上討論。日本政府在得知這一事情后，就主動把輸出到美國的汽車限制在183萬輛。這樣，美國政府就停止了對日本進口汽車的配額限制。美國海關(guān)只負責(zé)監(jiān)督日本汽車輸出到美國的數(shù)量。就日本方面而言，日本的輸出比較靈活，可以根據(jù)美國國內(nèi)需求適當調(diào)整輸出數(shù)量。如1984年，日本輸出美國的汽車為202萬輛，1985年為251萬輛。如果日本不實行自動出口限制，那么在1984年、1985年，日本輸出到美國的汽車只能是160萬輛。 請思考：日本為什么會主動采取措施限制出口？請思考：日本為什么會主動采取措施限制出口？案例案例 法國第二次法國第二次“普瓦提埃之戰(zhàn)普瓦提

23、埃之戰(zhàn)”日本錄像機占據(jù)法國市場日本錄像機占據(jù)法國市場保護本土產(chǎn)業(yè)保護本土產(chǎn)業(yè) 關(guān)稅？關(guān)稅？ 政府規(guī)定：政府規(guī)定： 海關(guān)檢驗地點海關(guān)檢驗地點 海關(guān)檢驗程序海關(guān)檢驗程序 3 3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade)，是指通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。 技術(shù)標準技術(shù)標準本國采用的技術(shù)標準本國采用的技術(shù)標準針對進口的技術(shù)標準針對進口的技術(shù)標準衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定安全規(guī)定安全規(guī)定包裝標簽規(guī)定包裝標簽規(guī)定食品飲料化妝品食品飲料化妝品

24、動植物檢疫動植物檢疫汽車電器和玩具汽車電器和玩具包裝材料嘜頭包裝材料嘜頭涉涉“牛?！被瘖y品明天下化妝品明天下柜柜中歐貿(mào)易戰(zhàn)中歐貿(mào)易戰(zhàn)中國冷凍食品抗生素超標中國冷凍食品抗生素超標歐盟嚴格檢驗，直接銷毀歐盟嚴格檢驗，直接銷毀歐盟歐盟“瘋牛病重災(zāi)區(qū)瘋牛病重災(zāi)區(qū)”歐盟化妝品可能導(dǎo)致歐盟化妝品可能導(dǎo)致“瘋牛病瘋牛病”1515國化妝品全部下架國化妝品全部下架中歐重回中歐重回“談判桌談判桌” 日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場對滑雪板有嚴格的技術(shù)標準，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本都達不到這種標準，因為日本強調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標準的滑雪板，

25、日本保險公司也不給保險，出現(xiàn)傷害事故自己負責(zé)。因此，日本就不會輕易進口外國產(chǎn)的滑雪板。案例：日本滑雪板案例：日本滑雪板第四節(jié)第四節(jié) 貿(mào)易救濟措施貿(mào)易救濟措施 貿(mào)易救濟貿(mào)易救濟指當外國進口對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響時，該國政府所采取的減輕乃至消除該類負面影響的措施。 貿(mào)易救濟措施包括反補貼、反傾銷、保障措施反補貼、反傾銷、保障措施。美國商務(wù)部美國商務(wù)部7日宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)日宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼稅調(diào)查。此前一天，歐盟部長起反傾銷和反補貼稅調(diào)查。此前一天，歐盟部長理事會理事會6日決定對中國輸歐無縫鋼管征收日決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至至39.2%的最終反

26、傾銷稅的最終反傾銷稅。我國對美部分汽車肉雞產(chǎn)品啟動雙反立案審查我國對美部分汽車肉雞產(chǎn)品啟動雙反立案審查 1、比較反補貼與反傾銷、比較反補貼與反傾銷的異同的異同 2、為什么反補貼比反傾、為什么反補貼比反傾銷案件數(shù)量少？銷案件數(shù)量少？ 課前提問課前提問課前提問課前提問反補貼反補貼一、反補貼一、反補貼1.概念： 反補貼反補貼是指一國政府或國際社會為了保護本國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公平競爭的秩序或者為了國際貿(mào)易自由發(fā)展，針對補貼行為而采取的必要的限制性措施2.征收反補貼稅的條件征收反補貼稅的條件反補貼的條件反補貼的條件存在補貼存在補貼實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害（三種形式）（三種形式）補貼和損害之間補貼和損害之間

27、存在因果關(guān)系存在因果關(guān)系對已建工業(yè)的對已建工業(yè)的實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害對已建工業(yè)的對已建工業(yè)的實質(zhì)性損害的威脅實質(zhì)性損害的威脅對新建工業(yè)的對新建工業(yè)的實質(zhì)性阻礙實質(zhì)性阻礙3.補貼的三種分類補貼的三種分類（1） 禁止性補貼禁止性補貼(prohibited subsidies) 通常被稱為“紅色補貼”。即WTO成員不得給予或維持的補貼。 根據(jù)SCM協(xié)定第3條的規(guī)定:除了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定之外，從法律上或事實上以出口實績或進口替代(作為唯一條件或多個條件之一所給予的補貼是應(yīng)當禁止的）。由此可知，禁止性補貼包括出口補貼和進口替代補貼。（2） 可訴補貼可訴補貼(actionable subsidies) 通

28、常被稱為“黃色補貼”。指除禁止性補貼之外，只要補貼具有專向性并造成不利影響且兩者之間具有因果關(guān)系，則可被認定是可訴補貼，即為不被禁止但不能被免于質(zhì)疑的補貼，一旦對其他成員方造成不利影響，進口成員方有權(quán)尋求救濟。不利影響包括對另一成員方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害使其他成員根據(jù)GATT1994直接或間接產(chǎn)生的利益減損或喪失特別是根據(jù)GATT1994第2條項下的約束性關(guān)稅減讓而產(chǎn)生的利益嚴重侵害另一成員的利益。（3 3）不可申訴的補貼）不可申訴的補貼 “綠色補貼”，即普遍性實施的補貼和在事實上并沒有向某些特定企業(yè)提供的補貼。A.普遍性補貼。B，扶持企業(yè)科研活動，更高水平的教育或建立科研設(shè)施所提供的補貼，但不

29、得超過企業(yè)科研成本的75%。C，扶持落后經(jīng)濟地區(qū)的補貼。D，為適應(yīng)新的環(huán)境保護要求，扶持改進現(xiàn)有設(shè)備所提供的補貼。但不能超過改造成本的20%。4.反補貼稅l條件：反補貼調(diào)查最終裁定存在補貼、產(chǎn)業(yè)損害、二者存在因果關(guān)系。l稅額：等于或低于經(jīng)確認存在的補貼額l期限：最長不超過5年。案例分析案例分析案例分析案例分析 2004年，加拿大先后對原產(chǎn)于或出口自中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板同時發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。這3起案件昭示著我國出口面臨新的挑戰(zhàn)，標志著國外對華貿(mào)易摩擦新熱點的產(chǎn)生，其潛在的示范效應(yīng)不容忽視。 2004年12月9日，加拿大邊境服務(wù)署作出最終裁決裁定來自中國的緊固件100%

30、地受到了中國政府的補貼。主要原因是：中國政府和出口商提供的材料不完整，而且一些材料缺少必要的細節(jié)，這些問題可能會導(dǎo)致潛在的反補貼利益的存在，如果存在潛在的利益那么這些補貼就是可訴的。2005年1月7日，加拿大國際貿(mào)易法庭對涉案產(chǎn)品作出了存在損害的肯定性裁決。自此，碳鋼和不銹鋼緊固件案翻開國外對中國出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史篇章。 反補貼調(diào)查作為世貿(mào)組織允許的對本國產(chǎn)業(yè)實行保護的合法貿(mào)易救濟措施之一，雖然遠不及反傾銷調(diào)查在世界范圍內(nèi)的影響大，但其依然能對被調(diào)查國的出口貿(mào)易造成較大傷害，嚴重影響涉案企業(yè)的競爭力。本案例重點介紹加拿大對華碳鋼和不銹鋼緊固件反補貼的調(diào)查過程，希望通過介紹能對反補貼案本

31、身及加拿大反補貼調(diào)查程序有更深入的認識。案例評析：案例評析： 如果把以關(guān)稅壁壘為主要內(nèi)容和主要保護手段的如果把以關(guān)稅壁壘為主要內(nèi)容和主要保護手段的貿(mào)易保護主義稱之為貿(mào)易保護主義稱之為“傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義”的話，的話，以以“公平貿(mào)易公平貿(mào)易”為口號，以實施特定性補貼，對為口號，以實施特定性補貼，對他國執(zhí)行反補貼，自愿出口限制等非關(guān)稅壁壘為他國執(zhí)行反補貼，自愿出口限制等非關(guān)稅壁壘為手段的保護主義則是新貿(mào)易保護主義了。特別是手段的保護主義則是新貿(mào)易保護主義了。特別是20世紀世紀80年代末以來，貿(mào)易保護主義的旗幟已經(jīng)年代末以來，貿(mào)易保護主義的旗幟已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)到所謂的逐步轉(zhuǎn)到所謂的“公平貿(mào)易

32、公平貿(mào)易”，而且變本加厲，而且變本加厲，日益使這種明顯是防衛(wèi)性的保護措施，變成一種日益使這種明顯是防衛(wèi)性的保護措施，變成一種貿(mào)易保護的攻擊性武器，反而越來越成為推進公貿(mào)易保護的攻擊性武器，反而越來越成為推進公平貿(mào)易和自由貿(mào)易的障礙平貿(mào)易和自由貿(mào)易的障礙。二、反傾銷二、反傾銷二、反傾銷二、反傾銷1.傾銷的含義傾銷的含義傾銷(Dumping)是指一國(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國(地區(qū))市場的行為。2.反傾銷的含義反傾銷的含義指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種

33、附加稅稱為“反傾銷稅”。我國遭受反傾銷的狀況我國遭受反傾銷的狀況(一一)遭受反傾銷訴訟的頻率高遭受反傾銷訴訟的頻率高 自1979年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來,中國出口產(chǎn)品一直頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查,目前（截止2011年8月）國外對中國反傾銷立案已近500起,居世界各國之首。(二二)遭受反傾銷的出口商品范圍廣遭受反傾銷的出口商品范圍廣 不僅美歐等西方發(fā)達國家頻繁對我國提起反傾銷調(diào)查,一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國等也對我國發(fā)起了反傾銷訴訟,涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機電、農(nóng)產(chǎn)品等4500多種，其中化工行業(yè)占總量的70%。(三三)遭受反傾銷

34、訴訟的勝訴率不高遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高,損失大損失大 在已經(jīng)發(fā)生的500多起對華反傾銷案中,至少有50%的企業(yè)沒有應(yīng)訴;而在近年來應(yīng)訴率雖然提高到了70%,但是勝訴率卻一直在30%左右徘徊。3.判斷傾銷的依據(jù)判斷傾銷的依據(jù)第一，來自外國的出口產(chǎn)品以低于正常價格在本國市場上銷售，即存在傾銷的幅度；第二，傾銷對本國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴重或?qū)嵸|(zhì)性的損害，或形成了實質(zhì)性損害的威脅，或阻礙某項新興工業(yè)的建立。 WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議關(guān)于實施反傾銷的條件關(guān)于實施反傾銷的條件實施反傾銷實施反傾銷的三大要件的三大要件存在傾銷存在傾銷實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害傾銷和損害之間傾銷和損害之間有因果關(guān)系有因果

35、關(guān)系對已建工業(yè)對已建工業(yè)實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害對新建工業(yè)的對新建工業(yè)的實質(zhì)性阻礙實質(zhì)性阻礙對已建工業(yè)實質(zhì)對已建工業(yè)實質(zhì)性損害的威脅性損害的威脅出口價格？出口價格？正常價值？正常價值？市場經(jīng)濟國家市場經(jīng)濟國家的確定方法的確定方法非市場經(jīng)濟國家的非市場經(jīng)濟國家的確定方法確定方法甲國產(chǎn)品在乙國賣80元，而乙國同類產(chǎn)品是100元，這并不能說明甲國傾銷，只有甲國在本國賣100元，而在乙國賣80元才是傾銷。 甲 乙 80 100 80 80不傾銷 100 80傾銷傾銷 “非市場經(jīng)濟”國家概念對中國產(chǎn)品出口的影響：非市場經(jīng)濟國家是指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的，產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價值的任何

36、國家。中國面臨愈演愈烈的反傾銷形勢的主要原因中國面臨愈演愈烈的反傾銷形勢的主要原因中國彩電：中國彩電：在歐洲被訴傾銷 用新加坡做替代國，在美國被訴用印度。2001年出口20萬臺，2002年出口260萬臺，2003年出口400萬臺，被控包括中國與馬來西亞，中國用印度做參照國傾銷84，而印度存在：1.規(guī)模小；2.技術(shù)落后；3.管理水平低。出口的弧形制造費231.88，平面361.21。中方理由：中方理由：1.起訴方不是美國制造彩電工人而是美國工會，美國本土不生產(chǎn)彩電。2.美國工人因此有收益。3.長虹的21寸還有5利潤。4.用印度做參照不合理。案例案例問題：中國企業(yè)如何應(yīng)對國外反傾銷問題：中國企業(yè)如

37、何應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查？調(diào)查？三、 保障措施保障措施 保障措施保障措施是指WTO成員方在某種產(chǎn)品進口大量增長已致其生產(chǎn)同類或與之競爭的產(chǎn)業(yè)遭受損害時，為補救國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而采取的臨時進口限制措施。1.實施的原則：（1）它是臨時的措施；（2）可以實施的條件是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受威脅或者嚴重損害；（3）在有效的情況下應(yīng)該逐漸自由化；（4）成員方實施必須補償那些貿(mào)易受影響的國家。2.采取保障措施的前提條件（1）進口激增是不可預(yù)見的情況和進口成員履行關(guān)貿(mào)總協(xié)定義務(wù)的結(jié)果。（2）某項商品進口激增對進口國相同產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。（3）進口國損害的出現(xiàn)與進口數(shù)量增長之間存在因果的關(guān)系。3.保障措施的實施形式l臨時保障措施。如裁定認定進口增長已經(jīng)或正在造成嚴重損害威脅，則可以采取臨時保障措施，期限不超過200天。l保障措施。包括提高關(guān)稅、純粹數(shù)量配額和