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文檔簡介

1、社會穩(wěn)定風險評估“六步”工作法一二三四五六制定評估方案聽取各方意見預(yù)測評估風險形成評估報告運用評估結(jié)論跟蹤決策實施1.制定評估方案2.明確評估內(nèi)容3.確定評估方式(自評或委托)1.公示公告2.問卷調(diào)查3.實地走訪4.座談、聽證等方式1.嚴格審查四性(合法性、合理性、可行性、可控性)2.查找分析風險(風險源、風險點)3.確定風險等級(高風險、中風險、低風險)1.評估工作概況2.意見收集匯總3.可能引發(fā)風險4.應(yīng)急處置預(yù)案,防范、化解措施5.結(jié)論、對策、建議1.集體討論會審2.分級決策實施(低風險可實施,解釋說明,妥處訴求;中風險緩實施,防范化解、再做決策;高風險不實施,調(diào)整方案,降低風險)3.建

2、檔上報備案1.跟蹤了解實施情況2.預(yù)防、化解社會矛盾3.視情調(diào)整、暫停決策社會穩(wěn)定風險評估工作流程示意圖事項責任部門風險評估程序評估結(jié)果運用決策原則決策提出部門制定評估方案黨委政府或有關(guān)職能部門集體會審,作出決定存在低風險的,可以作出實施的決策,但要做好解釋說服工作,妥善處置相關(guān)群眾的合理訴求全面收集掌握評估對象情況高風險不實施中風險化解風險后實施低風險可實施政策建議部門準確預(yù)測社會穩(wěn)定風險存在中風險的,采取有效措施化解風險后,再作出實施的決策項目報建部門四性分類評估全面分析論證形成評估報告報同級維穩(wěn)部門備案確定風險等級做好相關(guān)化解工作后組織實施存在高風險的,應(yīng)當區(qū)別情況作出不實施的決策,或者

3、調(diào)整決策方案、降低風險等級后再行決策改革牽頭部門上報相關(guān)部門審批跟蹤管理封面商洛市重大決策社會穩(wěn)定風險評 估 報 告項目名稱: 項目單位: 評估單位: 評估時間: 填報說明1. 社會穩(wěn)定風險評估報告分為簡易社會穩(wěn)定風險評估報告和一般社會穩(wěn)定風險評估報告。簡易社會穩(wěn)定風險評估報告適用于涉穩(wěn)風險較小,不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過50人、沒有污染或污染小(環(huán)保主管部門認定應(yīng)批項目環(huán)評登記表或環(huán)評報告表)、項目占用耕地面積不超過100畝、沒有其他利益關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度較小的項目。一般社會穩(wěn)定風險評估報告適用于簡易社會穩(wěn)定風險評估范圍之外的事項。2. 項目基本情況主要包括重大決策的背景

4、及必要性、地點、用地性質(zhì)、規(guī)模及內(nèi)容、總投資及資金來源等。3. 不穩(wěn)定因素是指與事項有關(guān)、可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突出問題或者其它矛盾。4. 評估形式是指通過開展專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會議、問卷調(diào)查、公示公告等方式,收集各類群體和利益相關(guān)者的訴求及意見建議等。5. 聯(lián)評單位是指根據(jù)穩(wěn)評工作需要,邀請參與穩(wěn)評的部門、機構(gòu)組織。未聯(lián)評的不填寫此項。6. 合法性、合理性、可行性、可控性是指擬實施事項與國家、省或當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準的符合性,相關(guān)前置審批文件取得其合法合規(guī)性,符合國家、省或當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會管理需要,符合大多數(shù)群眾的利益,以及影響社會穩(wěn)定的問題預(yù)防和

5、處置工作是否充分。7. 專家論證是指在評估過程中邀請的相關(guān)學(xué)者、技術(shù)人員、穩(wěn)評人員等的意見建議。8. 穩(wěn)評結(jié)論是指項目評估主體單位對穩(wěn)評結(jié)果作出的最終結(jié)論,確定風險等級,是否可以實施。9. 項目完成評估,經(jīng)主管部門、發(fā)改部門作出決定后,報請政府同意后,將評估報告報同級維穩(wěn)部門備案。樣表1社會穩(wěn)定風險評估方案一、評估對象基本情況事項名稱: 評估主體: 項目基本情況: 一、 不穩(wěn)定因素預(yù)估: 三、評估方案評估工作責任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評估工作直接負責人: 職 務(wù): 評估信息員: 聯(lián)系電話:評估工作人員:參評單位:評估類型(簡易評估或一般評估)采取的評估形式:(包括開展專家論證、社會各界座談、群眾聽

6、證、走訪群眾、部門會議、問卷調(diào)查、公示公告等) 評估責任單位(蓋章): 年 月 日樣表2簡易社會穩(wěn)定風險評估報告一、評估對象基本情況評估事項: 評估主體: 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 二、評估責任評估單位責任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: 參評單位及人員: 三、事項(項目)社會穩(wěn)定風險評估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、工作對策、應(yīng)急預(yù)案及責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人): 五、風險等級及評估結(jié)論風險等級: 低風險 中風險 高風險評估結(jié)論: 可實施 暫緩實施 不實施六、審查情

7、況主管部門意見(蓋章)年 月 日項目審批部門意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(蓋章)年 月 日樣表3一般社會穩(wěn)定風險評估報告一、評估對象基本情況評估事項: 項目單位: 評估主體: 評估類型: 重大決策 重大項目 重大政策 重大改革 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 經(jīng)濟、社會效益預(yù)計: 生產(chǎn)總值及稅收預(yù)計: 二、評估責任及聯(lián)評單位評估單位責任人: 職 務(wù): 評估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: 項目單位負責人: 職 務(wù): 項目單位聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: 聯(lián)評單位: 受托評估機構(gòu): 受托評估機構(gòu)聯(lián)系人: 聯(lián)系方式: 三、事項(項目)社會穩(wěn)定風險

8、評估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、工作對策、應(yīng)急預(yù)案及責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人): 五、評估結(jié)論根據(jù)中共商洛市委辦公室、商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)商洛市重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施細則的通知(商辦發(fā)201412號)精神,就 事項(項目)社會穩(wěn)定風險情況進行了先行預(yù)測、評估。評估工作中,召開部門會議 次,社會各界座談 次,群眾聽證會 次,走訪群眾 次,發(fā)放調(diào)查問卷 份。 年 月 日,以 方式向社會各界予以公示公告。征求社會各界意見、建議 條,群眾對該事項(項目)實施的滿意率為 %。預(yù)估涉及不穩(wěn)定隱患 個,采取措施提前化解不穩(wěn)定隱患 個,制定針對性

9、應(yīng)對措施 個(條)。經(jīng)專家論證會論證,認為 事項(項目)風險等級為:高風險 中風險 低風險,論證結(jié)論為:實施 暫緩實施 不實施。 年 月 日, 穩(wěn)定風險評估工作小組會議研究,確定 事項(項目)社會穩(wěn)定風險等級為:高風險中風險低風險,評估結(jié)論:實施暫緩實施不實施?,F(xiàn)將該事項(項目)社會穩(wěn)定風險評估報告呈上,請予審查。評估責任單位(蓋章): 年月日六、審查情況主管部門審查意 見(蓋章)年 月 日項目審批部門意見(蓋章)年 月 日政府審查意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(蓋章)年 月 日樣表4社會穩(wěn)定風險評估座談會議記錄評估事項名稱: 召 集 人: 參 加 人 員: 時 間: 地 點: 記 錄

10、人: 情 況 記 錄: 樣表5民意測評表評估事項名稱測評人員被測評人情況姓名年齡職業(yè)時 間地 點調(diào)查目的具體調(diào)查內(nèi)容是否合法合法不合法意見建議是否有必要實施該項 目有必要沒必要意見建議是否會引發(fā)不穩(wěn)定因 素會不會不清楚意見建議您是否認可該項目實 施認可不認可無所謂意見建議樣表6民意測評匯總表評估事項名稱測評人員時 間地 點調(diào)查目的參加測評人數(shù)情況棄權(quán)人數(shù)具體調(diào)查內(nèi)容是否合法合 法不合法是否有必要實施該項 目有必要沒必要是否會引發(fā)不穩(wěn)定因 素會不 會不清楚您是否認可該項目實 施認 可不認可無所謂樣表7走 訪 記 錄評估事項名稱: 走訪組人員: 被調(diào)查人情況: 姓 名: 年齡: 職業(yè): 時 間: 地 點: 記 錄 人: 情 況 記 錄: 樣表8群眾聽證記錄評估事項名稱: 聽證組織人: 參加聽證群眾(區(qū)域范圍及姓名): 時 間: 地 點: 記 錄 人: 情 況

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