高三政治一輪復習課件：第五課我國的人民代表大會制度

1、知識結(jié)構(gòu)人民民主專人民民主專政政 （國體）（國體）人民代表大會人民代表大會制度（政體）制度（政體）人民當家作主人民當家作主人民代表人民代表人民代表大會人民代表大會選選 舉舉組成組成基基 石石決定決定反映反映法律地位法律地位產(chǎn)生產(chǎn)生任期任期職責職責地位地位組織活動原則組織活動原則基本內(nèi)容基本內(nèi)容優(yōu)越性優(yōu)越性法律地位法律地位構(gòu)成體系構(gòu)成體系職權職權考綱點擊考點知識梳理1、人民代表大會、人民代表大會（1）法律地位：國家權力機關）法律地位：國家權力機關我國人民是如何行使國家權力的？我國人民是如何行使國家權力的？ 廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級

2、國家權力機關，代表人民統(tǒng)一由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。等機關，具體行使管理國家和社會的權力。（2）國家權力機關的完整體系）國家權力機關的完整體系人民代表大會：人民代表大會：國家權力機關國家權力機關性質(zhì)性質(zhì)：最高國家權力機關：最高國家權力機關地位地位：居于最高地位：居于最高地位常設機關常設機關：全國人大常委會：全國人大常委會職權職權：立法權、決定權：立法權、決定權 任免權、監(jiān)督權任免權、監(jiān)

3、督權全國人民全國人民代表大會代表大會地方各級人民地方各級人民 代表大會代表大會性質(zhì)性質(zhì)：地方各級國家權力機關：地方各級國家權力機關職權職權：決定本行政區(qū)的一切：決定本行政區(qū)的一切 重大問題并監(jiān)督實施重大問題并監(jiān)督實施立法權：立法權：決定權：決定權：任免權：任免權：監(jiān)督權：監(jiān)督權：即制定法律的權力。即制定法律的權力。全國人大會及其全國人大會及其常委會行使國家立法權，是我國的立常委會行使國家立法權，是我國的立法機關。省、直轄市人大及其常委會法機關。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)?？梢灾贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)。決定重大事項的權力，如決定國家預決定重大事項的權力，如決定國家預算、批準國家經(jīng)濟和社會發(fā)

4、展規(guī)劃、算、批準國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、決定國家重點工程建設等。決定國家重點工程建設等。選舉、任命、罷免國家機關領導人員選舉、任命、罷免國家機關領導人員及其他組成人員的權力。及其他組成人員的權力。監(jiān)督憲法和法律的實施；監(jiān)督監(jiān)督憲法和法律的實施；監(jiān)督“一府兩院一府兩院”的工作。的工作。理解人民代表大會的職權理解人民代表大會的職權（3）人民代表大會的職權）人民代表大會的職權注意：注意：人民代表大會的四項職權都有人民代表大會的四項職權都有“決定決定”的意思，關鍵是看具體內(nèi)容。如果是關于法律的的意思，關鍵是看具體內(nèi)容。如果是關于法律的立、廢、改的決定，則是立法權；如果是對國家立、廢、改的決定，則是立法

5、權；如果是對國家機關干部任免的決定，則是任免權；如果是通過機關干部任免的決定，則是任免權；如果是通過關于關于“一府兩院一府兩院”的工作報告的決議，則是監(jiān)督的工作報告的決議，則是監(jiān)督權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的表決通過權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的表決通過則是決定權。則是決定權?？h以上各級人大設立常務委員會作為常縣以上各級人大設立常務委員會作為常設機關，在大會閉會期間行使同級人大的部分職設機關，在大會閉會期間行使同級人大的部分職權。權。2、人民代表、人民代表（1）法律地位：）法律地位：是國家權力機關的組成人員是國家權力機關的組成人員（2）產(chǎn)生和任期：）產(chǎn)生和任期：由人民直接選舉或間接選

6、舉產(chǎn)生，由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。每屆任期五年。（3）職責（義務）：）職責（義務）：人大代表在自己參加的生產(chǎn)、人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施， 與與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。監(jiān)督。（4）職權（權利）：）職權（權利）：代表人民參加行使國家權力，代表人民參加行使國家權力，審議各項議案（審議各項議案（審議權審議權），），表決各項決定（表決各項決定（

7、表決權表決權），），享有享有提案權提案權和和質(zhì)詢權質(zhì)詢權。注意人民代表與人民的關系：注意人民代表與人民的關系：人民代表由人民通過民主選舉產(chǎn)生；人民代表由人民通過民主選舉產(chǎn)生；人民代表代表人民參加行使國家權力；人民代表代表人民參加行使國家權力；人民代表對人民負責，受人民監(jiān)督；人民代表對人民負責，受人民監(jiān)督；人民對不稱職的代表有權依照法定程序人民對不稱職的代表有權依照法定程序予以罷免。予以罷免。3、人民代表大會制度、人民代表大會制度（1）含義：）含義：人民代表大會制度是按照民主集中人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權

8、力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。治制度。（2）地位：）地位：以人民代表大會為基石的人民代表以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。大會制度是我國的根本政治制度。（3）我國人民代表大會制度的組織和活動的最）我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點重要特點，就是實行民主集中制。，就是實行民主集中制。（4）人民代表大會制度的）人民代表大會制度的基本內(nèi)容基本內(nèi)容：國家的一切權力屬于人民；國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表組成各級人民代人民通過民主選舉選出代表組成各級人民代表大會作為國家權力機關；表大會作為國家權力機關

9、；由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權；使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。實行民主集中制的組織和活動原則。（5）人民代表大會制度的）人民代表大會制度的優(yōu)越性優(yōu)越性：它保障了人民當家作主；它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；它保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。重點難點突破1、我國的國體和政體及其相互關系、我國的國體和政體及其相互關系（1）國體是指國家的性質(zhì)，政體是指國家的）國體是指國家的性質(zhì)，政體

10、是指國家的政權組織形式。國體決定政體，政體反映或體政權組織形式。國體決定政體，政體反映或體現(xiàn)國體?，F(xiàn)國體。（2）我國的國體是人民民主專政，我國的政）我國的國體是人民民主專政，我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。人民代體是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，它充分反映了人民的意志和國家性質(zhì)決定的，它充分反映了人民的意志和利益，體現(xiàn)了人民當家作主的宗旨。利益，體現(xiàn)了人民當家作主的宗旨。2、我國人民代表大會制度的組織和活動原則、我國人民代表大會制度的組織和活動原則民主集中制的表現(xiàn)民主集中制的表現(xiàn)3

11、3、人民代表大會與其他國家機關的關系、人民代表大會與其他國家機關的關系（1 1）人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、）人大是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都是由人大產(chǎn)生，對其負責，受人民檢察院等國家機關都是由人大產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督，其監(jiān)督，它們之間是領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關它們之間是領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系系，不能說是相互監(jiān)督。，不能說是相互監(jiān)督。（2 2）人大監(jiān)督其他國家機關的工作，但不等于代替其）人大監(jiān)督其他國家機關的工作，但不等于代替其他國家機關做具體工作。他國家機關做具體工作。各國家機關在人大的統(tǒng)一領導各國家機關在人大的統(tǒng)一領導下

12、分工負責、各司其職。下分工負責、各司其職。（3）人大對人大對“一府兩院一府兩院”的監(jiān)督既是支持，也是一種的監(jiān)督既是支持，也是一種制約，制約，一方面使一方面使“一府兩院一府兩院”的工作以人大為依靠，獲的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把得強有力的支持，另一方面又把“一府兩院一府兩院”的工作置的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權力濫用，保證國家權力于人大的有效監(jiān)督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。合理配置和有效運行。中共中央通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、民主座談等中共中央通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、民主座談等方式，向民主黨派、無黨派人士和廣大人民群眾征求方式，向民主黨派、無黨

13、派人士和廣大人民群眾征求關于制定關于制定“十三五規(guī)劃十三五規(guī)劃”的意見，共有的意見，共有412萬人建言獻萬人建言獻策。在此基礎上，中共十七屆五中全會審議通過了策。在此基礎上，中共十七屆五中全會審議通過了中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議年規(guī)劃的建議。國務院根據(jù)。國務院根據(jù)建議建議制定了制定了十三十三五規(guī)劃綱要（草案）五規(guī)劃綱要（草案），提請十二屆全國人大四次會，提請十二屆全國人大四次會議審議。議審議。2016年年3月月“兩會兩會”期間，在人大審議期間，在人大審議“草案草案”的同時，政協(xié)參與了討論協(xié)商。最終十二屆人國人大的同時，政

14、協(xié)參與了討論協(xié)商。最終十二屆人國人大四次會議表決通過了四次會議表決通過了中華人民共和國國民經(jīng)濟和社中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。 “十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”為什么要由全國人大審議批準？為什么要由全國人大審議批準？“十十三三五規(guī)劃綱要五規(guī)劃綱要”的形成過程體現(xiàn)了哪些政治道理？的形成過程體現(xiàn)了哪些政治道理？熱點鏈接“十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”的形成的形成“十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”為什么要由全國人大審議批為什么要由全國人大審議批準？準？ 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會制度的組織

15、和活動堅持民主集中人民代表大會制度的組織和活動堅持民主集中制原則。制原則。全國人民代表大會是我國的最高國家權力機全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，擁有最高決定權。關，擁有最高決定權。“十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”由由全國人大審議批準，才具有法律效力，便于在全國人大審議批準，才具有法律效力，便于在全國貫徹執(zhí)行。全國貫徹執(zhí)行。 “十二五規(guī)劃綱要十二五規(guī)劃綱要”由全國人大審議批準，由全國人大審議批準，體現(xiàn)了國家決策的民主化、科學化、法治化。體現(xiàn)了國家決策的民主化、科學化、法治化。 “十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”的形成過程體現(xiàn)了哪些政治道理？的形成過程體現(xiàn)了哪些政治道理？中共提出中共提出“

16、十三五規(guī)建議十三五規(guī)建議”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。國特色社會主義事業(yè)的領導核心。從從“十二五規(guī)劃建議十二五規(guī)劃建議”的形成到的形成到“十三五規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要”的批準，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、的批準，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政。中共在提出建議前廣泛征求各民主黨派、無黨派人中共在提出建議前廣泛征求各民主黨派、無黨派人士的意見，并且在人大審議規(guī)劃草案的同時政協(xié)參加士的意見，并且在人大審議規(guī)劃草案的同時政協(xié)參加討論，這說明我國實行中共領導的多黨合作和政治協(xié)討論，這說明我國實行中共領導的多黨合作和政治協(xié)商

17、制度，各民主黨派是我國的參政黨，政協(xié)發(fā)揮政治商制度，各民主黨派是我國的參政黨，政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。國務院將規(guī)劃草案提請全國人大審議通過，國務院將規(guī)劃草案提請全國人大審議通過，體現(xiàn)了人民代表大會制度是我國的根本政治制體現(xiàn)了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會是我國的最高國家權力度，全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，擁有最高決定權和監(jiān)督權。機關，擁有最高決定權和監(jiān)督權。“十二五規(guī)劃綱要十二五規(guī)劃綱要”的形成過程，體現(xiàn)了民的形成過程，體現(xiàn)了民主集中制原則，充分體現(xiàn)了黨的領導、人民當主集中制原則，充分體現(xiàn)了黨的領

18、導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。典例解答1(2011山東萊蕪模擬題山東萊蕪模擬題)在十一屆全國人大三在十一屆全國人大三次會議期間，代表們審議政府工作報告，提出次會議期間，代表們審議政府工作報告，提出了一些具體意見和建議。國務院根據(jù)代表們的了一些具體意見和建議。國務院根據(jù)代表們的意見，對政府工作報告認真進行了修改，最后意見，對政府工作報告認真進行了修改，最后大會批準了該報告。這表明全國人大擁有大會批準了該報告。這表明全國人大擁有 最高決定權最高決定權 最高監(jiān)督權最高監(jiān)督權最高立法權最高立法權 最高任免權最高任免權 ABCD2(2011皖北名校聯(lián)考皖北名校聯(lián)考)2

19、010年年3月月5日，十一日，十一屆全國人大三次會議在北京召開。參加會議的屆全國人大三次會議在北京召開。參加會議的代表們通過認真審議，對政府工作報告提出了代表們通過認真審議，對政府工作報告提出了一些具體意見和建議。國務院根據(jù)代表們的意一些具體意見和建議。國務院根據(jù)代表們的意見，對政府工作報告認真進行了修改，最后大見，對政府工作報告認真進行了修改，最后大會批準了該報告。人大代表對政府工作報告進會批準了該報告。人大代表對政府工作報告進行認真審議，并提出意見。這體現(xiàn)了人大代表行認真審議，并提出意見。這體現(xiàn)了人大代表的的 A提案權提案權 B決定權決定權 C表決權表決權 D審議權審議權3全國人大常委會委

20、員長吳邦國近日表示，人全國人大常委會委員長吳邦國近日表示，人大將選擇代表關心的問題聽取國務院有關部門的大將選擇代表關心的問題聽取國務院有關部門的專題匯報，并讓主要負責人到會聽取意見、回答專題匯報，并讓主要負責人到會聽取意見、回答詢問、答復問題。全國人大依法開展專題匯報和詢問、答復問題。全國人大依法開展專題匯報和質(zhì)詢說明質(zhì)詢說明 A人大代表依法享有質(zhì)詢權、決定權人大代表依法享有質(zhì)詢權、決定權 B人大常委會行使最高決定權、監(jiān)督權人大常委會行使最高決定權、監(jiān)督權 C我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則 D全國人大常委會是我國的最高國家權力機關全國人大常委會是我

21、國的最高國家權力機關4(2011寧夏吳忠模擬題寧夏吳忠模擬題)2010年年7月月30日，安日，安徽省人大常委會召開貫徹實施徽省人大常委會召開貫徹實施中華人民共和中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法國城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)會。據(jù)悉，開展執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)會。據(jù)悉，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是2010年常委會唯一一次年常委會唯一一次執(zhí)法檢查。人大常委會執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查。人大常委會執(zhí)法檢查 是行使人大常委會監(jiān)督權的重要方式是行使人大常委會監(jiān)督權的重要方式 可以保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實施可以保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實施是促進依法行政、公正司法的重要手段是促進依法行政、公正司法的重要手段 說

22、明人大常委會是我國執(zhí)法機關說明人大常委會是我國執(zhí)法機關A B C D5(2011湖南株洲模擬題湖南株洲模擬題)每年召開的全國人民每年召開的全國人民代表大會，都要聽取政府工作報告、最高人民代表大會，都要聽取政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的報告。這表明法院和最高人民檢察院的報告。這表明 全國人大是最高國家權力機關全國人大是最高國家權力機關國家行政機關、司法機關是全國人大的職能國家行政機關、司法機關是全國人大的職能部門部門行政機關、司法機關必須向人大負責并報告行政機關、司法機關必須向人大負責并報告工作工作全國人大行使監(jiān)督權全國人大行使監(jiān)督權 A B C D6(2010北京海淀練習題北京海

23、淀練習題)人民代表大會期間，人民代表大會期間，某農(nóng)民代表在討論中對溫家寶總理表示，某農(nóng)民代表在討論中對溫家寶總理表示，“作作為一個代表，要把農(nóng)民的煩惱事講給總理聽。為一個代表，要把農(nóng)民的煩惱事講給總理聽。但我講出來只是供您參考，不是要求您但我講出來只是供您參考，不是要求您”。溫。溫總理立即糾正說，總理立即糾正說，“你是人大代表，有要求我你是人大代表，有要求我的權利的權利”。對溫總理的話，理解正確的是。對溫總理的話，理解正確的是 人大代表是國家權力的直接行使者人大代表是國家權力的直接行使者人大代表具有決定權和任免權人大代表具有決定權和任免權政府工作要受到人大的監(jiān)督政府工作要受到人大的監(jiān)督公民在法

24、律面前一律平等公民在法律面前一律平等 A B C D7、2011安徽卷安徽卷 2011年年3月，全國人大常委會委員長月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表法制建設史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有述，正確的有為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了堅實的

25、法制基礎保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平平從制度和法律上確保了中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地從制度和法律上確保了中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位位A B C D8、2011廣東卷廣東卷 十一屆全國人大常委會第十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權全國人大立法

26、體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行征人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關人民代表大會制度是人民當家作主的機關人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑重要途徑A B C D9、2011課標全國卷課標全國卷 2011年全國人民代表大年全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數(shù)人大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數(shù)人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結(jié)束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大論結(jié)束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對公眾開放是會議對公眾開放是國家

27、權力機關對人民負責的體現(xiàn)國家權力機關對人民負責的體現(xiàn)依法行政建設法制國家的需要依法行政建設法制國家的需要國家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)國家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)公民直接參與公共決策的要求公民直接參與公共決策的要求A B C D10、2011四川卷四川卷 一位從事基層民政工作的全一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當?shù)鼐用窦彝?，國人大代表，十幾年來堅持走訪當?shù)鼐用窦彝ィ浟擞浟?0多本多本“民情日記民情日記”和和“民心日記民心日記”，一，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表排憂解難。這表明，該人大代表 履行了嚴格執(zhí)法行政的義務履行了嚴格執(zhí)法行政的義務 履行了反映群眾意見的義務履行了反映群眾意見的義務 行使了依法提出議案的權利行使了依法提出議案的權利 履行了密切聯(lián)系群眾的義務履行了密切聯(lián)系群眾的義務A B C D11、2011重慶卷重慶卷 十一屆全國人大四次會議在十一屆全國人大四次會議在充分討