民主管理與民主監(jiān)督(課件)

1、課前復(fù)習(xí)課前復(fù)習(xí) 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，A市政府對(duì)是否引進(jìn)國(guó)外的市政府對(duì)是否引進(jìn)國(guó)外的一家大型化工企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并要求群眾發(fā)一家大型化工企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并要求群眾發(fā)表意見(jiàn)。有群眾向政府表意見(jiàn)。有群眾向政府發(fā)來(lái)郵件發(fā)來(lái)郵件，指出此項(xiàng)目有可能，指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見(jiàn)，于是召集意見(jiàn)，于是召集專(zhuān)家進(jìn)行分析論證專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，同時(shí)，舉辦社會(huì)，同時(shí)，舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。然后對(duì)是否引進(jìn)化工企業(yè)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。然后對(duì)是否引進(jìn)化工企業(yè)在在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見(jiàn)

2、和建議，在在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)慎重考慮，還是放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)慎重考慮，還是放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。 請(qǐng)分析材料中請(qǐng)分析材料中A市群眾是如何參與民主決策的？市群眾是如何參與民主決策的？ 參考答案：參考答案： 社情民意反映制度。社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來(lái)郵市群眾向政府發(fā)來(lái)郵件，反映意見(jiàn)，提出建議，說(shuō)明公民通過(guò)這一方式件，反映意見(jiàn)，提出建議，說(shuō)明公民通過(guò)這一方式參與民主決策。參與民主決策。 專(zhuān)家咨詢(xún)制度。專(zhuān)家咨詢(xún)制度。A市政府召集專(zhuān)家進(jìn)行分析市政府召集專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，說(shuō)明公民通過(guò)這一方式參與民主決策。論證，說(shuō)明公民通過(guò)這一方式參與民主決策。 社會(huì)公示制度。社會(huì)公

3、示制度。A市政府將此決策進(jìn)行公示，市政府將此決策進(jìn)行公示，說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)公示制度參與決策。說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)公示制度參與決策。 社會(huì)聽(tīng)證制度。社會(huì)聽(tīng)證制度。A市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，反映公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，反映公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。決策。問(wèn)題探究問(wèn)題探究 廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)成員。屆的村委會(huì)成員。2009年年9月，該村在村務(wù)公開(kāi)日上，月，該村在村務(wù)公開(kāi)日上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行商

4、討，在統(tǒng)一意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，村委會(huì)發(fā)動(dòng)村民捐款，商討，在統(tǒng)一意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，村委會(huì)發(fā)動(dòng)村民捐款，對(duì)全村污染嚴(yán)重場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提對(duì)全村污染嚴(yán)重場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等等來(lái)規(guī)范村民和村干依法管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等等來(lái)規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)部的行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。 上述材料中村民是如何管理村務(wù)的？上述材料中村

5、民是如何管理村務(wù)的？1. 最廣泛的民主實(shí)踐最廣泛的民主實(shí)踐基層民主自治基層民主自治(1)村民委員會(huì)村民委員會(huì) 范圍范圍在農(nóng)村在農(nóng)村 性質(zhì)性質(zhì)基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織 管理方式管理方式自己選舉當(dāng)家人自己選舉當(dāng)家人(基礎(chǔ)、主要途徑基礎(chǔ)、主要途徑) 村民會(huì)議決策管理（涉及全村村民村民會(huì)議決策管理（涉及全村村民利益的重大事務(wù)）利益的重大事務(wù)） 自治章程與村規(guī)民約規(guī)范行為（村自治章程與村規(guī)民約規(guī)范行為（村民日常事務(wù)）民日常事務(wù)） 村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議監(jiān)督干部村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議監(jiān)督干部 特點(diǎn)特點(diǎn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)自我管理、自我教育、自我服務(wù) 意義意義實(shí)行村民自治，保證村民切實(shí)行使民主實(shí)

6、行村民自治，保證村民切實(shí)行使民主 管理的權(quán)利。管理的權(quán)利。三、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義三、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義最廣泛的民主實(shí)踐最廣泛的民主實(shí)踐村民選舉村官村民選舉村官20062006年長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)四方坪社區(qū)年長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)四方坪社區(qū)“海選海選”最廣泛的民主實(shí)踐最廣泛的民主實(shí)踐瀏陽(yáng)市園美村村務(wù)公開(kāi)欄瀏陽(yáng)市園美村村務(wù)公開(kāi)欄 最廣泛的民主實(shí)踐最廣泛的民主實(shí)踐(2) 居民委員會(huì)居民委員會(huì) 范圍范圍在城市在城市 性質(zhì)性質(zhì)基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織 管理方式管理方式居委會(huì)成員居民選（基礎(chǔ)、主要途徑）居委會(huì)成員居民選（基礎(chǔ)、主要途徑） 社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定 日常事務(wù)居

7、民管日常事務(wù)居民管 各項(xiàng)工作居民監(jiān)督各項(xiàng)工作居民監(jiān)督 特點(diǎn)特點(diǎn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)自我管理、自我教育、自我服務(wù) 意義意義實(shí)行居民自治，有利于維護(hù)居民合法權(quán)益實(shí)行居民自治，有利于維護(hù)居民合法權(quán)益 極大的調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，極大的調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性， 有效的提高了居民參與政治生活的能力。有效的提高了居民參與政治生活的能力。實(shí)行基層民主自治，以保證人實(shí)行基層民主自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑家作主最有效的途徑.是社會(huì)主義民主最為廣泛而深是社會(huì)主

8、義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)性工作。2.實(shí)行基層民主自治的意義實(shí)行基層民主自治的意義閱讀閱讀P26三組鏡頭內(nèi)容，討論：三組鏡頭內(nèi)容，討論： 共建祥和文明社區(qū)，中學(xué)生可以做些什么？共建祥和文明社區(qū)，中學(xué)生可以做些什么？中學(xué)生參與社區(qū)管理有什么重要意義？中學(xué)生參與社區(qū)管理有什么重要意義？在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，參與社區(qū)民主管理；在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，參與社區(qū)民主管理；向社區(qū)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；向社區(qū)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動(dòng)。參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動(dòng)。意義：意義：學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能；學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和

9、技能；體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值；體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值；提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。小結(jié)小結(jié)民民 主主 管管 理理最廣泛的最廣泛的民主實(shí)踐民主實(shí)踐共建祥和共建祥和文明社區(qū)文明社區(qū)村民自治村民自治（村民委員會(huì)）（村民委員會(huì)）居民自治居民自治（居民委員會(huì)）（居民委員會(huì)）性質(zhì)、作用性質(zhì)、作用內(nèi)容及具體內(nèi)容及具體形式形式性質(zhì)、作用性質(zhì)、作用內(nèi)容及具體內(nèi)容及具體形式形式實(shí)行基層民主自治的意義實(shí)行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理1村民自治是村民自治是“中國(guó)式草根民主中國(guó)式草根民主”，也是，也是一場(chǎng)一場(chǎng)“靜悄悄的革命靜悄

10、悄的革命”。從。從政治生活政治生活的角度看，我國(guó)實(shí)行村民自治的根本原因的角度看，我國(guó)實(shí)行村民自治的根本原因在于在于 （ ）A我國(guó)歷史上就有村民自治的傳統(tǒng)我國(guó)歷史上就有村民自治的傳統(tǒng)B我國(guó)我國(guó)13億人口有億人口有8億多在農(nóng)村億多在農(nóng)村C社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主 D全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村C 2某村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，某村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，每每3個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查。查賬個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查。查賬后，還可以張榜公布。如果村民對(duì)某項(xiàng)開(kāi)后，還可以張榜公布。如果村民對(duì)某項(xiàng)開(kāi)支產(chǎn)生疑問(wèn)，可以找

11、理財(cái)小組查賬。從此，支產(chǎn)生疑問(wèn)，可以找理財(cái)小組查賬。從此，村里不合理的公款吃喝費(fèi)基本上沒(méi)有了。村里不合理的公款吃喝費(fèi)基本上沒(méi)有了。這說(shuō)明實(shí)行村務(wù)公開(kāi)有助于（這說(shuō)明實(shí)行村務(wù)公開(kāi)有助于（ ） A推動(dòng)村民自治制度化、規(guī)范化推動(dòng)村民自治制度化、規(guī)范化 B解決農(nóng)村存在的一切問(wèn)題解決農(nóng)村存在的一切問(wèn)題C根除腐敗現(xiàn)象根除腐敗現(xiàn)象D杜絕村干部的違法行為杜絕村干部的違法行為A 3 3中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民

12、主管理制度，強(qiáng)規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度，強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善村化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度有利于（務(wù)公開(kāi)和民主管理制度有利于（ ）維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益 完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督 推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程A B C DA4. 下列有關(guān)村民自治的觀(guān)點(diǎn)中，正確的是下列有關(guān)村民自治的觀(guān)點(diǎn)中，正確的是（ ）村民可以直接投票選舉村干部村民可以直接投票選舉村干部 制定的村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)制定的村民自治章程和村規(guī)民約只要

13、對(duì)村民有利就可以理解村民有利就可以理解 村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命 村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要方式方式A B C DC四、民主監(jiān)督主體內(nèi)容主體內(nèi)容u 主體與對(duì)象：誰(shuí)監(jiān)督主體與對(duì)象：誰(shuí)監(jiān)督 監(jiān)督誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)u 民主監(jiān)督的方式民主監(jiān)督的方式u 為什么要民主監(jiān)督？為什么要民主監(jiān)督？u 怎么樣：負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利怎么樣：負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利一、誰(shuí)監(jiān)督一、誰(shuí)監(jiān)督 監(jiān)督誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)誰(shuí)監(jiān)督？誰(shuí)監(jiān)督？監(jiān)督誰(shuí)？監(jiān)督誰(shuí)？公民公民一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員什么是監(jiān)督

14、權(quán)？什么是監(jiān)督權(quán)？一、誰(shuí)監(jiān)督一、誰(shuí)監(jiān)督 監(jiān)督誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)誰(shuí)監(jiān)督？誰(shuí)監(jiān)督？監(jiān)督誰(shuí)？監(jiān)督誰(shuí)？公民公民一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員什么是監(jiān)督權(quán)？什么是監(jiān)督權(quán)？公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利。作人員的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉如何理解監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容？如何理解監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容？1. 對(duì)國(guó)家工作人員的缺點(diǎn)、錯(cuò)對(duì)國(guó)家工作人員的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和失職行為誤和失職行為2. 公民要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)公民要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)已

15、經(jīng)發(fā)生效力的行政行為進(jìn)行重新生效力的行政行為進(jìn)行重新審理，確保自己的利益審理，確保自己的利益3. 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的違對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的違法犯罪行為提出指控法犯罪行為提出指控批評(píng)建議批評(píng)建議申訴申訴檢舉控告檢舉控告辨析與應(yīng)用：辨析與應(yīng)用：1. 某街道攤販多，秩序亂，常某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生被車(chē)碰傷，而交警部有學(xué)生被車(chē)碰傷，而交警部門(mén)不聞不問(wèn)門(mén)不聞不問(wèn)2. 某同學(xué)家住老城區(qū)，政府拆某同學(xué)家住老城區(qū)，政府拆遷他們家的門(mén)面房，賠償款遷他們家的門(mén)面房，賠償款執(zhí)行了普通房的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了普通房的標(biāo)準(zhǔn)3. 某派出所工作人員常聚眾吸某派出所工作人員常聚眾吸毒、賭博毒、賭博批評(píng)建議批評(píng)建議申訴申訴

16、檢舉控告檢舉控告二、選擇民主監(jiān)督的方式二、選擇民主監(jiān)督的方式某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生被某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生被車(chē)碰傷。正直的同學(xué)丁某某寫(xiě)信給交警部車(chē)碰傷。正直的同學(xué)丁某某寫(xiě)信給交警部門(mén)反映情況并提出建議。門(mén)反映情況并提出建議。上述材料中丁同學(xué)用什么渠道來(lái)行使上述材料中丁同學(xué)用什么渠道來(lái)行使監(jiān)督權(quán)的？監(jiān)督權(quán)的？打電話(huà)打電話(huà)發(fā)電子郵件發(fā)電子郵件上門(mén)反映上門(mén)反映（一）信訪(fǎng)舉報(bào)制度（一）信訪(fǎng)舉報(bào)制度1. 含義含義：公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)：公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。批評(píng)、建議。2. 方式方式：打

17、電話(huà)、寫(xiě)信、手機(jī)短信、當(dāng)面指：打電話(huà)、寫(xiě)信、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等。出等。3. 特點(diǎn)特點(diǎn)：是憲法所規(guī)定的公民提出批評(píng)建議：是憲法所規(guī)定的公民提出批評(píng)建議申訴檢舉控告權(quán)利的申訴檢舉控告權(quán)利的途徑之一途徑之一。4. 作用作用：為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了：為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障有力保障。保障：信訪(fǎng)局、信訪(fǎng)辦、保障：信訪(fǎng)局、信訪(fǎng)辦、信訪(fǎng)條例信訪(fǎng)條例保障：信訪(fǎng)局、信訪(fǎng)辦、保障：信訪(fǎng)局、信訪(fǎng)辦、信訪(fǎng)條例信訪(fǎng)條例某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生被某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生被車(chē)碰傷。為此，正直的丁同學(xué)找到了當(dāng)?shù)剀?chē)碰傷。為此，正直的丁同學(xué)找到了當(dāng)?shù)厝舜蟠矸从城闆r。該人大代表經(jīng)實(shí)地考人大代表反映情況。該人大

18、代表經(jīng)實(shí)地考察、調(diào)研、核實(shí)后寫(xiě)出議案提交人大，有察、調(diào)研、核實(shí)后寫(xiě)出議案提交人大，有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展行動(dòng)，改善了這個(gè)路口的關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展行動(dòng)，改善了這個(gè)路口的交通狀況。交通狀況。上述材料中丁同學(xué)用什么渠道來(lái)行使上述材料中丁同學(xué)用什么渠道來(lái)行使監(jiān)督權(quán)的？監(jiān)督權(quán)的？（二）人大代表聯(lián)系群眾制度（二）人大代表聯(lián)系群眾制度1. 含義含義：公民將自己的意見(jiàn)建議要求反映：公民將自己的意見(jiàn)建議要求反映給人大代表，形成給人大代表，形成人大代表議案人大代表議案，上傳，上傳到國(guó)家機(jī)關(guān)。到國(guó)家機(jī)關(guān)。2. 特點(diǎn)特點(diǎn)：好比一條：好比一條紐帶紐帶，一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān)，一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾。一頭連著人民群眾。3.

19、方式方式：通過(guò)人民代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢(xún)：通過(guò)人民代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢(xún)的方式提出。的方式提出。4. 作用作用：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以落實(shí)和保障。主監(jiān)督得以落實(shí)和保障。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案”很多公民對(duì)很多公民對(duì)“議案議案”和和“提案提案”分不分不清，甚至有個(gè)別承辦部門(mén)在答復(fù)代表時(shí)，清，甚至有個(gè)別承辦部門(mén)在答復(fù)代表時(shí)，也常出現(xiàn)也常出現(xiàn)“認(rèn)真辦理代表提案和議案認(rèn)真辦理代表提案和議案”的的字句，將字句，將“議案議案”和和“提案提案”混為一談。混為一談。其實(shí)其實(shí)“議案議案”與與“提案提案”雖一字之差、卻雖一字之差、卻有本質(zhì)之別

20、。有本質(zhì)之別。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案” 一是一是提出的主體不同提出的主體不同。一般說(shuō)來(lái)，。一般說(shuō)來(lái)，“提提案案”專(zhuān)用于人民政協(xié)，而專(zhuān)用于人民政協(xié)，而“議案議案”大多用于人大多用于人大；提出人大議案，必須是法律規(guī)定的單位或大；提出人大議案，必須是法律規(guī)定的單位或代表團(tuán)，人大代表提出議案必須達(dá)到法定的人代表團(tuán)，人大代表提出議案必須達(dá)到法定的人數(shù)，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案議案”權(quán)。而權(quán)。而對(duì)政協(xié)提案的主體要求相對(duì)較寬，既可以是政對(duì)政協(xié)提案的主體要求相對(duì)較寬，既

21、可以是政協(xié)的各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或參加政協(xié)的各黨派、人民協(xié)的各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，也可以是政協(xié)委員個(gè)人或聯(lián)名，人數(shù)不團(tuán)體，也可以是政協(xié)委員個(gè)人或聯(lián)名，人數(shù)不受限制。受限制。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案”二是二是內(nèi)容要求不同內(nèi)容要求不同?！白h案議案”內(nèi)容相內(nèi)容相對(duì)較窄，法律規(guī)定：會(huì)議期間向人大提交對(duì)較窄，法律規(guī)定：會(huì)議期間向人大提交議案，必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范議案，必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，閉會(huì)期間向人大常委會(huì)提交議案，圍內(nèi)，閉會(huì)期間向人大常委會(huì)提交議案，必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。而必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。而政協(xié)政協(xié)“提案

22、提案”除了格式上有具體的要求，除了格式上有具體的要求，其內(nèi)容上不受限制。其內(nèi)容上不受限制。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案”三是三是通過(guò)的方式不同通過(guò)的方式不同。人大議案須經(jīng)。人大議案須經(jīng)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)議審議后表決人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)議審議后表決通過(guò)，然后形成相應(yīng)的決議或決定。而政通過(guò)，然后形成相應(yīng)的決議或決定。而政協(xié)提案，只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合協(xié)提案，只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合政協(xié)提案工作條例的規(guī)定，便予以立政協(xié)提案工作條例的規(guī)定，便予以立案。案。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案”四是四是時(shí)限要求不同時(shí)限要求不同。人大代表議案

23、，一。人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出，不受時(shí)間限制。出，不受時(shí)間限制。相關(guān)鏈接：莫把相關(guān)鏈接：莫把“議案議案”當(dāng)當(dāng)“提案提案”四是四是時(shí)限要求不同時(shí)限要求不同。人大代表議案，一。人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出，不受時(shí)間限制。出，不受時(shí)間限制。五是五是法律效力不同法律效力不同：議案具有法律的約：議案具有法律的約束力，起法

24、律的監(jiān)督作用，承辦單位必須執(zhí)束力，起法律的監(jiān)督作用，承辦單位必須執(zhí)行；而政協(xié)提案不具有法律的約束力，只起行；而政協(xié)提案不具有法律的約束力，只起民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督作用。人大代表的人大代表的“特別信封特別信封”全國(guó)全國(guó)“兩會(huì)兩會(huì)”期間，關(guān)于期間，關(guān)于“特別信封特別信封”的說(shuō)法在很多地方流傳的說(shuō)法在很多地方流傳每位全國(guó)人每位全國(guó)人大代表的手中，都有幾個(gè)專(zhuān)用信封，這些大代表的手中，都有幾個(gè)專(zhuān)用信封，這些裝載著建議、意見(jiàn)甚至冤案申訴的信封可裝載著建議、意見(jiàn)甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不得攔截。以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不得攔截。2010年年6月，廣州市交通局和財(cái)政局聯(lián)月，廣州市交通局和

25、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車(chē)一年增加合發(fā)布文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車(chē)一年增加繳納車(chē)牌運(yùn)營(yíng)稅一萬(wàn)元，對(duì)此多數(shù)司機(jī)認(rèn)為繳納車(chē)牌運(yùn)營(yíng)稅一萬(wàn)元，對(duì)此多數(shù)司機(jī)認(rèn)為不合理，經(jīng)過(guò)討論，司機(jī)們統(tǒng)一意見(jiàn)，派代不合理，經(jīng)過(guò)討論，司機(jī)們統(tǒng)一意見(jiàn)，派代表將情況反映給央視表將情況反映給央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目。節(jié)欄目。節(jié)目播出后，市政府糾正了錯(cuò)誤，撤銷(xiāo)了文件，目播出后，市政府糾正了錯(cuò)誤，撤銷(xiāo)了文件，退還了司機(jī)的錢(qián)。退還了司機(jī)的錢(qián)。（丁同學(xué)因?yàn)闆](méi)有幫助到他們而感到深（丁同學(xué)因?yàn)闆](méi)有幫助到他們而感到深深的遺憾）深的遺憾）上述材料中司機(jī)用什么渠道來(lái)維護(hù)自己上述材料中司機(jī)用什么渠道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益的？的權(quán)益的？（三）輿

26、論監(jiān)督制度（三）輿論監(jiān)督制度1. 含義：公民含義：公民依法依法在在新聞媒體新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。意見(jiàn)。2. 特點(diǎn)：特點(diǎn)：透明度高、時(shí)效快、威力大、影透明度高、時(shí)效快、威力大、影響廣響廣3. 方式：電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式：電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等4. 作用：監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用作用：監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用（四）新形式（四）新形式 新方法新方法 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì) 民主評(píng)議會(huì)民主評(píng)議會(huì) 網(wǎng)上評(píng)議政府網(wǎng)上評(píng)議政府三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利（一）實(shí)行民主監(jiān)督的意義（一）實(shí)行民主監(jiān)督的意義（Why）:1. 有利于有利于改進(jìn)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員

27、的工作工作（對(duì)他人、對(duì)社會(huì)）（對(duì)他人、對(duì)社會(huì)）2. 有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁主人翁精神精神（對(duì)個(gè)人）（對(duì)個(gè)人）（二）公民如何行使監(jiān)督權(quán)利（二）公民如何行使監(jiān)督權(quán)利1. 為了國(guó)家和人民的利益，要為了國(guó)家和人民的利益，要敢于敢于同同惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于勇于使用憲法和法律規(guī)使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。（態(tài)度）定的監(jiān)督權(quán)。（態(tài)度）2. 必須采取必須采取合法合法的方式，堅(jiān)持的方式，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)事求是是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。（行為）的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。（行為）討論：討論：如何

28、區(qū)分民主決策如何區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督和民主監(jiān)督練習(xí)練習(xí)1. 課本課本P27材料，列出的做法是否可行？如果材料，列出的做法是否可行？如果可行，屬于哪種方式？可行，屬于哪種方式？2. 群眾對(duì)政府執(zhí)法工作不滿(mǎn)，可以采取的民主群眾對(duì)政府執(zhí)法工作不滿(mǎn)，可以采取的民主監(jiān)督的方式有（多選）監(jiān)督的方式有（多選）A.通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)B.通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督C.通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)D.通過(guò)社區(qū)民意反映制度參與民主監(jiān)督通過(guò)社區(qū)民意反映制度參與民主監(jiān)督練習(xí)練習(xí)1. 課本課本P27材料，

29、列出的做法是否可行？如果材料，列出的做法是否可行？如果可行，屬于哪種方式？可行，屬于哪種方式？2. 群眾對(duì)政府執(zhí)法工作不滿(mǎn)，可以采取的民主群眾對(duì)政府執(zhí)法工作不滿(mǎn)，可以采取的民主監(jiān)督的方式有（多選）監(jiān)督的方式有（多選）A.通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)B.通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督C.通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)D.通過(guò)社情民意反映制度參與民主監(jiān)督通過(guò)社情民意反映制度參與民主監(jiān)督 1、零距離零距離石頭會(huì)說(shuō)話(huà)石頭會(huì)說(shuō)話(huà)等都是等都是江蘇電視臺(tái)具有影響力的輿論監(jiān)督欄目，江蘇電視臺(tái)具有影響力的輿論監(jiān)督

30、欄目，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，這是因?yàn)椋ㄖ?dú)特的作用，這是因?yàn)椋?）A輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、時(shí)效快等特點(diǎn)時(shí)效快等特點(diǎn)B輿論監(jiān)督比其他監(jiān)督方式更有效輿論監(jiān)督比其他監(jiān)督方式更有效C輿論監(jiān)督是近年來(lái)出現(xiàn)的民主監(jiān)督輿論監(jiān)督是近年來(lái)出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式的新形式 D這些輿論監(jiān)督欄目能夠引起國(guó)家領(lǐng)這些輿論監(jiān)督欄目能夠引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視導(dǎo)人的重視 2 2公民可以通過(guò)公民可以通過(guò)1230912309舉報(bào)電話(huà)或舉報(bào)電話(huà)或網(wǎng)站向檢察機(jī)關(guān)反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)網(wǎng)站向檢察機(jī)關(guān)反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行

31、為，這是借家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，這是借助助 參與民主監(jiān)督。（參與民主監(jiān)督。（ ）A輿論監(jiān)督制度輿論監(jiān)督制度B信訪(fǎng)舉報(bào)制度信訪(fǎng)舉報(bào)制度C社情民意反映制度社情民意反映制度D專(zhuān)家咨詢(xún)制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度 3 3下列關(guān)于此監(jiān)督方式的觀(guān)點(diǎn)中，正下列關(guān)于此監(jiān)督方式的觀(guān)點(diǎn)中，正確的是（確的是（ ） A它是每一位公民的基本政治權(quán)利它是每一位公民的基本政治權(quán)利 B它是保證國(guó)家決策科學(xué)化的重大舉措它是保證國(guó)家決策科學(xué)化的重大舉措 C有利于防止政府濫用權(quán)力，以權(quán)謀有利于防止政府濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔 D它是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)它是公民參與管理

32、國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志的基礎(chǔ)和標(biāo)志 4. 2010年年1月月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)了日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況：2009年年前前11個(gè)月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)€(gè)月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案115420件，件，結(jié)案結(jié)案101893件，結(jié)案率接近九成，處分件，結(jié)案率接近九成，處分106626人。這些人的立案，人。這些人的立案，80%以上來(lái)自群眾舉報(bào)。以以上來(lái)自群眾舉報(bào)。以上事實(shí)體現(xiàn)了上事實(shí)體現(xiàn)了 （ ）我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任群眾對(duì)黨和政府的信任 國(guó)家意志與人民意志是一致的國(guó)家意志與人民意志是一致的 公民要勇于同各種邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)公民要勇于同各