監(jiān)督制約保障公平課件)

1、 原廣西貴港市副市長李原廣西貴港市副市長李乖龍說：乖龍說：“我的權(quán)力太大，我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化成金錢。成金錢?！?原河北省國稅局局長李原河北省國稅局局長李真說：真說：“國稅局是垂直系國稅局是垂直系統(tǒng)，總部在北京，離我太統(tǒng)，總部在北京，離我太遠，管也難，而在本單位，遠，管也難，而在本單位，我是局長，沒人能管我。我是局長，沒人能管我?！?兩位貪官的兩位貪官的“自白自白”表明了什么？表明了什么？兩位貪官的兩位貪官的“自白自白”表明了什么？表明了什么？ 貪官之所以從貪官之所以從“人民公仆人民公仆”蛻變?yōu)橥懽優(yōu)椤叭嗣袢嗣竦墓珨车墓珨场保水?dāng)事者放棄自我約束、自，除

2、了當(dāng)事者放棄自我約束、自甘墮落之外還有一個非常重要的原因就在甘墮落之外還有一個非常重要的原因就在于他們手中的權(quán)力太大，失去了制約。歷于他們手中的權(quán)力太大，失去了制約。歷史經(jīng)驗告訴我們：史經(jīng)驗告訴我們：權(quán)力受不到制約，就難權(quán)力受不到制約，就難免發(fā)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，失去免發(fā)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，失去制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。因此，要保證因此，要保證手中握有權(quán)力的官員不敢濫用權(quán)力，始終手中握有權(quán)力的官員不敢濫用權(quán)力，始終貪污辦事，關(guān)鍵是要貪污辦事，關(guān)鍵是要對權(quán)力進行制約對權(quán)力進行制約。 略陽榮程中學(xué) 高迎霞指導(dǎo)學(xué)生閱讀第二目第一個指導(dǎo)學(xué)生閱讀第二目第一個第二個第

3、二個下的情景下的情景一一 想一想為什么被輿論所關(guān)注的問題往往很快得到解決？想一想為什么被輿論所關(guān)注的問題往往很快得到解決？ 新聞媒體針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、新聞媒體針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、侵權(quán)以及違背民意的不良現(xiàn)象和行為，通過報道進行侵權(quán)以及違背民意的不良現(xiàn)象和行為，通過報道進行曝光和揭露，抨擊時弊，具有事實公開、傳播快速、曝光和揭露，抨擊時弊，具有事實公開、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時等優(yōu)勢，影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時等優(yōu)勢，能夠能夠迅速將人們的注意力聚集，形成巨大的社會壓力，迅速將人們的注意力聚集，形成巨大的社會壓力，引起有關(guān)部門

4、的高度關(guān)注，有利于職能部門順勢依法引起有關(guān)部門的高度關(guān)注，有利于職能部門順勢依法介入，促成問題的解決或狀態(tài)的改善介入，促成問題的解決或狀態(tài)的改善。因此，。因此，新聞輿新聞輿論是反映民情、伸張正義、維護法治的重要監(jiān)督形式。論是反映民情、伸張正義、維護法治的重要監(jiān)督形式。 那么，輿論監(jiān)督對法律的有效實施和司法公正起著什么那么，輿論監(jiān)督對法律的有效實施和司法公正起著什么作用呢？作用呢？ 保障了法律有效實施和司法公正。保障了法律有效實施和司法公正。 該情景中檢察機關(guān)在對誰的工作進行監(jiān)督？該情景中檢察機關(guān)在對誰的工作進行監(jiān)督？ 人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。檢察機關(guān)通過

5、行使法律檢察機關(guān)通過行使法律監(jiān)督人民法院監(jiān)督人民法院的審判活動，檢察機的審判活動，檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。小強正是在檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上討回了公道。小強正是在檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上討回了公道。 請同學(xué)們閱讀第二目第一個請同學(xué)們閱讀第二目第一個第二個第二個下的情下的情景二。景二。 討回公道的意義是否僅僅體現(xiàn)在小強身上呢？請討回公道的意義是否僅僅體現(xiàn)在小強身上呢？請說說你的看法。說說你的看法。 討回公

6、道的意義當(dāng)然不僅僅體現(xiàn)在小強身上，討回公道的意義當(dāng)然不僅僅體現(xiàn)在小強身上，檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的行使不僅能夠有及時糾檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的行使不僅能夠有及時糾正法院錯判的案件，而且能夠有效地防止法官正法院錯判的案件，而且能夠有效地防止法官濫用職權(quán)，從而保障法律的有效實施和司法的濫用職權(quán)，從而保障法律的有效實施和司法的公正。公正。 指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第二目第一個指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第二目第一個第二個第二個下下的情景三。的情景三。 看一看趙某是通過什么方法維護了自己的合看一看趙某是通過什么方法維護了自己的合法權(quán)益？法權(quán)益？ 給山東省人大常委會寫信申訴自己的冤情。給山東省人大常委會寫信申訴自己的冤情。如果沒有

7、人大的監(jiān)督，趙某等人蒙受的不白之如果沒有人大的監(jiān)督，趙某等人蒙受的不白之冤得不到昭雪，毫無疑問還會被關(guān)在監(jiān)獄里服冤得不到昭雪，毫無疑問還會被關(guān)在監(jiān)獄里服刑。刑。 試想如果沒有人大的監(jiān)督，趙某等人的命運試想如果沒有人大的監(jiān)督，趙某等人的命運可能會怎樣？可能會怎樣？ 我國憲法第我國憲法第41條規(guī)定，中華人民共和國公民對于條規(guī)定，中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控

8、告或者檢舉的權(quán)利。這是法律賦予我們每一個公告或者檢舉的權(quán)利。這是法律賦予我們每一個公民的基本政治權(quán)利民的基本政治權(quán)利監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)。 知識窗知識窗思考：公民應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)？思考：公民應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)？通過正當(dāng)?shù)耐緩教岢鐾对V，舉報，要客通過正當(dāng)?shù)耐緩教岢鐾对V，舉報，要客觀公正，實事求是，不得教學(xué)誣告陷害。觀公正，實事求是，不得教學(xué)誣告陷害。在我國，有哪些國家機關(guān)呢？根據(jù)自己的理解在我國，有哪些國家機關(guān)呢？根據(jù)自己的理解完成下面這道連線題。完成下面這道連線題。 權(quán)力機關(guān)權(quán)力機關(guān) 人民政府人民政府 行政機關(guān)行政機關(guān) 人民法院人民法院 審判機關(guān)審判機關(guān) 軍事委員會軍事委員會 檢察機關(guān)檢察機關(guān) 人

9、民代表大會人民代表大會 軍事機關(guān)軍事機關(guān) 人民檢察院人民檢察院 在國家機關(guān)體系中，與人民群眾打交道最多的是在國家機關(guān)體系中，與人民群眾打交道最多的是誰呢？誰呢？ 行政機關(guān)行政機關(guān)人民政府人民政府吳邦國聽取政府匯報我國現(xiàn)有的制約制度有哪些？我國現(xiàn)有的制約制度有哪些？2.建立健全制約機制，加強制度制約建立健全制約機制，加強制度制約 材料一：河南一家合資企業(yè)在2000年開辦之初就被“衙門作風(fēng)”害苦了：辦合資手續(xù)被工商局、外經(jīng)委、計委三個部門踢了十幾天“皮球”，辦一個證書往政府部門跑了11趟 材料二：南方某經(jīng)濟特區(qū)曾統(tǒng)計，一個高科技企業(yè)從提出可行性研究報告到竣工投產(chǎn)，中間要經(jīng)過13個部門的審批，遞交1

10、5個報告，蓋54個公章，最少需要6個月。 材料三：據(jù)2000年上海市行政許可調(diào)查顯示，上海一家汽車公司在設(shè)立過程中所交付的有關(guān)行政許可的費用竟然達到1.91億元，約占這個企業(yè)投資額的1.36%為解決上述現(xiàn)象，我國采取了什么措施？建立了行政許可制度，頒布了建立了行政許可制度，頒布了行政許可法行政許可法請同學(xué)們結(jié)合行政許可法的相關(guān)規(guī)定談一談你請同學(xué)們結(jié)合行政許可法的相關(guān)規(guī)定談一談你對第二目第二個對第二目第二個第一個第一個第二個第二個所講述的所講述的某區(qū)政府指定統(tǒng)一購買某區(qū)政府指定統(tǒng)一購買“”牌礦泉水的看法。牌礦泉水的看法。 行政許可法行政許可法對各級政府嚴格執(zhí)照法定權(quán)限對各級政府嚴格執(zhí)照法定權(quán)限和

11、程序行使權(quán)力作出了規(guī)定，凡是公民、法人和程序行使權(quán)力作出了規(guī)定，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，行政機關(guān)可以不設(shè)行政能夠有效調(diào)節(jié)的事項，行政機關(guān)可以不設(shè)行政許可。許可。 喝什么品牌的礦泉水，完全是消費者自己的喝什么品牌的礦泉水，完全是消費者自己的選擇，用紅頭文件的形式，剝奪消費者的選擇選擇，用紅頭文件的形式，剝奪消費者的選擇權(quán)，是對消費者權(quán)利的侵犯。這一做法是錯誤權(quán)，是對消費者權(quán)利的侵犯。這一做法是錯誤的，也是違法的。的，也是違法的。 請同學(xué)們閱讀第二目第二個請同學(xué)們閱讀第二目第二個第一個第一個的事實的事實二。二

12、。 什么是人民陪審員制度呢？什么是人民陪審員制度呢？ 人民陪審員制度是指國家審判機關(guān)審判案件時人民陪審員制度是指國家審判機關(guān)審判案件時吸收非職業(yè)法官作為陪審員，與職業(yè)法官或職吸收非職業(yè)法官作為陪審員，與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。 我國實行人民陪審員制度，依法保障人民陪審我國實行人民陪審員制度，依法保障人民陪審員參加審判活動有什么重要作用？員參加審判活動有什么重要作用？ 首先有利于弘揚司法民主。首先有利于弘揚司法民主。我國憲法賦予公民依法參我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要與管理國家事務(wù)的權(quán)力。司法事務(wù)是

13、國家事務(wù)的重要組成部分，實行人民陪審員制度是人民群眾參與司法組成部分，實行人民陪審員制度是人民群眾參與司法活動最直接、最重要的形式?；顒幼钪苯?、最重要的形式。其次有利于促進司法公其次有利于促進司法公正。正。人民陪審員參與審判案件，注重從社會道德標準人民陪審員參與審判案件，注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正。有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正。最后有利于保證司法廉潔。最后有利于保證司法廉潔。人民陪審員參與審判提高人民陪審員參與審判提高了審判活動的透明度，對防止

14、法官濫用職權(quán)，保證司了審判活動的透明度，對防止法官濫用職權(quán)，保證司法廉潔起著重要作用。法廉潔起著重要作用。 1、請同學(xué)們閱讀第二目第二個、請同學(xué)們閱讀第二目第二個第二個第二個下的情景一。下的情景一。 思考該稅務(wù)機關(guān)為什么要撤消其已作出的處罰決定？思考該稅務(wù)機關(guān)為什么要撤消其已作出的處罰決定？ 按照有關(guān)法規(guī)，稅務(wù)機關(guān)到銀行檢查企業(yè)收支狀況時按照有關(guān)法規(guī)，稅務(wù)機關(guān)到銀行檢查企業(yè)收支狀況時有相關(guān)的程序要求，而該稅務(wù)機關(guān)卻沒有按照相關(guān)程有相關(guān)的程序要求，而該稅務(wù)機關(guān)卻沒有按照相關(guān)程序檢查某企業(yè)的收支狀況。也就是說該稅務(wù)機關(guān)在程序檢查某企業(yè)的收支狀況。也就是說該稅務(wù)機關(guān)在程序上違法了，所得到的的不具備合法性，當(dāng)然其所做序上違法了，所得到的的不具備合法性，當(dāng)然其所做出的相應(yīng)處罰由于沒有檢查的證據(jù)支持，只能被撤消。出的相應(yīng)處罰由于沒有檢查的證據(jù)支持，只能被撤消。 結(jié)合上述情景，談?wù)勀銓ψ袷爻绦虻闹匾缘恼J識。結(jié)合上述情景，談?wù)勀銓ψ袷爻绦虻闹匾缘恼J識。 國家機關(guān)及其工作人員遵守一定的程序，能夠國家機關(guān)及其工作人員遵守一定的程序，能夠規(guī)范其行使權(quán)力的行為，防止權(quán)力被濫用，提規(guī)范其行使權(quán)力的行為，防止權(quán)力被濫用，提高工作效率，切實維護公眾利益。高工作效率，切實維護公眾利益。 3.遵守程序，加強程序制約遵守程序，加強程序制約閱讀第二目第二個閱讀