安全管理標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件(1011省交建局陳桂奇科長(zhǎng))

1、公路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理公路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理如何做到無(wú)責(zé)任如何做到無(wú)責(zé)任 江蘇省交通工程建設(shè)局江蘇省交通工程建設(shè)局 研究員級(jí)高級(jí)工程師研究員級(jí)高級(jí)工程師 陳陳 桂桂 奇奇目前我國(guó)安全責(zé)任劃分原則目前我國(guó)安全責(zé)任劃分原則n1 1、政府部門(mén)承擔(dān)安全、政府部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督責(zé)任；n2 2、建設(shè)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)、建設(shè)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)總體責(zé)任總體責(zé)任；n3 3、監(jiān)理單位承擔(dān)安全生產(chǎn)、監(jiān)理單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理責(zé)任；n4 4、施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)、施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主體責(zé)任。建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位安全責(zé)任n應(yīng)該建立健全各項(xiàng)制度，配備人員，責(zé)任到人，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查、督促整改等

2、。n1、向施工單位對(duì)地下管線等進(jìn)行交底；n2、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)參建單位提出不符合規(guī)定的要求，不得隨意壓縮工期；n3、提供安全生產(chǎn)費(fèi)用；建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位安全責(zé)任n4、申請(qǐng)施工許可證；n5、不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租 賃、使用有關(guān)產(chǎn)品、用具等；n6、拆除工程應(yīng)該發(fā)包給有資質(zhì)的單位，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位安全責(zé)任n按照法律、法規(guī)建立有關(guān)規(guī)章制度，按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。n1、審查責(zé)任；n2、檢查、報(bào)告責(zé)任；n3、監(jiān)理責(zé)任。施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任n除了不可預(yù)測(cè)的和建設(shè)方責(zé)任以外的安全責(zé)任均有施工單位承擔(dān)。責(zé)任的分類(lèi)責(zé)任的分類(lèi)n1、民事責(zé)任：按民法通則

3、承擔(dān)方式停止侵害；停止分割；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；修理、重作、更換；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。n2、行政責(zé)任，是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任主要分為行政處分和行政處罰兩類(lèi)。責(zé)任的分類(lèi)責(zé)任的分類(lèi)n行政處分的形式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。n行政處罰包括：警戒罰（批評(píng)、訓(xùn)誡、警告、通報(bào)等）。財(cái)產(chǎn)罰（罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等）。行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、暫?；蛉∠麖臉I(yè)資格等）。人身罰（行政拘留等）。其它行政處罰。責(zé)任的分類(lèi)責(zé)任的分類(lèi)n3、刑事責(zé)任主要包括：管

4、制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。責(zé)任的分類(lèi)責(zé)任的分類(lèi)n行政責(zé)任：對(duì)于監(jiān)理單位的違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。n刑事責(zé)任：刑法第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。責(zé)任的分類(lèi)責(zé)任的分類(lèi)n這里的刑事責(zé)任針對(duì)的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的安全事故。

5、安全事故報(bào)告、調(diào)查條例安全事故報(bào)告、調(diào)查條例n生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例節(jié)選節(jié)選n中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493493號(hào)號(hào)生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例已經(jīng)已經(jīng)20072007年年3 3月月2828日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第172172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自布，自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 總理總理 溫家寶溫家寶 二二七年四月九日七年四月九日 安全事故單位負(fù)責(zé)人安全事故單位負(fù)責(zé)人n第五章法律責(zé)任第五章法律責(zé)任 n 第三十五條事故發(fā)生單位第三十五條事故發(fā)生單

6、位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入處上一年年收入40%40%至至80%80%的的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：依法追究刑事責(zé)任：n（一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的；n（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的n（三）在事故調(diào)查處理期間擅（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。離職守的。安全事故有關(guān)處理規(guī)定安全事故有關(guān)處理規(guī)定 第三十六條事故發(fā)生單位及第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生

7、單位處對(duì)事故發(fā)生單位處100100萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上500500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%60%至至100%100%的罰款；屬于國(guó)家的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 安全事故有關(guān)處理規(guī)定安全事故有關(guān)處理規(guī)定（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)

8、事故的； ( ( 二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；的；（五）在事故調(diào)查中作偽或者指使他人作偽證的；（五）在事故調(diào)查中作偽或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。安全責(zé)任事故處理安全責(zé)任事故處理第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：以罰款： （一）發(fā)生一

9、般事故的，處（一）發(fā)生一般事故的，處1010萬(wàn)萬(wàn)元以上元以上2020萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處（二）發(fā)生較大事故的，處2020萬(wàn)萬(wàn)元以上元以上5050萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處（三）發(fā)生重大事故的，處5050萬(wàn)萬(wàn)元以上元以上200200萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處（四）發(fā)生特別重大事故的，處200200萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上500500萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。安全責(zé)任事故處理安全責(zé)任事故處理n第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)

10、依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入入30%30%的罰款；的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入入40%40%的罰款；的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入入60%60%的罰款；的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年

11、年收入年收入80%80%的罰款。的罰款。安全監(jiān)督單位責(zé)任安全監(jiān)督單位責(zé)任n第三十九條有關(guān)地方人民政府、安第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：依法追究刑事責(zé)任：n （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；故的； （三）阻礙、干涉事

12、故調(diào)查工作的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。他人作偽證的。n 責(zé)任單位、個(gè)人處理責(zé)任單位、個(gè)人處理n 第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或

13、者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，者受處分之日起，5 5年內(nèi)不得擔(dān)任年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。參與調(diào)查人員責(zé)任參與調(diào)查人員責(zé)任n 第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處故調(diào)查中有下列行為之

14、一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；事故調(diào)查工作有重大疏漏的； （二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的?；蛘呓铏C(jī)打擊報(bào)復(fù)的。 第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處

15、分。處分。 第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃n國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃的通規(guī)劃的通知知 國(guó)辦發(fā) 201147號(hào)n各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 各地區(qū)、各部

16、門(mén)要把安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程等納入本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定具體實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投資到位、監(jiān)管到位。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要高度重視投資質(zhì)量和效益，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合理性。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理、評(píng)估和考核，強(qiáng)化督促檢查，確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 國(guó)務(wù)院辦公廳 二一一年十月一日“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃-指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想n 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固樹(shù)立以人為本、

17、安全以人為本、安全發(fā)展發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重要保障，以科技進(jìn)步為重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃-現(xiàn)狀、形勢(shì)現(xiàn)狀、形勢(shì)n 根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)

18、）精神，制定本規(guī)劃。n( (一一) )、現(xiàn)狀與形勢(shì)、現(xiàn)狀與形勢(shì) 1 1、“十一五十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得積極期間安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。進(jìn)展和明顯成效。n 2 2、“十二五十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。攻堅(jiān)階段?！笆迨濉币?guī)劃規(guī)劃-基本原則基本原則n（二）基本原則。（二）基本原則。n統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。n強(qiáng)化法治，綜合治理。 n突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。n依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。 “十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃-規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)n（三）規(guī)劃目標(biāo)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。 5.5.特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降35%35%以

19、以上。上。 6.6.火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.170.17以以?xún)?nèi)內(nèi)。 “十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃-主要任務(wù)（主要任務(wù)（1）n三、主要任務(wù)三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。水平和事故防范能力。n（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，監(jiān)（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。察執(zhí)法和群防群治能力。n（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。的安全保障能力?！笆迨濉币?guī)劃規(guī)劃-主要任務(wù)（主要任務(wù)（2）n（四）完善法律法

20、規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。n（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。援和應(yīng)急處置能力。n（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。力。“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃-重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程n四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程n（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。n（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。n（三）道路交通安全生命保障工程。（三）

21、道路交通安全生命保障工程。n（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。n（五）職業(yè)危害防治工程。（五）職業(yè)危害防治工程。n（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。n（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。n（八）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。（八）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。n（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程。（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程。怎么進(jìn)行責(zé)任的稀釋怎么進(jìn)行責(zé)任的稀釋-管理管理n1 1、了解自己的具體職責(zé)和義務(wù)；、了解自己的具體職責(zé)和義務(wù)；n2 2、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法

22、規(guī)；、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)；n3 3、貫徹落實(shí)有關(guān)的條例、規(guī)范等；、貫徹落實(shí)有關(guān)的條例、規(guī)范等；n4 4、制定合法合規(guī)的制度；、制定合法合規(guī)的制度；n5 5、結(jié)合自己的角色按照制度落實(shí)；、結(jié)合自己的角色按照制度落實(shí)；n6 6、寫(xiě)自己要做的、寫(xiě)自己要做的( (方案）方案），按寫(xiě)的去做，按寫(xiě)的去做（實(shí)施）（實(shí)施），記下自己所做的，記下自己所做的（資料）（資料）。本指南編寫(xiě)背景和目的本指南編寫(xiě)背景和目的 以以 前前1 1、工程參與者安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)；、工程參與者安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)；2 2、工程生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任不清；、工程生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任不清；3 3、工程以包代管、管理形同虛設(shè)；、工程以包代管、管理

23、形同虛設(shè)； 現(xiàn)現(xiàn) 在在4 4、近來(lái)、近來(lái)“以人為本以人為本”的理念得到認(rèn)同；的理念得到認(rèn)同；5 5、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始真正重視安全生產(chǎn)；、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始真正重視安全生產(chǎn)；6 6、紅頭文件多，檢查多，但是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，、紅頭文件多，檢查多，但是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，施工、監(jiān)理、管理單位無(wú)所適從；施工、監(jiān)理、管理單位無(wú)所適從； 將將 來(lái)來(lái)7 7、事實(shí)上，安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，、事實(shí)上，安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一門(mén)科學(xué)；也是一門(mén)科學(xué)；8 8、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范是安全管理的基調(diào)、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范是安全管理的基調(diào)。指南編寫(xiě)原則指南編寫(xiě)原則n1、全面貫徹落實(shí)現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)要求，內(nèi)容合法合規(guī)。n2、滿(mǎn)足建

24、設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦和項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理需要，有針對(duì)性和可操作性。n3、真正體現(xiàn)我省公路建設(shè)安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。n4 、真正體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性、全面性?，F(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須建立的制度現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須建立的制度n1、安全管理目標(biāo)；n2、安全生產(chǎn)責(zé)任制；n3、安全會(huì)議；n4、安全教育培訓(xùn)；n5、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；n6、安全生產(chǎn)條件審查；n7、安全生產(chǎn)預(yù)警提示；n8、危險(xiǎn)性較大的工程管理；n9、安全檢與整改；n10、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理；n11、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲；n12、事故報(bào)告；n13、應(yīng)急救援?，F(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定：n1、遵照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，現(xiàn)場(chǎng)

25、管理機(jī)構(gòu)的安全管理要堅(jiān)持全員參與、全覆蓋管理。n2、 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)辦和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)場(chǎng)前制定安全管理制度，安全管理制度等文件應(yīng)下發(fā)各部門(mén)、參建單位并報(bào)備上級(jí)主管部門(mén)。n3 3、 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)，受理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，接到舉報(bào)后應(yīng)立即組織核查并及時(shí)回復(fù)。n4 4、 本規(guī)定基于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。 總監(jiān)辦須建立的制度總監(jiān)辦須建立的制度n1 安全監(jiān)理目標(biāo)；n2 安全監(jiān)理責(zé)任制；n3 安全會(huì)議；n4安全教育培訓(xùn)；n5安全監(jiān)理計(jì)劃及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；n6安全管理人員及特種作業(yè)人員審查；n7特種及關(guān)鍵設(shè)備審查；n8危險(xiǎn)性

26、較大的工程管理；n9安全生產(chǎn)費(fèi)用管理；n10安全生產(chǎn)條件審查；n11安全檢查與整改；n12監(jiān)理安全旁站；n13安全監(jiān)理交底；n14安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)；n15安全監(jiān)理考核及獎(jiǎng)懲；n16應(yīng)急救援?？偙O(jiān)辦有關(guān)規(guī)定：總監(jiān)辦有關(guān)規(guī)定：n1 1、 總監(jiān)辦負(fù)責(zé)工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。n2 2、 總監(jiān)辦制定的安全監(jiān)理制度應(yīng)行文下發(fā)各項(xiàng)目經(jīng)理部并報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和母體公司。n3 3、 監(jiān)理標(biāo)段施工合同總額5億元及以上或獨(dú)立特大橋工程須配備1名安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。n4 4、 總監(jiān)辦應(yīng)對(duì)依法分包的工程加強(qiáng)檢查，并督促項(xiàng)目經(jīng)理部按照分包合

27、同要求對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。n5 5、 本指南基于對(duì)所有總監(jiān)辦的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部須建立的制度項(xiàng)目經(jīng)理部須建立的制度1 安全生產(chǎn)目標(biāo)；2 安全生產(chǎn)責(zé)任制；3 安全會(huì)議；4 安全教育培訓(xùn)；5 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；6 危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控；7 危險(xiǎn)性較大的工程管理；8 安全技術(shù)交底；9 安全檢查與整改；10 事故隱患排查治理；11 人員管理；12 安全物資管理；13 臨時(shí)用電；14 消防安全；15 機(jī)械設(shè)備；16 安全生產(chǎn)費(fèi)用；17 安全考核及獎(jiǎng)懲；18 事故報(bào)告；19 應(yīng)急救援。項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)規(guī)定：n1 1、 項(xiàng)目經(jīng)理為施

28、工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。n2 2、項(xiàng)目經(jīng)理部須配備1名專(zhuān)職安全副經(jīng)理，并設(shè)立安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合管理工作。n3 3、項(xiàng)目經(jīng)理部制定的安全管理制度等文件應(yīng)下發(fā)各部門(mén)和施工隊(duì)（班組）并報(bào)備總監(jiān)辦和母體公司。n4 4 、項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案。n5 5、項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開(kāi)工前及分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的檢查，填寫(xiě)安全生產(chǎn)條件自查表隨開(kāi)工報(bào)告一并報(bào)總監(jiān)審批（見(jiàn)附錄C表C-2）、（見(jiàn)附錄C表C-3）。n6、依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)分包

29、單位安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)分包工程的安全實(shí)施有效控制。安全管理目標(biāo)安全管理目標(biāo)-現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)n1、制定目標(biāo)；n2、目標(biāo)按部門(mén)分解；n3、制定總體、年度、季度計(jì)劃；n4、組織考核；n5、上報(bào)季度、年度總結(jié)n6、簽定責(zé)任書(shū)。n要求在施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)前完成安全管理目標(biāo)安全管理目標(biāo)-總監(jiān)辦n1、制定監(jiān)理目標(biāo)；n2、目標(biāo)分解；n3、落實(shí)業(yè)主與承包人的責(zé)任書(shū)的措施；n4、總監(jiān)組織在施工單位進(jìn)場(chǎng)前完成。安全管理目標(biāo)安全管理目標(biāo)-項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部n1 項(xiàng)目經(jīng)理部須制定安全管理目標(biāo)。n安全管理控制目標(biāo)：n1）無(wú)工傷死亡責(zé)任事故。n2）無(wú)火災(zāi)、爆炸、中毒、管線破壞等社會(huì)影響較大事故。n3）安全教育培訓(xùn)率、

30、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率、特種設(shè)備檢測(cè)合格率、事故隱患整改率達(dá)100%。n2 安全管理目標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定。n3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、上級(jí)管理部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及總監(jiān)辦相關(guān)要求制定總體、年度及月度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門(mén)和施工隊(duì)（班組）。n4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)分解的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃定期組織考核，并接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核。n5 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)議室懸掛上墻。n6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)3d內(nèi)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須制定安全管理責(zé)任制度；建立安全管理組織機(jī)構(gòu)， 成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的

31、安全管理部門(mén)或明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程全線的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理；應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)人及各部門(mén)安全管理職責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)與各總監(jiān)辦、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū) 。n總監(jiān)辦須制定安全監(jiān)理責(zé)任制度；建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，成立安全監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師。明確、副總監(jiān)及各部門(mén)（專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師）安全監(jiān)理職責(zé)。n項(xiàng)目經(jīng)理部須制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建立安全管理組織機(jī)構(gòu)， 成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與各部門(mén)、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū) 。n規(guī)定了安全管理人員變更應(yīng)履行相關(guān)手續(xù)。安全會(huì)議安全會(huì)議n1、會(huì)議類(lèi)型：例會(huì)、安全專(zhuān)題會(huì)議n2、頻率：參建

32、三方須分別制定安全會(huì)議制度；例會(huì)每月不少于1次，專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)；總監(jiān)辦召開(kāi)的會(huì)議可邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)派員參加；項(xiàng)目經(jīng)理部召開(kāi)的會(huì)議可邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)辦派員參加。n3、要求：簽到（填表）、記錄（填表） ；安全會(huì)議所決定的重大事項(xiàng)須形成會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各部門(mén)及相關(guān)單位（文件）。n4、注意主持會(huì)議人員要求。 安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須制定安全教育培訓(xùn)制度；每年內(nèi)部至少組織1次集中教育培訓(xùn)；組織對(duì)施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于1次；n總監(jiān)辦須制定安全教育培訓(xùn)制度；總監(jiān)、副總監(jiān)和安全監(jiān)理工程師應(yīng)參加交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的安全環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)并持證上崗；對(duì)監(jiān)理人員

33、應(yīng)進(jìn)行登記并進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；n每年至少組織2次集中教育培訓(xùn)；每年應(yīng)至少組織1次針對(duì)全體監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識(shí)考試。安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)制度；三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)；新進(jìn)人員應(yīng)參加三級(jí)安全教育；每年至少組織2次全體人員在崗教育。n參照“江蘇省安全生產(chǎn)條例”、安監(jiān)總局3號(hào)令“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定”的學(xué)時(shí)要求，明確了參建三方人員相關(guān)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估n符合交質(zhì)監(jiān)發(fā)（2011）217號(hào)公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）規(guī)定的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理部均須制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。n在工程開(kāi)

34、工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)上報(bào)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，總監(jiān)辦和現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促各單位按計(jì)劃實(shí)施。n風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則上由施工單位負(fù)責(zé)，當(dāng)評(píng)估項(xiàng)目含有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程開(kāi)工前完成，專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在評(píng)估單元施工前完成。n風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告經(jīng)總監(jiān)審批后，報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)條件審查安全生產(chǎn)條件審查n1、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在總開(kāi)工前，對(duì)總監(jiān)辦審查，對(duì)承包人進(jìn)行抽查；分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前對(duì)承包人進(jìn)行抽查，報(bào)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)（A-9、10表）。n2 、總監(jiān)辦在總開(kāi)工前和分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前對(duì)承包人進(jìn)行檢查（B-8、9表），不符合要求，整改；符合后總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告。n3、總

35、監(jiān)辦在總開(kāi)工前檢查結(jié)果報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。n4、承包人自查、上報(bào)。安全生產(chǎn)條件審查安全生產(chǎn)條件審查n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在工程開(kāi)工前及分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前填寫(xiě)安全生產(chǎn)條件自查表隨開(kāi)工報(bào)告一并報(bào)總監(jiān)辦審批。n總監(jiān)辦應(yīng)制定安全生產(chǎn)條件審查制度；應(yīng)在工程開(kāi)工前和分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并將工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查情況報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。審查通過(guò)后，總監(jiān)方可簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告 。n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定安全生產(chǎn)條件審查制度；在工程開(kāi)工前對(duì)總監(jiān)辦的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行抽查。n分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)條件審查表分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)條件審查表序號(hào)審查內(nèi)容審查結(jié)論備注1安全專(zhuān)項(xiàng)

36、方案審批情況2特種作業(yè)人員持證情況3特種設(shè)備檢測(cè)情況4其他機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收情況5施工人員崗前教育情況6安全技術(shù)交底情況7施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況8臨時(shí)用電情況9勞動(dòng)防護(hù)用品配置情況安全生產(chǎn)預(yù)警提示安全生產(chǎn)預(yù)警提示n主要是業(yè)主和承包人之間：n1、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位在工程開(kāi)工前向項(xiàng)目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通訊等地下管線資料（見(jiàn)附錄A表A-11），氣象和水文資料，以及相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，以書(shū)面形式向項(xiàng)目經(jīng)理部交底，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)，總監(jiān)辦應(yīng)派員全程參與（見(jiàn)附錄A表A-12）。n2、 項(xiàng)目經(jīng)理部在接受交底后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，總監(jiān)辦應(yīng)派員參與。當(dāng)復(fù)核情況與提供情況不

37、符，或在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)查詢(xún)并再次交底確認(rèn)。n3、遇有臺(tái)風(fēng)、高溫、洪水等惡劣自然條件或重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警提示。危險(xiǎn)性較大的工程危險(xiǎn)性較大的工程n根據(jù)交通部1號(hào)令公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法及建質(zhì)2009年87號(hào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法規(guī)定，結(jié)合我省高速公路建設(shè)實(shí)際情況，指南對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程范圍進(jìn)行了界定。n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、項(xiàng)目經(jīng)理部均須制定險(xiǎn)性較大的工程管理制度。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在工程開(kāi)工前對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行識(shí)別，匯總后報(bào)總監(jiān)辦審批。總監(jiān)辦審批后報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管

38、理機(jī)構(gòu)。n對(duì)須專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的工程，要求現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并報(bào)備建設(shè)單位。 n n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照施工組織安排，及時(shí)編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)于需進(jìn)行專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案，總監(jiān)辦應(yīng)先提出書(shū)面審查意見(jiàn)提交專(zhuān)家會(huì)。n項(xiàng)目部應(yīng)在危險(xiǎn)性較大的工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。 n總監(jiān)辦須督促項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按照批復(fù)的方案組織實(shí)施，并全過(guò)程旁站。n1、分類(lèi)見(jiàn)危險(xiǎn)性較大的工程一覽表（表2.1-1）；n2、總計(jì)49類(lèi)別要編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案；n3、其中14類(lèi)必須召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)；n4、其中4類(lèi)必須進(jìn)行第三方進(jìn)行驗(yàn)算；n5、第三方復(fù)核單位須具備相應(yīng)資質(zhì)；危險(xiǎn)性較大的工程危險(xiǎn)性較大的工程-項(xiàng)目經(jīng)理部n1 項(xiàng)目經(jīng)理部須制定

39、危險(xiǎn)性較大的工程安全管理制度。n2 危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)由項(xiàng)目總工組織相關(guān)工程技術(shù)人員編制，報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后報(bào)總監(jiān)辦審批。n3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在工程開(kāi)工前識(shí)別本標(biāo)段危險(xiǎn)性較大的工程，制定危險(xiǎn)性較大的工程清單報(bào)總監(jiān)辦審批（見(jiàn)附錄C表C-13）。n4 需進(jìn)行專(zhuān)家論證的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。應(yīng)在會(huì)召開(kāi)3d前送達(dá)專(zhuān)家組成員及相關(guān)人員。n5 按照批準(zhǔn)的安全專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整，在危險(xiǎn)性較大的工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。 危險(xiǎn)性較大的工程危險(xiǎn)性較大的工程-總監(jiān)辦n1 應(yīng)制定危險(xiǎn)性較大的工程管理安全監(jiān)理制度。內(nèi)容包括：對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部方案編制的要求、方案

40、審查形式、審查規(guī)定、批復(fù)時(shí)限及過(guò)程管理要求等。n2 應(yīng)要求項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開(kāi)工前上報(bào)危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目清單，審核確認(rèn)后報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。n3 應(yīng)督促項(xiàng)目經(jīng)理部按照施工組織安排及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案。n4總監(jiān)辦應(yīng)在5d內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)的危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案組織審查，并由總監(jiān)簽認(rèn)批復(fù)。危險(xiǎn)性較大的工程危險(xiǎn)性較大的工程-總監(jiān)辦n5 對(duì)于須專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案，總監(jiān)辦應(yīng)先提出書(shū)面審查意見(jiàn)提交專(zhuān)家會(huì)，并督促項(xiàng)目經(jīng)理部按照專(zhuān)家論證會(huì)意見(jiàn)完善方案，由總監(jiān)簽認(rèn)批復(fù)。n6 總監(jiān)辦須按照施工單位編制的安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制對(duì)應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，督促項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按照批復(fù)的方案組織實(shí)施，并全過(guò)程旁站。n

41、7 對(duì)于必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，總監(jiān)辦安全專(zhuān)項(xiàng)方案審查應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告完成后進(jìn)行。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開(kāi)工令。 n8 對(duì)未列入危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，總監(jiān)辦應(yīng)督促項(xiàng)目經(jīng)理部在編制施工方案時(shí)完善安全技術(shù)措施。危險(xiǎn)性較大的工程危險(xiǎn)性較大的工程-現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)n1 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須制定危險(xiǎn)性較大的工程管理制度。n2 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促總監(jiān)辦和項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、專(zhuān)家論證和報(bào)批工作。涉及需要第三方復(fù)核的項(xiàng)目，其單位（個(gè)人）應(yīng)提供合法的計(jì)算書(shū)。n3 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)須派員參加項(xiàng)目經(jīng)理部組織的專(zhuān)家論證會(huì)，必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)派員參加。n4 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案

42、落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并做好檢查記錄。n5 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)須專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行匯總（見(jiàn)附錄A表A-13），并報(bào)備建設(shè)單位安全部門(mén)。安全檢查安全檢查n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、施工三方均應(yīng)制定安全檢查制度。n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)分為定期和不定期檢查；總監(jiān)辦和項(xiàng)目經(jīng)理部分為定期、不定期檢查和日常巡查。n定期檢查每季度（總監(jiān)辦和項(xiàng)目經(jīng)理部每月）不少于1次；不定期檢查主要針對(duì)惡劣自然條件、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等。n日常巡查由安全監(jiān)理工程師或安全員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。n定期檢查應(yīng)下發(fā)通報(bào)，不定期檢查須下發(fā)通報(bào)或開(kāi)具整改通知單，并履行整改復(fù)查程序。對(duì)檢查出的重大隱患，應(yīng)下發(fā)停工指令，整改后提出復(fù)工申請(qǐng)，復(fù)

43、查合格后開(kāi)具復(fù)工指令。n對(duì)不能立即整改的隱患，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定整改計(jì)劃。危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控n項(xiàng)目經(jīng)理部須制定危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理制度。n在工程開(kāi)工前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定ABC三個(gè)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)登記并報(bào)備總監(jiān)辦。n對(duì)A類(lèi)危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。n對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)定期檢查，每月不少于1次。n總監(jiān)辦在檢查中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)的危險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)檢查。危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌危險(xiǎn)源名稱(chēng)：危險(xiǎn)源名稱(chēng)：危險(xiǎn)源級(jí)別：危險(xiǎn)源級(jí)別：責(zé)任人：責(zé)任人：LEC評(píng)價(jià)法nLEC評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)法 - 簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述nLEC評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境

44、中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3種方面指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這3種方面分別是：L為發(fā)生事故的可能性大??；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。可能性（L）nLEC評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)法 - 量化分值標(biāo)準(zhǔn)量化分值標(biāo)準(zhǔn)n對(duì)這3種方面分別進(jìn)行客觀的科學(xué)計(jì)算，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采取半定量計(jì)值法。即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)，分別對(duì)這

45、3方面劃分不同的等級(jí)，并賦值。具體如下：n事故發(fā)生的可能性（L）nn分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性n10完全可以預(yù)料n6相當(dāng)可能n3可能，但不經(jīng)常n1可能性小，完全意外n0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能頻繁程度（E）n暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）nn分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度n10連續(xù)暴露n6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露n3每周一次或偶然暴露n2每月一次暴露n1每年幾次暴露n0.5非常罕見(jiàn)暴露后果（C）n發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）nn分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果n10010人以上死亡n4039人死亡n1512人死亡n7嚴(yán)重n3重大，傷殘n1引人注意LEC評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)法 - 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析n

46、根據(jù)公式：風(fēng)險(xiǎn)D=LEC就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對(duì)乘積值的分析、評(píng)價(jià)和利用。nD值危險(xiǎn)程度;n320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)n160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改n70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改n20-70一般危險(xiǎn)，需要注意;n20稍有危險(xiǎn)，可以接受危險(xiǎn)等級(jí)的劃分n根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車(chē)去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常

47、危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。值得注意的是，LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。LEC評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)法 - 應(yīng)用舉例應(yīng)用舉例n某滌綸化纖廠在生產(chǎn)短絲過(guò)程中有一道組件清洗工序，為了評(píng)價(jià)這一操作條件的危險(xiǎn)度，確定每種因素的分?jǐn)?shù)值為：事故發(fā)生的可能性（L）：組件清洗所使用的三甘醇，屬四級(jí)可燃液體，如加熱至沸點(diǎn)時(shí)，其蒸氣爆炸極限范圍為0.99.2%，屬一級(jí)可燃蒸氣。而組件清洗時(shí)，需將三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸氣容易擴(kuò)散的空間，如室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，具有一定的潛在危險(xiǎn)，屬“可能，但不經(jīng)常”，其分?jǐn)?shù)值L=3。暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程

48、度（E）：清洗人員每天在此環(huán)境中工作，取E=6。發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴(yán)重的，可能造成人員的傷亡，取C=15。則有：D=LEC=3615=270評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論：D值270分處于160320之間，危險(xiǎn)等級(jí)屬“高度危險(xiǎn)、需立即整改”的范疇。安全監(jiān)理計(jì)劃安全監(jiān)理計(jì)劃及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則n總監(jiān)辦應(yīng)制定安全監(jiān)理計(jì)劃及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 n安全監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)在第一次工地會(huì)議前編寫(xiě)完成，并報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。n列入危險(xiǎn)性較大的工程須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在危險(xiǎn)性較大的工程開(kāi)工前完成，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，總監(jiān)審

49、批后實(shí)施。人員管理人員管理n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定人員管理制度；對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員及時(shí)分類(lèi)辦理實(shí)名登記，留存身份證復(fù)印件和特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)、特種設(shè)備作業(yè)人員證原件及復(fù)印件備查。 n規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工應(yīng)持B證，每5000萬(wàn)元應(yīng)配1名持C證安全員；并在進(jìn)場(chǎng)后1周內(nèi)向總監(jiān)辦報(bào)批。 n根據(jù)安監(jiān)總局令第30號(hào)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定和質(zhì)檢總局關(guān)于公布特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目目錄的公告(2011年第95號(hào)) ，特種作業(yè)人員包括：電工作業(yè)人員、焊接與熱切割作業(yè)人員、高處作業(yè)人員以及特種設(shè)備作業(yè)人員。其中特種設(shè)備作業(yè)人員主要包括：特種設(shè)備相關(guān)管理人員、鍋爐作業(yè)人員、電梯作業(yè)人員、起重機(jī)

50、械作業(yè)人人員管理人員管理n員、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)人員。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定需持證上崗的其他人員如潛水員、爆破作業(yè)人員等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。n每項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行登記并報(bào)總監(jiān)辦審批。n 總監(jiān)辦應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員審查制；及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全員及特種作業(yè)人員進(jìn)行資格審查，審查時(shí)應(yīng)核對(duì)資格證書(shū)原件并留存復(fù)印件歸檔；對(duì)審查合格的特種作業(yè)人員統(tǒng)一發(fā)放上崗證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員應(yīng)對(duì)掛牌上崗情況進(jìn)行檢查。n 強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部不得使用未成年工，不得安排女職工及有病史人員從事有關(guān)禁忌作業(yè)，及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn) 。機(jī)械設(shè)備機(jī)

51、械設(shè)備1n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定機(jī)械設(shè)備管理制度。n根據(jù)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和施工中常見(jiàn)的其他設(shè)備，將機(jī)械設(shè)備分為特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、主要設(shè)備和一般設(shè)備。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)登記，并組織驗(yàn)收，留存特種設(shè)備檢測(cè)合格證、關(guān)鍵和主要設(shè)備驗(yàn)收記錄表、運(yùn)輸設(shè)備行駛證及駕駛證復(fù)印件、工程用船舶的各類(lèi)船舶證書(shū)及船舶操作人員資格證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)資料備查。特種設(shè)備應(yīng)報(bào)總監(jiān)辦審核簽認(rèn)后才能投入使用，并將特種設(shè)備登記標(biāo)志置于設(shè)備顯著位置。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備執(zhí)行安全專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)批程序。機(jī)械設(shè)備機(jī)械設(shè)備2n總監(jiān)辦應(yīng)制定特種及關(guān)鍵設(shè)備審查制度。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)的特種設(shè)備及時(shí)審查，審查內(nèi)容包括檢測(cè)合格

52、證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)備安全性能等。n對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)結(jié)合安全專(zhuān)項(xiàng)方案對(duì)其安全性能進(jìn)行審查。n對(duì)特種機(jī)關(guān)鍵設(shè)備審查合格后應(yīng)履行簽認(rèn)手續(xù)，并留存檢測(cè)合格證或驗(yàn)收記錄等資料復(fù)印件歸檔。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)特種及關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)一機(jī)一檔管理。安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底n總監(jiān)辦須制定安全監(jiān)理交底制度；工程開(kāi)工前，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理計(jì)劃對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行交底；在分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，總監(jiān)應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行交底；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行交底。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定安全技術(shù)交底制度；交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行，開(kāi)工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工負(fù)責(zé)人或工班長(zhǎng)交底；分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，由方案編制人向參

53、與施工的管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行交底；每天班前會(huì)時(shí)，工班長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本工班作業(yè)人員強(qiáng)調(diào)當(dāng)天作業(yè)的安全注意事項(xiàng)。 n交底應(yīng)采用書(shū)面形式，交底雙方應(yīng)在交底記錄上簽字確認(rèn)。 安全生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用n要求現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定或執(zhí)行上級(jí)部門(mén)制定的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍執(zhí)行財(cái)企2012年16號(hào)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法規(guī)定的9項(xiàng)范圍。 n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度；在工程開(kāi)工前編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計(jì)劃隨開(kāi)工報(bào)告報(bào)總監(jiān)辦審批。每月25日前向總監(jiān)辦申報(bào)下月計(jì)劃及當(dāng)月使用記錄。n總監(jiān)辦應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用審核制度；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部總體計(jì)劃審批后報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；對(duì)當(dāng)月申請(qǐng)支付的安全生產(chǎn)

54、費(fèi)用進(jìn)行審核，審核后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)總監(jiān)辦審核后的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行抽查簽認(rèn)，作為計(jì)量依據(jù)，與當(dāng)月工程款一并簽認(rèn)計(jì)量隱患排查治理隱患排查治理n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定事故隱患排查治理制度。按照蘇安辦200821號(hào)“關(guān)于印發(fā)江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范的通知”規(guī)定，事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)事故隱患排查，分級(jí)登記隱患排查登記表；對(duì)于一般事故隱患應(yīng)報(bào)備總監(jiān)辦，立即組織整改；對(duì)于重大事故隱患應(yīng)報(bào)告母體公司、總監(jiān)辦、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理單位，立即停工整改，由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案并掛牌公告 。重大隱患整改后由

55、母體公司組織評(píng)估，復(fù)查合格后方可復(fù)工。 監(jiān)理旁站監(jiān)理旁站n總監(jiān)辦須制定安全旁站制度。n旁站項(xiàng)目：危險(xiǎn)性較大的工程、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)等。n應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程旁站，發(fā)現(xiàn)不符合安全施工要求的，應(yīng)要求立即整改或開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題通知單限期整改，并履行復(fù)查程序。n旁站過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須停工整改的，應(yīng)立即向總監(jiān)報(bào)告，由總監(jiān)開(kāi)具停工指令并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，具備復(fù)工條件后開(kāi)具復(fù)工指令。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)n安全監(jiān)理工程師應(yīng)填寫(xiě)安全監(jiān)理日志。n主要內(nèi)容包括：天氣情況、工作內(nèi)容、安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備狀況等；發(fā)現(xiàn)的隱患及處理情況；其它安全監(jiān)理活動(dòng)記錄等。n安全監(jiān)理日志應(yīng)每日填寫(xiě)，總監(jiān)簽字確認(rèn)。n總監(jiān)辦在每月

56、25日前向現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)安全監(jiān)理月報(bào)。n主要內(nèi)容應(yīng)包括：人員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證、特種機(jī)械設(shè)備檢測(cè)、安全專(zhuān)項(xiàng)方案審批、安全經(jīng)費(fèi)投入及使用、現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)、安全檢查及整改、下月安全監(jiān)理計(jì)劃等。安全物資管理安全物資管理n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定安全物資管理制度。 n采購(gòu)的安全物資質(zhì)量和性能應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和銷(xiāo)售許可證。n應(yīng)做好安全物資的驗(yàn)收工作，及時(shí)發(fā)放安全物資，并做好安全物資領(lǐng)用發(fā)放記錄臨時(shí)用電臨時(shí)用電n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定臨時(shí)用電安全管理制度； 編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)及母體公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)，總監(jiān)批準(zhǔn)后報(bào)

57、備現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。 n應(yīng)由持證的專(zhuān)職電工實(shí)施安裝，工程技術(shù)人員和安全管理人員應(yīng)做好配合和協(xié)助工作。安裝完畢，應(yīng)按總平面布置圖和局部布置圖要求，對(duì)配電箱和開(kāi)關(guān)箱逐一編號(hào)。n項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電每月組織1次檢查，電工應(yīng)每日巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)檢修。 消防安全消防安全n項(xiàng)目經(jīng)理部須制定消防安全責(zé)任制度。 n應(yīng)在辦公、生產(chǎn)、生活用房及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)場(chǎng)所或部位設(shè)置消防設(shè)施，并明確各重點(diǎn)防火部位責(zé)任人、義務(wù)消防隊(duì)及其消防安全職責(zé)，每年至少組織1次消防演練。n對(duì)消防器材應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，繪制消防器材平面布置圖。n各消防責(zé)任人應(yīng)每月對(duì)責(zé)任范圍進(jìn)行1次巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。 安全考核與獎(jiǎng)懲安全考核與獎(jiǎng)懲n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)

58、理、施工三方均應(yīng)制定安全考核與獎(jiǎng)懲制度。 n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)安全檢查考核表每季度對(duì)各施工、監(jiān)理單位考核1次，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，依據(jù)分值判定優(yōu)良中差等級(jí)，考核后應(yīng)下發(fā)考核通報(bào)。n規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核基金中設(shè)立安全考核基金（不得低于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬總額的25%），實(shí)行單獨(dú)考核發(fā)放。n強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核等級(jí)不得高于安全考核等級(jí)，安全考核結(jié)果應(yīng)作為履約考核的重要依據(jù)。n總監(jiān)辦安全考核與獎(jiǎng)懲制度應(yīng)報(bào)母體公司批準(zhǔn)，對(duì)全體監(jiān)理人員每季度考核1次，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。n項(xiàng)目經(jīng)理部每季度對(duì)各部門(mén)、施工隊(duì)考核1次，考核后應(yīng)下發(fā)考核通報(bào)。n項(xiàng)目經(jīng)理部除定期考核外，應(yīng)對(duì)日常工作中安全生產(chǎn)表

59、現(xiàn)突出或習(xí)慣性違章違規(guī)行為進(jìn)行獎(jiǎng)罰。事故報(bào)告事故報(bào)告n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定事故報(bào)告制度。 n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、蘇交質(zhì)2006年14號(hào)江蘇省公路航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故快報(bào)制度（暫行）規(guī)定的等級(jí)、時(shí)效、內(nèi)容、程序及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。n發(fā)生事故后項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)辦、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和工程所在地的安全監(jiān)督部門(mén)書(shū)面報(bào)告。n項(xiàng)目經(jīng)理部：發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快報(bào)、12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報(bào)；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)快報(bào)、24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報(bào)。事故報(bào)告事故報(bào)告n現(xiàn)場(chǎng)管

60、理機(jī)構(gòu)：發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)快報(bào)、24小時(shí)內(nèi)第一次續(xù)報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)；n發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)快報(bào)、48小時(shí)內(nèi)第一次續(xù)報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。n事故報(bào)告要求采用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一表式上報(bào)。 n發(fā)生等級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。省交建局、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故應(yīng)急處置和協(xié)助調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。n現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織或協(xié)助上級(jí)對(duì)事故單位或人員誡勉談話(huà)。 應(yīng)急救援應(yīng)急救援n應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）、公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)