2022生態(tài)保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)方案2022全警實(shí)戰(zhàn)大練兵方案

1、第9頁 共9頁2022生態(tài)保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)方案2022全警實(shí)戰(zhàn)大練兵方案2022生態(tài)保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)方案 按照中省生態(tài)環(huán)境部門連續(xù)三年開展“全員、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)，展現(xiàn)隊(duì)伍形象，樹立執(zhí)法權(quán)威，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新要求，市局決定在全市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。 一、練兵目標(biāo)。以“練精兵、創(chuàng)佳績、爭先進(jìn)”為引領(lǐng)，組織全面開展大練兵活動(dòng)，明確練兵步驟，豐富練兵內(nèi)容，提高練兵成效；以各類環(huán)境執(zhí)法為抓手，組織開展實(shí)戰(zhàn)練兵，通過戰(zhàn)練結(jié)合、以練促戰(zhàn)、錘煉隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場

2、執(zhí)法能力和水平； 以交叉互查、督查指導(dǎo)、案卷稽查、競賽比武、工作通報(bào)等為手段，推動(dòng)全員、全年、全過程練兵，強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升案卷質(zhì)量，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，營造“學(xué)業(yè)務(wù)技能、當(dāng)崗位標(biāo)兵、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的濃厚氛圍。 二、練兵內(nèi)容。（一）練準(zhǔn)確適用法律法規(guī)能力。開展執(zhí)法稽查、案卷評(píng)查，及時(shí)糾正行政處罰文書基本格式、內(nèi)容、處罰程序及自由裁量權(quán)使用中存在的問題，提升執(zhí)法文書制作水平，拓寬學(xué)法用法渠道，筑牢依法依規(guī)執(zhí)法底線，有效避免符合適用條件該用不用、該罰不罰、該移送不移送、處罰不合法或明顯不合理現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）練現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)查取證能力。以“青山”“藍(lán)天”“碧水”和“凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)為

3、主戰(zhàn)場，以參與中省各項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督和開展全市各類執(zhí)法檢查為練兵場，開展實(shí)地培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，結(jié)合各縣（區(qū)）環(huán)境質(zhì)量突出問題和X年全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)中重點(diǎn)工作，對(duì)現(xiàn)場檢查執(zhí)法要點(diǎn)、調(diào)查取證的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等進(jìn)行全面解讀和操練，提升現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題能力和調(diào)查取證能力。 （三）練行政處罰案卷規(guī)范能力。開展建章立制、線上線下學(xué)習(xí)、案例評(píng)析、知識(shí)競賽等，開展案件合法合規(guī)性審查，規(guī)范環(huán)境行政處罰立案、審查、聽證、決定等處罰程序，提升案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法人員執(zhí)法水平。 三、練兵實(shí)施。（一）動(dòng)員部署階段（X年X月底前）。為貫徹中省執(zhí)法大練兵活動(dòng)精神，全面推動(dòng)全市執(zhí)法大練兵活動(dòng)順利開展，成立了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)

4、法大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長任副組長，局各科室、市監(jiān)測站、各縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)大練兵的組織協(xié)調(diào)、安排部署、調(diào)度、總結(jié)和通報(bào)等相關(guān)工作，辦公室主任由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任。 各縣（區(qū)）要在總結(jié)X-X年大練兵活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照X年大練兵活動(dòng)的要求，抓實(shí)抓好環(huán)境執(zhí)法存在的突出問題整改和X年環(huán)境執(zhí)法工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，并召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，豐富活動(dòng)載體，全面開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。 （二）活動(dòng)實(shí)施階段（X年XX月）。各縣（區(qū)）按照實(shí)施方案要求，堅(jiān)持立足實(shí)際，緊貼實(shí)戰(zhàn)需

5、求，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢、新要求、新任務(wù)，苦練生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法基本功，強(qiáng)化法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。 X.在參與中省督查中練兵。積極參與中省組織開展的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，借助中省搭建執(zhí)法平臺(tái)，踏實(shí)學(xué)本領(lǐng)，苦練基本功，在中省組織的實(shí)戰(zhàn)練兵中獲得優(yōu)秀成績的執(zhí)法人員，市局將通報(bào)表揚(yáng)。 X.以查促練，開展實(shí)戰(zhàn)練兵。圍繞秦嶺生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、工業(yè)污染專項(xiàng)整治、秋冬季大氣污染檢查、VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、排污口和污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治和土壤污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合污染日常監(jiān)管，開展全體環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，開展現(xiàn)場調(diào)查取證，規(guī)范執(zhí)法文書制作。通

6、過實(shí)戰(zhàn)練兵，以查促練，持續(xù)提升執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題能力和調(diào)查取證能力。 X.以案強(qiáng)兵，開展競賽比武。X月和X月，我市組織選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員，參與省生態(tài)環(huán)境廳組織開展兩期競賽比武活動(dòng)，每期從各縣（區(qū)）內(nèi)隨機(jī)抽選X名、各縣（區(qū)）推薦X名在編在崗環(huán)保執(zhí)法人員參與市級(jí)執(zhí)法大比武活動(dòng)，大比武主要內(nèi)容為環(huán)保法律法規(guī)、案卷評(píng)查和案例分析p ，比賽成績進(jìn)行全市通報(bào)，作為該縣（區(qū)）在市級(jí)大練兵評(píng)比中的得分依據(jù)，并擇優(yōu)選派秀執(zhí)法人員代表我市參加省廳組織的競賽比武活動(dòng)，對(duì)成績優(yōu)異的單位或個(gè)人由市生態(tài)環(huán)境局直接推薦參評(píng)省級(jí)先進(jìn)。通過案件評(píng)查，以案強(qiáng)兵，倒逼全員學(xué)習(xí)、全員參與、全員提高。 X.以學(xué)促練，開展交叉練兵。

7、結(jié)合秋季執(zhí)法大檢查，組織開展X次交叉執(zhí)法檢查。積極參與省生態(tài)環(huán)境廳組織的大氣污染執(zhí)法檢查活動(dòng)，向兄弟地市優(yōu)秀執(zhí)法人員學(xué)本領(lǐng)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，取長補(bǔ)短，以學(xué)促練，營造全市比學(xué)趕幫超的練兵氛圍。 X.以督促練，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。XX月份，市生態(tài)環(huán)境局將組織對(duì)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察稽查，抽查各縣（區(qū)）環(huán)境違法案件查辦質(zhì)量，督查結(jié)果適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大練兵活動(dòng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，合理調(diào)整練兵方式，提升練兵效果，促使大練兵成效落地生根。 X.以獎(jiǎng)促練，樹立練兵典型。X月，市局按照省生態(tài)環(huán)境廳安排對(duì)全市X年執(zhí)法大練兵活動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，各縣（區(qū)）要

8、加大環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法和四個(gè)配套辦法等法律法規(guī)，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度，增加案件查辦數(shù)量，四個(gè)配套辦法單項(xiàng)清零。對(duì)處罰案件數(shù)量連續(xù)排名在后X名的縣區(qū)，由市生態(tài)局組織排名名列前茅的縣區(qū)派員幫學(xué)。同時(shí)市局將各縣（區(qū)）區(qū)大練兵情況列入年度環(huán)?？己藘?nèi)容，對(duì)達(dá)不到三項(xiàng)指標(biāo)要求的生態(tài)環(huán)境局在先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀名額分配中一票否決（行政處罰案件數(shù)量不少于去年總數(shù)；環(huán)保法及四個(gè)配套辦法案件不少于去年總數(shù)；按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)和移送行政拘留等四類案件單項(xiàng)清零）。 X.以學(xué)助練，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合年度工作安排，市生態(tài)環(huán)境局組織開展X期環(huán)保執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要對(duì)法律法規(guī)運(yùn)用、執(zhí)

9、法文書制作等進(jìn)行培訓(xùn)，組織環(huán)保執(zhí)法典型案例評(píng)析，開展現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。組織縣（區(qū)）參與省廳X月份舉辦的大練兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)大練兵自評(píng)材料報(bào)送，信息系統(tǒng)填報(bào)等工作進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合各類執(zhí)法大檢查工作，組織集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，包括相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用、典型案例剖析、案卷質(zhì)量分析p 等。通過現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)和線上線下培訓(xùn)，以及自行組織學(xué)習(xí)等方式，提升全市環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。 X.輿論助練，廣泛宣傳報(bào)道。XX月，組織電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好大練兵和環(huán)境執(zhí)法工作的宣傳報(bào)道，各縣（區(qū)）環(huán)境分局于每月X日前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送當(dāng)月大練兵簡報(bào)、宣傳情況報(bào)告（包括宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)鏈接、截屏等）和至少X篇以上典

10、型案例，并及時(shí)向中國環(huán)境報(bào)“環(huán)境執(zhí)法大練兵”專欄投稿。宣傳報(bào)道篇數(shù)將作為縣級(jí)突出集體評(píng)選加分項(xiàng)。 （三）綜合評(píng)比階段（X年X月底前）X.組織自評(píng)：X月X日前，各縣（區(qū)）根據(jù)大練兵評(píng)選細(xì)則，完成本行政區(qū)域內(nèi)大練兵自評(píng)工作，按照分值從高到低推選表現(xiàn)突出個(gè)人，并向市級(jí)自薦作為全市先進(jìn)集體候選單位。 X.組織復(fù)審：X月X前，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合材料審查、信息調(diào)度、現(xiàn)場核實(shí)等方式，對(duì)報(bào)送的先進(jìn)對(duì)象進(jìn)行審查，初評(píng)出市級(jí)表現(xiàn)突出集體和個(gè)人。同時(shí)，擇優(yōu)向省廳推選X個(gè)表現(xiàn)突出集體，X名表現(xiàn)突出個(gè)人候選。 （四）總結(jié)表揚(yáng)階段（X年X月X年X月）市局根據(jù)省廳的評(píng)比表揚(yáng)情況和我市初評(píng)排名，評(píng)選出X個(gè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)為市級(jí)

11、先進(jìn)集體，X名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)予以表揚(yáng)通報(bào)。 四、練兵要求。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好設(shè)計(jì)，提供平臺(tái)。要高度重視大練兵工作，把大練兵作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。及時(shí)召開X年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)部署會(huì)議，通報(bào)X年全國環(huán)境執(zhí)法大練兵中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，舉一反三，解讀X年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)的新要求新變化，組織業(yè)務(wù)骨干，針對(duì)大練兵活動(dòng)評(píng)選細(xì)則，分批次、分階段進(jìn)行培訓(xùn)，把參加中、省、市X年各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，作為鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì)，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、能吃苦、廉政自律的執(zhí)法人員參加，實(shí)戰(zhàn)練兵，提升執(zhí)法能力。同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立考核獎(jiǎng)懲制度，為想干

12、事能干事的執(zhí)法人員提供展示能力的平臺(tái)，為一線執(zhí)法人員做好保障，解決執(zhí)法人員的后顧之憂。 （二）嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，屬地管理，精心選拔。各縣（區(qū)）分局和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)集體評(píng)選細(xì)則、表現(xiàn)突出個(gè)人評(píng)選細(xì)則和大練兵信息報(bào)送要求等規(guī)定，對(duì)照細(xì)則精心組織，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，按規(guī)定按要求開展大練兵活動(dòng)，并嚴(yán)格組織評(píng)選，精心選拔，上報(bào)一批優(yōu)秀執(zhí)法案例和典型事跡，推薦一批政治堅(jiān)定、組織有力、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個(gè)人。 （三）細(xì)化工作措施，有的放矢，科學(xué)實(shí)施。市局將對(duì)案件查處情況、案卷制作、信息填報(bào)及大練兵宣傳報(bào)道等大練兵活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。各縣（區(qū)）分局要結(jié)合實(shí)際，圍繞執(zhí)法大練兵活動(dòng)組織開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，建立審核機(jī)制，嚴(yán)把案卷錄入系統(tǒng)審核關(guān)。開展實(shí)戰(zhàn)練兵、實(shí)地培訓(xùn)、交叉執(zhí)法、知識(shí)競賽等活動(dòng)，合理安排大練兵活動(dòng)與日常執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督間的銜接，做到以學(xué)助練、以查促練，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)適用能力和執(zhí)法規(guī)范性。 （四）全面開展練兵，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)參與。市局將在市局網(wǎng)站開設(shè)“X市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵專欄”，加大全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門大練兵活動(dòng)