施工圖審查要點宣貫

1、湖南省建筑設計院副總工程師、機電院院長湖南省暖通空調制冷學會主任委員中國建筑學會暖通空調分會理事中國勘察設計協(xié)會建筑環(huán)境與設備分會常務理事施工圖審查要點宣貫施工圖審查要點宣貫主講人：袁建新主講人：袁建新湖南省建筑設計院施工圖審查要點宣貫審查要點編制要求與目的審查要點編制要求與目的審查要點內容審查要點內容本次宣貫主要內容Apr. 2014Sep. 2014工程建設標準的強制性條文工程建設標準的強制性條文工程建設標準的非強制性條文工程建設標準的非強制性條文政府法規(guī)與規(guī)章政府法規(guī)與規(guī)章湖南省建筑設計院對送審施工圖設計文件的深度要求對送審施工圖設計文件的深度要求建筑節(jié)能建筑節(jié)能施工圖審查中注意的問題施

2、工圖審查中注意的問題一、審查要點編制目的（一）、規(guī)范審查行為 做到依法依規(guī)審查 施工圖審查法律依據(jù)為： 房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法住建部第13號令（2013年4月27日）。其中第三條規(guī)定：“本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查?！?、“施工圖未經審查合格的，不得使用”。一、審查要點編制目的（二）、明確審查內容 統(tǒng)一審查尺度 施工圖審查內容的規(guī)定： 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定建設部第81號令（2000年8月25日），其中第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內從事新建

3、、擴建、改建等工程建設活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準；第三條規(guī)定：本規(guī)定所稱工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。一、審查要點編制目的（三）、確保審查質量，減少錯審漏審 施工圖審查是政府行為，行業(yè)自律的措施。 住建部13號令第十一條規(guī)定了審查機構應當對施工圖進行審查的內容： 是否符合工程建設強制性標準； 地基基礎和主體結構的安全性； 是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準； 勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋規(guī)定的圖章和簽字；一、審查要點編制目的 法律、法規(guī)、規(guī)

4、章規(guī)定必須審查的其他內容。 特別強調：住建部13號令第十五條規(guī)定了施工圖審查的責任，勘察設計企業(yè)應該依法進行工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。審查機構對施工圖審查負責，承擔審查責任。 即使通過了施工圖審查，設計責任也是由設計單位承擔，施工圖審查機構承擔的是“審查責任”，這一點審查機構和設計單位均應明白。一、審查要點編制目的（四）、減少技術爭議 不影響技術進步 突出審查重點，避免面面俱到； 強制性條文嚴格把關，違反都必須糾正； 本要點中的非強制性條文，對具體工程有合理措施及依據(jù)可通過； 采用新技術、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強制性標準的，應有擬采用單位提

5、請建設單位組織專題論證，報批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定； 采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未做規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關行政主管部門備案。一、審查要點編制目的 （五）、審查通過的條件： 本要點所列審查內容只是保證工程設計符合工程建設標準和法規(guī)規(guī)定的基本要求，并不是工程設計的全部內容。設計單位和設計人員應全面執(zhí)行工程建設標準和法規(guī)的規(guī)定，結合工程的實際情況進行工程設計，并對設計質量負責。 對于審查中發(fā)現(xiàn)的不符合強制性條文或違反法規(guī)的問題，必須進行修改，否則不能通過，但按建設部令第81號第五條規(guī)定進行了審定（或備案）的內容除外。二、審查

6、要點內容 如設計未執(zhí)行要點中非強條的規(guī)定，是否可以通過，目前各地處理的也不一致，本要點的表述是“如設計未嚴格執(zhí)行本要點的規(guī)定，應有充分依據(jù)”。主要是考慮到既然不是強制性條文，原則上在審查時也不應作為強制要求來執(zhí)行，應允許設計單位根據(jù)工程設計的實際需求，在不降低質量要求的前提下，采取行之有效的變通措施來解決問題，但應有充分依據(jù)。 對于列入要點的非強制性條文，審查時應根據(jù)相關標準的“用詞說明”，按其用詞的嚴格程度允以區(qū)別對待。 在本要點征求意見及審查過程中，很多設計專家對審查人員機械的執(zhí)行標準規(guī)定的做法提出強烈質疑，編制組認為這些意見是正確的。二、審查要點內容（一）、工程建設標準強制性條文 現(xiàn)行工

7、程建設國家標準、行業(yè)標準、地方標準中的強制性條文（以下簡稱強條)，是進行施工圖設計文件審查的根本依據(jù)，所以與施工圖設計相關的強條均為審查內容。（1）強制性條文的審定、批準 國家與行業(yè)標準的強制性條文由標準編制組提出，報住建部標準定額司組織工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）咨詢委員會審定； 地方標準的強制性條文由標準編制組提出，經地方建設行政主管部門批準后報住建部備案。二、審查要點內容（2）特別說明）特別說明 標準單行本中的強制性條文與2013年版合訂本不一致時，應以2013年5月31日以后發(fā)布的單行本為準： 高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50045-95（2005年版）單行本由于印刷等原因，

8、將強制性條文8.1.3（8.1.3.1、8.1.3.2）、8.1.4、8.2.2（8.2.2.1、8.2.2.2、8.2.2.3、8.2.2.4）、8.3.1（8.3.1.1、8.3.1.2、8.3.1.3）、8.3.3、8.3.4、8.3.5、8.3.7（8.3.7.1、8.3.7.2）、8.4.4、8.4.9、8.5.1、8.5.2、8.5.3（8.5.3.1、8.5.3.2、8.5.3.3、8.5.3.4）、8.5.5、8.5.6、8.5.7、8.5.8各條款未按強制性條文示出。二、審查要點內容（二）、國家法律、法規(guī)、規(guī)章 （1）由全國人大通過并由國家主席簽署的國家法律，如中華人民共和國

9、建筑法、中華人民共和國標準化法； （2）由國務院總理簽署發(fā)布的行政法規(guī)，如建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例; （3）由國務院各部門發(fā)布的部門規(guī)章如建設部（現(xiàn)住建部）發(fā)布的民用建筑節(jié)能管理規(guī)定等。 （4） 標準的解釋：根據(jù)工程建設標準解釋管理辦法（建標201465號）的規(guī)定，標準解釋由標準批準部門負責。對涉及強制性條文的，標準批準部門可指定有關單位出具意見，并做出標準解釋。對涉及標準具體技術內容的，可由標準主編單位或技術依托單位出具解釋意見。當申請人對解釋意見有異議時，可提請標準批準部門作出標準解釋。二、審查要點內容（三）、工程建設標準中的部分非強制性條文 （1）住建部13號令未對

10、結構專業(yè)外的其他專業(yè)非強制性條文提出審查要求； ( 2 ) 多數(shù)專家認為，強條與非強條之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，加之有些強條過于原則，如完全不審非強條，有些強條的原則規(guī)定很難真正落實。因此，將少量與強條關系密切的非強條作為強條的支撐列入審查內容。經過篩選，建筑、給排水、暖通及電氣專業(yè)從現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準中選擇了非強制性條文約230條（不包括建筑節(jié)能部分），并將其逐條列出，作為施工圖審查的內容。二、審查要點內容（3）非強條確定原則 強制性條文難于操作的，如高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50045-95（2005版）第8.3.7條關于防煙樓梯間、前室、合用前室的余壓值為強條，由于余壓值難以

11、審查，故將非強條第8.3.2條作為可操作的條文列入。認為滿足第8.3.2條的加壓送風風量就視為符合第8.3.7條強條的要求； 不同標準間不一致的，如高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50045-95（2005版）第8.1.3條1款規(guī)定，長度超過20m的內道應設排煙設施，為強條。而人民防空工程設計防火規(guī)范GB50098-2009第6.1.2條4款，長度大于20m的疏散過道設排煙設施為非強條。兩者不一致，故將GB50098-2009第6.1.2條4款非強條列入審查要點。二、審查要點內容 強制性條文延伸的： 如高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50045-95（2005版）第8.1.3條2款規(guī)定，面積超過100

12、，且經常有人停留或可燃物較多的房間應設排煙，這是強條。但機械排煙時排煙量應為多少？就需要按第8.4.2條（非強條）進行審查，即： 8.4.2.1條，擔負一個防煙分區(qū)或凈空高度大于6.00m的不劃分防煙分區(qū)的房間時，應按每平方米面積不小于60m/h計算（單臺風機最小排煙量不應小于7200m/h）； 8.4.2.2條，擔負兩個或以上防煙分區(qū)排煙時，應按最大防煙分區(qū)面積每平方米不小于120m/h計算。二、審查要點內容（四）、審查時應注意的問題 設計方案的選擇、設計的合理性和經濟性等內容不屬于施工圖審查的范圍，這些問題可在設計過程中通過多方案比較、專家論證或設計咨詢等方式解決。這些問題往往沒有一個絕對

13、的標準，站在不同的角度，可能會有不同觀點，而個人或某個單位的觀點、設計經驗等均不應成為施工圖審查的依據(jù)。二、審查要點內容 設計深度雖很重要，但并不屬于施工圖審查的范圍。本要點中之所以有少量設計深度的要求，是因為這些深度問題可能會對施工圖審查的實質內容帶來影響。如某些深度問題不影響審查的進行，則不必對其進行深究。 若因設計采用的材料、技術無規(guī)范（規(guī)程、標準、法規(guī)）依據(jù)，致使審查時難以判定設計是否違規(guī)，可要求設計單位提供依據(jù)，然后再視情況判定是否違規(guī)。二、審查要點內容 審查中發(fā)現(xiàn)的所有問題均應明確的寫入審查意見中。審查意見的表達應清晰、確切、書寫規(guī)范，應注明發(fā)生問題的圖紙編號、部位、具體違反了哪本

14、規(guī)范（規(guī)程、標準、法規(guī)）中的哪一條（款）。至于采用何種方法進行修改，則應由設計單位自主決定，只要修改后的設計不違反規(guī)定都應允許采用。雖然很多審查專家具有豐富的設計經驗，對如何修改設計也有自己的觀點，但這些工作已超出施工圖審查的范圍，因此不應將如何具體修改寫入審查意見中，更不應當要求設計單位必須按某具體方法進行設計修改。三、工程建設標準的強制性條文 施工圖審查的重點是工程建設標準的強制性條文，考慮到各種標準的強制性條文非常多，而且各種標準的修編或局部修訂比較頻繁，本審查要點未將各種標準的強制性條文一一列出，以避免由于本審查要點修編不及時而造成混亂。為此，要求按相關標準進行審查。四、工程建設標準的

15、非強制性條文（一）、采用的設計標準是否正確、是否為現(xiàn)行有效版本、是否符合工程實際情況。 設計依據(jù)是設計的基礎資料，也是施工圖審查的基礎資料，其選取是否正確至關重要，尤其是采用的標準版本是否為有效版本，在目前標準修改頻繁的時期，更是應該特別關注；四、工程建設標準的非強制性條文（二）、設計說明的要求，應有工程總體概況及設計范圍的說明，應有設計計算室內外參數(shù)及總冷熱負荷、冷熱源情況的說明；應有節(jié)能設計及消防設計等專項說明；應有對施工特殊要求及一般要求的說明。 本規(guī)定是為了全面了解工程情況及設計的范圍等以便更準確的進行施工圖審查。四、工程建設標準的非強制性條文（三）、高層建筑設計防火規(guī)范GB50045

16、-95（2005年版）（以下簡稱“高規(guī)”） （1）8.2.2.5：凈空高度小于12m的中庭可開啟的外窗或高側窗的面積不應小于該中庭地面積的5%；8.4.2.3：中庭體積小于或等于17000m時，其排煙量按其體積的6次/h換氣計算；中庭體積大于17000m時，其排煙量按其體積的4次/h換氣計算，但最小排煙量不應小于102000m/h。四、工程建設標準的非強制性條文列入理由： 建筑設計防火規(guī)范GB50016-2006第9.1.3條6款規(guī)定，地下室應設排煙設施，為強條； 為之相協(xié)調，將“高規(guī)”8.1.3.3列為審查要點，而該條中包括地下室及中庭兩部分排煙要求。所以又引出如何審查中庭排煙的問題： 8.

17、2.2.5及8.4.2.3：規(guī)定了中庭自然排煙及機械排煙的具體要求，作為審查依據(jù)。四、工程建設標準的非強制性條文（2）8.3.2：高層建筑防煙樓梯間及其前室、合用前室和消防電梯前室的機械加壓送風量應由計算確定，或按表8.3.2-1至8.3.2-4的規(guī)定確定。當計算值和本表不一致時，應按兩者中較大值確定。列入理由： “高規(guī)”8.3.7（8.3.7.1、8.3.7.2）為強制性條文，它規(guī)定了防煙樓梯間及其前室、合用前室和消防電梯前室加壓送風時的余壓值； 余壓值的大小應由所采用的風機風量與全壓確定，審查時如何判斷其風量是否能滿足8.3.7條余壓值的規(guī)定？可將8.3.2條作判斷的依據(jù)。四、工程建設標準

18、的非強制性條文 （3）8.4.1，一類高層建筑和建筑高度超過32m的二類高層建筑的下列部位，應設置機械排煙設施： 8.4.1.1，無直接自然通風，且長度超過20m的內走道或雖有直接自然通風，但長度超過60m的內走道。 8.4.1.2，面積超過100，且經常有人停留或可燃氣較多的地上無窗房間或設固定窗的房間。 8.4.1.3，不具備自然排煙條件或凈空高度超過12m的中庭。 8.4.1.4，除利用窗井等開窗進行自然排煙的房間外，各房間總面積超過200或一個房間面積超過50，且經常有人停留或可燃物較多的地下室。四、工程建設標準的非強制性條文列入理由： “高規(guī)”8.1.3強條規(guī)定了長度超過20m的內走

19、道等需設排煙設施，強條8.2.2.3、8.2.2.4及列入審查要點的8.2.2.5給出了可采用自然排煙的條件和自然排煙的具體要求。8.4.1則明確了上述部位應采用機械排煙。四、工程建設標準的非強制性條文 （4）8.4.2：設置機械排煙的部位，其排煙風機的風量應符合下列要求： 8.4.2.1，擔負一個防煙分區(qū)排煙或凈高大于6.00m的不劃防煙分區(qū)的房間時，應按每平方米面積不小于60m/h計算（單臺風機最小排煙量不應小于7200m/h）。 8.4.2.2，擔負兩個或兩個以上防煙分區(qū)排煙時，應按最大防煙分區(qū)面積每平方米不小于120m/h計算。列入理由： 對8.4.1條需要進行機械排煙的部位，給出了排

20、煙量的要求，作為機械排煙的審查依據(jù)。四、工程建設標準的非強制性條文（5）8.4.3：帶裙房的高層建筑防煙樓梯間及其前室，消防電梯間或合用前室，當裙房以上部位利用可開啟外窗進行自然排煙，裙房部分不具備自然排煙時，其前室或合用前室應設置局部正壓送風系統(tǒng)，正壓值應符合8.3.7條的規(guī)定。列入理由： “高規(guī)”8.3.7條為強條，應與之協(xié)調，亦應按8.3.2條審查其加壓送風的風量。四、工程建設標準的非強制性條文（四）、建筑設計防火規(guī)范GB50016-2006 （以下簡稱“建規(guī)”） （1）9.3.2，機械加壓送風防煙系統(tǒng)的加壓送風量應經計算確定，當計算結果與表9.3.2的規(guī)定不一致時，應采用較大值。列入理

21、由： “建規(guī)”9.1.2、9.3.3規(guī)定，防煙樓梯間及其前室，消防電梯間前室或合用前室應設防煙設施，并規(guī)定其余壓值要求，這兩條均為強條。9.3.2作為審查加壓送風系統(tǒng)風量的依據(jù)。四、工程建設標準的非強制性條文 （2）9.4.6，機械排煙系統(tǒng)中的排煙口、排煙閥和排煙防火閥的設置應符合下列規(guī)定： 3. 排煙口應設置在頂棚或靠近頂棚的墻面上，且與附近安全出口沿走道方向相鄰邊緣之間的最小水平距離不應小于1.5m。設在頂棚上的排煙口，距可燃構件或可燃物的距離不應小于1.0m。列入理由： 對于機械排煙系統(tǒng)排煙口的位置要求，“高規(guī)”8.4.4為強制性條文。四、工程建設標準的非強制性條文（3）10.3.13，

22、公共建筑的浴室、衛(wèi)生間和廚房的垂直排風管，應采取防回流措施或在支管上設置防火閥。 10.3.15，通風、空氣調節(jié)系統(tǒng)的風管應采用不燃材料，但下列情況除外： 1 . 接觸腐蝕性介質的風管和柔性接頭可采用難燃燒材料； 2 . 體育館、展覽館、候機（車、船）樓（廳）等大空間建筑、辦公樓和丙、丁、戊類廠房內的通風、空氣調節(jié)系統(tǒng)，當風管防火分區(qū)設置且設置了防煙防火閥時，可采用燃燒產物毒性較小且煙密度等級小于等于25的難燃材料。四、工程建設標準的非強制性條文 10.3.16，設備和風管的絕熱材料、用于加濕器的加濕材料、消聲材料及其粘結劑，宜采用不燃材料，當確有困難時，可采用燃燒產物毒性較小且煙密度等級小于

23、等于50的難燃材料。 風管內設置電加熱器時，電加熱器的開關應與風機的啟停聯(lián)鎖控制。電加熱器前后各0.8m范圍內的風管和穿過設置有火源等容易起火房間的風管，均應采用不燃材料。列入理由： 此部分內容在“高規(guī)”中均為強制性條文，詳見“高規(guī)”8.5.5、8.5.6、8.5.7、8.5.8。四、工程建設標準的非強制性條文（五）、人民防空工程設計防火規(guī)范GB50098- -2009（1）6.1.2，下列場所除符合本規(guī)范第6.1.3條和6.1.4條的規(guī)定外，應設置機械排煙設施： 1. 總建筑面積大于200的人防工程； 2. 建筑面積大于50，且經常有人停留或可燃物較多的房間； 3 . 丙、丁類生產車間； 4

24、 . 長度大于20m的疏散走道； 5 . 歌舞娛樂放映游藝場所； 6 . 中庭。列入理由： 部分內容在“建規(guī)”中均為強制性條文，詳見“建規(guī)”9.1.3。四、工程建設標準的非強制性條文 （2）6.2.1，防煙樓梯間送風系統(tǒng)的余壓值應為（40-50）Pa，前室或合用前室送風系統(tǒng)的余壓值應為（25-30）Pa。防煙樓梯間、防煙前室或合用前室的送風量應符合下列規(guī)定： 1. 當防煙樓梯間和前室或合用前室分別送風時，防煙樓梯間的送風量不應小于16000m3/h,前室或合用前室的送風量不應小于13000 m3/h； 2. 當前室或合用前室不直接送風時，防煙樓梯間的送風量不應小于25000 m3/h,，并應在防煙樓梯間和前室或合用前室的墻上設置余壓閥。 注：樓梯間及其前室或合用前室的門按1.5mX2.1m計算，當采用其他尺寸的門時，送風量應根據(jù)門的面積按比例修正。四、工程建設標準的非強制性條文 6.2.2，避難走道的前