公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)材料已排序

1、單項選擇 程序是為完成某一特定方案而規(guī)定的一系列步驟 .外部性是指某些個人或廠商影響了他人或廠商,卻沒有承當(dāng)應(yīng)有的本錢費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報酬“凡事預(yù)那么立,不預(yù)那么廢是預(yù)測原那么 .“如果生產(chǎn)者無法排斥哪些不為此物品付費(fèi)的個人消費(fèi)該事物時是這種公共產(chǎn)品具有非排他性.“一局部人對某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費(fèi)是指公共產(chǎn)品的非競爭性.18世紀(jì)英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密,在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作?國富論?中對政府財政的治理范圍和職能進(jìn)行了限定.19世紀(jì)末20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代的公共治理學(xué)的核心價值觀念是 效率.20世紀(jì)20年代,美國最早出版了兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書?公共行政學(xué)研究導(dǎo)

2、論?、?公共行政原理?,這兩本書的作者分別是懷特和威洛比.根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)劃分,公共治理責(zé)任可以分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任.根據(jù)方案的期限不同,公共部門的方案可以劃分為長期方案和短期方案.根據(jù)責(zé)任的承當(dāng)者劃分,公共治理責(zé)任可以分為組織責(zé)任和個人責(zé)任.保證公民的知情權(quán),對政府來講,最重要的就是政府信息的公開被譽(yù)為公共行政學(xué)的奠基人和鼻祖的是威爾遜不屬于非政府公共組織所有具有的特點(diǎn)的是營利性財政部就其所主管的國家財政收支,對各部委和各地區(qū)依法實施的監(jiān)督屬于職能監(jiān)督 .大蕭條以后,為資本主義的穩(wěn)定和開展起到了積極的作用的經(jīng)濟(jì)理論是凱恩斯的政府干預(yù)理論代理理論認(rèn)為選民與政治家的關(guān)系也是委

3、托代理關(guān)系當(dāng)雙方各持己見、互不相讓、爭論劇烈的情況下 ,如果事情不是很急迫,可考慮把問題暫時擱置,等雙方冷靜下來,能夠更加理性地對待這個問題時再行溝通,爭取事情的妥善解決,這種協(xié)調(diào)方法被稱為冷處理法德國學(xué)者在二十世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中,對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促進(jìn)了公共行政學(xué)理論體系的形成.馬克斯？韋伯第三部門主要從事的工作是非盈利型效勞電子化政府的建設(shè)理念是以民眾為中央電子政務(wù)中的關(guān)鍵是政務(wù)對官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是馬克斯？韋伯二十世紀(jì)八十年代,發(fā)端于英美等國進(jìn)而在全球范圍內(nèi)掀起的一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是“新公共治理運(yùn)動凡事要以大局為重,以

4、公共利益和總體目標(biāo)為根本準(zhǔn)那么,這是整體原那么.非營利組織成為公共治理主體的重要依據(jù)是非營利組織是為滿足公眾需要而成立的組織非營利組織也被稱為第三部門O非營利組織有其內(nèi)部自主治理的程序,不受任何部門和人員的限制是指非營利組織的自治性根據(jù)決策問題所處的客觀條件和后果確實定程度,決策的類型可以分為確定型決策和不確定型決策公共財政治理的客體是國家財政的收入和支出.公共財政治理的主體是政府.公共治理的客體是各類社會公共事務(wù)公共治理的客體是公共事務(wù).公共治理理論研究開展過程中有三種研究途徑或三種研究范式,即公共行政途徑、公共政策途徑和公共治理途徑.公共治理最根本的手段是制定和執(zhí)行公共政策 公共決策應(yīng)該對

5、整體與局部、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)和次要目標(biāo)等關(guān)系,加以綜合分析,然后進(jìn)行決策,這是系統(tǒng)原那么.公共決策總是在幾個方案中進(jìn)行選擇,有比擬才有鑒別,由鑒別才有優(yōu)選,這是優(yōu)選原那么.公共人力資源獲取的途徑包括招聘和錄用.公共選擇理論對政府的本質(zhì)和行為的根本假設(shè)是經(jīng)濟(jì)人公共選擇理論認(rèn)為政府是理性選擇人,通過理性選擇實現(xiàn)公共利益.公共組織職能的變革,從職能作用的領(lǐng)域來看,公共組織由以政治職能為中央,逐漸向經(jīng)濟(jì)職能、社會事務(wù)治理職能、科技文化職能為重心的轉(zhuǎn)變.公務(wù)員回避制度最早建于我國東漢時期,一直沿用至清末,有一千八百多年的歷史.公用事業(yè)組織屬于根本盈利型效勞國家干預(yù)主義的主要代表人物是凱恩斯美

6、國公共行政學(xué)創(chuàng)始人伍德羅？威爾遜在 1887年發(fā)表的?行政之研究?,通常被認(rèn)為是進(jìn)入傳統(tǒng)公共行政時期的標(biāo)志.美國治理大師麥克爾？哈默博士在工程再造理論的根底上提出政府再造.美國學(xué)者伍德羅？威爾遜在其?行政之研究?中提出政治行政二分法品位分類制度的主要特征是以“人為中央.認(rèn)為政府應(yīng)該起掌舵而不是劃槳作用的是新公共治理理論社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制的典型代表國家是 中國審計監(jiān)督屬于特種監(jiān)督類型.世界上第一個建立社會保險的國家是德國.首先在英、美等國,然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的被稱為“重塑政府的公共行政改革浪潮是從20世紀(jì)80年代開始的.孫中山先生在借鑒國外的“三權(quán)分立之上,結(jié)合中國的實際,提出

7、了五權(quán)分立思想.我國公務(wù)員制度確立的時間是1993我國權(quán)力保證性組織不包括社會自治組織.我國收費(fèi)治理改革的方向是取消收費(fèi)或“費(fèi)改稅.我國在方案經(jīng)濟(jì)體制下,政府對社會和經(jīng)濟(jì)實施全面的干預(yù),是一個全能的政府西方資本主義國家在自由放任時期認(rèn)為國家充當(dāng)?shù)氖且粋€“守夜人和警察角色.以下選項屬于財產(chǎn)稅的是房產(chǎn)稅.以下選項屬于行為稅的是契稅.以下選項屬于流轉(zhuǎn)稅的是增值稅.下面屬于非營利組織的是行業(yè)協(xié)會.下面屬于擁擠型公共產(chǎn)品的是共有資源.現(xiàn)代人力資源治理的理念與價值,是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“人力資本理論論證根底之上的現(xiàn)代人力資源治理的最終目標(biāo)是通過各種治理手段到達(dá)人與人、人與事之間相互關(guān)系的最正確狀態(tài),借此

8、最大限度地釋放人的從而產(chǎn)生最大的效益主觀能動性現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于 18世紀(jì)中葉的英國憲法、法律制度安排屬于管制性公共物品公共物品.新公共治理時期最突出的特征是出現(xiàn)了“公共治理社會化趨勢 .信息的價值會受到時間的影響,是指信息的時效性一個人的行為對旁觀者福利的影響,稱為.外部性英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密是主張政府不干預(yù)的代表人物之一.由于政府機(jī)制自身的缺失而導(dǎo)致資源配置的低效或無效的情形被稱為政府失靈有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況報告的是全國人大.與私人產(chǎn)品相比擬,公共產(chǎn)品的根本特征為非競爭性和非排他性在70年代末的美國大學(xué)中,幾乎同時出現(xiàn)了兩種明顯不通的公共治理

9、途徑,其中的一種是來自于公共政策學(xué)院的“政策途徑, 被成為P途徑在公共治理過程中,能維護(hù)國家政權(quán),是保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,是提升政府生產(chǎn)力的首要因素的是公共部門人力資 源治理.在公共治理協(xié)調(diào)過程中,凡事要以大局為重,以公共利益和總體目標(biāo)為根本準(zhǔn)那么,這是整體原那么在公共治理執(zhí)行過程中,在把決策目標(biāo)具體化時,可以因時、因地制宜,具體問題具體分析,在不違背根本原那么的情況下,做出靈活變通,這是公共治理執(zhí)行的靈活性特點(diǎn).在司法限制的責(zé)任機(jī)制當(dāng)中,司法審查和憲政賠償責(zé)任是最為重要的兩個方面.在我國,非政府組織不包括私營企業(yè).在協(xié)調(diào)某些問題時,參加的各方往往各有主見,互不相讓,在此情形下,協(xié)調(diào)者可

10、以以比擬正確的一方或幾方意見為主,其他方的意見為輔,達(dá)成一個共同意見,這種方法被稱之為 .主體合流法政府和公共事業(yè)組織各機(jī)關(guān)之間根據(jù)直接隸屬關(guān)系,自上而下、自下而上及橫向交錯產(chǎn)生的監(jiān)督是一般監(jiān)督.職位分類制度的主要特征是以“事為中央 .自由競爭市場經(jīng)濟(jì)時期,政府職能是有限的社會治理職能.最早建立了文官制度的國家是英國.多項選擇：1997年9月,聯(lián)合國秘書長安南在向聯(lián)合國大會提交的報告中提出,影響全球未來開展的五大因素是冷戰(zhàn)結(jié)束后全球世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重組、世界經(jīng)濟(jì)的全球化和信息技術(shù)革命,生態(tài)環(huán)境的保護(hù), 非政府組織的興起.根據(jù)國家職能劃分,公共財政包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出, 社會文教支出, 國防費(fèi),行

11、政治理費(fèi), 公債及利息歸還.傳統(tǒng)的公共行政時期主要的特點(diǎn)是研究對象局限于政府組織等官僚機(jī)構(gòu)的活動.側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)性研究,內(nèi)部取向,重視機(jī)構(gòu)、過程和程序.,在政治學(xué)根底之上,將官僚體制理論和政治行政二分法作為其理論根底.,政府在治理體制下,通過公共政策提供公共物品和公共效勞.,強(qiáng)調(diào)組織的非人格化、理性化時,無視了對人的主觀能動性及多方面的需求研究傳統(tǒng)公共行政范式的理論根底是威爾遜的政治與行政相別離的二分法理論,韋伯的理性官僚體制理論.非營利組織的特征包括非營利性,志愿性, 公共性, 合法性,非政府性.非營利組織區(qū)別于政府組織的主要特征是民間性,志愿性.非營利組織在國外又稱為第三部門,公民社會,非政府公

12、共組織,非營利組織非政府組織的開展動因包括市場失靈,契約失效,價值取向的多元化,政府失靈,歷史的自然演進(jìn).福利國家興起的原因A社會出現(xiàn)了失業(yè)、貧困、環(huán)境、衛(wèi)生等嚴(yán)重問題,D工人組織起來強(qiáng)烈要求政府實施保護(hù)工人利益的社會政策,B世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),C福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的推動,E國內(nèi)矛盾迅速激化工作分析的步驟包括確定工作分析的用途、收集與工作有關(guān)的背景信息,以及同承當(dāng)工作的人共同審查所收集到的工作信息,收集工作分析的信息,選擇有代表性的工作進(jìn)行分析等步驟.公共財政治理的目標(biāo)包括總體性目標(biāo) ,一般性目標(biāo),專門性目標(biāo).公共財政治理的總體性目標(biāo)包括效率目標(biāo), 公平目標(biāo),穩(wěn)定目標(biāo)公共治理監(jiān)督的手段和方式包括預(yù)

13、算決算與審計制度,視察與調(diào)查,質(zhì)詢詢問制度,申訴控告制度, 審批制度等.公共治理具有的根本特征是公共性,治理性,公眾性,公開性,非營利性.公共治理倫理可以分為公共治理者職業(yè)倫理,政治治理倫理,政府公共事務(wù)治理倫理,社會公共效勞倫理層次.公共治理倫理與責(zé)任限制機(jī)制包括行政限制,立法限制,司法限制, 社會限制.公共治理外部監(jiān)督體系包括權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 ,政黨監(jiān)督,司法監(jiān)督等.公共治理協(xié)調(diào)的類型包括對人的協(xié)調(diào)和對事的協(xié)調(diào),內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào),熟悉性協(xié)調(diào)和利益性協(xié)調(diào).公共治理協(xié)調(diào)的原那么 整體原那么,自覺原那么,動態(tài)原那么,周密原那么.公共治理協(xié)調(diào)的作用可以從以下幾個方面理解協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系以增強(qiáng)公共

14、組織系統(tǒng)的適應(yīng)力和創(chuàng)新力.,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系以增強(qiáng)公共治理系統(tǒng)的協(xié)作力和整合力.,協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系以增強(qiáng)公共估值的凝聚力和驅(qū)動力.公共治理與企業(yè)治理白本質(zhì)區(qū)別表達(dá)在公共治理必須滿足社會公共需求,而企業(yè)治理那么以利潤為導(dǎo)向,公共治理具有公共性與權(quán) 威性,而企業(yè)治理不具備,公共治理運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的,而企業(yè)治理是在市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)作的,公共治理主要通過政府機(jī)制來實現(xiàn),企業(yè)治理那么主要通過市場機(jī)制完成 ,公共治理需要平衡各種社會利益和價值,而企業(yè)治理那么以效率與利益為導(dǎo)向,只承擔(dān)有限社會責(zé)任公共治理責(zé)任表現(xiàn)為與特定公共組織或公共治理者的角色相關(guān)的、由其職位所帶的任務(wù),他們未履行的義

15、務(wù)所承當(dāng)?shù)暮蠊?公共治理執(zhí)行的手段行政手段,法律手段,經(jīng)濟(jì)手段,思想教育手段.公共治理執(zhí)行的特點(diǎn)包括附屬性,經(jīng)常性,層次性,靈活性.公共治理執(zhí)行的原那么包括主體性原那么 ,準(zhǔn)確性原那么,組織性原那么, 創(chuàng)造性原那么, 反應(yīng)性原那么等.公共治理執(zhí)行的作用是公共治理執(zhí)行是公共治理的中央,公共治理執(zhí)行是公共治理過程中得重要環(huán)節(jié),公共治理執(zhí)行的效果是評估公共治理活動的客觀依據(jù).公共方案的特征包括 準(zhǔn)確性,強(qiáng)制性,連續(xù)性,整體性,目標(biāo)性等.公共方案的主要內(nèi)容包括為何做, 做什么,誰去做,何時做, 何地做以及“如何做幾個方面.公共方案的作用公共方案能提供限制和評價的標(biāo)準(zhǔn),公共方案是公共治理執(zhí)行的綱領(lǐng),公共

16、方案能使公共決策具體化,公共計劃能減少不確定性因素公共決策的過程包括綜合評估、優(yōu)選方案,實時反應(yīng)、追蹤決策,發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo),科學(xué)預(yù)測、擬定方案.公共決策支持系統(tǒng)的建立一般包括以下幾個步驟進(jìn)行可行性分析與研究,全面建立公共決策支持系統(tǒng),開展適合建立決策支持系統(tǒng)的環(huán)境,選定試行公共決策支持系統(tǒng)的單位.公共人力資源的維持包括 鼓勵和約束,工資,福利等.公共人力資源治理的特征復(fù)雜性;,法治性,權(quán)威性,公益性公共人力資源開發(fā)的內(nèi)容包括教育與培訓(xùn),選拔與使用,配置與治理.公共問題縱向上可以劃分為社區(qū)性公共問題,全球性公共問題,地區(qū)性公共問題,全國性公共問題公共預(yù)算的過程大體可以分為預(yù)算編制 ,執(zhí)行,決

17、算三個階段.溝通的方式包括正式溝通,平行7通,上行溝通, 非正式溝通,下行7通方案的種類包括宗旨,目標(biāo),戰(zhàn)略,預(yù)算,規(guī)劃等類型.加快非政府組織開展的對策健全非政府只的有關(guān)法律法規(guī),非政府組織的自律和強(qiáng)化,開展國際性非政府組織,理順政府與非政府組織的關(guān)系,建立競爭機(jī)制促進(jìn)非營利組織的開展.決策支持系統(tǒng)的主要構(gòu)架包括知識系統(tǒng),語言系統(tǒng),問題處理系統(tǒng).克林屯M在1992年提出了 “振興美國經(jīng)濟(jì) 口號,被經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為第三條道路,中間道路.立法機(jī)關(guān)對行政的限制主要通過彈劾權(quán),不信任表決權(quán), 質(zhì)詢權(quán), 調(diào)查權(quán)方式進(jìn)行的.市場經(jīng)濟(jì)國家有英美的市場主導(dǎo)模式,東亞的政府主導(dǎo)型模式,德法等混合經(jīng)濟(jì)模式中模式.市場

18、失靈的主要內(nèi)容指E市場不能提供或難以提供公共產(chǎn)品,C市場經(jīng)濟(jì)中存在著壟斷,壟斷降低了市場效率,A市場不能解決外部性問題,B市場存在著波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,D市場經(jīng)濟(jì)不能自動解決收入不平等問題 司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督包括審判監(jiān)督 ,檢察監(jiān)督.隨著市場經(jīng)濟(jì)開展的不同時期,公共治理的也可大致界定為三個時期 20世紀(jì)30年代以前,20世紀(jì)70年代以后,20世紀(jì)30年代 至70年代.我國的非政府組織可以分為公共企事業(yè)組織,社會中介組織,社會團(tuán)體,社會自治組織.我國對公務(wù)員的處分包括警告,記過；,記大過,開除.我國非政府組織存在的主要問題包括治理體制混亂,開展處于無序狀態(tài),行為不標(biāo)準(zhǔn),效勞意識差,缺乏公共意

19、識和國際意識,依附性強(qiáng),“非政府性弱.,法律法規(guī)不健全,對非政府監(jiān)管不力.我國公共治理改革的對策進(jìn)一步精兵簡政提升效勞意識和效率,構(gòu)建適應(yīng)WTC求的公共治理體制,根據(jù)私營部門的治理方法建立“企業(yè)型政府,推進(jìn)公共治理民主化和信息化改革,增強(qiáng)公共治理法制建設(shè).我國社會保證制度包括社會優(yōu)撫和安置 ,社會救助,社會福利,社會保險.以下公共支出中,屬于購置性支出的有 國防支出,根底設(shè)施投資支出,支援農(nóng)業(yè)支出.以下公共支出中,屬于轉(zhuǎn)移性支出的有社會保證支出, 財政補(bǔ)貼.以下哪些選項不是公共治理的原那么保密原那么, 效率至上以下屬于政府經(jīng)濟(jì)性公共效勞的有應(yīng)用性研究資金投入,對產(chǎn)業(yè)活動提供的價格補(bǔ)貼.下面屬于

20、公共治理主體的有【立法機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān),學(xué)校,行政機(jī)關(guān)】新自由主義階段的主要政策是D調(diào)整經(jīng)濟(jì)職能目標(biāo),將重點(diǎn)由“充分就業(yè) 轉(zhuǎn)向限制通貨膨脹；C由經(jīng)濟(jì)“高速增長轉(zhuǎn)為穩(wěn)定、適度增長；A收縮政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍,增強(qiáng)市場機(jī)制 ；E增強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的宏觀限制.影響公共決策的因素包括政策對象的特性因素,政治和法律因素,外部壓力因素,決策者素質(zhì)因素, 信息的質(zhì)量因素等.在各國實踐中,公民參與促進(jìn)政府責(zé)任方面的主要機(jī)制有咨詢委員會,公開聽證,利益集團(tuán),提出批評建議,民意調(diào)查.在公共治理執(zhí)行的過程中,法律手段的特征有 可預(yù)測性, 強(qiáng)制性, 穩(wěn)定性,標(biāo)準(zhǔn)性.在公共治理執(zhí)行的過程中,行政手段的特征有垂直性,強(qiáng)制性,層次性

21、, 權(quán)威性.在公共治理執(zhí)行的過程中,經(jīng)濟(jì)手段的特征有有償性,競爭性,利益性,間接性.在公共治理執(zhí)行的過程中,實施階段應(yīng)該包括幾個環(huán)節(jié)監(jiān)控,協(xié)調(diào),指揮,溝通.政府采購的根本方式有公開招標(biāo),競爭性談判, 單一來源采購,詢彳fro政府采購的根本原那么是公開透明,公平競爭, 公正,老實信用.政府采購的模式包括分散采購,集中采購.政府失靈的主要表現(xiàn)是公共政策失效,政府機(jī)構(gòu)的低效率,政府機(jī)膨脹,分配不公, 政府機(jī)構(gòu)及其官員的尋租與腐敗.政府再造的背景是政府規(guī)模的膨脹導(dǎo)致“政府失靈 ,官僚主義導(dǎo)致民眾對政府的不滿,國際化、國際競爭的加劇以及信息革 命,財政狀況惡化,公共選擇理論的推動.判斷：18世紀(jì)以來,一

22、些非政府組織不斷的參與到國家活動中來,在國家法律、人道主義和社會事務(wù)方面的作用不斷增強(qiáng),二戰(zhàn)以后在人權(quán)和裁軍等方面產(chǎn)生了很大的影響.對部門間的協(xié)調(diào)可以通過會議、規(guī)程、命令鏈等方法來實現(xiàn).錯傳統(tǒng)的人事治理是以柔性治理為主要手段,公共人力資源治理是以剛性治理為主要手段.錯代理理論主要用于因企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營限制權(quán)別離引發(fā)的問題.委托人和代理人由于信息不完備、不對稱,導(dǎo)致委托人難以對代理人的行為進(jìn)行了解和監(jiān)督.代理理論主要就是關(guān)注如何確定最優(yōu)的合同形式,找到談判、說明和監(jiān)督合同的最滿意的方式,以防止雙方特別是代理方尋機(jī)違背合同為己牟利.對道德責(zé)任是一種外在的約束機(jī)制,是強(qiáng)制性的.錯電子政務(wù)的治理模式是

23、垂直化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) ,是集中式治理和分散限制相結(jié)合的治理,也是一種精細(xì)式治理.錯電子政務(wù)開展的新領(lǐng)域包括在線選舉、民意調(diào)查、在線立法、開展電子民主等.對電子政務(wù)治理創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括電子政務(wù)組織治理科學(xué)化、電子政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和電子政務(wù)治理法制化.對電子政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是指在推行電子政務(wù)過程中要求政府必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求,對政府職能進(jìn)行重組,對政府角色進(jìn)行重新定位,根據(jù)建立電子化政府的要求,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,實行政企分開、政事分開,對政府治理程序進(jìn)行優(yōu)化和再設(shè)計.錯反恐問題屬于全國性公共問題.錯非政府組織的收入主要來源于其成員所繳納的會費(fèi)和社會捐助.對非政府組織是承接政府耳R能轉(zhuǎn)化的重要載體 ,是建設(shè)

24、公民社會以及社會保證事業(yè)開展的需要.對非政府組織在美國興起的兩個根本原因是 ：一是美國人具有結(jié)社的傳統(tǒng),二是美國的自由主義價值觀.對福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人是庇古.對改變航道原理是指公共方案是對完成各項工作所作出的許諾,許諾越多,方案期限越長,實現(xiàn)許諾的可能性就越小.錯根據(jù)公共治理的范圍、內(nèi)容、力度和方式不同,可以分為三個時期：20世紀(jì)以前的自由經(jīng)濟(jì)時期、20世紀(jì)的政府干預(yù)時期,以及21世紀(jì)的新自由主義時期.錯.公共財政治理的手段是單一化的,只能應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行.錯公共財政治理的總體性目標(biāo)可以分為三個子目標(biāo)：效率目標(biāo)、公平目標(biāo)和穩(wěn)定目標(biāo).對公共財政具有公共性、非市場營利性、強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)性和法制性特點(diǎn)

25、.對公共治理的內(nèi)容包括：公共問題確實定,公共政策的制定,公共工程的選擇,公共資源的組織、協(xié)調(diào)和限制,公共物品的合理利用與監(jiān)管,以及為社會成員提供各種社會效勞.對公共治理的任務(wù)是提供公共物品和公共效勞、維護(hù)公共秩序.對公共治理監(jiān)督以各監(jiān)督主體同公共組織的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),可以分為黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督以及公共組織對自身的監(jiān)督.錯公共治理倫理是包括公共治理理想、態(tài)度、紀(jì)律、作風(fēng)、技能、榮譽(yù)等范疇的體系.對公共治理倫理是標(biāo)準(zhǔn)公共組織行為的準(zhǔn)那么體系 ,是公共組織治理者的職業(yè)道德,其根本法那么是為人民效勞.對公共治理人格的形成大體要經(jīng)歷三個階段：他律時期、自

26、律時期和價值目標(biāo)形成時期.對.公共治理人格一般具體表現(xiàn)為以身作那么、率先示范、表里如一、光明磊落.對公共治理問題確實立是公共治理的第一個環(huán)節(jié),它包括“公益問題和“公害問題.對公共治理應(yīng)該遵循大多數(shù)人利益至上的原那么.錯公共治理執(zhí)行不一定要根據(jù)公共方案的目標(biāo)來組織實施,可以擁有一定的自主權(quán).錯公共治理執(zhí)行的依據(jù)、行為、程序等必須符合法律法規(guī)的要求.對公共治理執(zhí)行的準(zhǔn)備階段要制定執(zhí)行方案,一般包括情況分析、指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作要求、工作方法、步驟與舉措等,還應(yīng)包括目標(biāo)、人力、財務(wù)、物品、機(jī)構(gòu)、程序、時間、地點(diǎn)等要素 .對公共治理執(zhí)行是一次性的,執(zhí)行之后將等待下一次任務(wù).錯公共治理執(zhí)行是一個靜態(tài)

27、的過程.錯公共管制執(zhí)行過程中的準(zhǔn)備階段,進(jìn)行一般的準(zhǔn)備活動具體包括思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備等內(nèi)容.對公共行政和公共治理是一回事.錯公共決策支持系統(tǒng)只能夠支持解決半結(jié)構(gòu)化的決策問題.錯公共人力資源治理的模式是事務(wù)性治理模式.錯公共人力資源治理內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)人事治理的根本內(nèi)容,還包括公共人力資源的預(yù)測、規(guī)劃、開發(fā),人力資本和公共生產(chǎn)力的研究,公共人力資源治理與績效提升等.對公共人力資源開發(fā)具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、社會性、預(yù)見性、靜態(tài)性特點(diǎn).錯公共問題從中t向上來看,可以劃分為管制性公共問題、社會保證問題、根底性公共問題、社區(qū)性公共問題以及效勞性公共問題.錯公共選擇理論的主要主

28、張是限制政府的作用和政府機(jī)構(gòu)的職能,出售政府的商業(yè)性資產(chǎn),政府提供的所有效勞應(yīng)盡可能采用競爭機(jī)制,政府在提供補(bǔ)貼以及其他一些領(lǐng)域應(yīng)增加透明度.對公共政策倫理是指維護(hù)某種公共秩序所需的倫理標(biāo)準(zhǔn).錯.公共政策總會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,但這些效益是否以犧牲其他組織或群體的利益為代價,是否影響可持續(xù)開展,影響未來人們的利益,這些都是需要從倫理的角度進(jìn)行公共政策評估.對公共資源包括公共人力資源、公共財稅、公共物品、自然資源、公共信息等.對公共組織倫理要求必須堅持程序公正,以防止不公正和腐敗,其次是強(qiáng)調(diào)民主責(zé)任,再次是行政組織信任.對公務(wù)員的辭職是指國家公務(wù)員根據(jù)本人的意愿,依照法律規(guī)定,辭去現(xiàn)任職務(wù),

29、解除其與國家行政機(jī)關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種行為.錯規(guī)劃一方案一預(yù)算系統(tǒng)方法適用于目標(biāo)和方案明確、具體,按工程或課題分工的軍事、水利、住宅、科技等領(lǐng)域的公共治理.對具有現(xiàn)代意義的非政府組織出現(xiàn)在大約 20世紀(jì)中葉,如紅十字會、教友會、道德重整會、婦女團(tuán)體等.對.凱恩斯認(rèn)為市場是富有效率的,并具有自我調(diào)節(jié)功能,政府不應(yīng)該以自己的干預(yù)來破壞自由市場機(jī)制的運(yùn)行.錯美國學(xué)者戴維奧斯本和特德蓋布勒提出了 “企業(yè)型政府戰(zhàn)略,寫了?改革政府-企業(yè)精神如何改革著公營部門?一書 /1權(quán)力越大、職位越高的公務(wù)人員,道德標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該越低,放寬要求 .錯人口與方案生育問題屬于全國性公共問題.對如果公共組織決策失誤或行為有損國

30、家和人民利益,雖不受法律追究,卻要承當(dāng)工作責(zé)任,必要時可以辭職下臺.錯.社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、政治信念是道德評價的三種主要形式,也是公共治理責(zé)任倫理評價的主要標(biāo)準(zhǔn) .對社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、村民委員會屬于社會團(tuán)體.錯世界各國電子政務(wù)開展的趨勢是通過不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整,整合傳統(tǒng)公共效勞,建立“單一窗口為公眾提供“一站式效勞.對司法審查的程序一般是司法機(jī)關(guān)經(jīng)政府申請,依法審查公共組織公共治理行為的合法性及合理性,從而追究其違法責(zé)任.錯我國的非政府組織一直是很單調(diào),影響力很小.錯我國的預(yù)算編制由政府負(fù)全責(zé),財政部門負(fù)責(zé)具體工作.對我國非政府組織存在的主要問題之一是非政府組織對政府的依附性弱,“非政府性強(qiáng).錯我國政府縱向結(jié)構(gòu)可以分為三級：國務(wù)院 -省、自治區(qū)、直轄市一一地方公署.錯西方各國都要求文官保持政治中立,而我國那么不搞政治中立.對西方招考公務(wù)員設(shè)立專門機(jī)構(gòu),獨(dú)立于政府,我國那么是在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由政府人事部門負(fù)責(zé)組織招考.對狹義上的公共人力