特種設(shè)備安全管理

1、1特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備安全管理張劍張劍2第一節(jié) 概論 特種設(shè)備定義（八種）：涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門） 3 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 2003年3月11日國務(wù)院頒布特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 。 2009年1月24日國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定由溫家寶總理以第549號國務(wù)院令 頒布，自2009年5月1日施行。 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)

2、計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 4第二節(jié) 設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施采用設(shè)計(jì)文件鑒定；壓力容器、壓力管道采用設(shè)計(jì)單位資格許可制度；電梯、起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)文件鑒定制度 條例第12條鍋爐、壓力容

3、器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。5第三節(jié) 制造單位的監(jiān)督管理安全監(jiān)察的內(nèi)容：資格許可、型式試驗(yàn)、出廠資料、質(zhì)量管理及產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)督。制造許可制度制造許可制度依據(jù)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第14條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活

4、動(dòng)。 處罰：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第75條許可申請程序：特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（試行）（國質(zhì)檢鍋函2003408號）和相關(guān)規(guī)定。6第四節(jié) 安裝單位的監(jiān)督管理安裝許可制度依據(jù)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第條；、發(fā)證機(jī)關(guān)：國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；、受理機(jī)關(guān)：除客運(yùn)索道、部分壓力管道和機(jī)電類特種設(shè)備中屬國家受理制造許可者外，均為省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；、許可程序：按國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（試行）；、級別劃分：鍋爐按照鍋爐安裝改造監(jiān)督管理規(guī)則；壓力容器按照壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則；壓力管道按壓力管道安裝單位資格許可實(shí)施細(xì)則、機(jī)電類特種設(shè)備按機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（

5、試行）辦理。處罰：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第5條；7第五節(jié) 改造維修單位的監(jiān)督管理依據(jù)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、條； 第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單

6、位進(jìn)行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。 處罰：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例75、77、78、79條；程序：書面告知市（地）級安全監(jiān)察部門，施工過程須經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)并合格，方可投用。8一、維修活動(dòng)類別劃分分類：重大維修和一般維修根據(jù)國家質(zhì)檢總局【2003】206號文印發(fā)的關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察條例若干問題的意見規(guī)定，下列維修活動(dòng)屬于重大修理：、更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；、更換、修理電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大

7、型游樂設(shè)施影響強(qiáng)度的部件、安全裝置的。二、改造活動(dòng)類別劃分分類：重大改造和一般改造。下列改造活動(dòng)為重大改造：1、鍋爐改變鍋爐結(jié)構(gòu)、受熱面、運(yùn)行參數(shù)、燃燒方式和蒸汽鍋爐改熱水鍋爐等。2、壓力容器改變要受壓元件結(jié)構(gòu)及充裝介質(zhì)、用途等。3、電梯改變主參數(shù)、轎廂質(zhì)量、行程、門鎖裝置類型、驅(qū)動(dòng)主機(jī)及安全保護(hù)裝置等。9三、維修改造級別機(jī)電類特種設(shè)備按機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）分級，其他特種設(shè)備的分級有待國家明確。四、維修改造監(jiān)督根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第十七條規(guī)定，施工單位改造維修施工前應(yīng)當(dāng)告知市級或直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，且按條例第二十一條規(guī)定，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對改造和重大維修過程

8、進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)（壓力管道除外）。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第五十一條，五十二條等規(guī)定對生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。10第六節(jié) 使用管理一、使用登記。 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。二、使用單位責(zé)任1、應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備2、應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和崗位責(zé)任制度，保證特種設(shè)備安全使用 3、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng) 4、應(yīng)當(dāng)在安全檢驗(yàn)合格有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求 5、應(yīng)當(dāng)消除事故隱患 6、應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練三、定期檢驗(yàn) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)

9、的檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。11一、國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的人員資格考核對象：、除壓力管道以外的特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（條例第三十八條）；如：鍋爐司爐人員人員、壓力容器操作人員、電梯操作人員、起重機(jī)械操作人員、游樂設(shè)施及客運(yùn)索道操作人員、特種設(shè)備管理人員等。、檢驗(yàn)檢測人員（含無損檢測人員）：按特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)則和特種設(shè)備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則辦理；、特種設(shè)備安全監(jiān)察人員。考核辦法：目前，除鍋爐司爐人員培訓(xùn)考核工作有全國統(tǒng)一的規(guī)定外，其余人員各省均有相應(yīng)規(guī)定。發(fā)證機(jī)關(guān)：證書由國家統(tǒng)一格式，考核發(fā)證由國家、省、市、縣安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管

10、理規(guī)定.doc第七節(jié)第七節(jié) 特種設(shè)備有關(guān)人員資格考核及監(jiān)督管理特種設(shè)備有關(guān)人員資格考核及監(jiān)督管理12二、國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他人員資格考核1、氧艙維護(hù)管理人員、帶壓堵漏人員、客運(yùn)索道作業(yè)人員、游樂設(shè)施安裝人員由國家組織考核；2、鍋爐壓力容器壓力管道焊工按考規(guī)辦理，由市以上安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)證；3、機(jī)電類特種設(shè)備安裝、維修、保養(yǎng)人員按13號令規(guī)定，由市以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證。4、此外，壓力容器（含氣瓶、氧艙）、壓力管道設(shè)計(jì)審批人員由國家組織考核。5、許可的項(xiàng)目、程序及監(jiān)督按特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（試行）執(zhí)行。6、槽車駕駛員、押運(yùn)員不是我們的考核發(fā)證范圍。7、還有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資格核準(zhǔn)和氣瓶充裝許可

11、均有嚴(yán)格的規(guī)定。13特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任條例第5條：特種設(shè)生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。 做到：四主動(dòng)、四有證、四落實(shí)。14一、 四主動(dòng)1、主動(dòng)申請?jiān)O(shè)備登記：條例第25條：特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。2、主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn)并主動(dòng)辦理設(shè)備注銷（1）主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn)）主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn)：條例第28條第1款：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)

12、月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 （2）主動(dòng)辦理設(shè)備注銷）主動(dòng)辦理設(shè)備注銷：條例第30條：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。3、主動(dòng)排查治理隱患：（1）條例第27條第2款：特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。15（2）條例第40條：特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。（3）條例第29條第2款：特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位

13、應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。（4）條例第29條第1款：特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 4、主動(dòng)報(bào)告事故發(fā)生并采取相應(yīng)措施：條例第66條第1款：特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。16二、四有證1、使用的設(shè)備有許可證：（1）條例第23條：特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。（2）條例第24條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的

14、特種設(shè)備。 2、設(shè)備使用有證：條例第25條：登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。3、檢驗(yàn)合格有證：條例第28條第2款：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。條例第28條第3款：未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。4、管理人員及作業(yè)人員有證：條例第38條：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。17三、四落實(shí)1、機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)（1

15、）條例第33條第1款：電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。（2）條例第39條第1款：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。2、經(jīng)費(fèi)落實(shí)條例第8條第3款：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。183、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)落實(shí)（1）條例第39條第1款：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)（管理

16、）人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)（管理）人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。（2）條例第39條第2款：特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。（3）條例第33條第2款：特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 4、管理制度落實(shí)（1）條例第5條第1款：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。（2）條例第26條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括。（3）條例

17、第27條： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。（4）條例第65條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。（5）條例第5條第3款：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。19關(guān)于特種設(shè)備的一些定義關(guān)于特種設(shè)備的一些定義鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

18、 壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等 20壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于