智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)

1、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營管理同濟(jì)大學(xué)同濟(jì)大學(xué) 教授教授程大章程大章 2014.05.202014.05.202014上海亞太智能建筑論壇上海亞太智能建筑論壇2一一 評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系VsVs智慧城市頂層設(shè)計(jì)智慧城市頂層設(shè)計(jì)二二 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市三三 信息惠民工程推進(jìn)智慧城市建設(shè)信息惠民工程推進(jìn)智慧城市建設(shè)四四 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營一一 評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系VsVs智慧城市頂層設(shè)計(jì)智慧城市頂層設(shè)計(jì)l 評(píng)價(jià)智慧城市的建設(shè)成果和效果是一件有價(jià)值但又十分困難的事情。l 所謂價(jià)值是在推進(jìn)智慧城市的人群中，需要社會(huì)對(duì)自己行為結(jié)果的認(rèn)可，

2、同時(shí)為了得到社會(huì)認(rèn)可，有目的地調(diào)整建設(shè)行為、投入的方向，以期提高投入產(chǎn)出的效率。l 由于智慧城市定義的不確定性和涉及領(lǐng)域的寬泛，用單純的工程方法和技術(shù)視角是難以評(píng)判信息通信系統(tǒng)的社會(huì)學(xué)效果。但是人們?nèi)匀粯反瞬黄５靥剿?，力圖能建立一個(gè)科學(xué)、全面、合理的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。l IBMIBM城市智慧程度評(píng)估白皮書城市智慧程度評(píng)估白皮書和歐洲數(shù)字化議程歐洲數(shù)字化議程之類的文件，很難有效指導(dǎo)中國的智慧城市建設(shè)。l 中國智慧工程研究會(huì)的中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)評(píng)估體系評(píng)估體系、上海浦東智慧城市發(fā)展研究院的智慧城市智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.0版和2.0版、住建

3、部的國家智慧國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）等。l 南京、寧波、無錫等地結(jié)合本地特點(diǎn)進(jìn)行智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。l 正在編制的中國工程院智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系、中國軟件測(cè)評(píng)中心智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、IEC/SEG1智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組的工作、深圳市的智慧城智慧城市市( (園區(qū)園區(qū)) )規(guī)范及系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及系列標(biāo)準(zhǔn)等等。 國際上評(píng)選智慧城市，并不把全面的指標(biāo)體系放在高于一切的地位。智慧城市（系統(tǒng)）評(píng)價(jià)咨詢中心在2010年10月以創(chuàng)

4、新和可持續(xù)發(fā)展的變量為標(biāo)準(zhǔn)，全球范圍內(nèi)的排名前十位智慧城市如下： 1 維也納維也納。建立“智慧能源愿景2050”、“道路地圖2020”、碳減排“行動(dòng)計(jì)劃2012-2015”等和智慧城市目標(biāo)，并逐步推進(jìn)。 2 多倫多多倫多。私營企業(yè)合作創(chuàng)建“智慧通勤多倫多”組織，共同提高大都會(huì)區(qū)的運(yùn)輸效率，從填埋垃圾得到的天然氣為城市垃圾車提供動(dòng)力，建立智慧循環(huán)城市。 3 巴黎巴黎。在公共自行車出租系統(tǒng)和“汽車圖書館”方面獲得成功，建有250個(gè)出租站點(diǎn)。 4 紐約紐約。構(gòu)建業(yè)務(wù)分析解決方案中心，以滿足城市復(fù)雜功能需求的增長，為城市防止火災(zāi)、安全以及識(shí)別可疑的退稅等提供幫助。 5 倫敦倫敦。設(shè)立擁堵稅以及智慧的交

5、通系統(tǒng)。帝國理工學(xué)院通過對(duì)交通、政府、商業(yè)、學(xué)術(shù)以及客戶數(shù)據(jù)的研究，致力于使城市運(yùn)營具有更高效，并搭建免費(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。 6 東京東京。建立智慧城鎮(zhèn)計(jì)劃，試驗(yàn)智能電網(wǎng)。 7 柏林柏林。企業(yè)合作測(cè)試汽車電網(wǎng)技術(shù)，以期由電動(dòng)汽車創(chuàng)造一個(gè)虛擬的發(fā)電機(jī)組。 8 哥本哈根哥本哈根。在可持續(xù)創(chuàng)新方面扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色，承諾到2025年實(shí)現(xiàn)碳中和，40%的市民騎自行車上下班。 9 香港香港。 將RFID應(yīng)用于農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈等，數(shù)百萬居民使用八達(dá)通卡享受城市的公共交通、圖書館、訪問接入、購物以及停車場(chǎng)等服務(wù)。 10 巴塞羅那巴塞羅那。啟動(dòng)“生活電動(dòng)汽車”項(xiàng)目，創(chuàng)新建設(shè)了生活實(shí)驗(yàn)室（living lab）。l 智

6、慧城市的建設(shè)和評(píng)價(jià)智慧城市的建設(shè)和評(píng)價(jià)都是科學(xué)和社會(huì)學(xué)的探索，每個(gè)城市都需要審時(shí)度勢(shì)地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國家和上級(jí)已規(guī)定必須做的事項(xiàng)，應(yīng)作為工作目標(biāo)的底線；在部分領(lǐng)域內(nèi)已初具成就和優(yōu)勢(shì)的，就進(jìn)行重點(diǎn)提升，打造自身的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。技術(shù)方法當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視，但是我們更應(yīng)該追求的是指標(biāo)體系所導(dǎo)向的社會(huì)效果。l 智慧城市的頂層設(shè)計(jì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)是按照城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)按照城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應(yīng)用的劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應(yīng)用的技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用支撐體系，關(guān)注生命期成本，有序?qū)嵤┘夹g(shù)架構(gòu)和應(yīng)用支撐體系，關(guān)注生命期成本，有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)和運(yùn)營管理。

7、建設(shè)和運(yùn)營管理。二二 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市l(wèi) 2014年03月17日發(fā)布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014(201420202020年年) )的第十八章“推動(dòng)新型城市建設(shè)”提出：“順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。”其中的第一節(jié)是“加快綠色城市建設(shè)”，第二節(jié)是“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”。l 由于與國家“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)”的要求緊密結(jié)合，住建部的“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃將建100個(gè)“綠色生態(tài)城區(qū)示范工程”，而“國家智慧

8、城市試點(diǎn)工程”已在202個(gè)城市/區(qū)展開。l 國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中與綠色生態(tài)城區(qū)密切相關(guān)的為“智慧建設(shè)與宜居智慧建設(shè)與宜居”和“智慧管理與服務(wù)智慧管理與服務(wù)”?！爸腔劢ㄔO(shè)與宜居智慧建設(shè)與宜居”l 二級(jí)指標(biāo)“城市建設(shè)管理城市建設(shè)管理”下有城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字化城市管理、建筑市場(chǎng)管理、房產(chǎn)管理、園林綠化、歷史文化保護(hù)、建筑節(jié)能、綠色建筑和供水系統(tǒng)；l 二級(jí)指標(biāo)“城市功能提升城市功能提升”下有供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、節(jié)水應(yīng)用、燃?xì)庀到y(tǒng)、垃圾分類與處理、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和地下管線與空間綜合管理。“智慧管理與服務(wù)智慧管理與服務(wù)”l 二級(jí)指標(biāo)“專項(xiàng)應(yīng)用專項(xiàng)應(yīng)用”下有智能交通

9、 、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧國土、智慧應(yīng)急、智慧安全、智慧物流、智慧社區(qū)和智能家居。l 智慧城市所要求建設(shè)和考核的工作內(nèi)容，符合城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，能夠充分支撐綠色、生態(tài)、低碳、和諧的城區(qū)建設(shè)與管理。盡管主題是不同的領(lǐng)域，但是工作目標(biāo)卻是完全一致的。這意味著如果建成一個(gè)合格的綠色生態(tài)城區(qū)，那么它就是智慧城市的一個(gè)亮點(diǎn)區(qū)域；如果完成了智慧城市的建設(shè)，那么建設(shè)成果將在城市的綠色生態(tài)城區(qū)運(yùn)營中起到關(guān)鍵作用。 智慧城市和綠色生態(tài)城區(qū)支持了城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三者的交集構(gòu)成了城市未來的發(fā)展方向。城市的社會(huì)城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展智慧城市智慧城市綠色生態(tài)綠色生態(tài)城區(qū)城區(qū)三 信息惠民工程推進(jìn)智

10、慧城市建設(shè)l 2014年1月12日國家發(fā)改革委等部門公布了開展信息惠民國家示范省市創(chuàng)建工作等十一個(gè)信息惠民工程重點(diǎn)任務(wù)。社保社保醫(yī)療醫(yī)療教育教育養(yǎng)老養(yǎng)老就業(yè)就業(yè)公共公共安全安全食品藥食品藥品安全品安全社區(qū)社區(qū)服務(wù)服務(wù)家庭家庭服務(wù)服務(wù)信息惠民工程內(nèi)容l 信息惠民工程信息惠民工程的實(shí)施重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題，通過各行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，圍繞解決各領(lǐng)域民生服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，以推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)

11、協(xié)同為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接。l 在信息惠民工程中，技術(shù)的應(yīng)用并不是重心，而是落實(shí)每一項(xiàng)工程的國家責(zé)任機(jī)構(gòu)，建立政策制度，明確信息資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，確立實(shí)施的目標(biāo)。l 信息惠民工程啟動(dòng)之時(shí)就實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，在各類信息應(yīng)在各類信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)前，充分規(guī)劃其建設(shè)和運(yùn)營的體制、機(jī)構(gòu)及用系統(tǒng)的建設(shè)前，充分規(guī)劃其建設(shè)和運(yùn)營的體制、機(jī)構(gòu)及機(jī)制機(jī)制。面向市民日常生活的政府公共服務(wù)中，信息化系統(tǒng)只是為提高政府的服務(wù)效率和質(zhì)量的技術(shù)工具。l 近年來的實(shí)踐證明，如果沒有高層的決心和相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同，智慧城市也只是一個(gè)絢麗的包裝袋而已。智慧城市實(shí)現(xiàn)路線的基本原則智慧城市建

12、設(shè)運(yùn)營切實(shí)前瞻有效可行四四 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營l 從2011年11月的物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃到2014年2月的“全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會(huì)議”，我們的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)并不如意。l 馬凱副總理認(rèn)為：我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些瓶頸和制約因素，面臨一些亟待解決的深層次矛盾和問亟待解決的深層次矛盾和問題題。 應(yīng)用水平較低，規(guī)?；瘧?yīng)用少，信息安全方面存在隱患，政策法規(guī)體系還不健全，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)盲目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。l 物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃中提出了智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居九個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，但這只是說明在技術(shù)上可行，如

13、何建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效長期的運(yùn)營，則是另一回事。l 物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在于物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。 2012/739/50%企業(yè)處于虧損或非正常營業(yè)。 l 信息系統(tǒng)的應(yīng)用必須和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需要融入行業(yè)，空談“全面全面感知，充分整合”是無益的。 典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖？l 物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用只能按行業(yè)推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的動(dòng)力不在設(shè)備與服務(wù)提供方。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是行業(yè)創(chuàng)新或變革的需求，不能是產(chǎn)業(yè)的要求。l 物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用必須做頂層設(shè)計(jì)，在技術(shù)方案設(shè)計(jì)前就對(duì)建設(shè)、運(yùn)營的體制和機(jī)制進(jìn)行規(guī)劃設(shè)

14、計(jì)。l 建設(shè)、運(yùn)營的體制和機(jī)制的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括業(yè)務(wù)組織、業(yè)務(wù)流程、政策法規(guī)、資金計(jì)劃、盈利模式、行業(yè)協(xié)調(diào)、用戶培育、風(fēng)險(xiǎn)防范等。 案例分析l 瑞典斯德哥爾摩實(shí)施智能交通系統(tǒng)，這一舉措將交通量降低了20%，交通擁堵降低了25%，交通排隊(duì)所需的時(shí)間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40。 2010年2月，被歐盟委員會(huì)評(píng)為首個(gè)“歐洲綠色首都”。瑞典當(dāng)局在瑞典當(dāng)局在20062006年初宣年初宣布征收布征收“道路堵塞稅道路堵塞稅”。 l 智能家居15年前智能化行業(yè)和IT行業(yè)都認(rèn)為智能家居可以提高人民的生活質(zhì)量，5年里全球?qū)⑦_(dá)到300億美元的市場(chǎng)年銷售量。盡管監(jiān)測(cè)

15、、控制、多媒體應(yīng)用、泛在網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)日臻完善，但是實(shí)際應(yīng)用情況并不理想。？食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)l 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)食藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過整合食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食藥品監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食藥品監(jiān)督管理體制。l 食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)與服務(wù)由企業(yè)提供，采用了政府業(yè)務(wù)外包采購服務(wù)的模式。食品安全信息化系統(tǒng)l 建立一個(gè)網(wǎng)，即政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民行動(dòng)的統(tǒng)一的“城市食品安全保障信息網(wǎng)”。這個(gè)大系統(tǒng)必然需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。l 構(gòu)成五個(gè)鏈，即由部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律的食品安全保障鏈：監(jiān)管聯(lián)動(dòng)鏈、專項(xiàng)保障鏈、品種追溯鏈和信息科技鏈、公眾參與鏈。在業(yè)務(wù)的全流程中具有保障機(jī)制。 l 有效監(jiān)管食品安全，必須在體制和機(jī)制上健全、業(yè)務(wù)和責(zé)職上理順，這是食品云溯源系統(tǒng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。l 食品溯源系統(tǒng)的涉及業(yè)務(wù)范圍大、地域廣、相關(guān)職能部門的層級(jí)多（上對(duì)中央部委、下接市區(qū)縣及派出機(jī)構(gòu)），在系統(tǒng)的架構(gòu)上必須進(jìn)行頂層