安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)

1、.從一組數(shù)字說起 2004年,全國共發(fā)生各類事故,803573起，死亡136755人；2005年各類事故727945起，死亡126760人。 從業(yè)人員死亡率：每單位GDP是美國70多倍，是南非的17倍，是印度的7倍。 2008年，聊城市共發(fā)生各類安全事故2123起，死亡281人，受傷1429人，直接經(jīng)濟(jì)損失1095.8萬元。 2009年，全市共發(fā)生各類安全事故1901起，死亡274人，（其中交通事故死亡267人）受傷1348人，直接經(jīng)濟(jì)損失1044.77萬元 。.一、什么是人本思想？什么是安全生產(chǎn)的情感觀和經(jīng)濟(jì)觀？ 我國安全生產(chǎn)的方針“安全第一，預(yù)防為主”體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)的根本出發(fā)點(diǎn)是“以人

2、為本”。安全生產(chǎn)必須一一切為了人，一切依靠人。切為了人，一切依靠人。這三個“一切” 就是人本思想，前一個“一切”是生產(chǎn)經(jīng)營的目的地，后一個“一切”是安全的過程性。 “善待生命，珍惜健康”是我們每一個人應(yīng)建立的情感觀； “以人為本，尊重與愛護(hù)職工”是企業(yè)法人代表或雇主應(yīng)有的情感觀。 “一人安全，全家幸?！笔且粋€人的應(yīng)該樹立的家庭情感觀。 “安全就是效益，安全就是生產(chǎn)力”，安全不僅能“減損”而且能“增值”，這是企業(yè)，特別是企業(yè)法人應(yīng)建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。 安全生產(chǎn)的情感觀和經(jīng)濟(jì)觀就是科學(xué)發(fā)展觀。.二 、安全生產(chǎn)法的立法目和安全生產(chǎn)的基本方針是什么？ 20022002年年6 6月月2929日日頒布，

3、頒布，20022002年年1111月月1 1日日實(shí)施的實(shí)施的安全安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法共七章共七章9797條。條。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 的的立法目的立法目的：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第一條規(guī)定：一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法?！?安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)的方針方針：安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：“安全安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。”這這是安全生產(chǎn)的基本方針。

4、是安全生產(chǎn)的基本方針。 預(yù)防為主預(yù)防為主“六先六先”：安全意識為先；安全投入為先；：安全意識為先；安全投入為先；安全責(zé)任為先安全責(zé)任為先; ;建章立制在先；隱患預(yù)防在先；監(jiān)建章立制在先；隱患預(yù)防在先；監(jiān)督執(zhí)法在先。督執(zhí)法在先。.三、保障安全生產(chǎn)的五個運(yùn)行機(jī)制 政府監(jiān)管與指導(dǎo)。 企業(yè)實(shí)施與保障。 員工權(quán)益與自律。 社會監(jiān)督與參與。 中介支持與服務(wù)。.四、七項基本法律制度 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度。 3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度。 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度。 5.安全中介服務(wù)制度。 6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。 6.事故應(yīng)急救援和處理制度。 .五、四個安

5、全生產(chǎn)責(zé)任對象 1.政府責(zé)任方。 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方。 3.從業(yè)人員責(zé)任方。 4.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。 .六、安全生產(chǎn)三大對策保障體系第一是事前預(yù)防對策體系第一是事前預(yù)防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持堅持“三同時三同時”，保證安全的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行，保證安全的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險源管理，進(jìn)行項目安全評價，推行安全設(shè)備管理，安全培訓(xùn)，實(shí)行危險源管理，進(jìn)行項目安全評價，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危

6、作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險。同時，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)動社證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險。同時，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持。會監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持。第二是事中應(yīng)急救援體系第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三是建立事后處理對策系統(tǒng)第三是建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事，包括推行嚴(yán)密的事故處

7、理及嚴(yán)格的事故報告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，故報告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究。明確事故刑事責(zé)任追究。 .七、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的六項責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證安全生產(chǎn)投入。4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。.八、從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的六大權(quán)利 1.知情權(quán)知情權(quán)：即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。 2.建議權(quán)建議權(quán)：即有權(quán)對本單位

8、的安全生產(chǎn)工作提出建議。 3.批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 4.依法拒絕權(quán)依法拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。 5.緊急避險權(quán)緊急避險權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場。 6.保（外）索賠權(quán)保（外）索賠權(quán)：依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。.九、從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的三種義務(wù)1.自律遵規(guī)的義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)接受安全生產(chǎn)教

9、育和培訓(xùn)的義務(wù)：自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.隱患報告義務(wù)隱患報告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。.十、我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式 第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見； 第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利； 第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)

10、監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報； 第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。.十一、安全生產(chǎn)管理人員和員工安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？ 安全管理人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全管理人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括:（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識；（3）事故現(xiàn)場勘查技術(shù)以及應(yīng)急處理措施；（4）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；（5）國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故案例等。 員工安全教育培訓(xùn)

11、的主要內(nèi)容員工安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（1）“三級教育”廠級（公司級）車間級（站級）班組級安全教育。（2）轉(zhuǎn)崗安全教育和“四新教育”。（3）經(jīng)常性安全教育。.十二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的十一項職責(zé)十二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的十一項職責(zé)（一）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實(shí)施；（二）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實(shí)施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)；（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

12、檢查；（五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報； （六）配合建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；.十二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的十一項職責(zé)十二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的十一項職責(zé)（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗；（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；（十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)

13、部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第十六條第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。.十三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的制度要求十三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的制度要求第十七條第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。第十八條第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗

14、前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十九條第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。.十四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求十四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求第二十條第二十條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括

15、：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能；（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識；（五）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識；（六）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。 .十五、安全培訓(xùn)的時間要求十五、安全培訓(xùn)的時間要求 第二十一條第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單

16、位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員），初次培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。.十六、生產(chǎn)安全事故的等級 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），

17、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 .十七、成品油零售企業(yè)應(yīng)具備的條件有哪些？ 1、具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格

18、的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂有供油協(xié)議； 2、符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃； 3、加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)； 4、加油站建設(shè)符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定； 5、具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)人員； 6、加油船的有關(guān)規(guī)定。.十八、加油站的違法行為有哪些？ 1、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的； 2、擅自將專用油對外銷售的； 3、未經(jīng)許可擅自新建加油站或油庫的； 4、摻雜使假、以假充真、以次充好銷售成品油的，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售成品油的； 5、銷售走私成品油的； 6、從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的； 7、

19、以欺騙、賄賂等到正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的； 8、超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的； 9、提供虛假材料或拒絕提供反映真實(shí)經(jīng)營材料的； 10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。.十九、對危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政處罰是怎樣規(guī)定的？安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品方面的違法行為和處罰辦法作出了規(guī)定： （6條）1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：違法所得在10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處2萬元以上10萬元以

20、下罰款.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下罰款.(1)未建立專門安全制度、未采取可靠安全措施、不接受監(jiān)督管理的;(2)對重大危險源未登記建檔的、未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;3.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出租給不具備條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款： （1）違法所得5萬元以上,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以下罰款.二十、對危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政處罰是怎樣規(guī)定的？4.生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單

21、位之間有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓： （1）未與承包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議的；（2）未在承包合同、租賃合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；（3）未對承包單位、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（1）危險品車間、倉庫、商店與職工宿舍在同一座建筑內(nèi)或與員工宿舍距離不符合要求的；（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通出口，或者封閉出口的。6.下列行為之一的，責(zé)任改正，可并處1萬元以下罰款： （1）未建立應(yīng)急救援組織的；（2）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備

22、，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。.二十一、事故隱患治理的責(zé)任主體和治理方案第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第十五條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患

23、治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 .二十二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； （四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工； （六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； （七）關(guān)閉； （八）拘留；

24、（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 .二十三、加油站長安全職責(zé)一、加油站站長是加油站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對加油站的安全生產(chǎn)、防火治安保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。二、保證國家和企業(yè)安全生產(chǎn)法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)章制度在本站貫徹執(zhí)行，安全工作堅持做到“五同時”。三、樹立“安全第一”的意識，嚴(yán)格執(zhí)行加油站管理制度和崗位安全操作規(guī)程，經(jīng)常對職工進(jìn)行技術(shù)素質(zhì)、勞動紀(jì)律、消防安全、治安安全教育。檢查、督促各崗位制度落實(shí)情況，及時糾正安全生產(chǎn)中失職和違章行為。四、加強(qiáng)票證、現(xiàn)金的管理工作；落實(shí)防盜、防偷、防搶等防范措施，防止各事故發(fā)生。五、加強(qiáng)對油品數(shù)量質(zhì)量的管理，做到夠斤足兩、品牌相符、帳帳相符、帳

25、實(shí)相符。六、按規(guī)范配置消防器材，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，定期檢查、養(yǎng)護(hù)，使之處于良好狀態(tài)。七、建立和完善油站滅火預(yù)案，組織義務(wù)消防隊員開展消防演練，提高職工的消防應(yīng)變能力。八、每周組織一次油站安全檢查，落實(shí)隱患整改，確保加油站安全生產(chǎn)無事故。九、負(fù)責(zé)對新員工（包括實(shí)習(xí)、代培人員）進(jìn)行上崗前安全教育。十、水上加油站除執(zhí)行陸上加油站安全管理規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行港、航監(jiān)督部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。.二十四、加油站安全員安全職責(zé)二十四、加油站安全員安全職責(zé) 一、安全員需認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹企業(yè)安全管理制度，協(xié)助站長對員工和顧客進(jìn)行安全教育。二、組織開展本站每周一次的安全活動，做好安全活動記錄，提出改進(jìn)安全工作意見和建議。三、

26、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，對違章作業(yè)有權(quán)制止，并及時報告。四、檢查督促本班組、崗位人員正確操作和管理好勞動保護(hù)用品、各種防護(hù)器具及滅火器材。五、做好當(dāng)班安全檢查記錄和隱患整改記錄，與前后班安全員做好交接班工作。五、發(fā)生事故時，及時了解情況，維護(hù)好現(xiàn)場，救護(hù)傷員，并向領(lǐng)導(dǎo)報告。 .二十五、加油站“八要”、“六不準(zhǔn)”。八要 加油站員工要經(jīng)過安全教育、培訓(xùn)； 加油站要落實(shí)和完善各項安全責(zé)任制； 加油站要開展不定期、多形式的安全檢查； 要維護(hù)和合理擺放各種消防器材； 加油站要有健全和詳實(shí)的安全資料和記錄； 卸油前一定要將車體靜電導(dǎo)地； 動火作業(yè)要辦理動火票等有關(guān)程序； 收款到一定數(shù)量要另外存放。六

27、不準(zhǔn) 不準(zhǔn)在危險區(qū)域吸煙、使用手機(jī)和敲打硬器； 不準(zhǔn)向未熄火車輛加注汽油； 不準(zhǔn)向塑料容器加注汽油； 不準(zhǔn)在作業(yè)現(xiàn)場穿、脫、拍打化纖服裝； 不準(zhǔn)在高強(qiáng)電閃、雷擊頻繁時進(jìn)行加油、接卸油作業(yè)； 不準(zhǔn)在爆炸危險區(qū)內(nèi)使用非防爆電氣。.二十六、領(lǐng)導(dǎo)人講話 胡錦濤總書記胡錦濤總書記在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出 “要牢固樹立要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和安全發(fā)展理念，健全和落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度，落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特效防范和堅決遏制重特大安全事故大安全事故”。. 溫家寶總理溫家寶總理在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)安加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

28、。突出抓好全生產(chǎn)管理。突出抓好煤礦、交通運(yùn)輸、煙花煤礦、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、化工等重點(diǎn)行業(yè)爆竹、化工等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，全面排查的安全監(jiān)管，全面排查和治理重大安全隱患；和治理重大安全隱患；商場、學(xué)校、娛樂場所商場、學(xué)校、娛樂場所等人員聚集地要重點(diǎn)加等人員聚集地要重點(diǎn)加強(qiáng)安全防范，堅決遏制強(qiáng)安全防范，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生各類重特大事故發(fā)生”。 . 二十七、2010年安全工作的“三個突出”和“三個加強(qiáng)”張德江要求，年各地區(qū)、各部門和各單位要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，抓好“三個突出”，做到“三個加強(qiáng)”。 要突出預(yù)防為主要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防，

29、完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬和非金屬礦山、火災(zāi)和工商貿(mào)其它等個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)做好事故超前防范工作。 要突出加強(qiáng)監(jiān)管要突出加強(qiáng)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化跟蹤檢查，改進(jìn)工作方法，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。 要突出落實(shí)責(zé)任要突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到地方政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個員工。 要加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)要加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)

30、。 要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加大安全投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。 要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮各級安全委、聯(lián)席會議和地方工作聯(lián)動機(jī)制的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。.二十八、2010年安全生產(chǎn)工作的“三項行動”和“三項建設(shè)”三項行動：三項行動： （一）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，深化（一）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動行動，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。 （二）以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安（二）以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、持續(xù)抓好重

31、點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治為主要內(nèi)容，深化全專項整治為主要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)治理行動安全生產(chǎn)治理行動，著力落實(shí)預(yù)防為主。，著力落實(shí)預(yù)防為主。 （三）以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，深化（三）以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣安全生產(chǎn)宣傳教育行動傳教育行動，著力為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。，著力為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。 三項建設(shè)：三項建設(shè)： （四）以完善制度、強(qiáng)化責(zé)任為核心，切實(shí)（四）以完善制度、強(qiáng)化責(zé)任為核心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)機(jī)制建設(shè)，著力推動安全責(zé)任落實(shí)。，著力推動安全責(zé)任落實(shí)。 （五）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

32、和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技（五）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為手段，切實(shí)術(shù)裝備為手段，切實(shí)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平。，著力提升安全生產(chǎn)水平。 （六）以創(chuàng)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和開展（六）以創(chuàng)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和開展“爭當(dāng)安全發(fā)展?fàn)幃?dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士的忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動為載體，切實(shí)主題實(shí)踐活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，著力提，著力提高全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的履職能力。高全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的履職能力。 .二十九、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二十九、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企

33、業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知二一年七月十九日 本通知共分九個部分32條： 一、總體要求（一、總體要求（1，2條）；條）； 二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理（二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理（37條）條） ； 三、建設(shè)堅實(shí)的技術(shù)保障體系（三、建設(shè)堅實(shí)的技術(shù)保障體系（810條）；條）； 四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理（四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理（1114條）；條）； 五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系（五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系（1517條）；條）； 六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入（六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入（1820條）；條）； 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)（七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)（2124條）；條）； 八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（八、更加

34、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（2527條）；條）； 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究（九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究（2832條）。條）。. 對當(dāng)前國家安全生產(chǎn)形勢的基本估計： 近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。 . 1、工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)

35、濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。. 2、主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)

36、強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 . 3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予

37、規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。 . 4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。 . 5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)

38、導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。. 6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。 . 7.全面開展安全達(dá)標(biāo)

39、。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。. 8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。. 9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。 運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線

40、客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成 積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。. 10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。. 11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和

41、行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。. 12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評

42、價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。 . 13.加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。強(qiáng)化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。. 14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組

43、織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。 15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。. 16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家

44、秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。. 17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。 20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。. 21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)

45、施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。. 22.加大安全專項投入。 依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)完善落實(shí)工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。 . 23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照工傷保險條例的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。 24.鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。. 25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。 企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。 26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)