淺談EPC工程全過程造價(jià)控制參考模板

1、15 / 23題 目：淺談EPC造價(jià)全過程控制專 業(yè)： 工程造價(jià) 學(xué) 號(hào)： 11840588 姓 名： 汪波 指導(dǎo)教師： 黃喜兵 學(xué)習(xí)中心： 自貢 西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 學(xué) 院二零一三年五月四日院系 土木工程系 專 業(yè) 工程造價(jià) 年級(jí) 2011年春 學(xué) 號(hào) 11840588 姓 名 汪波 學(xué)習(xí)中心 自貢 指導(dǎo)教師 黃喜兵 題目 淺談EPC造價(jià)全過程控制 指導(dǎo)教師評(píng) 語 是否同意答辯 過程分(滿分20) 指導(dǎo)教師 (簽章) 評(píng) 閱 人評(píng) 語 評(píng) 閱 人 (簽章)成 績 答辯組組長 (簽章) 年 月 日 畢 業(yè) 論 文 任 務(wù) 書班 級(jí) 2011年春 學(xué)生姓名 汪 波 學(xué) 號(hào) 1

2、1840588 開題日期：2012年 12 月 5 日 完成日期：2013年 5 月 4 日題 目 淺談EPC工程造價(jià)全過程控制 1、 本論文的目的、意義 1）培養(yǎng)學(xué)生在教師指導(dǎo)下綜合應(yīng)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能，分析和解決實(shí)際問題的能力，獲得從事工程造價(jià)工作初步訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，實(shí)事求是和認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。 2）通過撰寫畢業(yè)論文，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力和創(chuàng)新精神。 3）運(yùn)用正確科學(xué)的思考方法，收集相關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究，提高寫作能力。 4）拓寬專業(yè)面，加深加寬已學(xué)理論知識(shí)，結(jié)合實(shí)際工作，做到學(xué)以致用。在收集資料、查閱文獻(xiàn)、調(diào)查研究、方案制定、計(jì)算機(jī)處理、撰文論證、口述表

3、達(dá)等方面加強(qiáng)訓(xùn)練。 2、 學(xué)生應(yīng)完成的任務(wù) 1）論文形式規(guī)范、完整。觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分扎實(shí)。論文字?jǐn)?shù)在8000字以上。 2）畢業(yè)論文應(yīng)附有中、英文摘要，關(guān)鍵詞一般列35個(gè)。 3）畢業(yè)論文由十部分組成。分別為：論文封面、扉頁、任務(wù)書、誠信承諾、目錄、中文摘要、正文（緒論、正文、結(jié)論）、致謝、參考文獻(xiàn)、附錄。 3、 論文各部分內(nèi)容及時(shí)間分配：（共 27 周）第一部分：進(jìn)行開題工作，完成論文初稿框架 ( 12 周) 第二部分：進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文寫作。在老師的指導(dǎo)下，完成論文初稿。 ( 3 周) 第三部分：修改論文初稿，定稿。 ( 5 周) 第四部分：進(jìn)行論文答辯或者評(píng)閱，通過后提交論文最終稿，歸檔。

4、 ( 7 周) 4、 參考文獻(xiàn)1李有國.EPC管理模式的可行性分析J.山西建筑，2008（6） .2吳蓓.我國發(fā)展EPC模式存在的問題及對(duì)策研究J.江蘇建筑，2008（1）. 3李煒.EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的探討J.科技資訊，2007（30） .4陳焱華.有關(guān)EPC合同的技術(shù)管理J.建筑施工，2007（7） .5邵敏.淺談EPC總承包條件下的合同管理J.水利水電工程造價(jià)，2007（4） .6劉軍.大型EPC招標(biāo)書編寫應(yīng)注意的幾個(gè)問題J.石油化工建設(shè)，2006（12） .7周仁清.EPC總承包管理存在的問題與對(duì)策J.石油化工建設(shè)，2006（4） .8沈晰，談力.國際EPC項(xiàng)目施工可行性

5、研究的應(yīng)用J.石油化工建設(shè)，2005（10） .9蔡春生.EPC合同審核的若干重點(diǎn)問題J.國際經(jīng)濟(jì)合作，2004（9） .10胡德銀.現(xiàn)代EPC工程項(xiàng)目管理講座第三講：EPC工程總承包項(xiàng)目管理要點(diǎn) 11李曉曼.工程總承包過程中幾個(gè)重要問題的探討J.煉油設(shè)計(jì)，2002（8） .12宋偉，劉崗.工程項(xiàng)目管理M.北京:科學(xué)出版社，2006 .13陸惠民，蘇振民，王延樹.工程項(xiàng)目管理M.南京：東南大學(xué)出版社，2002 .14成虎.工程項(xiàng)目管理M.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001 備 注 指導(dǎo)教師： 年 月 日審 批 人： 年 月 日誠信承諾一、 本論文是本人獨(dú)立完成；二、 本論文沒有任何抄襲行為；三

6、、若有不實(shí)，一經(jīng)查出，請(qǐng)答辯委員會(huì)取消本人答辯（評(píng)閱）資格。承諾人（鋼筆填寫）： 2013年5月4日目 錄摘 要········································

7、3;·················································

8、3;··············1序 言···································

9、··················································

10、·····················3第1章 EPC總承包工程全過程造價(jià)控制的背景··············· ··········

11、·············41.1 EPC總承包工程全過程造價(jià)控制的基本現(xiàn)狀·································

12、;············41.1.1 以工程量清單計(jì)價(jià)模式代替了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式·······························41.1.2 實(shí)行造價(jià)師

13、執(zhí)業(yè)資格制度·················································

14、·················41.1.3 全國推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范·····························

15、··············41.2 國內(nèi)外工程造價(jià)管理發(fā)展的差距·································

16、;···························5第2章 EPC總承包工程所面臨的主要問題···················&#

17、183;··························62.1 法律上的缺項(xiàng)和弱項(xiàng)·····················

18、··················································

19、······62.2 業(yè)主自身?xiàng)l件及其運(yùn)行與規(guī)范的EPC總承包要求之間存在差距··················62.3 承包商的先天不足使其與推行EPC總承包的要求之間存在諸多不適應(yīng)········72.4 工程監(jiān)理仍然達(dá)不到EPC總承包的要求··

20、3;··············································7第3章 全過程造價(jià)控制在EPC總承包模式中

21、的作用·······························103.1 決策階段工程造價(jià)的控制···············

22、3;·················································

23、3;···103.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制············································

24、;·························11 3.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制······················

25、;···············································11 第4章 結(jié)語·&#

26、183;·················································&#

27、183;·········································13致謝·······

28、3;·················································

29、3;················································14參考文獻(xiàn)

30、3;·················································

31、3;···············································摘 要EPC工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿

32、于項(xiàng)目建設(shè)全過程，要有效的控制以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來。也就是說，工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。通過市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。 關(guān)鍵詞：EPC總承包；全過程造價(jià)控制；國際接軌ABSTRACTEPC project cost

33、 control throughout the course of project construction, to effectively control, with emphasis on the planning stage, design stage, the construction of the whole process of cost control, the control shifts the emphasis to the early stage of project construction, the planning and design phase. That is

34、 to say, the project cost control, not only to reflect the investment decision-making, design, contract and construction of passive control project cost, should move more influence investment decision, design, contract and construction, the initiative to control the project cost. Run by market price

35、 mechanism, form unified, harmonious and orderly engineering cost management system, to achieve the rational use of investment, and effectively control cost and achieve the purpose of the best investment benefit, gradually set up to adapt to the socialist market economic system, conforms to China

36、9;s national conditions and international convention of project cost management system.Key words: The EPC general contracting；The whole process of cost control；International development序 言工程總承包（EPCEngineering、Procurement、Construction，設(shè)計(jì)、采購、施工總承包）EPC是英文Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購)、Construction(施工)

37、的縮寫，是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。我國從上世紀(jì)80年代在化工和石化等行業(yè)開始試點(diǎn)工程項(xiàng)目總承包后，逐步在其他行業(yè)進(jìn)行推廣，工程總承包雖然在我國已經(jīng)30余年，但卻因?yàn)轶w制缺陷、缺乏規(guī)范、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足等方面的原因，近年來的發(fā)展仍顯緩慢。但由于工程總承包模式是國內(nèi)外多有使用的承包模式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系，有利于資源優(yōu)化配置，有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，

38、有利于投資控制，有利于提高全面履約能力確保質(zhì)量和工期，有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化等諸多優(yōu)點(diǎn)。EPC總承包模式將成為今后各大建設(shè)工程采用承包模式的趨勢(shì)，在各方面體制法律法規(guī)日漸成熟的條件下，加強(qiáng)EPC工程總承包中的投資造價(jià)控制和實(shí)施過程中的全過程造價(jià)控制提高業(yè)主機(jī)構(gòu)的管理水平顯得日益迫切。 第1章 EPC總承包工程全過程造價(jià)控制的背景隨著EPC總承包模式在工程中的廣泛應(yīng)用，業(yè)主單位委托專業(yè)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行的第三方造價(jià)咨詢管理，也在EPC總承包工程中扮演著越來越重要的角色。在體制和法律法規(guī)健全的基礎(chǔ)上，EPC工程全過程造價(jià)控制也日漸成熟和發(fā)展。1.1 EPC總承包工程全過程造價(jià)控制的基本現(xiàn)狀EPC總承包

39、工程全過程造價(jià)控制以傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)量計(jì)價(jià)模式為指導(dǎo)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.1.1 以工程量清單計(jì)價(jià)模式代替了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式目前由于我國建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不成熟以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異化，實(shí)行以工程量清單計(jì)價(jià)為主，定額計(jì)價(jià)并存的現(xiàn)狀將長期存在。要逐步實(shí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)體系，使工程價(jià)格既反映市場(chǎng)供需，又與價(jià)值規(guī)律相吻合，同時(shí)與國際通用做法相一致，這是造價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)艱巨使命。1.1.2 實(shí)行造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度為了適應(yīng)工程造價(jià)管理體制改革對(duì)高層造價(jià)人才的需要，1997年人事部和建設(shè)部組織了全國部分省區(qū)造價(jià)工程師的考試試點(diǎn)，截止目前為止，造價(jià)師考試制度已經(jīng)實(shí)行了十多年，這些造價(jià)師在建筑造價(jià)

40、管理的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用。1.1.3 全國推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2001年我國加入WTO以后，工程造價(jià)管理體制改革日漸加速。為了適應(yīng)我國建筑市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭和工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與國際接軌的需要，2003年7月1日，GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范正式實(shí)行，2008年GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。隨著近年來建筑市場(chǎng)的不斷深入改革，建筑行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展和挑戰(zhàn)，既有的清單計(jì)價(jià)規(guī)范很大程度上已經(jīng)不能滿足日新月異的技術(shù)革新和新材料的應(yīng)用所帶來的計(jì)量計(jì)價(jià)方面的需求和變化。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2013已經(jīng)即將發(fā)布，將更好的

41、適應(yīng)現(xiàn)階段的建筑行情，指導(dǎo)計(jì)量計(jì)價(jià)工作。清單計(jì)價(jià)法對(duì)于統(tǒng)一國內(nèi)建筑行業(yè)工程量計(jì)算規(guī)則，增加招投標(biāo)的透明度，簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠(yuǎn)意義。1.2 國內(nèi)外工程造價(jià)管理發(fā)展的差距工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行至今，在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式上占據(jù)了主導(dǎo)地位，但與國際發(fā)達(dá)國家同行相比，我國的工程造價(jià)管理水平還存在相當(dāng)大的差距。當(dāng)中國造價(jià)師關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大控制尤其是投資成本控制時(shí)，國外的同行已經(jīng)在考慮如何為項(xiàng)目增加價(jià)值；當(dāng)中國的造價(jià)工程師追求把項(xiàng)目的投資壓到最少而達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳時(shí)，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當(dāng)中國的造價(jià)工程師及咨詢公司主要從事的業(yè)務(wù)還停留在計(jì)量計(jì)價(jià)時(shí)，國外同行卻把注

42、意力更多地投放于項(xiàng)目商務(wù)管理、工程造價(jià)的司法解決途徑及受業(yè)主委托實(shí)施項(xiàng)目全過程造價(jià)管理等領(lǐng)域。第2章 我國EPC總承包工程所面臨的主要問題2.1 法律法規(guī)上的缺項(xiàng)或弱項(xiàng)在EPC項(xiàng)目管理模式中，業(yè)主跟承包商之間的界面非常簡單，只有一份合同。這種承包模式，弱化了業(yè)主方的管理，因?yàn)槿鄙偻獠勘O(jiān)督，更多依賴的就是政策法規(guī)。但在我國，關(guān)于工程總承包的法律方面卻存在著三個(gè)具體問題：2.1.1 工程總承包在我國法律中的地位不明確近年來，我國陸續(xù)頒布了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等都進(jìn)行了具體規(guī)定，但對(duì)國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施形式工程總承包卻沒有相

43、應(yīng)的規(guī)定。中華人民共和國建筑法雖然提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，但也未明確總承包的法律地位，難以解決EPC在運(yùn)行中的糾紛。2.1.2 工程總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入及市場(chǎng)行為規(guī)范不健全一方面，因缺乏具體的法律指導(dǎo)，企業(yè)在開展工程總承包活動(dòng)時(shí)束手束腳。另一方面，我國沒有專門的工程總承包招投標(biāo)管理辦法和具體的規(guī)定，政府部門缺乏管理的政策指導(dǎo)，承包商在編制文件、工程造價(jià)、計(jì)費(fèi)等方面缺少政策依據(jù)。2.1.3 缺乏EPC發(fā)展的金融保障機(jī)制如，由于開展EPC總承包需要大量資金，而我國銀行在企業(yè)信貸方面的額度向來不高，又沒有EPC總承包融資方面的優(yōu)惠政策，這也在很大程度上制約了EPC總承包的發(fā)展。2.2 業(yè)主自身?xiàng)l件及其

44、運(yùn)行與規(guī)范的EPC總承包要求之間存在差距EPC總承包在國外是一種得到廣泛使用、很成熟的工程承包形式。它將一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等全部工作交由一個(gè)承包商來承擔(dān)，大量項(xiàng)目協(xié)調(diào)與管理工作都交由總承包商統(tǒng)一負(fù)責(zé)，業(yè)主只管對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行審核，并根據(jù)承包合同聘請(qǐng)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督和支付工程費(fèi)用等配合性工作。在我國，業(yè)主自身?xiàng)l件及其運(yùn)行水準(zhǔn)與規(guī)范的EPC總承包的要求之間存在很大的差距，主要表現(xiàn)為：2.2.1 市場(chǎng)機(jī)制不完善我國過去基本實(shí)行的是“工程指揮部”管理模式，設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備制造與采購、調(diào)試分工負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)量大，易出現(xiàn)相互脫節(jié)、責(zé)任主體不明、推諉扯皮等問題。工程總承包推行以來，大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)

45、主均表示認(rèn)同，一些民營企業(yè)項(xiàng)目也能接受。但大多數(shù)政府或國有投資為主的業(yè)主由于認(rèn)為實(shí)施工程總承包后，其權(quán)力受到了削弱，仍習(xí)慣將勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理等分別發(fā)包，這對(duì)工程總承包的推廣形成了障礙。2.2.2 業(yè)主操作不規(guī)范一些業(yè)主雖采用了EPC總承包管理模式，但具體實(shí)施和操作時(shí)卻不規(guī)范：有的忽視項(xiàng)目前期運(yùn)作，設(shè)計(jì)方案不規(guī)范或不到位，給施工圖設(shè)計(jì)帶來許多問題；有的催促工期，不但增加了承包商成本，也使工程質(zhì)量得不到保障；有的喜歡干預(yù)設(shè)備采購，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、供貨期與施工脫節(jié)，影響工程進(jìn)展；還有的因強(qiáng)調(diào)總價(jià)合同固定性的方面，而不愿為工程變更對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，等等。2.2.3 業(yè)主方缺乏項(xiàng)目管理人才EPC

46、總承包合同通常是總價(jià)合同，總承包商承擔(dān)工作量和報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主要求主要是面對(duì)功能的?？偝邪贤?guī)定：工程的范圍應(yīng)包括為滿足業(yè)主要求或合同隱含要求的任何工作，以及合同中雖未提及但是為了工程的安全和穩(wěn)定、工程的順利完成和有效運(yùn)行所需要的所有工作。總承包合同除非業(yè)主要求和工程有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。因此，業(yè)主的意見會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生重要及關(guān)鍵的影響，尤其是在前期和總承包合同談判階段。但由于業(yè)主缺少真正精通項(xiàng)目管理的人才，不了解和掌握EPC模式工程的運(yùn)行規(guī)律和規(guī)則，與總承包商在EPC合同談判階段往往難以溝通，這常會(huì)影響談判效果和合同的履行。2.3 承包商的先天不足使其與推行EPC總承包的要求之間存

47、在諸多不適應(yīng)在我國，設(shè)計(jì)方直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程設(shè)計(jì)方與施工方無直接的合同和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種模式浪費(fèi)了大量社會(huì)資源、降低了工作效率。采用工程總承包模式，總承包商與業(yè)主簽訂一攬子總合同，負(fù)責(zé)整個(gè)工程從勘察設(shè)計(jì)、采購到施工的全過程。設(shè)計(jì)方要與總承包商簽訂設(shè)計(jì)分包合同，對(duì)總承包商負(fù)責(zé)。但因國內(nèi)公司綜合素質(zhì)、信譽(yù)、合同的執(zhí)行能力等與西方大公司相比仍有很大差距，故使承包商與推行EPC總承包的要求間存在諸多不適應(yīng)：2.3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量無保證由于我國長期以來設(shè)計(jì)與建設(shè)施工分離的制度，目前能夠取得EPC合同的單位基本上都是些不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)公司，這些公司中標(biāo)后，為節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，有的聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，有的先

48、自行設(shè)計(jì)再花錢蓋章，有的甚至邊設(shè)計(jì)邊施工邊修改，設(shè)計(jì)質(zhì)量無從保證。2.3.2 多層轉(zhuǎn)包隱藏較大的風(fēng)險(xiǎn)有的中標(biāo)公司往往缺少設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工資質(zhì)，或者沒有相關(guān)施工資質(zhì)。拿到工程以后會(huì)將相當(dāng)一部分工程量分包給具備資質(zhì)的單位，甚至出現(xiàn)多層轉(zhuǎn)包。這樣的風(fēng)險(xiǎn)往往存在于：第一，在EPC承包商提取一定的管理費(fèi)和利潤的基礎(chǔ)上，分包商會(huì)通過降低產(chǎn)品的質(zhì)量保證自己的利潤空間不受到壓縮，最終業(yè)主的利益必定受到損害。第二，有的承包商以各種理由截留或挪用分包商的工程款，影響工程進(jìn)度，造成工期損失。第三，出于利潤考慮，承包商在選擇分包商時(shí)往往著重考慮價(jià)格因素。分包商以低價(jià)競(jìng)爭獲勝后，為了贏得利潤，便只有偷工減料。2.3.3

49、承包商的局限性使業(yè)主無法放心業(yè)主選擇EPC方式發(fā)包，本意是想減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的效率和效益。但因承包商的局限性，往往無法使業(yè)主放心，業(yè)主是花了錢卻沒能享受到委托EPC總承包的省心。四是合同價(jià)格易引發(fā)合同糾紛。由于缺乏統(tǒng)一權(quán)威的官方指導(dǎo)，再加上EPC總承包模式的招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同條款和合同價(jià)格難以準(zhǔn)確確定，在工程實(shí)際中往往只能參照類似已完工程估算包干，或采用實(shí)際成本加比率酬金的方式，容易造成較多的合同糾紛。2.3.4 工程監(jiān)理仍然達(dá)不到EPC總承包的要求監(jiān)理工作主要依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，在EPC模式中，總承包商可能會(huì)權(quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)成本

50、，導(dǎo)致技術(shù)的變更比較隨意，但是工程監(jiān)理工作一個(gè)重要的依據(jù)是工程圖紙，受傳統(tǒng)模式影響，監(jiān)理工程師面對(duì)技術(shù)上的變更往往表現(xiàn)得無所適從，無法履職到位。第3章 全過程造價(jià)控制在EPC總承包模式中的作用全過程工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分，在EPC總承包模式中尤為重要，是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，它貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，是全過程造價(jià)控制的最終目的。3.1 決策階段工程造價(jià)的控制投資造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，特別是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇，設(shè)備的選型標(biāo)準(zhǔn)直接影響著工程造價(jià)的高低，因此項(xiàng)目的內(nèi)容是決定工程造

51、價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響項(xiàng)目后期各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否合理、科學(xué)的問題。3.1.1 合理科學(xué)的編制投資估算是項(xiàng)目建設(shè)過程中的重中之重投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要內(nèi)容，它也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。顯而易見，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗具有十分重要的意義。因此投資估算應(yīng)考慮充分，估算合理，盡可能做到完全、合理、準(zhǔn)確。 3.1.2 投資估算必須真實(shí)地反映設(shè)計(jì)目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出投資估算。由于建設(shè)單位一般不是投資估算和造價(jià)的專業(yè)人員，并對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究，所以投資估算內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成

52、漏項(xiàng)。更有甚者，建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，從而使投資估算缺乏準(zhǔn)確性。因此在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員應(yīng)從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。要進(jìn)行方案比選，方案優(yōu)化。不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。因此工程造價(jià)人員應(yīng)該從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，滲透到建設(shè)項(xiàng)目中去。按照工程管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能全面充分打足投資，不留缺口。3.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 3.2.1 推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段設(shè)計(jì)審定投資造價(jià)分成

53、各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，以保證總投資限額不被突破。 3.2.2 重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)觀念在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上。可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。同樣現(xiàn)階段在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密，一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那些是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，而一提到造價(jià)投資，則當(dāng)然的想到是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工

54、作中，一般設(shè)計(jì)人員都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，通常設(shè)計(jì)人員出于安全考慮盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，造價(jià)越高設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也越多，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作，而且對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)。 3.3 實(shí)施階段的工程造價(jià)控制 3.3.1加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià) 一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，避免關(guān)系工程，首長工程；二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；三是不斷提高工程

55、量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；四是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工單位“找活”的急切心情，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件；五是標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。 3.3.2 把好合同關(guān) 建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。它作為工程實(shí)施階段造價(jià)控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。 3.3.3 提高工程造價(jià)的意識(shí)，有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行合理的控制。按規(guī)定，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)