市場與市場營銷PPT5

1、 市市 場場 與與 市市 場場 營營 銷銷 n 授課教師：郭利仁n 手機(jī) E-mail：n深 圳 大 學(xué) 成 人 教 育 學(xué) 院第5章 市場經(jīng)濟(jì)體系中的政府干預(yù)學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容 政府干預(yù)的必要性政府干預(yù)的必要性 政府干預(yù)的主要方式政府干預(yù)的主要方式第5章 市場經(jīng)濟(jì)體系中的政府干預(yù) 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 理解政府干預(yù)的必要性理解政府干預(yù)的必要性 解釋實現(xiàn)市場必要的改變所應(yīng)用的各種不同方法解釋實現(xiàn)市場必要的改變所應(yīng)用的各種不同方法復(fù)習(xí)自由市場與經(jīng)濟(jì)資源的最佳運用自由市場與經(jīng)濟(jì)資源的最佳運用 1.價格機(jī)制為廠商和消費者提供信號，使他們做出最合適的反應(yīng) 2.自由市場與決策的自由度

2、相關(guān) 3.自由市場與經(jīng)濟(jì)增長本身存在著必然聯(lián)系 4.自由市場同資源的有效利用緊密聯(lián)系復(fù)習(xí)市場失靈市場失靈 1.通過價格機(jī)制所提供的信號可能無法理解，也可能被曲解 2.由于對市場能夠施加影響的大企業(yè)的存在，有可能會減少生產(chǎn)者之間的競爭 3.提供給消費者的信息可能不正確或有誤導(dǎo)性， 4.生產(chǎn)私人消費性產(chǎn)品的生產(chǎn)者不會提供公共消費(集體消費)的產(chǎn)品。復(fù)習(xí)市場失靈市場失靈 除了前面章節(jié)提到的效率問題以外，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)51政府干預(yù)的必要性 1、對個人提供保護(hù)的需要。、對個人提供保護(hù)的需要。這種保護(hù)包含兩個要素。首先我們要確保其他人對個人實施的保護(hù)；其次，我們需要確保個人對自己的保護(hù)。 第一個

3、要素，我們應(yīng)確保個人的基本生活標(biāo)準(zhǔn)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，并獲得基本范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)。這可能不包括那些負(fù)責(zé)做決策的戶主。 第二個要素包括確保個人不會消費太多無益的商品。個人的基本生活標(biāo)準(zhǔn)個人的基本生活標(biāo)準(zhǔn)基本范圍內(nèi)的產(chǎn)品:基本范圍內(nèi)的服務(wù):51政府干預(yù)的必要性 2、為了減少市場經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象、為了減少市場經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象。這是企圖直接通過再分配的稅收制度或通過集體消。這是企圖直接通過再分配的稅收制度或通過集體消費貨物提供一系列間接收入數(shù)額。這等于是一種嘗試費貨物提供一系列間接收入數(shù)額。這等于是一種嘗試，要么直接通過稅收制度或者間接通過集體消費性產(chǎn)，要么直接通過稅收制度或者間接通過

4、集體消費性產(chǎn)品范圍的規(guī)定進(jìn)行收入再分配。品范圍的規(guī)定進(jìn)行收入再分配。國民收入再分配國民收入再分配 國民收入再分配國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。在社會主義制度下，國民收入必須要進(jìn)行再分配。國民收入再分配，主要通過國家主要通過國家預(yù)算、銀行信貸、勞務(wù)費用、價格變動等途徑來進(jìn)行預(yù)算、銀行信貸、勞務(wù)費用、價格變動等途徑來進(jìn)行。從中國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展來看，再分配的機(jī)制也需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。 國民收入再分配原因：國民收入再分配原因： 第一，滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的需要。第一，滿足

5、非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的需要。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國家行政和國防安全等部門發(fā)展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬。 第二，加強(qiáng)重點建設(shè)和保證國民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的第二，加強(qiáng)重點建設(shè)和保證國民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。需要。通過再分配，在不同部門、地區(qū)和企業(yè)之間國民收入再分配 第三，建立社會保證基金的需要。第三，建立社會保證基金的需要。 第四，建立社會后備基金的需要。第四，建立社會后備基金的需要。國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：國家預(yù)算國家預(yù)算 國家預(yù)算是國家制定的年度財政收支計劃。它是國民收入再分國民收入再分配配的主要途徑，首先把各個部門上繳的稅

6、金集中起來，形成國家預(yù)算收入，然后通過預(yù)算支出形式，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、國防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：銀行信貸銀行信貸 銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個人發(fā)放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時間，從而對國民收入進(jìn)行了再分配；同時，通過差別利率，信貸機(jī)構(gòu)獲得了利潤，可用于充實信貸資金、提留信貸企業(yè)基金、支付職工工資。存款者和貸款者的收入也由于差別利率得到調(diào)整，使一部分國民收入在工商企業(yè)、職工、居民之間進(jìn)行了再分配。國民收入再分配，主

7、要通過下列途徑來進(jìn)行：國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：勞務(wù)費用勞務(wù)費用 在社會主義分工體系中，有一部分勞動者用自己提供的勞務(wù)，來滿足人民國民收入再分配生活的需要。享受各種勞務(wù)的勞動者，用自己的收入支付各種勞務(wù)費用。提供勞務(wù)活動的單位，在得到勞務(wù)費用后，用于支付職工工資、支付管理費用、提留基金和上繳國家稅金。因而，通過勞務(wù)費用的支付，一部分國民收入實現(xiàn)了再分配。51政府干預(yù)的必要性 3、為了追求諸如公平的社會目標(biāo)，嘗試、為了追求諸如公平的社會目標(biāo)，嘗試建立一個更加關(guān)懷互愛的社會，例如我們會建立一個更加關(guān)懷互愛的社會，例如我們會積極鼓勵建立更多小公司在市場經(jīng)濟(jì)中嘗試積極鼓勵建立更多小公司在

8、市場經(jīng)濟(jì)中嘗試與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的公司抗衡。與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的公司抗衡。小公司小公司n融資難融資難n“融資難”主要表現(xiàn)為：得不到貸款、融資貴、融資險、融資亂。據(jù)辜勝阻介紹，90%的中小企業(yè)不能從正規(guī)銀行體系獲得貸款；大量中小企業(yè)使用民間借貸，利率成本非常高；各路資金紛紛參與高利息貸款業(yè)務(wù)導(dǎo)致融資領(lǐng)域亂象。n用工荒用工荒n“用工荒”過去出現(xiàn)在沿海，而根據(jù)辜勝阻的調(diào)查，目前內(nèi)地的重慶、成都、武漢甚至安徽都出現(xiàn)“用工荒”，不僅出現(xiàn)“技工荒”，還出現(xiàn)“普工荒”。n高成本高成本n“企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是高成本。”辜勝阻認(rèn)為，民間借貸利率非常高、人民幣升值導(dǎo)致出口企業(yè)“雪上加霜”，薪金、租金、土地出讓金、原材料進(jìn)

9、價、自然環(huán)境的代價等因素疊加正推動中小企業(yè)進(jìn)入高成本時代。小公司小公司基本特點n（1）企業(yè)數(shù)量眾多，分布面廣；n（2）體制靈活，組織精干；n（3）管理水平相對較低；n（4）產(chǎn)出規(guī)模小， 競爭力較弱；n（5）“家族”色彩濃。小公司小公司作用地位（1）小型企業(yè)是促進(jìn)市場競爭和市場經(jīng)濟(jì)的基本力量；（2）小型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力；（3）小型企業(yè)是增加就業(yè)的主要渠道、穩(wěn)定社會的重要力量；（4）小型企業(yè)是推動技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉（5）小型企業(yè)是培育企業(yè)家的搖籃。51政府干預(yù)的必要性 我們會在下一節(jié)中詳細(xì)研究干預(yù)的類型，但我們首先必須區(qū)分針對個人市場的微觀微觀經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策與影響經(jīng)濟(jì)支出總體水平的宏觀

10、經(jīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，濟(jì)政策，從字面上講宏觀經(jīng)濟(jì)支出相當(dāng)于所有個人市場的消費總和，因此，微觀經(jīng)濟(jì)政策也會對宏觀經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生影響。51政府干預(yù)的必要性 宏觀經(jīng)濟(jì)政策：宏觀經(jīng)濟(jì)政策：政府制定的廣泛的、能夠影響整個經(jīng)濟(jì)總體運行的政策。 微觀經(jīng)濟(jì)政策：微觀經(jīng)濟(jì)政策：政府制定的影響單個市場的政策，這種微小的單個市場對政府干預(yù)的需求非常顯著。宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策：宏觀經(jīng)濟(jì)政策：指財政政策和貨幣政策，以及收入分配政策和對外經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)有四個：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)有四個： 1、持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長； 2、充分就業(yè) 3、物價水平穩(wěn)定； 4、國際收支平衡。微觀經(jīng)濟(jì)政策微觀經(jīng)濟(jì)政策 微觀

11、經(jīng)濟(jì)政策是指為著提高資源配套效率、調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體關(guān)系的有關(guān)政策 如價格政策、如價格政策、 收入政策、收入政策、 消費政策、消費政策、 就業(yè)政策等就業(yè)政策等 52政府干預(yù)的主要方式 政府使用廣泛的政策工具政策工具改變市場。有些政策工具是寬泛的，旨在影響整個經(jīng)濟(jì)，這些被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，包括諸如利率變動、匯率變動、提高征收稅率或者增加政府支出總額等措施。這些工具旨在影響循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)總量，避免經(jīng)濟(jì)過熱或經(jīng)濟(jì)衰退。 狹義的政策工具只影響存在特殊問題的單一市場，這些狹義的手段通常被稱為微觀經(jīng)濟(jì)政策，下面會詳細(xì)闡述。52政府干預(yù)的主要方式n規(guī)規(guī) 則：則：政府制定的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為經(jīng)濟(jì)組織

12、在市場中約束指導(dǎo)自身的標(biāo)準(zhǔn)。政策工具政策工具n利率變動、n匯率變動、n提高征收稅率n增加政府支出總額利率變化 利率變化利率變化是所有固定收益證券價格變動的主要因素。一般而言，證券的價格與利率成反向變化，即利率上升(下降)時，證券的價格會下降(上升)。如果投資者將證券持有至到期日，那么證券到期前價格的變化不會對投資者產(chǎn)生影響；但是如果投資者在到期之日前出售證券，那么利率的上升就會導(dǎo)致資本利得的損失。一般而言，在其他條件相同的情況下，證券的息票利率越高，其價格對利率的變化就越敏感；或證券的到期期限越長，其價格相對于利率的變化就越敏感；或利率水平越低，證券的價格相對于利率的變化就越敏感。 利率變化利

13、率變化的影響因素利率變化的影響因素1經(jīng)濟(jì)因素 (1)經(jīng)濟(jì)周期。危機(jī)階段：利率節(jié)節(jié)上升；蕭條階段：利率降低；復(fù)蘇階段：利率較低；繁榮階段：前期利率不很高危機(jī)前利率上升。 (2)通貨膨脹。會造成借貸資本金貶值，實際利率下降，因此，應(yīng)該提高利率 (3)稅收。利息稅率直接影響利率。 2政策因素 3制度因素 4國際金融市場的影響 5風(fēng)險因素 :主要包括違約風(fēng)險、流動性風(fēng)險、償還期風(fēng)險以及政策性風(fēng)險。 匯率變動 匯率變動匯率變動(fluctuations in exchange)是指貨幣對外價值的上下波動，包括貨幣貶值和貨幣升值。匯率是一個國家的貨幣可以被轉(zhuǎn)換成其他貨幣的價格。匯率變動是指匯率發(fā)生變化，或

14、某貨幣相對于另一個貨幣價值的改變。引起匯率變動的因素很多，如貿(mào)易、通貨膨脹等。 貨幣貶值貨幣貶值是指一國貨幣對外價值的下降，或稱該國貨幣匯率下跌。匯率下跌的程度用貨幣貶值幅度來表示。 貨幣升值貨幣升值是指一國貨幣對外價值的上升，或稱該國貨幣匯率上漲。匯率上漲的程度用貨幣升值幅度來表示。 提高征收稅率 稅率是稅額與課稅對象之間的數(shù)量關(guān)系或比例關(guān)系，是指課稅的尺度。我國現(xiàn)行稅率可分三種：比例稅率、定額稅率和累進(jìn)稅率。 消費稅 增值稅 營業(yè)稅 屠宰稅 城市維護(hù)建設(shè)稅 教育費附加 土地增值稅契稅 文化事業(yè)建設(shè)費 耕地占用稅 個人所得稅 增加政府支出總額 政府支出指政府支出指一一國(或地區(qū))為了完成其公

15、共職能，對購買的所需商品和勞務(wù)進(jìn)行的各種財政資金的支付活動，是政府必須向社會付出的成本。 政府支出是指各級政府的支出，由兩部分組成，一部分是政府購買，如政府花錢修建道路、設(shè)立法院、提供國防、開辦學(xué)校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP，有轉(zhuǎn)移支付、公債利息等。 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付（transfer payment），又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關(guān)系。是二級分配的一種手段。 52政府干預(yù)的主要方式 如果市場是因為缺乏競爭而失靈，那么政

16、府應(yīng)考慮引入如果市場是因為缺乏競爭而失靈，那么政府應(yīng)考慮引入市場調(diào)控。許多國家制定反壟斷法，試圖減少對市場的過度市場調(diào)控。許多國家制定反壟斷法，試圖減少對市場的過度管制。管制。密切監(jiān)測市場應(yīng)允許政府采取一些限制性做法限制性做法，例如價格操控、配額協(xié)議，將大企業(yè)建立的卡特爾維持在最低水平，加大市場競爭降低市場失靈的可能性。 除了對市場的消極控制，政府還可以通過諸如私有化私有化的政策積極推動市場競爭，這意味著產(chǎn)品或服務(wù)將由私營公司來提供，國有部門的規(guī)模將會減少。通過積極鼓勵由政府提供資助的微利企業(yè)，政府的這一過程將會進(jìn)一步推進(jìn)。52政府干預(yù)的主要方式 限制性行為：限制性行為：市場中，一些為了保護(hù)和

17、維持企業(yè)的利益而采取的限制競爭的行為。 私有化：私有化：產(chǎn)品生產(chǎn)的屬性從公共經(jīng)濟(jì)部門向私有經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)變的一 種行為。52政府干預(yù)的主要方式 當(dāng)市場失靈與外部性相關(guān)時，政府很可能采取不同的方法。當(dāng)負(fù)外部性出現(xiàn)時，邊際社會成本大邊際社會成本大于邊際個人成本于邊際個人成本，如果不采取糾正措施，市場的商品或服務(wù)就會供過于求 因此，政府應(yīng)采取政策減少商品或服務(wù)的整體供應(yīng)，最常見的方法就是對商品或服務(wù)間接征稅間接征稅，使生產(chǎn)者提高成本，導(dǎo)致供應(yīng)曲線將向左移動，這與商品或服務(wù)的均衡價格上升有關(guān)，商品或服務(wù)的數(shù)量也會減少。這一過程應(yīng)當(dāng)持續(xù)下去，直到生產(chǎn)與購買的數(shù)量處于社會的最佳水平(見圖51)。 邊際成本是每

18、多生產(chǎn)邊際成本是每多生產(chǎn)1個單位的產(chǎn)品個單位的產(chǎn)品所增加的額外成本。所增加的額外成本。 如果需要花費120美元來生產(chǎn)1個單位的產(chǎn)品，花費138美元來生產(chǎn)2個單位的產(chǎn)品，從從1個單位到個單位到2個單位的生產(chǎn)量所增個單位的生產(chǎn)量所增加的成本為加的成本為18美元，這就是邊際成本。美元，這就是邊際成本。52政府干預(yù)的主要方式 圖51中的曲線S2代表在生產(chǎn)的社會成本，曲線S1代表生產(chǎn)的個人成本。因此，存在著負(fù)外部性。如果政府征收間接稅，間接稅，供給曲線向左移動到s2，消除外部性價格水平會上升到P2，購買與銷售的數(shù)量減少到社會可接受的水平。 間接稅是“直接稅”的對稱，政府稅收的其中一個分類。 間接稅間接稅

19、 所謂間接稅，是指納稅義務(wù)人不是稅收的實際負(fù)擔(dān)人，企業(yè)間接稅是指在流通型企業(yè)的稅收，以此區(qū)別生產(chǎn)型企業(yè)的稅收直接稅，納稅義務(wù)人能夠用提高價格或提高收費標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。屬于間接稅稅收的納稅人，雖然表面上負(fù)有納稅義務(wù)，但是實際上已將自己的稅款加于所銷售商品的價格上，由消費者負(fù)擔(dān)或用其他方式轉(zhuǎn)嫁給別人，即納稅人與負(fù)稅人不一致。目前，世界各國多以關(guān)稅、消費稅、銷售稅、貨物稅、營業(yè)稅、增值稅等稅種為間接稅。52政府干預(yù)的主要方式 如果政府面l臨著一個正外部性，可能只出售很少的產(chǎn)品，就要求制定社會可接受的市場解決方案。在這種情況下，政府應(yīng)該考慮采取措施，鼓勵消費者購買更多產(chǎn)品，鼓勵生

20、產(chǎn)者生產(chǎn)更多產(chǎn)品。 政府可以通過補(bǔ)貼或稅收減免補(bǔ)貼或稅收減免等方式直接刺激消費者和向生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼。這些行為可能造成的影響分別如圖52和圖53所示。52政府干預(yù)的主要方式n補(bǔ)補(bǔ) 貼：貼：通過直接向消費者或廠商支付一定金額來有意的降低產(chǎn)品價格或者生產(chǎn)成本。52政府干預(yù)的主要方式52政府干預(yù)的主要方式 圖52、53中曲線D1代表消費者收到的個人個人利益利益，曲線D2代表社會利益社會利益。如果政府增加了消費者的消費能力，他們就會購買更多的產(chǎn)品達(dá)到Q2的社會可接受水平。正外部性內(nèi)部化的需求曲線已向右移動。要注意這時產(chǎn)品的均衡價格已上升至P2。52政府干預(yù)的主要方式 53中曲線 如果政府決定直接向生產(chǎn)者

21、提供補(bǔ)貼如果政府決定直接向生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，需求曲線就會向右移動，這會導(dǎo)致產(chǎn)品消費量的增長。這意味著，市場運作更接近于社會可接受的消費水平。要注意這時產(chǎn)品的均衡價格已降至P2。 圖54和圖55所示 政府干預(yù)市場的另一種形式是采取簡單的價格控制。這意味只是設(shè)定并實施市場價格水平。有兩有兩種可能性種可能性最高價格和最低價格。如果政府認(rèn)為最高價格和最低價格。如果政府認(rèn)為當(dāng)前市場價格過高，就可能會設(shè)置最高價格，這會當(dāng)前市場價格過高，就可能會設(shè)置最高價格，這會阻礙社會需求產(chǎn)品的消費。阻礙社會需求產(chǎn)品的消費。 如果政府認(rèn)為當(dāng)前市場價格過低，就可能會設(shè)如果政府認(rèn)為當(dāng)前市場價格過低，就可能會設(shè)置最低價格，這會促

22、進(jìn)社會不良產(chǎn)品的消費。置最低價格，這會促進(jìn)社會不良產(chǎn)品的消費。設(shè)置最高價格和最低價格的影響如圖54和圖55所示。52政府干預(yù)的主要方式 圖54、55中所示初始均衡價格與價格Pe和數(shù)量Qe有關(guān)。政府目前設(shè)定的最高價格政府目前設(shè)定的最高價格低于當(dāng)前的均衡價格，促進(jìn)了產(chǎn)品的消費。在這個新的價格水平上，消費者希望購買Q2，但生產(chǎn)者只愿意提供Q1。因此，當(dāng)市場上商品短缺時，除非有市場的嚴(yán)格監(jiān)管，否則該商品的黑市黑市就會發(fā)展起來。(糧食糧食)52政府干預(yù)的主要方式 最高限價最高限價：是由政府規(guī)定的固定限額，一旦價格高于這個限定，商品 將不允許出售。 黑黑 市市：一種不合法的市場狀態(tài)，一些不容易獲得的產(chǎn)品在這里被 出售并獲得利益。52政府干預(yù)的主要方式 圖54、55中所示初始均衡價格與價格Pe和數(shù)量Qe有關(guān)。政