煙草初級(jí)技能鑒定培訓(xùn)

1、煙草專賣管理技能鑒定初級(jí)培訓(xùn)初級(jí)專賣管理員考試簡(jiǎn)要介紹包括理論知識(shí)考試和專業(yè)能力考試。理論知識(shí)考試全部為客觀題，100道題。其中單項(xiàng)選擇60題，每題1分。判斷題40題，每題1分 。考試內(nèi)容包括兩部分，基礎(chǔ)知識(shí)（50分），專業(yè)知識(shí)50分。初級(jí)理論（分值分布）基礎(chǔ)知識(shí)（50分）證件管理（15分）市場(chǎng)管理（15分）職業(yè)道德(5分)煙草基礎(chǔ)知識(shí)(12分)煙草專賣法律法規(guī)(20分)相關(guān)法律法規(guī)(8分)綜合知識(shí)(5分)許可證辦理(10分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理 (5分)日常檢查(8分)市場(chǎng)監(jiān)管(7分)案件查辦（20分）案件調(diào)查(10分)案件審理(10分)專業(yè)能力考試（技能）包括證件管理（30分，其中許可證辦理15分，

2、準(zhǔn)運(yùn)證辦理15分）、市場(chǎng)管理（40分，其中日常檢查20分，市場(chǎng)監(jiān)管20分）、案件查辦（30分，其中案件調(diào)查15分，案件審理15分）三部分內(nèi)容，共6個(gè)大題目。初級(jí)（技能）證件管理（30分）市場(chǎng)管理（40分）許可證辦理(15分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理(15分)日常檢查(20分)市場(chǎng)監(jiān)管(20分)案件查辦（30分）案件調(diào)查(15分)案件審理(15分)煙草專賣管理技能鑒定初級(jí)證件管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.許可證概念與分類2.煙草專賣許可證的發(fā)放主體3.煙草專賣零售許可證的使用要求4.煙草專賣行政許可決定書的送達(dá)第一節(jié) 許可證辦理（一）煙草專賣許可證的概念：（一）煙草專賣許可證的概念： 煙草專賣許可證是指煙草專賣行政主管

3、部門準(zhǔn)煙草專賣許可證是指煙草專賣行政主管部門準(zhǔn)許公民、法人或其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷許公民、法人或其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)而核發(fā)的一種證明文書。售、進(jìn)出口等活動(dòng)而核發(fā)的一種證明文書。 煙草專賣法煙草專賣法第三條規(guī)定：第三條規(guī)定：“國家對(duì)煙草專賣國家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售品的生產(chǎn)、銷售（包括批發(fā)、零售、拍賣）、（包括批發(fā)、零售、拍賣）、進(jìn)出口依法實(shí)行進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度?！睙煵轃煵輰Ｙu法實(shí)施條例專賣法實(shí)施條例第六條規(guī)定：第六條規(guī)定：“從事煙草專賣品從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品

4、進(jìn)的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照照煙草專賣法煙草專賣法和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證專賣許可證”。 一、煙草專賣許可證的概念與分類一、煙草專賣許可證的概念與分類 （二）煙草專賣許可證分為以下四類（二）煙草專賣許可證分為以下四類1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（批發(fā)和批發(fā)經(jīng)營）（批發(fā)和批發(fā)經(jīng)營）3.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證4.煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證（企業(yè)

5、和個(gè)體）（企業(yè)和個(gè)體）兩大類、四小類、六個(gè)樣式特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 P4 是指煙草專賣行政主管部門對(duì)具備法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書。特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證適用于（6種）：經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品購銷和在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)及罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。 二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體（一）國家煙草專賣局（一）國家煙草專賣局（二）省級(jí)煙草專賣局（二）省級(jí)煙草專賣局（三）縣級(jí)煙草專賣局（三）縣級(jí)煙草專賣局（地市局）（地市局）二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體二、煙草專賣許可證的發(fā)放主

6、體（一）由省級(jí)局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草（一）由省級(jí)局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證專賣許可證:（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其 他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)

7、業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。（二）由地市級(jí)煙草專賣局受理、審查，省級(jí)煙草專（二）由地市級(jí)煙草專賣局受理、審查，省級(jí)煙草專賣局審批的煙草專賣許可證賣局審批的煙草專賣許可證：（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、卷煙、雪茄煙批發(fā)雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)，在本省、自治在本省、自治 區(qū)、直轄市區(qū)、直轄市范圍內(nèi)范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；經(jīng)營的法人或其他組織；（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國煙草制品批發(fā)外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)的務(wù)的

8、縣級(jí)煙草營銷單位縣級(jí)煙草營銷單位。（海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù) ）二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體（三）由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批和審批（三）由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有：發(fā)放的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣零售許可證（個(gè)體），申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。未成立縣級(jí)局的，地市局受理和審批二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體三、新辦零售許可證的送達(dá)三、新辦零售許可證的送達(dá)行政許可屬于要式行

9、政行為行政許可屬于要式行政行為（必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為），應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律形式法律形式。1、行政許可決定作出后（準(zhǔn)予/不準(zhǔn)予），都必須制作相應(yīng)的法律文書送達(dá)申請(qǐng)人作為憑證。2、行政許可決定書應(yīng)以正規(guī)的文書格式、日期和印章等形式予以證明。3、煙草專賣行政主管部門在作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出決定書之日起十日內(nèi)（工作日）向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。四、煙草專賣零售許可證的使用要求四、煙草專賣零售許可證的使用要求（兩方面（兩方面六條）六條）一、守法經(jīng)營一、守法經(jīng)營1、合法渠道進(jìn)貨。煙草專賣法實(shí)施條例第二十五條第二款規(guī)定，取得煙草專賣零售許可

10、證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。2、不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊(cè)商標(biāo)和走私卷煙。根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。嚴(yán)謹(jǐn)銷售霉壞、變質(zhì)的煙草制品。卷煙零售戶不能銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙和走私卷煙，一經(jīng)查證屬實(shí)，煙草專賣行政主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法處理。四、煙草專賣零售許可證的使用要求四、煙草專賣零售許可證的使用要求案例1：卷煙零售戶李某在A縣煙草專賣局申請(qǐng)辦理了煙草專賣零售許可證從事卷煙零售業(yè)務(wù)，則李某只能從該煙草專賣零售許可證核定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)（A縣）進(jìn)貨。合法渠道進(jìn)貨案例2：

11、卷煙零售戶王某為牟取暴利，從河南郵購非法生產(chǎn)的卷煙用于銷售，屬地?zé)煵輰Ｙu局應(yīng)當(dāng)依法給予其行政處罰。不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊(cè)商標(biāo)和走私卷煙。四、煙草專賣零售許可證的使用要求四、煙草專賣零售許可證的使用要求u二、依法使用許可證二、依法使用許可證1、亮證經(jīng)營。、亮證經(jīng)營。卷煙零售戶應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣零售許可證正本擺放在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置。2、服從后續(xù)管理、服從后續(xù)管理。取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。（1）依法變更；（名稱字號(hào)、地址名稱。變更事項(xiàng)發(fā)生后30日【自然日】?jī)?nèi)提出）（2）依法延續(xù)；（有效期屆滿

12、30日前提出）（3）先申請(qǐng)后停業(yè)；（停業(yè)前7日內(nèi)提出，最長不超過1年）（4）依法恢復(fù)營業(yè)；（停業(yè)期滿或提前恢復(fù)營業(yè)的）（5）依法補(bǔ)辦；（遺失或損毀許可證）（6）依法歇業(yè)；（規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)提出）（7）重新申領(lǐng)。（持證主體、企業(yè)類型或地址發(fā)生改變）四、煙草專賣零售許可證的使用要求四、煙草專賣零售許可證的使用要求案例3：個(gè)體經(jīng)營戶張三持有煙草專賣零售許可證，核定經(jīng)營地址是解放路東22號(hào)，因政府對(duì)該路段重排門牌號(hào)，張三經(jīng)營場(chǎng)所的門牌號(hào)改為解放中路22號(hào)，經(jīng)營場(chǎng)所沒有搬遷，張三應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。依法變更。案例4：個(gè)體經(jīng)營戶張三持有煙草專賣零售許可證核定經(jīng)營地址是解放路東22號(hào)，

13、因政府拆遷，張三將經(jīng)營場(chǎng)所搬至肅州東路88號(hào)，經(jīng)營場(chǎng)所地址發(fā)生改變，張三應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。重新申領(lǐng)案例5：卷煙零售戶李四持有的煙草專賣零售許可證有效期為2012年12月30日，若陳嘎在許可證有效期屆滿后仍要繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)在2012年12月1日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。四、煙草專賣零售許可證的使用要求四、煙草專賣零售許可證的使用要求u二、依法使用許可證二、依法使用許可證l3、不得轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證； 煙草專賣許可證管理辦法第四十二條規(guī)定，不得買賣，出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。（停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資格）l4、

14、不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu零售許可證；（1000元以下罰款）初級(jí)準(zhǔn)運(yùn)證辦理學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證的概念和類別2.煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放主體3.準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求、樣式及其識(shí)別方法 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，準(zhǔn)確把握煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的含義和類別法證件，準(zhǔn)確把握煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的含義和類別，是區(qū)分其他準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的依據(jù)，也是正確使用煙草，是區(qū)分其他準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的依據(jù)，也是正確使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的前提。專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的前提。 （一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念：（一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念： 1、概念：、概念：煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，是國務(wù)院煙草專賣煙草專

15、賣品準(zhǔn)運(yùn)證，是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)行政主管部門根據(jù)煙草專賣法煙草專賣法有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定的，由法定有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的合法運(yùn)輸卷煙、雪茄定的，由法定有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的合法運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品的草專賣品的證明文書證明文書。（前四種統(tǒng)稱為煙草制品）。（前四種統(tǒng)稱為煙草制品） 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是具有法律意義的證明文書，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運(yùn)輸煙草專賣品的依據(jù)。是區(qū)分合法與非法

16、運(yùn)輸煙草專賣品的依據(jù)。 一、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念和類別一、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的概念和類別2、法律法規(guī)依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù) （1）煙草專賣法實(shí)施條例煙草專賣法實(shí)施條例第三十五條規(guī)定，第三十五條規(guī)定，“跨省、自治區(qū)、直轄市以及在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨跨省、自治區(qū)、直轄市以及在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑煙草專賣行政主管部市、縣運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)辦理托運(yùn)或者門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)辦理托運(yùn)或者自運(yùn)自運(yùn)”。 （2） 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法第二條規(guī)定，第二條規(guī)定，“運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙

17、絲、復(fù)烤煙葉、煙葉運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再包括再造煙葉和煙梗造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品”。 （3）煙草專賣法煙草專賣法第二十二條規(guī)定，第二十二條規(guī)定，“托運(yùn)或者托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；

18、無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)”。（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類別（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類別 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類別，有多種劃分方式，綜合來說，有以下幾種。1. 按運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類來分：按運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類來分：分為煙葉準(zhǔn)運(yùn)證、卷煙準(zhǔn)運(yùn)證和煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。（國家局煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)采用了這一分類方法）。（1）煙葉煙葉準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口烤煙、晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準(zhǔn)運(yùn)證?！?種：煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗) 】（2）卷煙卷煙準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口卷煙、雪茄煙的準(zhǔn)運(yùn)證?！?種】（3）煙機(jī)、煙用

19、物資煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國產(chǎn)或進(jìn)口煙草專用機(jī)械（簡(jiǎn)稱煙機(jī)）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡(jiǎn)稱煙用物資）的準(zhǔn)運(yùn)證。【4種】2. 按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可分為省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。（1）省際準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于跨省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證。（2）省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證。l3、按準(zhǔn)運(yùn)證的樣式劃分，、按準(zhǔn)運(yùn)證的樣式劃分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為2000版準(zhǔn)運(yùn)證和2006版準(zhǔn)運(yùn)證。1）2000版準(zhǔn)運(yùn)證，是指國家煙草專賣局于2000年7月1日零時(shí)起啟用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2000版準(zhǔn)運(yùn)證一式

20、三聯(lián)，采用無碳復(fù)寫，B5紙大小，針式打印。目前，2000版準(zhǔn)運(yùn)證適用于出口卷煙的準(zhǔn)運(yùn)證。根據(jù)準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)不同，2000版準(zhǔn)運(yùn)證又可分為國煙“準(zhǔn)”字準(zhǔn)運(yùn)證和省煙“運(yùn)”字準(zhǔn)運(yùn)證。 國煙“準(zhǔn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指國務(wù)院煙草專賣行政主管部門及其所委托的省級(jí)煙草專賣行政主管部門，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的名義開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。省煙“運(yùn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指煙草專賣品的調(diào)入或調(diào)出省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門開具的，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明，以及按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。2）2006版準(zhǔn)運(yùn)證，是指國家煙草專賣局于2006年7月

21、1日零時(shí)起啟用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2006版準(zhǔn)運(yùn)證為不分聯(lián)的單證，A4紙大小，激光打印，套印全國通用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章。2008年，國家局對(duì)煙草專賣證件管理的各信息系統(tǒng)進(jìn)行了整合升級(jí)，整合升級(jí)后的煙草專賣證件管理系統(tǒng)于2008年8月1日零時(shí)起正式啟用，通過該系統(tǒng)簽發(fā)的各類煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證統(tǒng)一使用2006版準(zhǔn)運(yùn)證”。目前適用于除出口卷煙外的所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。l4、按經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型來分，、按經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型來分，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為交易類準(zhǔn)運(yùn)證、非交易類準(zhǔn)運(yùn)證和拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證。 （1）交易類準(zhǔn)運(yùn)證，是指根據(jù)購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進(jìn)出口合同簽發(fā)的煙

22、草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 （2）非交易類準(zhǔn)運(yùn)證，是指因工業(yè)企業(yè)內(nèi)部卷煙流動(dòng)、商業(yè)企業(yè)卷煙移庫及其他特殊原因簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 （3）拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證，是指為運(yùn)輸拍賣的罰沒煙草專賣品，根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)（一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)1、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為國家煙草專賣局和省級(jí)煙草專賣局。2、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國家局授權(quán)或委托省級(jí)局、省級(jí)局委托地市級(jí)局簽發(fā)。（注意授權(quán)和委托的性質(zhì)區(qū)別）3、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的實(shí)際簽發(fā)機(jī)關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的地市級(jí)以上煙草專賣局。（注意簽發(fā)機(jī)關(guān)和實(shí)際簽發(fā)機(jī)關(guān)是區(qū)別的） 二、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)

23、關(guān)、使用要二、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)、使用要求、樣式和防偽設(shè)計(jì)求、樣式和防偽設(shè)計(jì)l1.準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法第二十一條第一款規(guī)定，“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符。并只能在有效期限內(nèi)使用一次?！?另外，如所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求l2.合同隨貨同行合同隨貨同行l(wèi)1）合同原件隨貨同行的情形 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法第二十一條第二款規(guī)定，“在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品

24、準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)?！?l2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形 出口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司加蓋合同審核章。l3.使用有效期限使用有效期限 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行合理確定；公路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。同時(shí)，準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期限內(nèi)使用1次。1.2000版準(zhǔn)運(yùn)證的樣式 2000版準(zhǔn)運(yùn)證的有效尺寸為245

25、mm178mm，兩邊各增加10mm寬度，預(yù)留有標(biāo)準(zhǔn)打印齒孔，供計(jì)算機(jī)打印使用。一式三聯(lián)， B5紙大小，采用無碳復(fù)寫，針式打印。其中，第一聯(lián)（紅色）是存根；第二聯(lián)（藍(lán)色）交承運(yùn)單位；第三聯(lián)（綠底黑色）隨貨同行。每聯(lián)的上方均有準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)、微機(jī)編號(hào)和合同（調(diào)撥單）編號(hào)。國家煙草專賣局使用的準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)為國煙專準(zhǔn)字加八位數(shù)的流水號(hào)；各省級(jí)局使用的準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)為冠以省（自治區(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱的煙專運(yùn)字加八位數(shù)的流水號(hào)。微機(jī)編號(hào)是計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的系統(tǒng)編號(hào)。合同（調(diào)撥單）編號(hào)是準(zhǔn)運(yùn)證開具所依據(jù)的合同（調(diào)撥單）的編號(hào)，需要在開證時(shí)輸入。每聯(lián)的方框內(nèi)為準(zhǔn)運(yùn)證開具的主要內(nèi)容，包括調(diào)出單位、調(diào)入單位、品名、規(guī)格、單位、數(shù)

26、量、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、有效日期、開證日期、簽發(fā)機(jī)關(guān)和備注等十二個(gè)欄目。每聯(lián)的下方是經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人和領(lǐng)證人的簽名。（三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的樣式和防偽設(shè)計(jì)（三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的樣式和防偽設(shè)計(jì)l1、2000版準(zhǔn)運(yùn)證的樣式：（三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的樣式（三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的樣式2000版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)l為防止準(zhǔn)運(yùn)證被偽造或涂改，2000版準(zhǔn)運(yùn)證在第三聯(lián)（ 綠底黑色、隨貨同行）采用了四條防偽措施。一是迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草的徽標(biāo)水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見“煙草專賣，利國利民”的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)?/p>

27、位置，可見“準(zhǔn)運(yùn)證”字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會(huì)發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。2、2006版準(zhǔn)運(yùn)證的樣式 2006版準(zhǔn)運(yùn)證為不分聯(lián)的單證，大小與A4紙相同，使用激光打印機(jī)打印。主色調(diào)為淡黃色，雙曲線交叉底紋中有煙葉和TOBACCO MONOPOLY字母的浮雕圖案，正中為一雙色疊印團(tuán)花。整版印刷文字為黑色宋體字。標(biāo)題煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證下面為準(zhǔn)運(yùn)證的判別信息，包括專賣品種類、微機(jī)編號(hào)、實(shí)物掃描編號(hào)、準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)。方框內(nèi)為準(zhǔn)運(yùn)證的主要內(nèi)容，包括申辦單位、調(diào)出方、調(diào)入方、憑證編號(hào)、品名、規(guī)格、單位、數(shù)量、合計(jì)、發(fā)貨地點(diǎn)、到貨地點(diǎn)、運(yùn)輸工具、開證日期、有效期、備注、

28、數(shù)字簽名等。方框右下角套印有全國通用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章。方框下方為準(zhǔn)運(yùn)證審批、制作信息，包括經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、制證人、領(lǐng)證人、審批機(jī)關(guān)。2006版準(zhǔn)運(yùn)證的樣式2006版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì) 2006版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)，采取四條防偽措施：第一，迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“CHINA TOBACCO”（與2000版不同處）字樣。第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測(cè)模塊，能夠多角度對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證右上角編號(hào)處的水印檢測(cè)出不同的內(nèi)容。（2000版是左上角準(zhǔn)運(yùn)證字樣）第三，在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)（2000版是右上角煙草專賣利國利民字樣）。第四，使用放大鏡可觀測(cè)到準(zhǔn)運(yùn)證

29、最下方的橫線由微縮字母“YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構(gòu)成。（2000版本是底紋遇涂改液顏色變化） 隨貨同行的卷煙電子交易合同紙由中國煙草交易中心統(tǒng)一印制，登記后下發(fā)各工業(yè)會(huì)員和省級(jí)公司。合同紙大小為21cm*29.7cm，白底紅字，右上側(cè)印有“隨貨同行”字樣。 3.電子交易合同的樣式和防偽設(shè)計(jì)卷煙電子交易合同樣式卷煙電子交易合同樣式卷煙電子交易合同防偽設(shè)計(jì)卷煙電子交易合同防偽設(shè)計(jì)（1）標(biāo)題“中國煙草交易中心電子交易專用合同（卷煙）”字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會(huì)發(fā)生反光現(xiàn)象。（2）判別合同有效與否的依據(jù)，主要是合同右上角的識(shí)別號(hào)與印刷號(hào)，識(shí)別號(hào)與印

30、刷號(hào)不一致時(shí)，該合同為無效合同。（3）卷煙電子交易合同上任何一方的合同鑒章都由規(guī)格、樣式統(tǒng)一的“電子合同章”和每組數(shù)碼都不相同的“會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）數(shù)字簽名”兩部分組成。其中，會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）的數(shù)字簽名，包含的數(shù)據(jù)豐富且具有唯一性，是鑒別一份電子交易合同真?zhèn)蔚闹饕罁?jù)。初級(jí)案件查辦案案 件件 調(diào)調(diào) 查查識(shí)別管轄識(shí)別管轄行政處罰的簡(jiǎn)易程序行政處罰的簡(jiǎn)易程序行政處罰的一般程序行政處罰的一般程序行政處罰的聽證程序行政處罰的聽證程序立案條件立案條件立案程序立案程序區(qū)分證據(jù)種類區(qū)分證據(jù)種類調(diào)查取證權(quán)限調(diào)查取證權(quán)限現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方法證據(jù)管理證據(jù)管理案案 件件 審理審理行政處罰事先告

31、知內(nèi)容行政處罰事先告知內(nèi)容行政處罰事先告知方式行政處罰事先告知方式立案階段行政處罰文書制作立案階段行政處罰文書制作調(diào)查階段行政處罰文書制作調(diào)查階段行政處罰文書制作審理階段行政處罰文書制作審理階段行政處罰文書制作執(zhí)行階段行政處罰文書制作執(zhí)行階段行政處罰文書制作結(jié)案階段行政處罰文書制作結(jié)案階段行政處罰文書制作行政處罰文書送達(dá)行政處罰文書送達(dá)辦理結(jié)案辦理結(jié)案立卷歸檔立卷歸檔初級(jí)案件調(diào)查 1、識(shí)別管轄、識(shí)別管轄 P48 2、行政處罰的簡(jiǎn)易程序、行政處罰的簡(jiǎn)易程序 P503、行政處罰的一般程序、行政處罰的一般程序 P514、行政處罰事先告知內(nèi)容行政處罰事先告知內(nèi)容 P615、行政處罰事先告知方式、行政處

32、罰事先告知方式 P616、行政處罰的聽證程序、行政處罰的聽證程序 P527、立案條件、立案條件 P548、立案程序、立案程序 P549、調(diào)查取證權(quán)限、調(diào)查取證權(quán)限 P5610、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方法 P5711、證據(jù)管理、證據(jù)管理 P61該不該由你查？該不該由你查？ 地域管轄地域管轄 級(jí)別管轄級(jí)別管轄 指定管轄指定管轄 移送管轄移送管轄調(diào)查取證調(diào)查取證怎么查？怎么查？ 簡(jiǎn)易程序 一般程序 聽證程序.1、行政效率原則2、有利于查清案件事實(shí)原則3、專業(yè)性原則（一）確定管轄的原則（二）管轄的形式1、地域管轄：是根據(jù)同級(jí)煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對(duì)煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。

33、行政處罰法規(guī)定：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定規(guī)定：煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣行政主管部門管轄。 2、級(jí)別管轄：級(jí)別管轄是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級(jí)別不同而對(duì)行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。其實(shí)質(zhì)是指上下級(jí)煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權(quán)的具體劃分。一般依據(jù)行政違法行為的嚴(yán)重程度或依據(jù)行政處罰種類和幅度來確定級(jí)別管轄。 煙草專賣行政處罰程序?qū)?jí)別管轄也作了規(guī)定：（1）縣（市）級(jí)局管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件；（2）地、市級(jí)局管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有較大影響的案件；（3）省、自治區(qū)、

34、直轄市局管轄本轄區(qū)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件；（4）國家局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。 3、指定管轄：一是指在兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)時(shí)，由先立案的煙草部門管轄，發(fā)生管轄爭(zhēng)議（包括積極和消極的），由它們共同的上一級(jí)煙草專賣行政主管部門指定其中一個(gè)煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。二是有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。三是煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。受移送的煙草專賣行政主

35、管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。 4、移送管轄（事務(wù)管轄）：是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種管轄方式。分三種情形： （1）無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門；（內(nèi)部移送）（受移送的煙草專賣行政主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。）（2）無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；（外部移送）（3）煙草專賣違法行為情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移

36、送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（司法移送）形形 式式主主 體體 劃分依據(jù)劃分依據(jù)地域管轄基層同級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄區(qū)域（違法行為發(fā)生地）級(jí)別管轄上下級(jí)煙草專賣行政主管部門級(jí) 別 指定管轄均有管轄權(quán)的兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門有利于查清案件事實(shí)移送管轄內(nèi)部移送有無管轄權(quán)外部移送司法移送涉嫌構(gòu)成犯罪二、行政處罰程序（一）簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序） P511、條件行政處罰法第三十三條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 （1）當(dāng)場(chǎng)處罰程序適用于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單的行政處罰案件。（2）當(dāng)場(chǎng)處

37、罰程序只適用于較輕的行政處罰。即對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的案件。3、步驟（1）表明身份（2）說明處罰理由（3）告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)（4）制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（5） 執(zhí)行（6）備案 表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。n 執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說明其違法行為的事實(shí)，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)。 n 當(dāng)事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當(dāng)事人心服口服，而不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 n 當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出后，可由被處罰人依法當(dāng)場(chǎng)自覺履行。對(duì)當(dāng)事人決定罰款的

38、，可以令其到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專門機(jī)構(gòu)繳納，具備法定情形時(shí)可以由執(zhí)法人員代收。n執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)煙草專賣行政主管部門備案，以便接受監(jiān)督和備查。 當(dāng)場(chǎng)制作處罰決定書是由有管轄權(quán)的行政處罰主體統(tǒng)一制作的有格式、有編號(hào)的處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫。處罰決定書應(yīng)載明：被處罰人的姓名或單位名稱違法行為事實(shí)行政處罰種類或處罰數(shù)額處罰依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)告知復(fù)議權(quán)利或訴訟權(quán)利及期限處罰主體的名稱執(zhí)法人員簽名或蓋章當(dāng)場(chǎng)處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人簽收。 一般程序流程圖立 案 調(diào) 查 取 證 行政處罰事先告知 作出行政處罰決定 送達(dá)行政處罰決定書 （二）一般程序 P51 立

39、案，是指煙草專賣行政主管部門依法對(duì)檢舉揭發(fā)、檢查、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等方面的材料進(jìn)行核查，判明是否存在違法事實(shí)、是否為煙草專賣違法案件以及是否需要進(jìn)行調(diào)查或處理的具體行政行為。 立案是一般程序的開始，是一個(gè)獨(dú)立的階段。按照煙草專賣行政處罰程序規(guī)定規(guī)定，屬于應(yīng)當(dāng)立案查處的案件，應(yīng)立案調(diào)查。 立案體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。立案的意義在于立案是調(diào)查的基礎(chǔ)和前提，對(duì)應(yīng)該調(diào)查而不立案，就不能進(jìn)入調(diào)查程序，否則就是程序違法。 第一步：立案(P53)立案要具備以下三個(gè)條件： 1.特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為違法行為； 2.已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任； 3.屬本機(jī)關(guān)管轄范圍

40、。注意：適用簡(jiǎn)易程序的不需要立案 （1）需立案的情形P54：煙草專賣行政處罰程序規(guī)定立案的情形： 1.經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的； 2.根據(jù)檢舉人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要查處的； 3.掌握了當(dāng)事人的違法活動(dòng)線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的； 4.上級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件； 5.依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。立案程序包括二個(gè)步驟：獲取案源群眾檢舉、揭發(fā)執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)上級(jí)交辦其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送當(dāng)事人主動(dòng)交代 （2）立案的程序立案審批 承辦人對(duì)案件材料進(jìn)行審核，并在立案審批表中填寫審核意見。 承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 如同

41、意立案的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為決定立案的時(shí)間。 對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。(3）不予立案的情形及處理煙草專賣行政處罰程序規(guī)定：違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時(shí)限的（2年、案發(fā)之日開始計(jì)算）（時(shí)限）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的（主體）違法事實(shí)不成立或者違法行為顯著輕微且已改正的（事實(shí)）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形的 不予立案的，煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)立案的應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報(bào)告表，報(bào)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在

42、七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。 對(duì)于舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知具名的舉報(bào)人或者移送機(jī)關(guān)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的情況立卷歸檔。 調(diào)查取證，也稱證據(jù)收集，是指證明主體依調(diào)查取證，也稱證據(jù)收集，是指證明主體依法直接提取、采集并掌握與案件有關(guān)的各種法直接提取、采集并掌握與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料的程序性活動(dòng)。證據(jù)材料的程序性活動(dòng)。 （一）證據(jù)基礎(chǔ)知識(shí) P541、概念 指經(jīng)過查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的（客觀性），具有法定形式和來源的（合法性） ，證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)（關(guān)聯(lián)性）。第二步：調(diào)查取證客觀性：證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是能證明案件真實(shí)情

43、況的不依賴于主觀意識(shí)而存在的客觀事實(shí)，證據(jù)的客觀性，要求證據(jù)的內(nèi)容和形式都必須具有客觀性。一是證據(jù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以客觀事物為基礎(chǔ)，沒有根據(jù)的猜測(cè)、幻覺以及迷信邪說等都不具有證據(jù)的客觀性。二是證據(jù)形式的客觀性，要求證據(jù)必須以一定的有形載體展示在人們面前，如物證、書證、證人證言等等。客觀性是證據(jù)的最基本的特征。2、證據(jù)的特征：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性 關(guān)聯(lián)性：關(guān)聯(lián)性：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實(shí)不僅是一證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實(shí)不僅是一種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明的事實(shí)的事實(shí)存在邏輯上的聯(lián)系存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案，從而能夠說明案件事實(shí)。如在

44、銷售非法生產(chǎn)的卷煙案件中，件事實(shí)。如在銷售非法生產(chǎn)的卷煙案件中，所銷售的非法生產(chǎn)的卷煙就是本案的物證，所銷售的非法生產(chǎn)的卷煙就是本案的物證，而當(dāng)事人從煙草公司購進(jìn)的其他合法卷煙與而當(dāng)事人從煙草公司購進(jìn)的其他合法卷煙與本案無關(guān)聯(lián)，不是本案的證據(jù)。本案無關(guān)聯(lián)，不是本案的證據(jù)。合法性：合法性：證據(jù)的合法性是指取得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程證據(jù)的合法性是指取得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。包括三層含義：包括三層含義：一是主體合法，證據(jù)的取得主體要符合法律規(guī)定，一是主體合法，證據(jù)的取得主體要符合法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須為兩人（含兩

45、人）以上，且具有執(zhí)法執(zhí)法人員必須為兩人（含兩人）以上，且具有執(zhí)法資格；資格；二是程序合法，即證據(jù)的取得要符合法律規(guī)定的程二是程序合法，即證據(jù)的取得要符合法律規(guī)定的程序，不按照法定程序調(diào)查收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定序，不按照法定程序調(diào)查收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；案件事實(shí)的根據(jù)；三是形式合法，即證據(jù)的形式必須具備法律規(guī)定的三是形式合法，即證據(jù)的形式必須具備法律規(guī)定的形式，比如勘驗(yàn)筆錄應(yīng)載明勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和勘形式，比如勘驗(yàn)筆錄應(yīng)載明勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和勘驗(yàn)過程等內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)簽名。驗(yàn)過程等內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)簽名。 “嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”、“不具備不具

46、備合法性和真實(shí)性的證據(jù)材料合法性和真實(shí)性的證據(jù)材料”等不能作為定案依據(jù)等不能作為定案依據(jù)。書證 書證是指用文字、符號(hào)、圖形等書面材料所記載的內(nèi)容、含義或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證明材料。 表現(xiàn)為各種書面文件或紙質(zhì)文字材料，可分為原本、正本、副本、記錄本、影印件和譯本。 煙草專賣行政處罰案件中的書證主要包括各種與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。 書證是最常見、最重要的證據(jù)形式。 3、證據(jù)的種類（七種）物證 物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來證明案件事實(shí)的一切物品。 煙草專賣行政處罰案件中的物證主要包括各種涉案煙草專賣品、煙草標(biāo)識(shí)、涉案運(yùn)輸車輛

47、、制假設(shè)備等。 視聽資料視聽資料是指能夠用來證明案件事實(shí)，以錄音帶、錄像帶等音像資料為載體的圖像或音響以及從計(jì)算機(jī)中提取的其他形式的音像資料。煙草專賣行政處罰案件中的視聽資料主要是指與案件有關(guān)的情況和資料進(jìn)行的錄音、錄像、照相時(shí)形成的資料，或者是有關(guān)電子資料。證人證言 證人證言是指除行政相對(duì)人（案件當(dāng)事人）以外的知道案件真實(shí)情況的人，就自己所了解的案件事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的有關(guān)案件部分或全部事實(shí)的陳述。 證人證言一般以口頭形式表現(xiàn)出來，也可以以書面形式表現(xiàn)。 煙草專賣行政處罰案件中，執(zhí)法人員詢問證人時(shí)制作的詢問筆錄就屬于證人證言。 詢問筆錄 詢問筆錄是指行政相對(duì)人（案件當(dāng)事人）就案件的事實(shí)向行政

48、機(jī)關(guān)所作的陳述，包括當(dāng)事人的陳述、申辯以及在聽證程序中當(dāng)事人所作的辯解。如煙草專賣行政處罰案件中，對(duì)案件當(dāng)事人所作的詢問筆錄。詢問當(dāng)事人：詢問筆錄詢問證人： 證人證言鑒定結(jié)論 指具有鑒定職權(quán)的鑒定部門受行政機(jī)關(guān)委托，運(yùn)用專門知識(shí)和技能，對(duì)案件中某些專門性問題，通過分析、檢驗(yàn)、鑒別、判斷而作出的科學(xué)結(jié)論。 煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。 檢查（勘驗(yàn)）筆錄 指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所，對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書面記錄。 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明制作時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。 證證

49、 據(jù)據(jù)視聽資料視聽資料證人證言證人證言鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論詢問筆錄詢問筆錄檢查（勘驗(yàn)）檢查（勘驗(yàn)）筆錄筆錄書證書證物證物證 證據(jù)的管理主要是對(duì)收集的證據(jù)予以固定與保全、移交、保存等活動(dòng)。 證據(jù)的固定和保全，是指把證據(jù)用一定的形式固定下來，加以提取，妥善保管，以便案件審理人員分析、認(rèn)定案件時(shí)使用。4、證據(jù)管理(P61)證據(jù)的固定、保全 P61對(duì)物證的固定保全對(duì)各種人證的固定保全對(duì)視聽資料的保全對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)的保全對(duì)于各種書證的保全(1)對(duì)物證的固定保全對(duì)物證的固定保全 對(duì)有證據(jù)意義的物品，可在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)提取，然對(duì)有證據(jù)意義的物品，可在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)提取，然后開列清單，寫明名稱、數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)和物主后開列清

50、單，寫明名稱、數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)和物主姓名，提取時(shí)間及地點(diǎn)，提取人等情況，由原物持姓名，提取時(shí)間及地點(diǎn)，提取人等情況，由原物持有人、提取人、見證人簽名或蓋章。煙草專賣執(zhí)法有人、提取人、見證人簽名或蓋章。煙草專賣執(zhí)法過程中的先行證據(jù)登記保存，就是對(duì)物證的固定。過程中的先行證據(jù)登記保存，就是對(duì)物證的固定。對(duì)無法搬動(dòng)或不便提取的物證，可以拍照、錄像對(duì)無法搬動(dòng)或不便提取的物證，可以拍照、錄像或查封扣押，并用文字注明有關(guān)事項(xiàng)附卷。如對(duì)涉或查封扣押，并用文字注明有關(guān)事項(xiàng)附卷。如對(duì)涉案車輛、涉案煙草專賣品進(jìn)行拍照、錄像。案車輛、涉案煙草專賣品進(jìn)行拍照、錄像。如被保全的物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照如被保全的

51、物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價(jià)處理。、錄像、制作筆錄后，依法變價(jià)處理。(2)對(duì)各種人證的固定保全對(duì)各種人證的固定保全對(duì)于證人證言、當(dāng)事人陳述和辯解這幾種人證，應(yīng)對(duì)于證人證言、當(dāng)事人陳述和辯解這幾種人證，應(yīng)通過及時(shí)制作詢問筆錄的方式加以固定保全。制作通過及時(shí)制作詢問筆錄的方式加以固定保全。制作詢問筆錄是固定保全證據(jù)的基本方式，其基本要求詢問筆錄是固定保全證據(jù)的基本方式，其基本要求是應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于當(dāng)時(shí)提問與作證人陳述的原意，筆錄是應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于當(dāng)時(shí)提問與作證人陳述的原意，筆錄應(yīng)經(jīng)證人過目或向其宣讀，允許對(duì)記錄有錯(cuò)誤或者應(yīng)經(jīng)證人過目或向其宣讀，允許對(duì)記錄有錯(cuò)誤或者遺漏的內(nèi)容進(jìn)行

52、補(bǔ)充、修改，并由作證的人簽名或遺漏的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并由作證的人簽名或者按手印，注明日期，并由詢問人、記錄人簽名或者按手印，注明日期，并由詢問人、記錄人簽名或蓋章，才能作為做出行政處罰決定的有效證據(jù)。蓋章，才能作為做出行政處罰決定的有效證據(jù)。(3)對(duì)視聽資料的保全對(duì)視聽資料的保全對(duì)于收集到的視聽資料，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記、編對(duì)于收集到的視聽資料，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記、編號(hào)，指派專人保管。對(duì)于涉及國家秘密、商號(hào)，指派專人保管。對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)注意保密。對(duì)于業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)注意保密。對(duì)于視聽資料的保管，應(yīng)特別注意不得隨意剪接視聽資料的保管，應(yīng)特別注意不得隨意剪接、拼對(duì)，以防

53、止改變視聽資料的內(nèi)容，造成、拼對(duì)，以防止改變視聽資料的內(nèi)容，造成證據(jù)失真。證據(jù)失真。(4)對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)的保全，可用照相、錄像、制對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)的保全，可用照相、錄像、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等方式固定和提取，同時(shí)，在有作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等方式固定和提取，同時(shí)，在有關(guān)筆錄、照片中詳細(xì)記載采取固定和保全措關(guān)筆錄、照片中詳細(xì)記載采取固定和保全措施的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人等情況。施的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人等情況。(5)對(duì)于各種書證，如鑒定報(bào)告、舉報(bào)材料、對(duì)于各種書證，如鑒定報(bào)告、舉報(bào)材料、照片等，應(yīng)當(dāng)訂入案卷，永久保存。照片等，應(yīng)當(dāng)訂入案卷，永久保存。 證據(jù)移交移交證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)清單，填寫清楚證據(jù)名稱、規(guī)格、數(shù)量、形態(tài)、移交與接受

54、證據(jù)的單位名稱以及移交時(shí)間，移交、接受方要在證據(jù)清單上簽字或蓋章，并有專人負(fù)責(zé)各種證據(jù)的移交，證據(jù)的移交要求做好交接記錄。證據(jù)保管應(yīng)建立專門保管物證、書證的倉庫，并派有責(zé)任心的工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。物證倉庫應(yīng)嚴(yán)密，具有防漏、防潮、防火、防盜以及分類擺放等設(shè)備，以保持證據(jù)材料的原形、原質(zhì)，避免混雜不清。書證要嚴(yán)格按照案卷文書存檔的要求，做好保管與存檔工作。三、調(diào)查取證的權(quán)限和方法（一）權(quán)限 P56煙草專賣行政主管部門在調(diào)查取證方面的權(quán)限主要有： （1）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。（2）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理。（3）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)

55、有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。（4）依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。（5）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。注意事項(xiàng)：按照“職權(quán)法定”原則，煙草專賣執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限行使檢查權(quán)，不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)不僅導(dǎo)致行政行為無效，而且可能構(gòu)成侵權(quán)瀆職，嚴(yán)重的甚至構(gòu)成犯罪。1.煙草專賣行政主管部門在實(shí)行檢查時(shí)，只可檢查當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所；2.在檢查非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為時(shí)，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合，因?yàn)闊?/p>

56、草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權(quán)利。3.煙草專賣行政主管部門無檢查當(dāng)事人通訊記錄和資金往來記錄的法定權(quán)限。因?yàn)橹腥A人民共和國商業(yè)銀行法、中華人民共和國電信條例、中華人民共和國郵政法規(guī)定，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要和法律另有規(guī)定的外，不得查詢?nèi)魏稳说耐ㄓ嵱涗浐唾Y金往來記錄。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起30日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查（2）詢問（3）先行登記保存（4）拍照、錄音、錄像（5）抽樣取證（6）鑒定（7) 復(fù)印、抄錄（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基本方法 (P57)(1)現(xiàn)場(chǎng)檢查指煙草專賣

57、執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查不同于搜查，檢查時(shí)應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，不能隨意擴(kuò)大檢查范圍。1.依法實(shí)施檢查工作,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行；執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法檢查證；告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)；檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，如當(dāng)事人拒絕則應(yīng)注明；對(duì)涉嫌物品及相關(guān)物品應(yīng)予拍照；對(duì)加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時(shí)，應(yīng)由當(dāng)事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強(qiáng)行檢查；檢查車輛時(shí)，應(yīng)有上路檢查權(quán)的部門協(xié)助，嚴(yán)禁擅自上路設(shè)卡攔車檢查；檢查時(shí)應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止損壞當(dāng)事人的財(cái)物或泄漏其商業(yè)或技術(shù)秘密等

58、等。 只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據(jù)合法、有效，非法檢查所取得的的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。2.做好現(xiàn)場(chǎng)檢查的組織實(shí)施工作，應(yīng)做到三點(diǎn)： P58事前抓策劃臨場(chǎng)抓配合重點(diǎn)抓證據(jù)3.做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)該制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄筆錄分為首部、正文和尾部三個(gè)部分。在記錄正文時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)該采用“由大到小”、“由粗到細(xì)”的方法?！坝纱蟮叫　奔词紫群?jiǎn)要描述大環(huán)境，方位地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物體總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量，包裝標(biāo)簽及現(xiàn)場(chǎng)痕跡等；“由粗到細(xì)”指在記錄大環(huán)境、方位等與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容時(shí)，可以簡(jiǎn)練記錄；而對(duì)于與案情

59、關(guān)聯(lián)緊密的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、工具，甚至能證明案件事實(shí)的地面污水痕跡，廢棄毀損物品的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能加以固定提取，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在從事何種活動(dòng)亦要做詳細(xì)的記錄?？傮w來說，筆錄一定要客觀真實(shí)、貼近案情、詳略得當(dāng)。(2)詢問 對(duì)案件當(dāng)事人的詢問屬于“當(dāng)事人的陳述”，對(duì)案件有關(guān)證人的詢問屬于“證人證言” 詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，詢問時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人。 要向被詢問人出示證件，并向其講明接受詢問的法律義務(wù)和隱匿證據(jù)、作偽證的法律后果。 執(zhí)法人員還要在詢問筆錄上簽字或蓋章，填寫清楚執(zhí)法檢查證號(hào)碼。 詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，詢問筆錄允許被詢問人修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人逐頁簽字或蓋章。 被詢問人

60、拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明原因。（3）先行登記保存 先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，而對(duì)證據(jù)采取的強(qiáng)制措施。對(duì)于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在對(duì)于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七七日內(nèi)日內(nèi)采取下列措施：采取下列措施：及時(shí)采取及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；等證據(jù)保全措施；需要需要鑒定鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；人所需時(shí)間；依法應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)當(dāng)移送移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人；定并書面告