課件：3.8.1國家財政

1、第三單元第三單元第八課財政與稅收學案1國家財政學習目標1.識記財政、國家預算、國家決算、財政收支平衡、財政赤字等概念，了解財政收入來源與支出的分類。2.理解財政的作用、影響財政收入的因素。3.能結合國家財政政策的相關材料，分析說明財政的作用。要點強化背誦1.國家財政的作用：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。2.我國的財政政策包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。3.影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。4.財政收入與支出的關系：收支平衡、財政盈余、財政赤字。1合作探究 課前自學，課堂互動

2、2 熱點追蹤 關注熱點，學以致用3 當堂檢測 即時訓練，體驗成功Contents Page目 錄 頁預習展示 課前自學，課堂互動1.財政的含義國家的 與 就是財政。財政收入與支出是國家參與 的兩個方面。探究一財政及其作用收入支出社會分配7 學案1國家財政想一想 財政的本質是什么？提示 從財政這一概念的內(nèi)容可以看出，財政是一種以國家為主體，在全社會范圍內(nèi)集中性的分配關系，這就是財政的本質。8 學案1國家財政2.國家預算和決算(1)國家預算：由政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度 ，稱作國家預算。(2)國家決算：上一年度國家預算 的會計報告，稱作國家決算。基本收支計劃執(zhí)行結果9 學案1國家財政

3、判斷 國家財政是通過決算實現(xiàn)的。提示 錯誤。國家財政是通過預算實現(xiàn)的。10 學案1國家財政國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。 合作探究 2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，財政部向全國人大做關于2014年中央和地方預算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預算草案的報告 。在預算報告中，第一句話就提到， 2015年繼續(xù)實施積極的財政政策并適當加大力度。 今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，受經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增速下降等影響，今年收支矛盾更加突出。但是，在教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程等方面卻在增長。 討論：這段材料體現(xiàn)了財政的什么作用？討論：這段材料

4、體現(xiàn)了財政的什么作用？3.財政的作用11 學案1國家財政12 學案1國家財政 探究活動 舉世矚目的南水北調(diào)中線工程已經(jīng)通水?！澳纤闭{(diào)工程”是我國的戰(zhàn)略性工程，是指把長江流域水資源自其上游、中游、下游，結合中國疆土地域特點，分東、中、西三線抽調(diào)部分送至華北和西北地區(qū)水資源短缺地區(qū)。工程方案構想始于1952年國家主席毛澤東視察黃海時提出。工程規(guī)劃區(qū)涉及人口4.38億人，調(diào)水規(guī)模448億立方米。工程通過三條調(diào)水線路，與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)系，構成以“四橫三縱”為主體的中國長江以北地區(qū)的水域總布局。工程規(guī)劃的東、中、西線干線總長度達4350公里。預計耗資超過5000億，耗時50年，建成5

5、0年后才能收回成本，移民總量達35萬人，工程難度前所未有。 討論：討論： 這一工程有什么特點？為什么此工程需要傾舉國之力？這一工程有什么特點？為什么此工程需要傾舉國之力？13 學案1國家財政國家財政具有促進資源合理配置的作用。個體不愿投資個體不愿投資（完全由市場配置資源完全由市場配置資源）基礎設施投入嚴重不足基礎設施投入嚴重不足國家財政支持國家財政支持改善資源配置改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大投資風險大資金投入大資金投入大建設周期長建設周期長利潤不高利潤不高行業(yè)特點：行業(yè)特點：14 學案1國家財政探究材料一中提到，今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯

6、綜復雜，經(jīng)濟下行壓力大。我國將繼續(xù)實施積極的財政政策并適當加大力度。回憶并討論回憶并討論：什么是積極的財政政策？在什么條件下實施此政策？能達到什么效果？ 15 學案1國家財政經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟滯緩需求不足，通貨需求不足，通貨緊縮，物價下跌，緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。失業(yè)增加。擴張性財政政策擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設支出增加經(jīng)濟建設支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。動經(jīng)濟增長。擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。求。

7、手段主要是降低稅率和增加財政支出。16 學案1國家財政經(jīng)濟過熱經(jīng)濟過熱需求過旺，供給不需求過旺，供給不足，物價全面、持足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策減少財政支出減少財政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。給經(jīng)濟降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。17 學案1國家財政總結總結 3.財政的作用(1)國家財政是促進_、改善人民生活的物質保障。(2)國家

8、財政具有促進資源_的作用。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟_的作用。圖示財政對經(jīng)濟調(diào)控的過程社會公平合理配置平穩(wěn)運行18 學案1國家財政要點點撥一要點點撥一 擴張性財政政策與緊縮性財政政策的比較 擴張性財政政策緊縮性財政政策何時實施在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時19 學案1國家財政措施增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收減少財政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”20 學案1國家財政要點點撥二要點點撥二 財政政策與貨幣政策的比較 財政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關財政收入和支出的政策，

9、如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護價收購糧食等與銀行有關的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準備金率的調(diào)整21 學案1國家財政制定者不同國家財政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務院批準聯(lián)系二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的22 學案1國家財政 2014年，中央及地方財政，除繼續(xù)加大民生投入、貫徹落實結構性減稅措施外，加大財政支持力度促進城鎮(zhèn)化發(fā)展成為積極財政政策的一大亮點。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。探究升華2

10、3 學案1國家財政問題探究據(jù)此談談財政在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。答案(1)國家財政具有促進資源合理配置的作用。國家通過加大財政投入，加強基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動社會資源向城鎮(zhèn)化建設方面轉移。24 學案1國家財政(2)財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。財政能夠實現(xiàn)社會總供給與總需求基本平衡，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。國民經(jīng)濟發(fā)展要做到穩(wěn)中求進，就要通過結構性減稅等政策實現(xiàn)對財政收支水平的控制。(3)財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。國家通過加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程、文化事業(yè)等民生領域的財政投入、優(yōu)化國民收入分配格局等，保障和改善民生，推動建設社會主義和諧社會

11、。25 學案1國家財政要點點撥三 正確理解財政的作用作用表現(xiàn)是促進社會公平、改善人民生活的物質保障教育、醫(yī)療、社會保障、民生工程、收入差距、促進就業(yè)等26 學案1國家財政促進資源合理配置新農(nóng)村或城鎮(zhèn)化建設、加大對貧困地區(qū)投資、大型工程、基礎設施建設、文化、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資等促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等27 學案1國家財政典例1投資、消費和出口被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。目前，刺激消費成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長最恰當?shù)拇胧┦?)A.降低銀行存貸款利率 B.提高稅率C.增加社會保障支出 D.發(fā)行國債28 學案1國

12、家財政解析在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長應采取緊縮性財政政策和適度從緊的貨幣政策，故A項不符合題意；B項雖屬于緊縮性財政政策，但它主要是抑制投資需求，故不符合題意；發(fā)行國債不利于解決通貨膨脹，故不選D項。增加社會保障支出有利于減輕通脹壓力，刺激消費增長，應選C項。答案C29 學案1國家財政自主預習財政收入與支出1.財政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的_，就是財政收入。(2)主要來源：財政收入分為_收入、利潤收入、_收入以及_收入。_是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。(3)影響因素：主要是_和_。資金其他稅收債務稅收經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策30 學案1國家財

13、政判斷 財政收入越多越好。提示 錯誤。財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。31 學案1國家財政2.財政支出(1)含義：國家對籌集的財政資金進行_和_。(2)分類：按財政支出的具體用途，分為_，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，_，債務支出。經(jīng)濟建設支出分配使用社會保障支出32 學案1國家財政連一連：認識財政支出用途提示33 學案1國家財政3.財政收支狀況(1)財政收支平衡：是指當年的財政收支完全相等，或財政收入大于支出略有_，或支出大于收入略有_。盈余赤字34 學案1國家

14、財政判斷 財政收支平衡就是財政收支相等。提示 錯誤。財政收支相等屬于財政收支平衡，財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。35 學案1國家財政(2)財政盈余：指當年的財政收入_財政支出的部分。(3)財政赤字：指當年的財政支出_財政收入的部分。大于大于36 學案1國家財政判斷 財政赤字越多越好。提示 錯誤。財政赤字有利有弊。利，在通貨緊縮情況下，刺激經(jīng)濟增長；弊，可能誘發(fā)通貨膨脹。財政赤字必須保持在一個合理范圍內(nèi)。（一般不超過占GDP比重的3%）37 學案1國家財政探究升華2015年公共財政照亮民生。一方面，我國繼續(xù)加大財政對民生的投入力度，一方面貫徹落實結構性減稅

15、，中國財政收支矛盾將十分突出。38 學案1國家財政問題探究從影響財政收入的因素角度分析，如何增加財政收入，為更好地實施民生工程創(chuàng)造條件。答案(1)經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。要增加財政收入，必須保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(2)分配政策影響財政收入。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。39 學案1國家財政名師點撥1.影響財政收入的因素(1)經(jīng)濟發(fā)展水平：對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系。只有經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能保證財政收入持續(xù)增長。40 學案1國家財政(2)分配政策分配比例影響國家財政集中的財富過多企

16、業(yè) 和 個 人收入減少不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的提高國家財政集中的財富過少企業(yè)和個人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政的作用41 學案1國家財政2.財政收支的關系財政收入四個重要渠道：稅收、利潤、債務和其他收入財政支出五種用途：經(jīng)濟建設支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出收支關系財政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財政盈余：財政收入財政支出財政赤字：財政收入財政支出42 學案1國家財政典例2“如果把做大財富這個蛋糕看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個蛋糕就是政府的良知?！边@句話中“政府的責任”和“良知”分別指()A.財政收入財政支出B.

17、分配政策一國的經(jīng)濟發(fā)展水平C.財政支出財政收入 D.一國的經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策43 學案1國家財政解析做大財富即提高一國的經(jīng)濟發(fā)展水平，分好社會財富即制定合理的分配政策，D項符合題意，應入選。A、B、C三項與題意不符，應排除。答案D44 學案1國家財政知識歸納整合熱點追蹤 關注熱點，學以致用 新聞播報深化財稅體制改革總體方案通過政治局審議 科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。2014年6月底，中共中央政治局審議通過了深化財稅體制改革總體方案，明確新一輪財稅體制改革要在2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。46 學案1

18、國家財政 深度思考我國為什么要深化財稅制度改革，建立現(xiàn)代財政制度？答案(1)影響財政收入的因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策，深化財稅制度改革，建立現(xiàn)代財政制度，既能保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又能促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。47 學案1國家財政(2)國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會生活中發(fā)揮著重大作用，建立現(xiàn)代財政制度有利于發(fā)揮其促進社會公平、改善人民生活，促進資源合理配置，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。當堂檢測 即時訓練，體驗成功1.經(jīng)濟增長是財政收入的基礎，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財來進行的。“三財”之道，生財是本，聚財要有度，用財講效益。在這里“生財”的根本是(

19、)A.調(diào)整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重B.強化稅收征收C.減少財政支出，增發(fā)國債D.發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展1234549 學案1國家財政解析“生財”即增加財政收入，最根本的因素是經(jīng)濟發(fā)展水平，因此要增加財政收入的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。答案D1234550 學案1國家財政2.十二五期間我國持續(xù)加大公共財政支出，實現(xiàn)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，擴大各項社會保險覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。政府在這些方面的財政投入屬于()A.經(jīng)濟建設支出 B.行政管理支出C.科教文衛(wèi)事業(yè)支出 D.社會保障支出答案D1234551 學案1國家財政3.隨著國家統(tǒng)計

20、局公布全國31個省(區(qū)、市)的10月CPI，許多機構對2014年四季度的CPI預測也逐漸清晰。不少機構認為四季度CPI增速難超2%，2015年CPI數(shù)據(jù)甚至可能更低，并由此判斷中國經(jīng)濟已經(jīng)進入低通脹階段。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是()1234552 學案1國家財政A.削減行政開支，減少財政支出B.增加國家稅收，擴建公用設施C.減少國家稅收，減持外國國債D.增加財政支出，刺激需求增長1234553 學案1國家財政解析為抑制通貨膨脹應采取緊縮性財政政策即抑制社會總需求的增長、增加社會總供給，即減少財政支出、增加財政收入的政策，據(jù)此，答案為A。C、D屬于積極的財政政策，不選；增

21、加稅收用于公用設施建設，依然會起到刺激需求的作用，B不選。答案A1234554 學案1國家財政4.2015年要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得成效。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。這表明()1234555 學案1國家財政A.增加財政支出是促進資源合理配置的基礎B.財政支出的增加會導致財政赤字的增加C.財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D.財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障1234556 學案1國家財政解析提高中低收入者的收入、減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔，表明財政在促進社會公平方面的作用，故選D。A觀點錯誤；B錯誤，財政支出的增加并不意味著財政赤字的增加，還應考慮當年的財政收入；C與題意不符。答案D1234557 學案1國家財政5.政府發(fā)行債券()是取得財政收入的一種形式是為實現(xiàn)特殊經(jīng)濟政策而籌集資金為居民新增加了投資渠道減小了國家的財政赤字A. B.C. D.1234558 學案1國家財政解析