《新聞道德與新聞法》復(fù)習(xí)2014春

1、新聞道德與新聞法新聞道德與新聞法 “有兩種東西，我們越是時常反復(fù)地思索，越是在心有兩種東西，我們越是時常反復(fù)地思索，越是在心中灌注了永遠新鮮和不斷增長的贊嘆和敬畏：這就是中灌注了永遠新鮮和不斷增長的贊嘆和敬畏：這就是我們頭頂上的星空和心中的道德律。我們頭頂上的星空和心中的道德律?！薄镜聡軐W(xué)德國哲學(xué)家康德語錄家康德語錄】 倫理道德控制是貫穿人類社會管理始終的重要手段，倫理道德控制是貫穿人類社會管理始終的重要手段，在很多情況下，這樣的手段體現(xiàn)著低成本和有效性。在很多情況下，這樣的手段體現(xiàn)著低成本和有效性。一、倫理一、倫理“倫倫”與與“理理”原先是獨立的兩個詞，兩者合用的情況原先是獨立的兩個詞，兩

2、者合用的情況最早發(fā)見于我國古代典籍最早發(fā)見于我國古代典籍禮記禮記 樂記樂記：“樂者，樂者，通倫理者也。通倫理者也?！睗h代經(jīng)學(xué)家鄭玄的解釋是：漢代經(jīng)學(xué)家鄭玄的解釋是：“倫，猶類倫，猶類也，理，猶分也。也，理，猶分也?！?倫理是以社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、個人內(nèi)在信念來倫理是以社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、個人內(nèi)在信念來調(diào)整個人、集體和社會之間關(guān)系的各種行為規(guī)范的總調(diào)整個人、集體和社會之間關(guān)系的各種行為規(guī)范的總稱。稱。 倫理道德評價的三種基本方式：社會輿論、傳統(tǒng)倫理道德評價的三種基本方式：社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、個人內(nèi)在信念。習(xí)慣、個人內(nèi)在信念。 二、倫理學(xué)的基本問題二、倫理學(xué)的基本問題 倫理學(xué)的基本問題是道德與利益

3、的關(guān)系問題。俄倫理學(xué)的基本問題是道德與利益的關(guān)系問題。俄國社會活動家普列漢諾夫曾指出：國社會活動家普列漢諾夫曾指出：“利益是道德的基利益是道德的基礎(chǔ)。礎(chǔ)?！睉?yīng)注意道德價值判斷的多元性，注意價值平衡應(yīng)注意道德價值判斷的多元性，注意價值平衡。 三、倫理道德的三個基本層次三、倫理道德的三個基本層次 倫理道德的三個基本層次：個人品德、職業(yè)道德倫理道德的三個基本層次：個人品德、職業(yè)道德、社會公德。、社會公德。 四、倫理道德的基本范疇四、倫理道德的基本范疇 基本訓(xùn)命：基本訓(xùn)命：“不可說誑，不可偷竊。不可說誑，不可偷竊。” 1、善與惡、善與惡 蘇格拉底：蘇格拉底：“美德即知識。美德即知識?！?亞里士多德：亞

4、里士多德：“至善就是幸福。至善就是幸福?！?、“中道原則中道原則” 康德：康德：“善良意志善良意志”、“絕對命令絕對命令” 黑格爾：黑格爾：“道德是主觀意志的法。道德是主觀意志的法?！?2、義務(wù)、義務(wù) 義務(wù)就是應(yīng)當(dāng)、必須做的事。應(yīng)注意區(qū)分道德義務(wù)與法義務(wù)就是應(yīng)當(dāng)、必須做的事。應(yīng)注意區(qū)分道德義務(wù)與法定義務(wù)。定義務(wù)。 3、良心、良心 良心就是人們在履行對他人和社會義務(wù)的過程中良心就是人們在履行對他人和社會義務(wù)的過程中形成的道德責(zé)任心和自我評價能力。孟子提出的形成的道德責(zé)任心和自我評價能力。孟子提出的“惻惻隱之心隱之心”、“羞恥之心羞恥之心”、“恭敬之心恭敬之心”、“是非之是非之心心”。王守仁提出。王

5、守仁提出“良知良知”的概念。的概念。 4、榮譽、榮譽 真正的榮譽是社會肯定和自我肯定的統(tǒng)一。真正的榮譽是社會肯定和自我肯定的統(tǒng)一。 5、幸福、幸福 盡管人們對幸福的理解各有不同，但人生真正的幸盡管人們對幸福的理解各有不同，但人生真正的幸福是為人類和社會的發(fā)展、進步才做出貢獻。福是為人類和社會的發(fā)展、進步才做出貢獻。 6、公正、公正 古希臘四大德之一（智慧、勇敢、公正、節(jié)制）。古希臘四大德之一（智慧、勇敢、公正、節(jié)制）。 羅素：羅素：“公正是對規(guī)則的同等適用。公正是對規(guī)則的同等適用?！?亞當(dāng)斯密：亞當(dāng)斯密：“公正原則是最容易度量的道德原則，公正原則是最容易度量的道德原則，是唯一明確的道德準則。是

6、唯一明確的道德準則。” 五、新聞倫理的產(chǎn)生與發(fā)展五、新聞倫理的產(chǎn)生與發(fā)展 新聞活動形成一定的組織和規(guī)模后，基本的傳播新聞活動形成一定的組織和規(guī)模后，基本的傳播倫理就應(yīng)運而生了。倫理就應(yīng)運而生了。 1、自我發(fā)展階段（十七世紀初至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）、自我發(fā)展階段（十七世紀初至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束） 由于資本主義自由競爭的發(fā)展，在美國，報紙的普由于資本主義自由競爭的發(fā)展，在美國，報紙的普及和滲透性幾乎達到了及和滲透性幾乎達到了“每個看門人和馬車夫手里都有每個看門人和馬車夫手里都有一份報紙一份報紙”的程度。報紙充斥了大量色情、兇殺、災(zāi)禍的程度。報紙充斥了大量色情、兇殺、災(zāi)禍、犯罪等低俗化內(nèi)容。、犯罪等

7、低俗化內(nèi)容。1896年，報業(yè)大亨赫斯特在主持年，報業(yè)大亨赫斯特在主持紐約日報紐約日報社務(wù)時，曾派工作人員、畫家芮明頓到哈社務(wù)時，曾派工作人員、畫家芮明頓到哈瓦那作戰(zhàn)爭速寫，芮明頓到達哈瓦那后，給赫斯特回電瓦那作戰(zhàn)爭速寫，芮明頓到達哈瓦那后，給赫斯特回電：“這里平靜，不會有戰(zhàn)爭，想回紐約這里平靜，不會有戰(zhàn)爭，想回紐約”。但赫斯特卻。但赫斯特卻執(zhí)拗地電復(fù)芮明頓：執(zhí)拗地電復(fù)芮明頓：“請留下，你提供速寫畫面，我將請留下，你提供速寫畫面，我將提供戰(zhàn)爭。提供戰(zhàn)爭?！辫b于此，美國新聞界和其他有識之士掀起鑒于此，美國新聞界和其他有識之士掀起了反對和抵制報紙低俗腐化的了反對和抵制報紙低俗腐化的“清垃圾運動清垃圾

8、運動”、“扒糞扒糞運動運動”。1841年，格里利在年，格里利在紐約論壇報紐約論壇報創(chuàng)刊辭中申創(chuàng)刊辭中申明：要將報紙辦成贏得善良的、有教養(yǎng)的人們嘉許的、明：要將報紙辦成贏得善良的、有教養(yǎng)的人們嘉許的、歡迎的家庭?？汀Ｆ绽咛岢龅目谔柺牵簹g迎的家庭?？汀Ｆ绽咛岢龅目谔柺牵骸罢鎸?、真實真實、真實、真實。、真實。” 1908年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長沃爾特年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長沃爾特威廉威廉主持制定了主持制定了記者守則記者守則，基本內(nèi)容是：新聞是一種專，基本內(nèi)容是：新聞是一種專門職業(yè)；一個大眾的報紙應(yīng)為大眾所信賴；清晰的思考門職業(yè)；一個大眾的報紙應(yīng)為大眾所信賴；清晰的思考和清晰的表達；正

9、確和公平是良好新聞事業(yè)的基礎(chǔ)；報和清晰的表達；正確和公平是良好新聞事業(yè)的基礎(chǔ)；報人應(yīng)只寫他所深信為真實的事情；如果不是為了公共利人應(yīng)只寫他所深信為真實的事情；如果不是為了公共利益，就沒有理由為禁載新聞辯護；凡是人家不愿意談的益，就沒有理由為禁載新聞辯護；凡是人家不愿意談的，就不該把它寫出來；，應(yīng)竭力避免受賄；廣告、新聞，就不該把它寫出來；，應(yīng)竭力避免受賄；廣告、新聞與社論，均應(yīng)為讀者的最大利益服務(wù)；最成功及最能夠與社論，均應(yīng)為讀者的最大利益服務(wù)；最成功及最能夠成功的新聞事業(yè)必須敬畏上帝和尊重人類，堅持超然地成功的新聞事業(yè)必須敬畏上帝和尊重人類，堅持超然地位，不為成見和權(quán)力所動。我國的位，不為成

10、見和權(quán)力所動。我國的大公報大公報提出了提出了“不黨、不盲、不偏、不私不黨、不盲、不偏、不私”的辦報方針。的辦報方針。 2、國際化階段（二戰(zhàn)至二十世紀八十年代初）、國際化階段（二戰(zhàn)至二十世紀八十年代初） 1910年，國際期刊聯(lián)合會在比利時的布魯塞爾成立年，國際期刊聯(lián)合會在比利時的布魯塞爾成立。1948年年3、4月間，聯(lián)合國新聞自由會議在瑞士日內(nèi)瓦月間，聯(lián)合國新聞自由會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，有舉行，有51個國家的代表參加了會議。大會通過了個國家的代表參加了會議。大會通過了國國際新聞自由公約草案際新聞自由公約草案。 新聞評議制度和機構(gòu)的建立也是新聞業(yè)道德自律的新聞評議制度和機構(gòu)的建立也是新聞業(yè)道德自律

11、的體現(xiàn)。早在體現(xiàn)。早在1874年，瑞典就成立了年，瑞典就成立了“發(fā)行人俱樂部發(fā)行人俱樂部”。不久又建立了報業(yè)榮譽法庭。不久又建立了報業(yè)榮譽法庭。1946年年7月，日本成立新聞月，日本成立新聞記者協(xié)會；記者協(xié)會；1953年，英國成立報業(yè)評議會，年，英國成立報業(yè)評議會，1991年改名年改名為新聞投訴委員會。其主席巴斯諾姆因卷入為新聞投訴委員會。其主席巴斯諾姆因卷入“安然事件安然事件”，被迫辭職。美國于，被迫辭職。美國于1967年成立年成立6個州的新聞評議會，個州的新聞評議會，1973年成立了全國性的新聞評議會，但因新聞界的抵制年成立了全國性的新聞評議會，但因新聞界的抵制，在，在1984年解散。目前

12、只有明尼蘇達州的評議會還在活年解散。目前只有明尼蘇達州的評議會還在活動。中國臺灣在動。中國臺灣在1974年成立了新聞評議會。新聞評議組年成立了新聞評議會。新聞評議組織一般只有裁判權(quán)，而沒有處罰權(quán)。像日本新聞記者協(xié)織一般只有裁判權(quán)，而沒有處罰權(quán)。像日本新聞記者協(xié)會具有一定的處罰權(quán)，屬于個例。會具有一定的處罰權(quán)，屬于個例。1985年，第一屆世界年，第一屆世界報業(yè)評議大會在吉隆坡舉行。報業(yè)評議大會在吉隆坡舉行。 3、國際一體化階段、國際一體化階段 20世紀世紀80年代初，英國社會學(xué)家丹尼斯年代初，英國社會學(xué)家丹尼斯麥奎爾麥奎爾 提出提出“發(fā)展媒介理論發(fā)展媒介理論”和和“民主參與理論民主參與理論”，倡

13、導(dǎo)建立國際，倡導(dǎo)建立國際社會傳播新體系、新秩序，保持和維護國際傳播的公正社會傳播新體系、新秩序，保持和維護國際傳播的公正。傳媒的商業(yè)化、官僚化、壟斷化、歧視性等現(xiàn)象比較。傳媒的商業(yè)化、官僚化、壟斷化、歧視性等現(xiàn)象比較嚴重。嚴重。 六、新聞道德問題種種六、新聞道德問題種種1、不守信約、不守信約2、干擾司法、執(zhí)法工作、干擾司法、執(zhí)法工作3、侵犯他人名譽、隱私、侵犯他人名譽、隱私4、制造假新聞、制造假新聞5、大搞、大搞“支票新聞支票新聞”、“廣告新聞廣告新聞”、“有償新聞有償新聞”6、違背人道主義精神、違背人道主義精神7、誘發(fā)不良動機，破壞社會風(fēng)氣、誘發(fā)不良動機，破壞社會風(fēng)氣8、造謠、欺騙、造謠、欺

14、騙9、助惡、助偏、助惡、助偏10、歧視、歧視11、惡性競爭，貶損同業(yè)、惡性競爭，貶損同業(yè)12、煽情及用語失范、煽情及用語失范 七、社會對新聞事業(yè)的基本要求七、社會對新聞事業(yè)的基本要求1、新聞傳播應(yīng)客觀、獨立、準確、公正，應(yīng)向社會提供、新聞傳播應(yīng)客觀、獨立、準確、公正，應(yīng)向社會提供更正權(quán)和答辯權(quán)更正權(quán)和答辯權(quán)2、維護國家安全和公共利益、維護國家安全和公共利益3、維護司法公正、維護司法公正4、保守職業(yè)秘密、保守職業(yè)秘密5、以正當(dāng)方式從事職業(yè)，不剽竊、不受賄、以正當(dāng)方式從事職業(yè)，不剽竊、不受賄6、尊重公眾，保護他人名譽、隱私、尊重公眾，保護他人名譽、隱私7、不誤導(dǎo)社會，不傷風(fēng)敗俗、不誤導(dǎo)社會，不傷風(fēng)

15、敗俗8、不歧視，堅持超然地位、不歧視，堅持超然地位 第二章第二章 新聞法制新聞法制一、國外新聞法制一、國外新聞法制1、新聞管制、新聞管制 許可制、保證金制度、印花稅制、事先審查制度、特別許可制、保證金制度、印花稅制、事先審查制度、特別管制管制2、新聞自由的思想觀點、新聞自由的思想觀點 密爾頓：密爾頓：出版自由出版自由、“觀點的自由市場觀點的自由市場”、“真理真理的自我修正的自我修正” 羅伯斯庇爾：羅伯斯庇爾：“提出反對意見的自由提出反對意見的自由” 吉米吉米邊沁：邊沁：“公開法則公開法則” 杰斐遜：杰斐遜：“報紙的政府與政府的報紙報紙的政府與政府的報紙”、“安全法則安全法則” 3、國外新聞法制

16、簡介、國外新聞法制簡介 美國：美國： 保護保護“表現(xiàn)表現(xiàn)”：艾莫生：艾莫生：“表現(xiàn)是思想發(fā)展、知識探求表現(xiàn)是思想發(fā)展、知識探求和自我認識的不可或缺的部分。壓抑信念和意志的表現(xiàn)，就和自我認識的不可或缺的部分。壓抑信念和意志的表現(xiàn)，就是對人的尊嚴的侮辱，對人的本性的否定。是對人的尊嚴的侮辱，對人的本性的否定。 “憲法第一修正案憲法第一修正案”美國新聞法制的基石美國新聞法制的基石 1801年，美國年，美國取締煽動法取締煽動法失效。失效。1966年，制定年，制定信息自由法信息自由法，規(guī)定只有九大類事項可以不予公開。，規(guī)定只有九大類事項可以不予公開。1967年，又制定年，又制定陽光下的政府法陽光下的政府

17、法。1903年，隱私法得到民年，隱私法得到民法上的確認。法上的確認。1976年制定年制定隱私法條例隱私法條例。在。在“明尼蘇達明尼蘇達州訴州訴紐約時報紐約時報案案”中確立了中確立了“確有惡意確有惡意”原則。原則。 法國：法國：1881年年7月月29日議會通過了日議會通過了出版自由法出版自由法。廢。廢除預(yù)先檢查制度，規(guī)定出版活動是否合法由法院判定。還規(guī)除預(yù)先檢查制度，規(guī)定出版活動是否合法由法院判定。還規(guī)定了版本登記制度、版本記錄制度、呈交樣本制度、更正與定了版本登記制度、版本記錄制度、呈交樣本制度、更正與答辯制度、反論權(quán)制度、答辯制度、反論權(quán)制度、“瀑布制度瀑布制度”。 英國：英國： 1888年

18、制定年制定誹謗法誹謗法。1911年通過年通過官方保官方保密法密法。 誹謗是有關(guān)傳播行為使他人的社會性評價遭受不應(yīng)當(dāng)有誹謗是有關(guān)傳播行為使他人的社會性評價遭受不應(yīng)當(dāng)有的降低。誹謗的構(gòu)成有三個要件：一是誹謗性言辭存在，二的降低。誹謗的構(gòu)成有三個要件：一是誹謗性言辭存在，二是該言辭公開，三是可指認性。是該言辭公開，三是可指認性。 誹謗的種類：可多種角度分類。私生活誹謗與職業(yè)誹謗誹謗的種類：可多種角度分類。私生活誹謗與職業(yè)誹謗、民事誹謗與刑事誹謗、口頭誹謗與書面誹謗、原始誹謗與、民事誹謗與刑事誹謗、口頭誹謗與書面誹謗、原始誹謗與重復(fù)誹謗、直接誹謗與暗示誹謗以及無意誹謗。重復(fù)誹謗、直接誹謗與暗示誹謗以及

19、無意誹謗。 誹謗訴訟：原告須證明言辭具有誹謗性、言辭已發(fā)表、誹謗訴訟：原告須證明言辭具有誹謗性、言辭已發(fā)表、可指認性。媒體辯護方法：正當(dāng)理由（真實、同意）、公正可指認性。媒體辯護方法：正當(dāng)理由（真實、同意）、公正評論、特許權(quán)。對于媒體積極、善意的挽救措施和行為，也評論、特許權(quán)。對于媒體積極、善意的挽救措施和行為，也可以作為免責(zé)或是減責(zé)的理由。如：媒體及時作出更正聲明可以作為免責(zé)或是減責(zé)的理由。如：媒體及時作出更正聲明、依政免責(zé)情形出現(xiàn)等。、依政免責(zé)情形出現(xiàn)等。 公正評論：表達誠實的意見是公正評論的基礎(chǔ)。一般來說公正評論：表達誠實的意見是公正評論的基礎(chǔ)。一般來說，基于事實、無惡意、多角度平衡所作

20、出的評論就可稱之為，基于事實、無惡意、多角度平衡所作出的評論就可稱之為公正的評論。公正的評論。 瑞典：瑞典：1812年制定年制定出版自由法出版自由法。屬憲法性文件。規(guī)。屬憲法性文件。規(guī)定了定了“匿名權(quán)匿名權(quán)”。而希臘、塞內(nèi)加爾明文禁止。而希臘、塞內(nèi)加爾明文禁止“匿名匿名”。印。印刷品的國民待遇問題。刷品的國民待遇問題。 丹麥：丹麥：1851年制定年制定新聞法新聞法。更正制度：免費刊登更。更正制度：免費刊登更正、更正位置相同或相近、及時更正、只對當(dāng)事人更正。正、更正位置相同或相近、及時更正、只對當(dāng)事人更正。 日本：日本：1909年制定年制定新聞紙法新聞紙法。規(guī)定：非本國居民、。規(guī)定：非本國居民、

21、現(xiàn)役或召集中陸海軍人、禁治產(chǎn)者或準禁治產(chǎn)者、受徒刑或現(xiàn)役或召集中陸海軍人、禁治產(chǎn)者或準禁治產(chǎn)者、受徒刑或監(jiān)禁者等不得為報紙發(fā)行人或編輯人。承認編輯版權(quán)，評論監(jiān)禁者等不得為報紙發(fā)行人或編輯人。承認編輯版權(quán)，評論要多角度平衡表達。要多角度平衡表達。少年法少年法規(guī)定：未滿規(guī)定：未滿20歲的犯罪少年歲的犯罪少年的照片、姓名不得見報，但以下特殊情形除外：犯罪少年在的照片、姓名不得見報，但以下特殊情形除外：犯罪少年在逃跑中，并有把握估計是殺人、放火的兇惡慣犯；是協(xié)查的逃跑中，并有把握估計是殺人、放火的兇惡慣犯；是協(xié)查的通緝犯。通緝犯。 二、中國新聞法制二、中國新聞法制 1、秦朝定有、秦朝定有“妖言惑眾罪妖

22、言惑眾罪”。以此罪名在咸陽坑殺儒生。以此罪名在咸陽坑殺儒生方士方士460多人。唐代報業(yè)興起，官方公文成為公共信息流轉(zhuǎn)的多人。唐代報業(yè)興起，官方公文成為公共信息流轉(zhuǎn)的主要渠道。宋代統(tǒng)治者取消了路、州、郡在京設(shè)立的進奏院主要渠道。宋代統(tǒng)治者取消了路、州、郡在京設(shè)立的進奏院，上都進奏院統(tǒng)管全國文件、消息的編輯、發(fā)布，并由樞密，上都進奏院統(tǒng)管全國文件、消息的編輯、發(fā)布，并由樞密院對出版物采取事先審查，查禁院對出版物采取事先審查，查禁“小報小報”，實行，實行“定本定本”制制度。明代朝廷不允許一般民眾探聽撫案、提奏、傳報等消息度。明代朝廷不允許一般民眾探聽撫案、提奏、傳報等消息。清代大興。清代大興“文字獄

23、文字獄”，許多學(xué)者被冤殺、錯殺。如，許多學(xué)者被冤殺、錯殺。如:胡中藻胡中藻的的“一把心腸去濁清一把心腸去濁清”，還有，還有“清風(fēng)不識字，何故亂翻書？清風(fēng)不識字，何故亂翻書？”、“維民為止維民為止”、“楊乃武與楊乃武與小白菜小白菜”等事件。等事件。 2、1908年年大清報律大清報律。規(guī)定了發(fā)行人、編輯人、印刷。規(guī)定了發(fā)行人、編輯人、印刷人資格條件：人資格條件： 年滿二十歲的本國人；無精神病者；未經(jīng)處年滿二十歲的本國人；無精神病者；未經(jīng)處監(jiān)禁以上之刑者。發(fā)行、編輯之間可以兼任，但印刷人不得監(jiān)禁以上之刑者。發(fā)行、編輯之間可以兼任，但印刷人不得充發(fā)行人或編輯。規(guī)定了事先審查制度。充發(fā)行人或編輯。規(guī)定了

24、事先審查制度。 1914年袁世凱政府年袁世凱政府制定制定報紙條例報紙條例，但未經(jīng)國會通過。，但未經(jīng)國會通過。 3、1943年國民黨政府制定年國民黨政府制定新聞記者法新聞記者法。規(guī)定了記者。規(guī)定了記者任職的條件。任職的條件。 1980年，上海代表趙超構(gòu)在五屆人大第三次會議上提出年，上海代表趙超構(gòu)在五屆人大第三次會議上提出了制定新聞法或新聞出版法的口頭建議。了制定新聞法或新聞出版法的口頭建議。1998年年3月，人大月，人大代表侶廣志向大會提交了由代表侶廣志向大會提交了由32名代表附議的名代表附議的盡快制定中華盡快制定中華人民共和國新聞法人民共和國新聞法的提案，但沒有明確的結(jié)果。的提案，但沒有明確的

25、結(jié)果。 第三第三章章 新聞?wù)咝侣務(wù)?新聞?wù)呤侵父鲊贫ǖ墓芾砗鸵龑?dǎo)新聞事業(yè)的行政新聞?wù)呤侵父鲊贫ǖ墓芾砗鸵龑?dǎo)新聞事業(yè)的行政性文件、命令、決議和規(guī)定等規(guī)范的總稱。性文件、命令、決議和規(guī)定等規(guī)范的總稱。 新聞?wù)呔哂袡?quán)威性、及時性、靈活性、適應(yīng)性。新聞?wù)呔哂袡?quán)威性、及時性、靈活性、適應(yīng)性。一、西方國家新聞?wù)叩奶攸c一、西方國家新聞?wù)叩奶攸c 1、國家安全利益為主導(dǎo)、國家安全利益為主導(dǎo) 2、新聞自由與法律、社會責(zé)任協(xié)調(diào)平衡、新聞自由與法律、社會責(zé)任協(xié)調(diào)平衡 3、嚴松相濟的管理政策、嚴松相濟的管理政策 4、先放后收的過程控制、先放后收的過程控制 5、約束壟斷與國內(nèi)保護、約束壟斷與國

26、內(nèi)保護 二、中國新聞?wù)叩奶攸c二、中國新聞?wù)叩奶攸c 1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨政一體化管理、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨政一體化管理 2、堅持正確的輿論導(dǎo)向（社會主義方向、正面報道、經(jīng)、堅持正確的輿論導(dǎo)向（社會主義方向、正面報道、經(jīng)濟報道）濟報道） 3、新聞?wù)吲c新聞法律的協(xié)調(diào)不夠、新聞?wù)吲c新聞法律的協(xié)調(diào)不夠 管理機構(gòu)：中共中央宣傳部新聞局管理機構(gòu)：中共中央宣傳部新聞局 國務(wù)院新聞辦公室國務(wù)院新聞辦公室 新聞出版總署、廣電部新聞出版總署、廣電部 新聞工作的基本方針：新聞工作的基本方針：“兩為兩為”方針（為社會主義服務(wù)方針（為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)）、為人民服務(wù)）、“三為方針三為方針”（再加上為黨和政府的大

27、局（再加上為黨和政府的大局服務(wù)）服務(wù)） 對外傳播：增強政治影響力、經(jīng)濟競爭力、形象親和力對外傳播：增強政治影響力、經(jīng)濟競爭力、形象親和力、道義感召力、道義感召力 新聞傳播紀律新聞傳播紀律 1、對重大報道和不定報道的匯報制和審查制、對重大報道和不定報道的匯報制和審查制 2、報刊不得批評同級黨委、報刊不得批評同級黨委 3、“內(nèi)參內(nèi)參”反映制反映制 4、“文責(zé)自負文責(zé)自負”制制 5、對外宣傳統(tǒng)一口徑制、對外宣傳統(tǒng)一口徑制 6、媒體權(quán)能差別制、媒體權(quán)能差別制 7、重大新聞統(tǒng)一發(fā)布制、重大新聞統(tǒng)一發(fā)布制 8、災(zāi)情、疫情、事故、氣象等特別發(fā)布制、災(zāi)情、疫情、事故、氣象等特別發(fā)布制 9、黨報事先審查制、黨報

28、事先審查制 10、保密制度、保密制度 11、外事報道：對友好國家不妄加評論；國內(nèi)發(fā)生的該報、外事報道：對友好國家不妄加評論；國內(nèi)發(fā)生的該報的消息不落后于國外）的消息不落后于國外） 12、地圖選用送審制、地圖選用送審制 13、計劃單列市以上在京舉行新聞發(fā)布會可自行決定。、計劃單列市以上在京舉行新聞發(fā)布會可自行決定。 第四章第四章 新聞監(jiān)督新聞監(jiān)督 新聞監(jiān)督的實質(zhì)是人民委托新聞媒體對社會各種不良現(xiàn)象新聞監(jiān)督的實質(zhì)是人民委托新聞媒體對社會各種不良現(xiàn)象進行監(jiān)控、督察。新聞監(jiān)督權(quán)是一種代表權(quán)。進行監(jiān)控、督察。新聞監(jiān)督權(quán)是一種代表權(quán)。 新聞監(jiān)督的重點是公共權(quán)力運用和影響的領(lǐng)域。新聞監(jiān)督的重點是公共權(quán)力運用

29、和影響的領(lǐng)域。 我國現(xiàn)行的監(jiān)督形式有：黨內(nèi)監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督我國現(xiàn)行的監(jiān)督形式有：黨內(nèi)監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督（包括新聞監(jiān)督）。、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督（包括新聞監(jiān)督）。 新聞監(jiān)督是全天候的監(jiān)督，又是職業(yè)性監(jiān)督，應(yīng)充分發(fā)揮新聞監(jiān)督是全天候的監(jiān)督，又是職業(yè)性監(jiān)督，應(yīng)充分發(fā)揮其威力。當(dāng)然，新聞監(jiān)督本身也須受社會的監(jiān)督。其威力。當(dāng)然，新聞監(jiān)督本身也須受社會的監(jiān)督。 一、國外新聞監(jiān)督狀況一、國外新聞監(jiān)督狀況 監(jiān)督思想傳播：監(jiān)督思想傳播： 法國油畫：法國油畫：“不自由，勿寧死不自由，勿寧死”。 英國約翰英國約翰洛克：洛克：“天賦人權(quán)天賦人權(quán)”。 法國盧梭：法國盧

30、梭：“社會契約論社會契約論”。 英國吉米英國吉米邊沁：邊沁：“公開官員的行為公開官員的行為” 美國杰斐遜：美國杰斐遜：“若人人為天使，就不需要政府；若政府皆若人人為天使，就不需要政府；若政府皆天使，就不需要法律。天使，就不需要法律?！?美國杜魯門：美國杜魯門：“扛不住熱，就別進廚房。扛不住熱，就別進廚房。” 監(jiān)督措施和方法：監(jiān)督措施和方法： 政府信息公開政府信息公開 聽證會制度聽證會制度 新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會 “D”通知（英國）通知（英國） 國務(wù)院傳播規(guī)則（國務(wù)院傳播規(guī)則（ 美國）美國） 記者俱樂部（日本）記者俱樂部（日本） 對新聞自由權(quán)憲法性的保護對新聞自由權(quán)憲法性的保護 法院終決原則法院終

31、決原則 媒體特許權(quán)媒體特許權(quán) （如（如“盾法盾法”、 “合理誤信合理誤信”、“疑案待決疑案待決”） 二、我國新聞監(jiān)督狀況二、我國新聞監(jiān)督狀況 樣板性監(jiān)督盛行（基本上是樣板性監(jiān)督盛行（基本上是“罰不加于尊罰不加于尊”） 行政權(quán)力干預(yù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴重行政權(quán)力干預(yù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴重 監(jiān)督具有較大的隨意性、利己傾向監(jiān)督具有較大的隨意性、利己傾向 政府信息公開制度不完善政府信息公開制度不完善 權(quán)力權(quán)力“尋租尋租”阻礙監(jiān)督阻礙監(jiān)督 法院終決原則體現(xiàn)不夠法院終決原則體現(xiàn)不夠 媒體缺乏應(yīng)有的特許權(quán)媒體缺乏應(yīng)有的特許權(quán) （如（如“臥底監(jiān)督臥底監(jiān)督”） 監(jiān)督范圍受限監(jiān)督范圍受限 三、新聞監(jiān)督應(yīng)注意的問題三、新聞監(jiān)督應(yīng)注意的

32、問題 1、 對黨和政府方面的監(jiān)督，應(yīng)注意維護黨和政府的形象對黨和政府方面的監(jiān)督，應(yīng)注意維護黨和政府的形象權(quán)威，有些情況適合通過權(quán)威，有些情況適合通過“內(nèi)參內(nèi)參”向有關(guān)方面反映。向有關(guān)方面反映。 2、 注意保護反映情況人。注意保護反映情況人。 3、 市場監(jiān)督應(yīng)有度。市場監(jiān)督應(yīng)有度。 4、 不能假扮某些角色，如：政府官員、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖等。不能假扮某些角色，如：政府官員、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖等。 5、 “臥底監(jiān)督臥底監(jiān)督”需具備一定的條件。需具備一定的條件。 第五章第五章 記者的權(quán)利與義務(wù)記者的權(quán)利與義務(wù) 一、記者的權(quán)利一、記者的權(quán)利 包括公民權(quán)利和職業(yè)權(quán)利。包括公民權(quán)利和職業(yè)權(quán)利。 職業(yè)權(quán)利：職業(yè)權(quán)利： 1、采訪

33、權(quán)、采訪權(quán) （實質(zhì)是一種知情權(quán)）（實質(zhì)是一種知情權(quán)） 2、編輯權(quán)、編輯權(quán) （注意編輯版權(quán)）（注意編輯版權(quán)） 3、傳播權(quán)、傳播權(quán) 4、新聞監(jiān)督權(quán)（、新聞監(jiān)督權(quán)（“第四大公權(quán)力第四大公權(quán)力”） 5、著作權(quán)（即、著作權(quán)（即“大版權(quán)大版權(quán)”） 記者不享有執(zhí)法權(quán)和強制權(quán)。記者不享有執(zhí)法權(quán)和強制權(quán)。 關(guān)于著作權(quán)：關(guān)于著作權(quán)： 1709年，世界第一個版權(quán)法令出現(xiàn)在英格蘭，名為年，世界第一個版權(quán)法令出現(xiàn)在英格蘭，名為安安妮法規(guī)妮法規(guī)。將版權(quán)視為個人的財產(chǎn)權(quán)，保護個人勞動不被非。將版權(quán)視為個人的財產(chǎn)權(quán)，保護個人勞動不被非法占有。法占有。1790年，美國制定年，美國制定版權(quán)法案版權(quán)法案。1886年，世界年，世界知

34、識產(chǎn)權(quán)組織（知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成立一個下屬機構(gòu)）成立一個下屬機構(gòu)“伯爾尼公伯爾尼公約組織約組織”，根據(jù)許多國家多邊版權(quán)協(xié)議，制定了，根據(jù)許多國家多邊版權(quán)協(xié)議，制定了伯爾尼公伯爾尼公約約。該公約有兩項重要的規(guī)定：一是要求各成員國的國內(nèi)。該公約有兩項重要的規(guī)定：一是要求各成員國的國內(nèi)版權(quán)法規(guī)必須為大多數(shù)各種著作的作者提供其終生外加版權(quán)法規(guī)必須為大多數(shù)各種著作的作者提供其終生外加50年的版權(quán)保護期；二是一旦作品問世，它便自動取得版權(quán)保年的版權(quán)保護期；二是一旦作品問世，它便自動取得版權(quán)保護而無須履行任何正規(guī)的諸如版權(quán)登記或向國家圖書館或版護而無須履行任何正規(guī)的諸如版權(quán)登記或向國家圖書館或版權(quán)部門

35、呈交樣本等手續(xù)。權(quán)部門呈交樣本等手續(xù)。1989年年3月月1日，美國加入該組織日，美國加入該組織。截止。截止1990年年1月月1日，共有日，共有84個國家加入了個國家加入了伯爾尼公約伯爾尼公約。 1952年，聯(lián)合國教科文組織（年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）成立一個下屬）成立一個下屬機構(gòu)機構(gòu)“世界版權(quán)公約組織世界版權(quán)公約組織”，并制定了，并制定了世界版權(quán)公約世界版權(quán)公約。該公約有兩個基本要求：一是保護期不少于作者終生外。該公約有兩個基本要求：一是保護期不少于作者終生外加加25年；二是成員國的國內(nèi)版權(quán)法規(guī)必須為大多數(shù)各種著年；二是成員國的國內(nèi)版權(quán)法規(guī)必須為大多數(shù)各種著作的作者提供其終生外加作的

36、作者提供其終生外加50年的版權(quán)保護期；二是承認各年的版權(quán)保護期；二是承認各國有關(guān)合理的版權(quán)登記，但若其他成員國的作品上面印有國國有關(guān)合理的版權(quán)登記，但若其他成員國的作品上面印有國際版權(quán)符號時，即可被認定為已履行了有關(guān)手續(xù)。際版權(quán)符號時，即可被認定為已履行了有關(guān)手續(xù)。 1971年，兩個公約的規(guī)則獲得重大修訂。出臺了一項重年，兩個公約的規(guī)則獲得重大修訂。出臺了一項重要制度要制度“強制性版權(quán)轉(zhuǎn)讓許可制度強制性版權(quán)轉(zhuǎn)讓許可制度”。版權(quán)轉(zhuǎn)讓的書籍。版權(quán)轉(zhuǎn)讓的書籍必須是用于教育科學(xué)目的。此類許可的申請者必須是來自兩必須是用于教育科學(xué)目的。此類許可的申請者必須是來自兩個公約組織確認的發(fā)展中國家。個公約組織確

37、認的發(fā)展中國家。 申請者想將原書譯成在有關(guān)國家作一般使用的另一種文申請者想將原書譯成在有關(guān)國家作一般使用的另一種文字時，必須等到該書原版出版字時，必須等到該書原版出版3年后才可提出，并且申請時年后才可提出，并且申請時該語種譯本還沒出現(xiàn)。若轉(zhuǎn)譯的文字在一個或兩個發(fā)達國家該語種譯本還沒出現(xiàn)。若轉(zhuǎn)譯的文字在一個或兩個發(fā)達國家不被廣泛運用的話，申請翻譯權(quán)的期限可縮短為不被廣泛運用的話，申請翻譯權(quán)的期限可縮短為1年。對于年。對于譯文和重印許可的申請，申請人必須說明他為了向原版權(quán)持譯文和重印許可的申請，申請人必須說明他為了向原版權(quán)持有人申請出版權(quán)已盡了最大努力。申請書的副本必須寄給原有人申請出版權(quán)已盡了最

38、大努力。申請書的副本必須寄給原書出版社，同時還要寄給原書出版社所在國的國家版權(quán)機構(gòu)書出版社，同時還要寄給原書出版社所在國的國家版權(quán)機構(gòu)。 1990年年9月月7日，七屆人大第十五次會議通過了日，七屆人大第十五次會議通過了中華人中華人民共和國著作權(quán)法民共和國著作權(quán)法。規(guī)定了受保護的作者范圍：中國公民。規(guī)定了受保護的作者范圍：中國公民、法人或非法人單位的作品，不論是否發(fā)表，依本法享有著、法人或非法人單位的作品，不論是否發(fā)表，依本法享有著作權(quán)。外國人作品首先在中國境內(nèi)發(fā)表的，依本法享有著作作權(quán)。外國人作品首先在中國境內(nèi)發(fā)表的，依本法享有著作權(quán)。外國人在中國境外發(fā)表的作品，依有關(guān)版權(quán)協(xié)議或共同權(quán)。外國人

39、在中國境外發(fā)表的作品，依有關(guān)版權(quán)協(xié)議或共同參加的國際公約享有著作權(quán)。規(guī)定了作品的范圍：文字、口參加的國際公約享有著作權(quán)。規(guī)定了作品的范圍：文字、口述、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、美術(shù)、攝影、電影、電視、述、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、美術(shù)、攝影、電影、電視、錄像、工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及說明、地圖、示意圖等圖錄像、工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及說明、地圖、示意圖等圖形、計算機軟件以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。形、計算機軟件以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。 不適用于本法的作品范圍：一是法律、法規(guī)，國家機關(guān)不適用于本法的作品范圍：一是法律、法規(guī)，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文

40、的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文；二是時事新聞；三是歷法、數(shù)表、通件及其官方正式譯文；二是時事新聞；三是歷法、數(shù)表、通用表格和公式。用表格和公式。 著作權(quán)包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個基本部分。具體有：署著作權(quán)包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個基本部分。具體有：署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)及使用和獲得報酬名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)及使用和獲得報酬權(quán)。權(quán)。 二、記者的義務(wù)二、記者的義務(wù) 1、守法的義務(wù)、守法的義務(wù) 2、為人民服務(wù)、為社會服務(wù)的義務(wù)、為人民服務(wù)、為社會服務(wù)的義務(wù) 3、準確傳播新聞的義務(wù)、準確傳播新聞的義務(wù) 4、獨立、客觀、公正地反映和引導(dǎo)輿論的

41、義務(wù)、獨立、客觀、公正地反映和引導(dǎo)輿論的義務(wù) 5、為消息來源保密義務(wù)、為消息來源保密義務(wù) 6、提供更正和答辯的義務(wù)、提供更正和答辯的義務(wù) 第六章第六章 秘密采訪秘密采訪 一、秘密采訪的涵義一、秘密采訪的涵義 所謂秘密采訪是指隱瞞身份、意圖等或暗中進行的采訪所謂秘密采訪是指隱瞞身份、意圖等或暗中進行的采訪活動。它可分為隱性采訪和暗訪兩種形式。隱性采訪是隱瞞活動。它可分為隱性采訪和暗訪兩種形式。隱性采訪是隱瞞身份、意圖等而進行的采訪活動；暗訪是不與采訪對象直接身份、意圖等而進行的采訪活動；暗訪是不與采訪對象直接接觸而暗中進行的采訪活動。記者進行秘密采訪的主要目的接觸而暗中進行的采訪活動。記者進行秘

42、密采訪的主要目的是獲得通過一般性采訪無法得到的新聞信息。所以，秘密采是獲得通過一般性采訪無法得到的新聞信息。所以，秘密采訪比較適合于調(diào)查性報道、揭露性報道。訪比較適合于調(diào)查性報道、揭露性報道。 二、秘密采訪的要求二、秘密采訪的要求 1、要充分占有相關(guān)資料、要充分占有相關(guān)資料 2、要膽大心細、善于掩飾、要膽大心細、善于掩飾 3、要善于、要善于“合群合群” 4、要有足夠的毅力和韌勁、要有足夠的毅力和韌勁 5、采訪結(jié)果很多時候需要核實、驗證、采訪結(jié)果很多時候需要核實、驗證 6、秘密采訪的主要任務(wù)是、秘密采訪的主要任務(wù)是“發(fā)現(xiàn)真相發(fā)現(xiàn)真相” 二、秘密采訪的原則二、秘密采訪的原則 1、守法原則、守法原則

43、 2、善意原則、善意原則 3、遵守業(yè)界原則和紀律、遵守業(yè)界原則和紀律 憲法憲法第三十九條規(guī)定：第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅。宅不受侵犯。禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅。” 軍事設(shè)施管理保護法軍事設(shè)施管理保護法中規(guī)定：中規(guī)定：“記者在采訪時不能記者在采訪時不能秘密進入軍事禁區(qū)，不允許對軍事禁區(qū)中的景物、情況進行秘密進入軍事禁區(qū)，不允許對軍事禁區(qū)中的景物、情況進行拍照和記錄。要進行有關(guān)采訪必須征得軍方同意。拍照和記錄。要進行有關(guān)采訪必須征得軍方同意。 中華人民共和國保密法中華人民共和國保密法第三條規(guī)定了國家秘密的范第三

44、條規(guī)定了國家秘密的范圍：國家事務(wù)的重大決策中的事項；國防建設(shè)和武裝力量活圍：國家事務(wù)的重大決策中的事項；國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項；國民經(jīng)濟動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；維護國和社會發(fā)展中的秘密事項；科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經(jīng)國家保密家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。 刑法刑法規(guī)定，規(guī)定，14歲以上不滿歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件歲未成年人犯罪的案件，

45、一律不公開審理。，一律不公開審理。未成年人保護法未成年人保護法中規(guī)定：任何組織中規(guī)定：任何組織和個人都不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人犯罪案和個人都不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。資料。 保護公民通信自由，禁止非法竊聽。保護公民通信自由，禁止非法竊聽。 2001年年4月，月，民事證據(jù)規(guī)則若干問題規(guī)定民事證據(jù)規(guī)則若干問題規(guī)定：“以侵害以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止

46、性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。不能作為認定案件事實的依據(jù)。 偷拍偷錄還應(yīng)注意：偷拍偷錄還應(yīng)注意： 保持視聽資料足夠的清晰度；錄制過程簡練、主題突出保持視聽資料足夠的清晰度；錄制過程簡練、主題突出；錄制過程中有關(guān)稱謂及日期要明確；錄制過程中不能出現(xiàn)；錄制過程中有關(guān)稱謂及日期要明確；錄制過程中不能出現(xiàn)脅迫、誘導(dǎo)語言。脅迫、誘導(dǎo)語言。 偷拍偷錄合法與非法的大致界限：偷拍偷錄合法與非法的大致界限： 1、公開場合與隱私場合、公開場合與隱私場合 2、拍錄對象是群體還是個人、拍錄對象是群體還是個人 3、拍錄的目的、拍錄的目的 4、拍錄

47、內(nèi)容的真實性、拍錄內(nèi)容的真實性 5、消極地不暴露身份還是積極地隱瞞身份、消極地不暴露身份還是積極地隱瞞身份 6、采用工具的合法性、采用工具的合法性 第七章第七章 新聞侵權(quán)新聞侵權(quán) 一、新聞侵權(quán)的涵義一、新聞侵權(quán)的涵義 新聞侵權(quán)是指在新聞活動中，新聞單位和個人對公權(quán)和新聞侵權(quán)是指在新聞活動中，新聞單位和個人對公權(quán)和私權(quán)實施的不法侵害行為。私權(quán)實施的不法侵害行為。 二、我國新聞侵權(quán)歷史回顧二、我國新聞侵權(quán)歷史回顧 唐代報業(yè)興起，但官報占統(tǒng)治地位，私家小報并不多見唐代報業(yè)興起，但官報占統(tǒng)治地位，私家小報并不多見。再加上官方的控制，少有新聞侵權(quán)的事端發(fā)生。宋代私人。再加上官方的控制，少有新聞侵權(quán)的事端

48、發(fā)生。宋代私人小報有了可觀的市場，新聞侵權(quán)活動也有了明顯的表現(xiàn)。宋小報有了可觀的市場，新聞侵權(quán)活動也有了明顯的表現(xiàn)。宋朝廷曾下詔：朝廷曾下詔：“今后有私撰小報，唱說事端，許人告首，賞今后有私撰小報，唱說事端，許人告首，賞錢三百貫文，犯人編管五百里。錢三百貫文，犯人編管五百里?！鼻宕赫哪辏ㄇ宕赫哪辏?726年年）何遇恩、邵南工主辦的報紙披露了這樣的事情：）何遇恩、邵南工主辦的報紙披露了這樣的事情：“初五日初五日，皇上與大臣赴圓明園。叩節(jié)畢，皇上出宮登龍舟，共數(shù)十，皇上與大臣赴圓明園。叩節(jié)畢，皇上出宮登龍舟，共數(shù)十只，俱作樂，上賜蒲酒。由東海至西海，駕于申時回宮。只，俱作樂，上賜蒲酒。由東

49、海至西海，駕于申時回宮?！焙?、邵二人因何、邵二人因“捏造小抄捏造小抄”被處斬。被處斬。 光緒四年，光緒四年，申報申報發(fā)表主筆楊乃武編譯的一篇文章發(fā)表主筆楊乃武編譯的一篇文章星使駐英近事星使駐英近事（“星使星使”是指駐英大使郭嵩濤）。該文是指駐英大使郭嵩濤）。該文稱：近閱某日報云，英國最近設(shè)立之畫院內(nèi)，有一小像，儼稱：近閱某日報云，英國最近設(shè)立之畫院內(nèi)，有一小像，儼然是中國朝廷的駐英大使。據(jù)畫師古曼云：余欲畫大使小像然是中國朝廷的駐英大使。據(jù)畫師古曼云：余欲畫大使小像，見大使有躊躇之意，延遲許久才答允。坐定后，大使正式，見大使有躊躇之意，延遲許久才答允。坐定后，大使正式說：說：“畫像須兩耳齊露，

50、若只一耳，觀像的人豈不要說一只畫像須兩耳齊露，若只一耳，觀像的人豈不要說一只耳朵已被割去嗎？耳朵已被割去嗎？”大使又說：大使又說：“帽子上的翎頂必應(yīng)畫入。帽子上的翎頂必應(yīng)畫入?！庇嘁詾轸犴敒槊遍芩危嶂τ衷谀X后，斷不能畫。大使余以為翎頂為帽檐所蔽，翎枝又在腦后，斷不能畫。大使聽說后，即伏首到膝，問余：聽說后，即伏首到膝，問余：“如今見到翎枝否？如今見到翎枝否？”余回答余回答：“大使的翎頂雖見，但大使之面目不存在了。大使的翎頂雖見，但大使之面目不存在了。”事后得知事后得知，該侵權(quán)事件是楊乃武盲目轉(zhuǎn)載，該侵權(quán)事件是楊乃武盲目轉(zhuǎn)載字林西報字林西報失實文章造成失實文章造成的。的。 1903年，發(fā)生了

51、震驚全國的年，發(fā)生了震驚全國的“蘇報案蘇報案”。該案主要涉。該案主要涉及及蘇報蘇報發(fā)表了章太炎為鄒容發(fā)表了章太炎為鄒容革命軍革命軍所寫的序文以及所寫的序文以及章太炎章太炎駁康有為論革命書駁康有為論革命書等內(nèi)容，被清廷起訴犯有誹謗等內(nèi)容，被清廷起訴犯有誹謗罪。經(jīng)清廷公審，二人被判處死刑。后經(jīng)北京公使團合議，罪。經(jīng)清廷公審，二人被判處死刑。后經(jīng)北京公使團合議，改判章太炎監(jiān)禁三年，鄒容監(jiān)禁兩年。改判章太炎監(jiān)禁三年，鄒容監(jiān)禁兩年。 1935年，一代影后阮玲玉因不堪報紙的流言誹謗，含年，一代影后阮玲玉因不堪報紙的流言誹謗，含恨服藥自殺。臨終留下恨服藥自殺。臨終留下“人言可畏人言可畏”的遺言。的遺言。 建國后，國家基本實行計劃體制，對新聞媒體的管理建國后，國家基本實行計劃體制，對新聞媒體的管理有序，加上新聞媒體自律性強，很少發(fā)生新聞侵權(quán)的現(xiàn)象。有序，加上新聞媒體自律性強，很少發(fā)生新聞侵權(quán)的現(xiàn)象。但但“文革文革”時