2018年深圳公務(wù)員考試申論真題及參考答案（A卷）

1、 PAGE 7一、給定材料材料一1934 年，美國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)人類歷史上空前未有的黑色風(fēng)暴，形成一個(gè)東西長(zhǎng) 2400 公里、南北寬 1440 公里、高 3400 米的巨大風(fēng)暴帶。風(fēng)暴所經(jīng)之處，溪水?dāng)嗔?，田地龜裂，莊稼枯萎，牲畜渴死，千萬人流離失所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)黑色風(fēng)暴的直接原因竟然是人類無度的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強(qiáng)制自然，還要順從自然。”中國(guó)古代也有“天人合一”的思 想。到了近代，黑格爾說：“當(dāng)人類歡呼對(duì)自然的勝利之時(shí)，也就是自然對(duì)人類懲罰的開始?！倍鞲袼垢鞔_ 地指出：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)

2、復(fù)了我們。”材料二雄安新區(qū)選址在雄縣、容城、安新三縣，一個(gè)很重要的考量就是白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原，有 著 200 多平方公里水域的白洋淀，是極其稀缺的生態(tài)資源。2017 年 2 月 23 日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊，而是一片天然濕地，如今淀里還有不少村莊，生活著很多村民，將來如何 處理這些淀中村，是雄安新區(qū)面臨的規(guī)劃難題。有意見認(rèn)為，村民應(yīng)該都搬出來，因?yàn)榇迕癯院壤龆荚谶@個(gè) 淀里面，特別是他們現(xiàn)在的生計(jì)主要靠水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞農(nóng)家樂，但里面沒有污水處理設(shè)施，都排到淀里，養(yǎng)水產(chǎn) 要加入飼料，水體還

3、會(huì)富營(yíng)養(yǎng)化，最好的方案是全部搬出來。另一種意見則認(rèn)為，雄安新區(qū)不能再走過去把農(nóng) 村里的人都搬出去、在里面搞開發(fā)的老路，應(yīng)該構(gòu)建生態(tài)文明時(shí)代的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。材料三為解決北方冬季傳統(tǒng)燃煤方式對(duì)大氣環(huán)境的污染，2017 年 2 月 17 日，國(guó)家有關(guān)部委及相關(guān)省市政府聯(lián)合制定了京津冀及周邊地區(qū) 2017 年大氣污染防治工作方案，其中部分地區(qū)被劃定為“禁煤區(qū)”，要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作，實(shí)現(xiàn)以電代煤、以氣代煤。然而部分地區(qū)實(shí)施過程中卻出現(xiàn)了很多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工期太緊張，有“禁煤區(qū)”的居民拆了鍋爐卻盼不到天然氣到來，無暖可供，平白受凍。氣荒也是一個(gè)問題，“煤改氣”的實(shí)施使得北方的天然氣需求

4、和消費(fèi)量大幅度上升，“供不應(yīng)求”導(dǎo)致價(jià)格暴漲，多地區(qū)城市燃?xì)夤竟?yīng)告急，甚至出現(xiàn)了要求老百姓“錯(cuò)峰做飯”的困境。據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，在河北曲陽縣， 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校未按時(shí)供暖，學(xué)生在寒冬的操場(chǎng)跑步取暖，或在有陽光的室外上課。有醫(yī)院被燃?xì)夤鞠逇夂?，用氣需求得不到滿足，甚至手術(shù)無法正常進(jìn)行，院方不得不向當(dāng)?shù)卣o急求助。材料四國(guó)家 1988 年批準(zhǔn)設(shè)立了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。2017年 2 月，中央督查組就此問題開展專項(xiàng)督查。督查中發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)設(shè)置的 144 宗探礦權(quán)、采礦權(quán)中，有 14 宗是在 2014 年國(guó)務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)

5、的。當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域河流高強(qiáng)度開發(fā)水電項(xiàng)目，存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問題。某鐵合金公司毗鄰保護(hù)區(qū)，大氣污染物排放長(zhǎng)期無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次對(duì)其執(zhí)法，但均未得到執(zhí)行。某水電站將廢機(jī)油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環(huán)境污染。在 2015 年環(huán)境保護(hù)部等部門對(duì)省直有關(guān)單位和保護(hù)區(qū)所在市進(jìn)行公開約談后，仍有 31 個(gè)生態(tài)破壞項(xiàng)目瞞報(bào)漏報(bào)，沒有納入排查整治范圍。甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例將國(guó)家規(guī)定的“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等 10 類活動(dòng)，縮減為 3 類活動(dòng)。2017年 7 月 20 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公

6、廳對(duì)外發(fā)布通報(bào)，對(duì)甘肅省包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。材料五青海省三江源區(qū)地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。作為中國(guó)最為重要的生態(tài)功能 區(qū)之一，三江源區(qū)對(duì)三條河流的中下游地區(qū)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障作用。然而，三江源區(qū)生態(tài)系 統(tǒng)卻十分敏感脆弱。原始粗放的牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系不斷惡化，“人-草-畜”之間關(guān)系失衡。2000 年開始，國(guó)家和青海省投入大量的資金用于改善三江源區(qū)牧民生活。但是這種補(bǔ)償方式也有一定的局限性，一些牧民放棄原有的生產(chǎn)生活方式，接受國(guó)家的補(bǔ)償資金，卻沒有找到替代的謀生方式，時(shí)間一長(zhǎng)不僅會(huì)再次按原有方式進(jìn)行牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，也

7、會(huì)失去生態(tài)保護(hù)的積極性。近年來，三江源區(qū)根據(jù)本地區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)核算結(jié)果，將三江源區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變成牧民收入 提高的另外一個(gè)來源，使牧民的身份定位由原來單純的牧業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槟翗I(yè)和生態(tài)產(chǎn)品雙生產(chǎn)者。同時(shí)，大 力普及教育，轉(zhuǎn)移牧業(yè)人口，并培育三江源區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)和民族手工業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng) 業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家“輸血”向自身“造血”的轉(zhuǎn)變。材料六2017 年 12 月 5 日，河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，三代國(guó)家林場(chǎng)建設(shè)者們?cè)凇包S沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗，累計(jì)植樹 4.8 億棵，形成林地面積 112 萬畝， 創(chuàng)造了荒原變林海的奇

8、跡。鄂爾多斯庫布其沙漠治理則走出了另一條綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過綠色化經(jīng)濟(jì)手段修復(fù)生態(tài)，培 育上千種適宜在沙漠生長(zhǎng)的植物，種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開發(fā)環(huán)保建筑材料，用沙 漠的光熱和空間優(yōu)勢(shì)發(fā)展光伏的“綠能源”。2017 年 9 月，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)達(dá)成了具有歷史意義的成果鄂爾多斯宣言。宣言強(qiáng)調(diào)，政府領(lǐng)導(dǎo)，多方合作，調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門、民間組織、婦女和青年參與，對(duì)可持續(xù)管理、修復(fù)與改 善生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性、保護(hù)土地至關(guān)重要。防治荒漠化需要強(qiáng)化科技支撐、法律措施、政策機(jī)制，穩(wěn) 定土地使用權(quán)，保障土地使用者獲益。宣言歡迎中國(guó)政府支持“一帶一路”防治荒漠

9、化合作機(jī)制，通過經(jīng) 驗(yàn)共享、能力共建和示范項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外荒漠化防治。材料七2017 年 9 月，南方日?qǐng)?bào)推出“走讀河流”系列報(bào)道，首期即聚焦 S 市 M 河治理。在走訪當(dāng)中，即將迎接“年底大考”的 M 河，從橋上看下去水體依舊呈黑色，水面漂浮著油層，一陣風(fēng)吹過，可以明顯聞到水體散發(fā)出來的臭味。M 河屬于雨源型河流，上游無足夠水源補(bǔ)充，主要靠雨水增加容量，對(duì)污染物的沖刷能力不足，不下雨時(shí)徑流基本上由生產(chǎn)生活污水組成；作為入海河流，M 河流域內(nèi)感潮河段占總河長(zhǎng)約 50%，流至下游的污水常常被潮水“頂回”河道；河兩岸電鍍廠、五金廠、塑膠廠、養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等眾多企業(yè)集聚，生活污水、工業(yè)廢

10、水直排入河；河道兩岸垃圾隨意堆放，由此產(chǎn)生的面源污染加劇著水體惡化程度；M 河沿岸是重要的管線走廊， 征地拆遷和管線遷改體量大、難度大、周期長(zhǎng)，整治工程推進(jìn)緩慢；底泥污染嚴(yán)重，逐年沉積形成頑固的污染內(nèi)源；河流部分流域?qū)儆谥苓叧鞘泄茌牱秶卫黼y度較大。2017 年，我國(guó)全面推行河長(zhǎng)制，由各級(jí)黨政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作，越來越多的河流有了健康守護(hù)責(zé)任人。材料八針對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)在 1997 年 12 月達(dá)成了京都議定書，人類發(fā)展史上首次具有了一個(gè)國(guó)際法律框架，用以限制人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的碳循環(huán)和氣候變化的干擾，中國(guó)也是締約國(guó)之一。減少碳排 放成為締

11、約國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要目標(biāo)之一。減少碳排放，要倡導(dǎo)低碳環(huán)保的發(fā)展方式，以深圳某電力企業(yè)為例，如果企業(yè)推廣電費(fèi)電子發(fā)票，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約用紙近 4.8 噸，相當(dāng)于少砍伐 96 棵成年樹木，減少碳排放 4.46 噸。同時(shí)還要實(shí)行碳排放總量控制、配額管理和碳排放交易，使減排企業(yè)得到實(shí)惠，提高積極性。對(duì)此，湖北省某企業(yè)氣候保護(hù)部部長(zhǎng)李小姐深有感觸，“我們企業(yè)第一年獲得了 2000 萬噸的配額，但在年度結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)超出了 110 萬噸，不得不另外購(gòu)買配額， 相當(dāng)于企業(yè)一半的純收入，可謂損失慘重。我們痛定思痛，在節(jié)能減排方面下足了功夫，通過自主研發(fā)技術(shù)把生活垃圾、工廠廢棄物加工成為一種綠色環(huán)保的

12、垃圾衍生燃料以替代傳統(tǒng)的煤炭。一年時(shí)間，反而通過出售盈余的 40 萬噸碳排放配額實(shí)現(xiàn)凈收益 900 多萬元”。材料九丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。這個(gè)工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、 煉油廠、制藥廠和石膏板廠。電廠位于這個(gè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心：發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽，供給煉油廠和制藥廠作為生產(chǎn)所需的熱能， 通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱；除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供給石膏板廠作原料；粉煤灰出售， 以供修路和生產(chǎn)水泥之用。煉油廠產(chǎn)生的火焰氣供給石膏板廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空；進(jìn)行酸氣脫硫產(chǎn)生的稀 硫酸供給附近的一家硫酸廠；脫硫氣則供給電廠燃燒；廢水經(jīng)

13、過生物凈化處理，通過管道每年輸送給電廠 70 萬立方米的冷卻水。整個(gè)工業(yè)園區(qū)由于進(jìn)行了水的循環(huán)使用，每年減少 25%的需水量。材料十小崔崇尚綠色健康生活，與一些志同道合的朋友建立了一個(gè)“從我做起 ?綠色生活”交流群，制定了十條“群規(guī)”并身體力行：1.拒絕使用一次性筷子，少用一次性物品；2.提倡步行，盡量乘坐公共交通工具；3.使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品；4.一水多用；5.隨手關(guān)燈和水龍頭；6.節(jié)約糧食；7.雙面使用紙張；8.垃圾分類；9.拒絕過分包裝；10.拒絕使用珍貴動(dòng)植物制品。讓小崔和朋友們高興的是，認(rèn)同他們的人越來越多，影響越來越廣， 群友隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。后來，他們的做法得到了當(dāng)?shù)卣男麄骱屯茝V

14、。材料十一“小秸稈，大民生”。每年收獲季節(jié)過后，田間遺留大量秸稈，由于處理不便等原因，農(nóng)民往往一燒了之， 既嚴(yán)重污染環(huán)境，也造成巨大浪費(fèi)，成為長(zhǎng)期難以解決的問題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合有關(guān)單位經(jīng)過 10 多年研究，成功開發(fā)了“農(nóng)作物秸稈炭化還田土壤改良技術(shù)”，集工業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化以及生態(tài)化于一體，通過對(duì)秸稈進(jìn)行限氧炭化，生產(chǎn)生物質(zhì)炭基肥料、土壤改良劑還田，大幅改善土壤結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率，減少農(nóng)藥用量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)提質(zhì)。2017 年該技術(shù)被農(nóng)業(yè)部納入重點(diǎn)推介的秸稈農(nóng)用十大模式。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭研發(fā)了養(yǎng)殖廢棄物全循環(huán)利用技術(shù)，不僅對(duì)糞便和秸稈進(jìn)行了無害化處理，還制成了 用途廣泛的有機(jī)肥。該院農(nóng)

15、業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所李博士說：“糞便污水流入集污池，經(jīng)噴淋進(jìn)入這三個(gè) 長(zhǎng)長(zhǎng)的發(fā)酵槽，然后再將碎秸稈與糞便一起發(fā)酵兩個(gè)月，最后進(jìn)入立式發(fā)酵機(jī)二次發(fā)酵、烘干后就可以制成有 機(jī)肥了。”據(jù)介紹，該技術(shù)已經(jīng)在吉林、福建、遼寧等地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用，平均可以將 1 噸廢棄物制成 1 噸有機(jī)肥，提高了資源循環(huán)利用效率，每噸有機(jī)肥還能凈賺 200 元。材料十二江蘇省對(duì)企業(yè)環(huán)保信用采用五色評(píng)價(jià)，從優(yōu)秀、良好、一般到較差、極差，用綠、藍(lán)、黃、紅、黑分別標(biāo) 示。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒并舉的辦法。對(duì)環(huán)保信用狀況良好的企業(yè)，在同等條件下給 予優(yōu)惠政策。江蘇省宿遷市 5 家企業(yè)因環(huán)保信用極差，被宿遷市環(huán)

16、保局評(píng)定為“黑色”企業(yè)，并向社會(huì)公開。依照相關(guān)規(guī)定，宿遷市環(huán)保局暫停了這 5 家企業(yè)下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金的資格，并告知企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將按自由裁量同檔次上限處罰。隨后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也宣布不給這 5 家企業(yè)提供貸款支持。電力部門根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化電價(jià)，對(duì)這 5 家企業(yè)的用電每千瓦時(shí)（度）加價(jià) 0.10 元。材料十三2016 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。其中，年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。2017

17、 年 8 月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門，完成了生態(tài)文明建設(shè) 2016 年度評(píng)價(jià)工作，隨后公布了2016 年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)，各省份綠色發(fā)展指數(shù)排名前 5 位的分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。材料十四深圳走出了一條人與自然和諧共存、綠色低碳發(fā)展之路，先后獲得“國(guó)家園林城市”“國(guó)際花園城市”、聯(lián)合國(guó)“環(huán)境保護(hù)全球 500 佳”等榮譽(yù)稱號(hào)，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。作為 C40 城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟成員城市，深圳 PM2.5 年均濃度 28 微克/立方米，是全國(guó)空氣質(zhì)量最好的十大城市之一。全市近一半土地劃進(jìn)生態(tài)保護(hù)范圍，擁有綠道 2400

18、公里。在全國(guó)率先頒布了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，綠色建筑面積超過 6500 萬平方米，占全國(guó)綠色建筑面積 10%。深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一，已累計(jì)推廣新能源汽車超過 12 萬輛。深圳擁有全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)，碳市場(chǎng)配額累計(jì)總成交量突破 2000 萬噸，總成交額 8.7 億元。深圳國(guó)際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目，并獲得美國(guó)保爾森基金會(huì)與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”。材料十五十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面 和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，把我國(guó)

19、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。二、答題要求（一）請(qǐng)就材料三中反映的問題，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)（20 分） 要求：（1）觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)全面，條理清晰；（2）總字?jǐn)?shù)不超過 300 字（二）閱讀材料七，假設(shè)你是 M 河的河長(zhǎng)，請(qǐng)你提出治理 M 河的工作思路。（30 分） 要求：（1）考慮全面，思路清晰，措施可行；（2）總字?jǐn)?shù)不超過 500 字。（三）請(qǐng)圍繞建設(shè)“美麗城市”這個(gè)主題，結(jié)合給定材料，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性議論文。（50 分） 要求：（1）緊扣主題，考慮全面，對(duì)策合理

20、，論述充分；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，言語流暢；字?jǐn)?shù) 1000 字左右。參考答案： 第一題：一、“以電代煤、以氣代煤”實(shí)施過程中出現(xiàn)了以下問題：1.基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工期緊張，部分地區(qū)無法按 時(shí)供暖；2.天然氣“供不應(yīng)求”，價(jià)格暴漲，嚴(yán)重影響百姓日常生活，干擾教育醫(yī)療等方面的秩序。二、以上問題的原因是：1.政策缺乏規(guī)劃性、預(yù)見性，未尊重民眾意愿，未考慮市場(chǎng)資源配置；2.政策執(zhí) 行盲目求快，未遵循循序漸進(jìn)的原則。三、對(duì)此建議：1.政府從實(shí)際出發(fā)制定政策；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前規(guī)劃，合理安排工期，制定以電代煤、以氣代煤的過渡方案；對(duì)市場(chǎng)資源實(shí)施價(jià)格監(jiān)管；實(shí)施工業(yè)和生活錯(cuò)峰用電。2.企業(yè)加大天然氣供應(yīng)力度，

21、合理定價(jià)。3.民眾節(jié)約生活用氣。第二題：確立聯(lián)合工作機(jī)制。聯(lián)合環(huán)保、水利及 M 河流域周邊城市相關(guān)部門召開會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，開展全流域治理工作。聯(lián)合治污。與周邊城市建立溝通機(jī)制，完善合作平臺(tái)；借助社會(huì)力量，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及效 果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。補(bǔ)充水源。修建污水處理廠，截污治水，凈化水質(zhì)；鋪設(shè)補(bǔ)水管道，增設(shè)補(bǔ)水點(diǎn)。加強(qiáng)污染源治理。在建廠審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展環(huán)評(píng)工作，對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決抵制；依法嚴(yán)格監(jiān)管， 生活生產(chǎn)污水要經(jīng)過污水處理廠統(tǒng)一處理，確保百分之百達(dá)標(biāo)；完善改造污水監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施、技術(shù)，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)；完善垃圾收集系統(tǒng)，對(duì)河道兩岸的垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，合理規(guī)劃

22、放置的區(qū)域；修建專業(yè)的河道污染底泥處理廠，將底泥進(jìn)行資源化處理，變廢為寶。加快管線改造。綜合考慮，盡量減少施工量，縮短周期，積極宣傳管線改造帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 動(dòng)員群眾參與支持改造工作。形成長(zhǎng)效機(jī)制。河流治污嚴(yán)格按照治理思路執(zhí)行，做好相應(yīng)監(jiān)管工作。 第三題：探索“美麗城市”的建設(shè)路徑“金山銀山不如綠水青山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的生態(tài)”“藍(lán)天白云也是政績(jī)”十八大以來， 美麗中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)的理念日漸深入人心，各地也競(jìng)相打造“美麗城市”，探索發(fā)展路徑：美麗城市應(yīng)該 走生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化效益相結(jié)合，生態(tài)與生產(chǎn)、生活和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。美麗城市的發(fā)展前途光明，道路曲折：我們走過西方“先污染，后治理”的老路，征服自然、挑戰(zhàn)自然， 卻一次次遭受自然的報(bào)復(fù)，忘記了老祖宗天人合一的理念；我們一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了環(huán)境，破壞了生態(tài)， 帶來了霧霾，連呼吸一口干凈的空氣都變得奢侈；我們?cè)谥卫憝h(huán)境的過程中，存在制度缺位，法律缺失，執(zhí)法效力不足，抑或矯枉過正等問題，因此走了不少的彎路！探索美麗城市的道路是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、