怎樣編制應(yīng)急預(yù)案

1、怎樣編制應(yīng)急預(yù)案第一章、應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求安全生產(chǎn)法第五章的要求-應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對(duì)發(fā)生事故后，及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。第二章、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)一、基于事故理論1、事故4要素人-人的不安全；機(jī)-機(jī)的不安全狀態(tài)；環(huán)-環(huán)境不良；管-管理欠缺2、安全系統(tǒng)4要素人；物（機(jī)、境）；能量；信息。二、防范事故的策略1、形式邏輯-三E對(duì)策1）工程預(yù)防對(duì)策-本質(zhì)安全化 Engineering(硬件設(shè)備)2）預(yù)防教育對(duì)策-人的素質(zhì) Education（員工培訓(xùn)）3）管理預(yù)防對(duì)策-系統(tǒng)調(diào)劑 Enforcement2、時(shí)間邏輯-三套對(duì)策體

2、系1）事前預(yù)防（超前預(yù)防對(duì)策體系）2）事中救援（事故應(yīng)急救援體系）3）事后處理（事后報(bào)告及事后責(zé)任追究體系）三、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成1）應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊(cè)、應(yīng)急報(bào)告、聯(lián)絡(luò)通訊資料2）應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)總指揮、相關(guān)部門3）應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險(xiǎn)技術(shù)裝備4）應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品5）外援機(jī)構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機(jī)構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)等2、定義根據(jù)ILO重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外如何處理事故及其影響。3、目的1）

3、使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能的排除它們。2）減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)1）事故類型(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)；2）物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)；3）物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴(kuò)散的計(jì)算)；4）評(píng)估等級(jí)5、分類1）特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專項(xiàng)預(yù)案，它是針對(duì)某種特定緊急情況，如龍卷風(fēng)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。2）應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案：是對(duì)緊急情況如何采取應(yīng)急行動(dòng)的指導(dǎo)預(yù)案，以行動(dòng)的格式來制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。3）綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊(duì)員的能力和責(zé)任，并包括了對(duì)緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防

4、、準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)等過程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。6、原則1）一設(shè)一案，每一危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；(第一類預(yù)案、第二類預(yù)案)2）企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合；3）資源保證和充分，人、財(cái)、物資源及時(shí)到位；4）定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性；5）宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都掌握；6）定期評(píng)估，根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。第三章、應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)一、思路1、危險(xiǎn)源體系：危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等3、層次體系：集團(tuán)、廠級(jí)、車間(現(xiàn)場(chǎng))等二、五個(gè)運(yùn)作中心（一）指揮協(xié)調(diào)中心1、指揮協(xié)調(diào)中心-機(jī)構(gòu)人員職責(zé)1）了解應(yīng)急系統(tǒng)的組成及其任務(wù)和功能2）分配和檢查應(yīng)急隊(duì)員的責(zé)

5、任并確定所需人數(shù)3）與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情況應(yīng)急準(zhǔn)備4）搜集有利于事故處理調(diào)查的相關(guān)信息用于編寫政府報(bào)告和涉及法律事務(wù)的必要文件5）草擬遞交政府部門的事故報(bào)告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息6）確保應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行，監(jiān)督應(yīng)急計(jì)劃的有效性并在必要時(shí)啟動(dòng)所有適當(dāng)?shù)某绦蚝蛻?yīng)急措施2、指揮協(xié)調(diào)中心-軟配置1）針對(duì)不同事故類型而制訂的各類應(yīng)急預(yù)案2）以往的事故報(bào)告和檢查表3）工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地圖4）物質(zhì)安全數(shù)據(jù)5）社會(huì)信息材料3、指揮協(xié)調(diào)中心-硬配置1）計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)2）應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)3）車載電話或移動(dòng)電話4）傳真機(jī)5）無線電6）收錄機(jī)7）掃描儀

6、8）投影儀9）電視或監(jiān)控錄像機(jī)10）鐘表或其他記時(shí)儀器11）用于書寫的工具和材料4、指揮協(xié)調(diào)中心-運(yùn)作問題1）位置應(yīng)設(shè)在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險(xiǎn)區(qū)太遠(yuǎn)2）培訓(xùn)管理者和后備人員3）配備后備應(yīng)急管理者4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理者在接到通知后，必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，直接進(jìn)入緊急運(yùn)作中心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對(duì)事故的應(yīng)急（二）現(xiàn)場(chǎng)處理中心1、現(xiàn)場(chǎng)處理中心-設(shè)計(jì)要求1）移動(dòng)性強(qiáng)2）配備有先進(jìn)的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備3）擁有充足的動(dòng)力供應(yīng)4）指揮中心應(yīng)該有明顯的標(biāo)志5）裝備有事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需的參考資料6）指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場(chǎng)的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會(huì)受到事故的影響7）

7、實(shí)現(xiàn)處理中心的模塊化設(shè)計(jì)8）使用統(tǒng)一術(shù)語9）明確每個(gè)人的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配10）指揮中心的指揮職位應(yīng)該樹定而人員不是固定的11）事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓(xùn)，保證每個(gè)職位至少有一個(gè)接受過培訓(xùn)的后備人員2、現(xiàn)場(chǎng)處理中心-現(xiàn)場(chǎng)工作程序1）事故初始評(píng)估2）危險(xiǎn)物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)探查3）事故控制區(qū)域的建立4）實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)5）事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化和恢復(fù)（三）支持保障中心1、技術(shù)支持2、醫(yī)療支持3、法律支持（四）媒體中心1、媒體中心職責(zé)1）組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的媒體進(jìn)入媒體中心進(jìn)行有序的工作2）防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的混亂3）接受新聞媒體采訪4）召開新聞發(fā)布會(huì)5）刊登啟示等

8、2、媒體中心-設(shè)計(jì)1）媒體中心的位置和規(guī)模2）、媒體中心的配置3、媒體中心-工作原則1）保證所發(fā)布的事故信息準(zhǔn)確性和信息來源的可靠性2）預(yù)備好相關(guān)材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量；公眾應(yīng)采取的防護(hù)及預(yù)防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作具體情形和將持續(xù)的時(shí)間（五）信息管理中心1、信息管理中心-設(shè)計(jì)要求1）先進(jìn)的信息管理技術(shù)2）完善的信息管理設(shè)備3）專業(yè)的信息管理人員4）強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性、有效性和可靠性第四章、應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)一、編制步驟（一）資料收集（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系1、預(yù)案（手冊(cè)，綜合性描述）1）對(duì)緊急情況的管理政策

9、2）預(yù)案的目標(biāo)3）應(yīng)急組織4）責(zé)任：由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評(píng)價(jià)程序等。2、程序（二級(jí)文件，核心）1）內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍2）模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰去做who，什么時(shí)間when，什么地點(diǎn)where，如何做how3）目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)4）格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是二者的組合等3、說明書（三級(jí)文件）對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備使用說明書等4、應(yīng)急行動(dòng)記

10、錄（四級(jí)文件）包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)1、預(yù)案概況：對(duì)緊急情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說明2、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩的措施3、準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序5、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序6、恢復(fù)程序：說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)四、三大程序1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評(píng)價(jià)程序等）2、基本應(yīng)急程序（核心：報(bào)警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援

11、程序、公共關(guān)系程序）3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（行動(dòng)程序）五、事故應(yīng)急預(yù)案編制（一）一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)臺(tái)風(fēng)洪水等）編制方法：1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響應(yīng)等）3、報(bào)警與報(bào)告程序4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）5、災(zāi)害控制與撲救6、傷員的救護(hù)7、警戒疏散與交通管制8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)、政府等）10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急演練（二）一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）編制方法：1、應(yīng)急處理的知識(shí)2、事故的部位及類型3、

12、引發(fā)事故的原因4、事故的應(yīng)急處理原則5、主要操作程序及要點(diǎn)6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)7、生產(chǎn)恢復(fù)8、應(yīng)急演練（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)化工廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，格式固定）編制方法：1、廠區(qū)的基本情況2、危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖3、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式5、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練6、預(yù)防事故的措施7、事故處理8、工程搶救搶修9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)10、緊急安全疏散11、社會(huì)支援六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)第五章、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例（一）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的編制1、明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé)2、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人3、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機(jī)

13、構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé)（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、辨識(shí)危險(xiǎn)源并進(jìn)行分級(jí)和事故類型識(shí)別2、確定事故影響范圍及可能造成的危害3、按所需應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重程度（三）報(bào)警及通告系統(tǒng)的建立1、確定報(bào)警系統(tǒng)及分工程序2、確定上級(jí)報(bào)告的時(shí)限（及時(shí)性、有效性）3、確定向社區(qū)公眾報(bào)警的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及內(nèi)容4、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式5、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求（四）應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)保障1、明確指揮中心設(shè)置地點(diǎn)，設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說明2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護(hù)搶險(xiǎn)裝備的要求和標(biāo)準(zhǔn)（五）

14、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及信息支持1、明確現(xiàn)場(chǎng)及救援過程的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序及要求2、設(shè)計(jì)應(yīng)急測(cè)試的技術(shù)及程序3、建立外援專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的支持方案（六）信息支持及公眾教育1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容2、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé)3、明確應(yīng)對(duì)社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé)（七）事后恢復(fù)程序1、事故應(yīng)急終止的標(biāo)準(zhǔn)2、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件3、要說明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序4、要描述調(diào)查記錄評(píng)估反應(yīng)的方法（對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場(chǎng)的記錄）（八）預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)1、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)（定期、演練規(guī)模）2、要制定每年培訓(xùn)的演練計(jì)劃3、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件4、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求（九

15、）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)及管理1、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會(huì)成員2、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本）3、明確預(yù)案的演練、檢測(cè)結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn)二、某廠預(yù)案編寫實(shí)例1、文件要有編號(hào)2、封面上要標(biāo)注出：編制人、審核人、批準(zhǔn)人、實(shí)施日期3、文字、圖表為表達(dá)4、危險(xiǎn)源的預(yù)控、日常維護(hù)5、二級(jí)模式（總預(yù)案、各車間預(yù)案）三、某廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等2、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)思想、目的、運(yùn)作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、主動(dòng)參與等原則3、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員2）

16、指揮部機(jī)構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場(chǎng)組、醫(yī)療后勤等3）指揮部辦公室設(shè)備條件4、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故單位報(bào)告：程序要求、電話、方式等2）應(yīng)急啟動(dòng)要求3）指揮部建立4）現(xiàn)場(chǎng)組行動(dòng)要求5）相關(guān)部門的行動(dòng)要求和程序四、某廠車間應(yīng)急預(yù)案1、概況：工藝概況、安全防護(hù)和消防設(shè)備配備2、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)指揮、副現(xiàn)場(chǎng)指揮3、危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失：1）工藝過程2）可能存在的危險(xiǎn)因素3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類型4）事故可能造成的損失4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案措施5、員工響應(yīng)及疏散路線圖第六章、石油化工應(yīng)急預(yù)案實(shí)例例一、停電應(yīng)急預(yù)案1、事故的部位和類型2、引發(fā)事故的原因3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)

17、處理措施6、生產(chǎn)恢復(fù)7、對(duì)雷擊停電事故的預(yù)案例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門、人員和聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護(hù)9、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練例三、文件體系1、一級(jí)文件：消防重點(diǎn)安全單位檔案主要作業(yè)活動(dòng)清單危害控制改進(jìn)活動(dòng)清單2、二級(jí)文件：設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（停車、電、水、汽等）災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案（防汛、地震等）事故應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、泄漏、爆炸等）3、三級(jí)文件：重大危險(xiǎn)源普查表填表環(huán)境因素評(píng)價(jià)表環(huán)境因素識(shí)別表應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃崗位作業(yè)指導(dǎo)書4、四級(jí)文件：危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)單位普查表工作危

18、害分析記錄表（JHA）應(yīng)急預(yù)案演練考核表聚合危險(xiǎn)點(diǎn)圖例四、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案1、裝置的基本情況2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3、參與部門的人員及聯(lián)絡(luò)方式4、應(yīng)急處理的原則5、事故預(yù)想6、報(bào)告程序7、生產(chǎn)處理程序8、災(zāi)害撲救及控制9、傷員救護(hù)10、人員疏散、撤離及交通管制11、應(yīng)急物資供應(yīng)12、生產(chǎn)恢復(fù)13、預(yù)案的演練例五、重大爆炸事故處理預(yù)案1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門、人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、處理措施和生產(chǎn)恢復(fù)1）事故處理原則2）應(yīng)急準(zhǔn)備3）報(bào)警程序4）災(zāi)情傳達(dá)及救援隊(duì)伍的自動(dòng)組成程序5）生產(chǎn)處理程序6）災(zāi)害撲救和控制程序7）傷員救護(hù)程序8）人員疏散和撤離程序9）區(qū)域道路

19、管制程序10）物資供應(yīng)程序11）外援救助程序12）事故調(diào)查程序13）恢復(fù)開工程序6、應(yīng)急預(yù)案演練例六、化學(xué)品泄漏應(yīng)急程序1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護(hù)9、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練兩起液化氣泄漏爆炸事故分析發(fā)表于 2006-3-14 22:59:00 今年2月19日即農(nóng)歷除夕前一天，湖南師范大學(xué)法學(xué)院20歲的女學(xué)生左某回到湘南綏寧縣。晚上她在換裝新的液化氣瓶時(shí)，發(fā)現(xiàn)聯(lián)接氣瓶的減壓閥接頭的墊片壞了，有點(diǎn)漏氣，以為沒有什么關(guān)系，并用熱水器洗澡。洗完澡后，用電吹

20、風(fēng)來吹干頭發(fā)，沒想到電吹風(fēng)前部有熱紅的電阻絲正是火源，隨即引發(fā)室內(nèi)液化氣突然燃燒爆炸，左某與其父親兩人均被嚴(yán)重?zé)齻?，她本人體無完膚，燒傷面積達(dá)91%，慘不忍睹，瀕臨休克。 另有一起液化石油氣泄漏燃爆事故發(fā)生在湖南衡陽市某礦山冶金機(jī)械廠廠長(zhǎng)家里。春節(jié)期間，該廠廠長(zhǎng)家里來了不少客人，他愛人在廚房炒菜，液化氣瓶?jī)?nèi)突然沒有氣了，便換上一瓶新氣，但用完氣的“空瓶”沒有關(guān)閉總閥門就搬至廚房一角處，在繼續(xù)用新氣打火的瞬間，突然發(fā)生液化石油氣燃燒爆炸。結(jié)果夫妻均嚴(yán)重?zé)齻瑥S長(zhǎng)無法行使其職能而被免職。這是兩起典型的液化石油氣泄漏引起的燃燒爆炸傷人的事故。雖然液化石油氣因不含CO而屬于無毒燃?xì)?，但組成液化石油氣的

21、不少成份容易使人和動(dòng)物發(fā)生中毒甚至窒息。尤其是在空氣中混有一定比例的液化石油氣后極易發(fā)生著火和爆炸。這種爆炸屬于化學(xué)性爆炸。凡是發(fā)生可燃物質(zhì)燃燒爆炸必須有三個(gè)條件：第一，有可燃物質(zhì)；第二，可燃物質(zhì)的濃度在爆炸極限的范圍內(nèi)；第三，有點(diǎn)火火源并達(dá)到最低點(diǎn)火能量。在上述兩個(gè)事故中，第一條件是無可置疑的。家庭用的液化石油氣是石油化工廠生產(chǎn)的一種副產(chǎn)品，是多種烴類（烷烴、環(huán)烷烴和芳香烴）的復(fù)雜混合物，主要是丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等極易燃燒的碳?xì)浠衔?。第二個(gè)條件也很是容易達(dá)到的。我們知道，可燃?xì)怏w與空氣雖然并不是在任何混合比例下都有著火爆炸危險(xiǎn)，但液化石油氣與空氣混合后的爆炸極限的下限低、上下極限范圍寬

22、（如丁烷下限為1.86%，上限為8.41%；乙烯下限為2.75%，上限為28.60%）。在空氣中的最小點(diǎn)火能量也低（如炳烯為0.282毫焦?fàn)?，丙烷?.305毫焦耳）。泄漏的液化氣與空氣混合的濃度只要達(dá)到2%-28%的范圍的任何一個(gè)濃度點(diǎn)（這在城市樓房廚房?jī)?nèi)是容易達(dá)到的），當(dāng)遇到火源時(shí)就會(huì)發(fā)生爆炸。在上述第一個(gè)事故中，已知液化氣瓶有泄漏，且經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間洗澡，液化氣泄漏很容易達(dá)到爆炸極限的下限，并處于上下極限的濃度范圍內(nèi)，當(dāng)遇到電吹風(fēng)的點(diǎn)火源時(shí)就發(fā)生了燃燒爆炸。在第二個(gè)事故中，被換下來的“空瓶”不空，瓶?jī)?nèi)還存有液化氣。這是因?yàn)槠績(jī)?nèi)壓力與當(dāng)?shù)赝饨绲拇髿鈮毫ο嗟龋s為一個(gè)絕對(duì)大氣壓力即1kgf/m2

23、或0.1mpa），處于微平衡狀態(tài)。在拆卸減壓閥和搬動(dòng)“空瓶”時(shí)，這種平衡被打破了，在沒有關(guān)閥的情況下，瓶?jī)?nèi)的液化氣就泄漏出來了，并逐漸達(dá)到爆炸極限范圍內(nèi)。當(dāng)用新瓶的氣打火又有火源時(shí)，燃燒爆炸的事故就不可避免地發(fā)生了。簽于上述液化氣泄漏引起的燃燒爆炸事故及其機(jī)理，我們平時(shí)應(yīng)采取如下的安全防范措施：1、液化石油氣瓶一定要按規(guī)定年檢維修，不合格的氣瓶一律報(bào)廢，有泄漏的不準(zhǔn)繼續(xù)使用。2、家庭用的減壓閥必須是合格產(chǎn)品，減壓閥前端頭與液化氣瓶連接密封的橡膠墊圈必完好無損，不得有泄漏。3、用完后的“空瓶”，一定要擰緊上部的總閥門，防止在搬運(yùn)過程中或天氣變溫或受熱時(shí)，瓶?jī)?nèi)的殘液泄漏出來。4、如果發(fā)現(xiàn)家中的液化

24、氣或煤氣泄漏，首先注意不能用任何火源點(diǎn)火，包括不能插電器開關(guān)插頭，不能啟動(dòng)引起電火花的通風(fēng)機(jī)、洗衣機(jī)、電吹風(fēng)、微波爐、消毒柜等；立即封閉現(xiàn)場(chǎng)不讓人進(jìn)；迅速打開門窗通風(fēng)，使液化氣或煤氣在室內(nèi)空氣中的濃度不在爆炸極限范圍內(nèi)；這時(shí)才能安全地點(diǎn)火或使用電器設(shè)備。珠海市“6.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故分析發(fā)表于 2006-3-14 22:58:00 1994年6月16日，珠海市前山裕新織染廠（中外合作企業(yè)）發(fā)生一起特大火災(zāi)和廠房倒塌事故。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，省政府組織由副秘書長(zhǎng)吳錫源帶領(lǐng)的調(diào)查組（辦公廳、勞動(dòng)局、公安廳、檢察院、監(jiān)察廳、總工會(huì)以及珠海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門派員參加），于7月1日

25、至18日對(duì)該事故進(jìn)行了調(diào)查，基本查明了事故的原因和責(zé)任，并與珠海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門一起總結(jié)教訓(xùn)，研究和提出了改進(jìn)措施。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、事故概況6月16日下午，珠海市天安消防工程安裝公司6名工人在前山裕新織染廠A廠房一樓棉倉安裝消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，使用沖擊鉆鉆孔裝角碼。16時(shí)30分，在移動(dòng)鉆孔位置用手拉夾在棉堆縫中的電源線時(shí)，造成電線短路，棉堆縫突然冒煙起火，在場(chǎng)的工人由于不會(huì)使用滅火器，致使火勢(shì)迅速蔓延。在二至六摟上班的織染廠工人，見到有煙上摟，即自動(dòng)跑出廠房。16時(shí)45分，拱北消防中隊(duì)接報(bào)后，立即出動(dòng)消防車4臺(tái)，消防隊(duì)員16名，10分鐘后趕到火場(chǎng)滅火。市消防局先后調(diào)集4個(gè)消防中隊(duì)24臺(tái)消防

26、車參加滅火。16日19時(shí)至17日凌晨1時(shí)，省消防局又先后調(diào)集了中山、佛山、廣州市的消防支隊(duì)28臺(tái)消防車、222名消防人員到場(chǎng)滅火。省公安廳和珠海市委、市政府以及香洲區(qū)、前山鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。由于棉花燃燒速度快，風(fēng)大火猛，廠區(qū)無消防栓，消防車要到3公里以外取水，給撲救工作增加了很大困難。經(jīng)過奮勇?lián)渚龋?7日凌晨3時(shí)，大火基本撲滅。17日凌晨3時(shí)30分以后，中山、佛山、廣州市消防支隊(duì)相繼撤離，珠海市留下一個(gè)中隊(duì)40多人、4臺(tái)消防車?yán)^續(xù)撲滅余火。由于緊扎的棉包在明火撲滅后仍在陰燃，為有效地消滅火種，火場(chǎng)指揮部先后調(diào)來七、八臺(tái)挖掘機(jī)和推土機(jī)進(jìn)入廠房將陰燃的棉包鏟出。8時(shí)左右，應(yīng)火場(chǎng)指

27、揮員的要求，廠方先后兩次共派出50多名工人到三樓協(xié)助消防人員清理火種。13時(shí)左右，廠方又自動(dòng)組織約400多名工人進(jìn)入火場(chǎng)清理火種、搬運(yùn)殘存的棉包。14時(shí)l0分，A廠房西半部突然發(fā)生倒塌，造成大量人員傷亡。 這次火災(zāi)和倒塌事故，死亡93人（工人90人、香港員工2人、消防隊(duì)員1人；男64人，女29人），受傷住院156人（其中重傷48人），毀壞廠房18135平方米及原材料、設(shè)備等，直接經(jīng)濟(jì)損失9515萬元。 廠房倒塌后，珠海市立即成立了現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，動(dòng)員公安、武警、駐軍及有關(guān)部門16000多人和大批車輛、機(jī)械參加搶救工作，千方百計(jì)搶救被埋在廢墟中的人員和遺體，先后搶救出6位工人。為清除隱患，于20

28、日17時(shí)21分，用定向爆破法，將東半部危樓炸毀。6月19日，成立了善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本著對(duì)死難者和傷殘人員不推向社會(huì)、不推回內(nèi)地、不推給傷亡人員家屬的原則，動(dòng)員全市各有關(guān)部門大力做好死難者家屬和傷殘人員的撫恤及安置工作。目前，死者尸體已全部辯認(rèn)和火化，死者家屬得到熱情接待和經(jīng)濟(jì)賠償，尚在醫(yī)院住院的傷者繼續(xù)得到良好的治療和護(hù)理。 事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，許多領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到珠海了解事故情況，并到醫(yī)院慰問傷者。二、事故原因分析（一）起火原因火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)由于廠房倒塌和經(jīng)過清理之后，起火原因無法從技術(shù)上鑒定，主要是通過調(diào)查知情人、查閱有關(guān)資料和反復(fù)研究分析認(rèn)定的。珠海市天安消防工程

29、安裝公司職工在棉花倉庫用沖擊鉆打孔時(shí)，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當(dāng)用力拉扯電線時(shí)產(chǎn)生短路引燃了倉庫的棉花，這是引起火災(zāi)的直接原因（見附件一）。（二）火災(zāi)擴(kuò)大的原因香洲區(qū)前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司在廠房消防設(shè)施尚未竣工驗(yàn)收的情況下，就將廠房提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產(chǎn)。廠方將紡織車間作為棉倉，堆放大量的棉花，并在庫內(nèi)存放柴油、氧氣瓶等，當(dāng)電線短路引燃棉花時(shí)，氧氣瓶發(fā)生爆炸，加劇火勢(shì)的發(fā)展；加之在場(chǎng)的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識(shí)，自救能力差；廠內(nèi)缺乏消防用水，消防隊(duì)要到離火場(chǎng)3公里以外的地方取水，未能將初始火災(zāi)撲滅。這是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。（三）廠房倒塌的原因

30、裕新廠A廠房是土建驗(yàn)收合格的六層框架結(jié)構(gòu)建筑物；大火持續(xù)燃燒十多小時(shí)，使廠房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，加之撲救大火時(shí)二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺(tái)履帶式的推土機(jī)、挖掘機(jī)在廠房?jī)?nèi)搬運(yùn)棉花時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng)等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌（見附件二）。（四）人員傷亡的原因 撲滅余火期間，現(xiàn)場(chǎng)警戒人員已先行撤離。廠方組織過多的工人進(jìn)入火場(chǎng)清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時(shí)，大批工人仍在火場(chǎng)。這是樓房倒塌時(shí)造成重大人員傷亡的主要原因（見附件三）。綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發(fā)生的特大火災(zāi)和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司、裕新織染廠一連串違

31、章行為和撲滅余火期間的現(xiàn)場(chǎng)指揮員由于經(jīng)驗(yàn)不足造成的，是一起重大的責(zé)任事故。三、事故責(zé)任及處理意見（一）前山工業(yè)集團(tuán)總公司有關(guān)人員的責(zé)任1、前山工業(yè)集團(tuán)總公司法人代表、總經(jīng)理王琳，在該廠房土建工程沒有全部竣工，尤其是在消防設(shè)施未安裝驗(yàn)收的情況下，就同意裕新織染廠港方投入使用，廠房存在重大火險(xiǎn)隱患，致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能及時(shí)撲滅。2、前山工業(yè)集團(tuán)總公司行政部經(jīng)理郭社友不履行與天安消防工程安裝公司簽定的水自動(dòng)消防系統(tǒng)工程合同，沒有督促?gòu)S方清理施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的大量棉花，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場(chǎng)存有大量可燃物。上述行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、廣東省加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施管理辦法。建議將王琳交檢察機(jī)關(guān)

32、查處；對(duì)郭社友給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）裕新織染廠有關(guān)人員的責(zé)任1、該廠中方廠長(zhǎng)楊育文，是該廠的防火責(zé)任人。對(duì)廠房消防設(shè)施未安裝好就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量棉花，并與柴油、氧氣瓶等混放，在消防部門發(fā)出了整改通知書后沒有徹底落實(shí)整改措施等負(fù)有直接管理責(zé)任。2、該廠法人代表港方老板陳裕輝，對(duì)廠房土建工程沒有全部完工和消防設(shè)施未安裝好的情況下就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量的棉花，并將柴油、氧氣瓶與棉花混存等負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上述行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、國(guó)家建委建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和公安部倉庫防火安全管理規(guī)定。建議將楊育文交檢察機(jī)關(guān)查處?？紤]到港商陳裕輝在廠房使用時(shí)已經(jīng)過

33、前山工業(yè)集團(tuán)總公司同意，且在珠海市投資規(guī)模較大，熱心支持當(dāng)?shù)氐奈慕毯凸媸聵I(yè)，事故發(fā)生后積極參加搶救和善后工作，建議予以從寬處理。（三）天安消防工程安裝公司有關(guān)人員的責(zé)任1、天安消防工程安裝公司陳鐘富等人，在裕新廠A廠房一樓安裝消防水管時(shí)，將帶駁接口的電源線搭在棉包上，拉扯電線時(shí)將駁接口拉斷，使電線短路引燃棉花，陳鐘富事后潛逃。建議公安部門將其緝拿歸案。2、該公司副經(jīng)理張欽華具體負(fù)責(zé)安裝施工，派出缺乏消防安全常識(shí)的工人上崗，施工中雖然交代過注意事項(xiàng)，但檢查不夠，管理不嚴(yán)，以致發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)撲滅。建議對(duì)張欽華給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四、教訓(xùn)與改進(jìn)措施為了吸取這次事故的沉痛教訓(xùn)，調(diào)查組與市政府有關(guān)領(lǐng)

34、導(dǎo)做了研究，認(rèn)為這次事故不是偶然的，而是由于對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、投資不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因造成的。為了防止類似事故的再次發(fā)生，市政府決心貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，亡羊補(bǔ)牢，下大氣力抓好安全生產(chǎn)。主要教訓(xùn)和改進(jìn)措施是：（一）必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)性項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的規(guī)定。裕新廠A廠房在消防系統(tǒng)未安裝好的情況下發(fā)生火災(zāi)，因而未能迅速將火撲滅。這說明堅(jiān)持安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)的規(guī)定十分必要?！叭瑫r(shí)”的把關(guān)涉及到政府的多個(gè)部門，過去由于沒有明確由哪個(gè)部門牽頭，往往這個(gè)部門驗(yàn)收了，另一部門沒有驗(yàn)收，投資者就開工生產(chǎn)了。裕

35、新廠A廠房是在廠房土建工期延誤了半年，港商急于投產(chǎn)的情況下，前山工業(yè)集團(tuán)公司未征求消防部門意見就批準(zhǔn)投產(chǎn)的。建議今后由工程項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門負(fù)責(zé)牽頭，組織有關(guān)部門進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。對(duì)主管部單方面批準(zhǔn)投產(chǎn)或廠家未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)的，無論是否造成嚴(yán)重后果都要嚴(yán)肅處理。珠海市政府已責(zé)成有關(guān)部門研究制定“三同時(shí)”把關(guān)的具體措施。（二）必須下決心對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施不配套、“三合一”廠房較多的工業(yè)區(qū)進(jìn)行徹底改造。這次火災(zāi)開始時(shí)火勢(shì)不大，市消防隊(duì)在十幾分鐘后就趕到現(xiàn)場(chǎng)，本應(yīng)很快就可以把火撲滅的，但由于廠區(qū)水源嚴(yán)重不足，要到3公里外的地方去取水，以致大火越燒越旺，從樓下蔓延到二、三樓，直到中山、佛山、廣州等

36、地大批消防車趕到時(shí)才把火勢(shì)控制住。這個(gè)教訓(xùn)充分說明，對(duì)先天不足的工業(yè)區(qū)必須下決心進(jìn)行改造或遷移，才能徹底消除火險(xiǎn)隱患。珠海市政府表示，寧可少上幾個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，也要把這個(gè)問題解決好。他們已決定著手建3個(gè)工人新村，每個(gè)劃地12平方公里（現(xiàn)已劃了紅線），盡快把“三合一”廠房里的工人遷出來；并計(jì)劃利用外資將香洲區(qū)的吉大、南山兩個(gè)先天不足的工業(yè)區(qū)遷往西區(qū)，新工業(yè)區(qū)要把消防隊(duì)伍布點(diǎn)、消防供水管道納入市政建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行?，F(xiàn)已開始與外商談判。（三）必須強(qiáng)化消防監(jiān)督，狠抓火險(xiǎn)隱患整改的落實(shí)。裕新廠存在消防水源不足等問題，當(dāng)?shù)叵啦块T早已發(fā)現(xiàn)，并于去年8月6日和12月7日先后兩次下達(dá)整改通知書，省消防

37、檢查組還具體提出在消防供水管道建成之前，要把廠房的消防蓄水池貯滿水，以應(yīng)急需。但這項(xiàng)整改一直沒有落實(shí)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防水池沒有水。這個(gè)事實(shí)說明，對(duì)火險(xiǎn)隱患的整改，必須嚴(yán)格要求，一抓到底，不僅要提出整改意見，還要規(guī)定整改期限，加強(qiáng)檢查督促，直到整改落實(shí)。對(duì)過期不整改的，要依照廣東省消防管理處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理。（四）必須抓好以防火為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。裕新廠A廠房未竣工就投產(chǎn)，與廠方的法紀(jì)觀念不強(qiáng)和港方人員對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)的法規(guī)不夠熟悉有關(guān)。該廠房的初始火不能及時(shí)撲滅，則與工人不會(huì)使用滅火器材有關(guān)。關(guān)于對(duì)外商要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳和對(duì)工人要進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)的問題，省市政府均有明確要求，但落

38、實(shí)得不夠好。究其原因，一是有些法規(guī)沒有登報(bào)，有關(guān)部門編印的法規(guī)匯編、宣傳資料往往發(fā)一次就不再發(fā)了，而且內(nèi)容的更新補(bǔ)充又不及時(shí)；二是工人流動(dòng)性大，新補(bǔ)充的工人往往沒有培訓(xùn)就上崗。今后，應(yīng)指定有關(guān)部門專門編印宣傳資料，內(nèi)容要及時(shí)更新補(bǔ)充，并由外經(jīng)部門在外商辦理立項(xiàng)手續(xù)時(shí)就發(fā)給他們。對(duì)工人要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，安全監(jiān)督部門要經(jīng)常檢查工人培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（五）必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)。珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但專職消防隊(duì)伍只有269人（包括省給編制的非現(xiàn)役消防人員101人），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在裕新廠大火得到控制，外地消防隊(duì)撤離之后，珠

39、海市自身的消防隊(duì)伍在撲滅余火中也顯得力量不足，不得不組織部分工人滅火。為此，除積極向國(guó)家有關(guān)部門建議增編消防隊(duì)伍外，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，自行建立一部分消防隊(duì)伍。在這方面如果舍不得花錢，將可能造成更大的損失。消防隊(duì)伍的裝備也要改善。在撲滅裕新廠大火中，珠海市有的消防車水槍射程不遠(yuǎn)，30米寬的廠房有10米寬的地方水澆不到。為吸取教訓(xùn)，珠海市已向芬蘭訂購(gòu)了2臺(tái)現(xiàn)代化的消防車，還決定投資150萬元購(gòu)買5臺(tái)國(guó)產(chǎn)干粉消防車。（六）必須嚴(yán)密組織滅火戰(zhàn)斗，自始至終保持強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)指揮。在這場(chǎng)滅火戰(zhàn)斗的前期，省市消防部門領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，廣州、佛山、中山等地消防隊(duì)伍大力支援，組織比較嚴(yán)密，指揮

40、比較有力，不僅把大火基本撲滅，而且無一人傷亡。后期撲滅余火，留在現(xiàn)場(chǎng)的市消防局四位領(lǐng)導(dǎo)和幾十名消防隊(duì)員由于奮戰(zhàn)了十幾個(gè)小時(shí)，精疲力盡，大批陰燃的棉包不斷復(fù)燃成明火，在這種情況下只好組織部分工人進(jìn)場(chǎng)協(xié)助撲滅余火，而廠方則組織了過多的工人進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廠房受損的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，因而對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人未加勸阻，也沒有采取有效的防險(xiǎn)應(yīng)急措施，以致廠房倒塌時(shí)造成大量人員傷亡。沉痛的教訓(xùn)告訴我們：在滅火戰(zhàn)斗中，自始至終都要嚴(yán)密組織，加強(qiáng)警戒，不能有絲毫的麻痹大意；在撲滅余火和清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)經(jīng)過大火焚燒嚴(yán)重受損的建筑物，必須高度警惕，及時(shí)加固，并采取有效的防險(xiǎn)措施，才能避免不必要的傷亡。 “6.1

41、6”特大火災(zāi)倒塌事故聯(lián)合調(diào)查組 一九九四年七月十八日附件一：火災(zāi)原因分析1994年6月16日下午4時(shí)30分，珠海市前山裕新織染廠A廠房發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀機(jī)構(gòu)設(shè)備51臺(tái)，棉花1750噸，燒損一、二樓面積5245平方米，三樓過火面積2622平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失3726萬元（不含廠房倒塌造成的損失），火災(zāi)中無人員傷亡。災(zāi)后，經(jīng)省、市聯(lián)合調(diào)查組反復(fù)調(diào)查，初步查明了火災(zāi)原因。一、起火部位起火點(diǎn)的認(rèn)定1、據(jù)查，16日下午天安消防工程公司羅先佐等三人在一樓的東部用沖擊鉆打碼固定消防水管。約4時(shí)10分，在靠北墻由東往西數(shù)第三卡的中部站在棉堆上打碼。安裝好后，羅先佐由該作業(yè)點(diǎn)走到靠中間通道棉堆邊緣，此時(shí)聽陳鐘富

42、叫“電線斷了”，他即回頭，見到電纜線經(jīng)過的棉縫中（靠三、四卡中柱）有小量煙冒出，冒煙點(diǎn)距柱約3米，煙為黑白色，未見火。他即跳下地面，從二、三卡中柱上取下滅火器并喊救火。2、葉崇川反映，16日下午約4時(shí)30分，他聽說倉庫內(nèi)著火，即從倉庫中門跑進(jìn)庫內(nèi)觀看見北墻附近由東往西數(shù)第二、三、四卡棉堆已一片火，火苗淡黃，已近天花板。3、起火時(shí)正在倉內(nèi)的搬運(yùn)工人證實(shí)，火是在消防安裝工人作業(yè)的棉堆上先起的，當(dāng)時(shí)豎放的棉包還未著火，只是上面橫放的幾包著火，并見到二名消防安裝工人從該棉堆上跳下來。4、裕新織染廠入庫記錄員黃桂芬證實(shí)，起火大約在第五、六排棉花的位置，該廠副廠長(zhǎng)許榮杰證實(shí)，棉包長(zhǎng)1.4米，寬0.89米，

43、高0.54米，棉堆每個(gè)堆頭有6包，其中豎放2包，橫放4包，堆與堆之間約有l(wèi)米的通道。根據(jù)上述事實(shí)，結(jié)合廠房平面圖，我們認(rèn)為，起火部位為A廠房一樓東半部靠北墻從東往西數(shù)第三卡的棉堆，起火點(diǎn)為該棉堆中距北墻9米、東墻27米、距地面2米的棉堆夾縫中。二、起火原因調(diào)查圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的五種起火原因（縱火、煙頭起火、自燃、工人作業(yè)時(shí)遺留火種起火、電線短路起火）進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。1、排除縱火據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近工作的有羅先佐等三名天安消防工程公司工人及六名搬運(yùn)工人，他們均證實(shí)，可排除縱火。2、排除煙頭起火據(jù)查，工廠及天安消防工程公司均明確要求工人不準(zhǔn)在倉庫內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒發(fā)現(xiàn)有人在一

44、樓倉庫內(nèi)吸煙。在場(chǎng)人員均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。3、排除自燃起火據(jù)查實(shí)，在一樓東半部堆入的均是進(jìn)口原棉，在起火點(diǎn)處堆放的棉花，是火災(zāi)前新搬進(jìn)的，搬運(yùn)時(shí)工人未發(fā)現(xiàn)異常情況。據(jù)查，珠海市6月16日平均氣溫為28.3，日最高溫度30.9，最低26.7，日平均相對(duì)濕度88。據(jù)資料介紹，棉花的自燃點(diǎn)為470，因此，原棉雖屬自燃物品，但倉內(nèi)不具備自燃的條件，可排除自燃起火。4、排除工人作業(yè)時(shí)遺留火種起火據(jù)查，火災(zāi)前除消防安裝人員在起火部位工作外，還有堆垛叉車及織染廠電工黃介飛、李南等四人在此處安裝線碼

45、而使用電源線及沖擊鉆。經(jīng)查證，黃介飛、李南等人在下午4時(shí)就已安裝完畢，并將電源線卷起放回門口邊，于4時(shí)15分離開倉庫。因轉(zhuǎn)移堆垛位置，柴油叉車在下午4時(shí)20分已離開起火部位?；馂?zāi)發(fā)生于4時(shí)30分，據(jù)火災(zāi)前在此工作的所有被調(diào)查人員證實(shí)，他們未發(fā)現(xiàn)冒煙及未聞到焦味等異常情況。因此，可排除上述兩種作業(yè)遺留火種引起火災(zāi)。5、電線短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析據(jù)查，起火部位堆放的棉花是成包的，外面用麻袋、蛇皮袋包裝，用鐵皮或鐵線捆扎，有的地方在運(yùn)輸中被勾破而露出疏松的棉花。現(xiàn)場(chǎng)搶救出的棉包也證實(shí)了這一點(diǎn)。羅先佐反映，他聽陳鐘富叫“電線斷了”，見到第三卡棉縫中有少量煙冒出時(shí)，還見到陳鐘富站在棉堆上面，手里拉著電纜

46、，電鉆放在棉堆上。電纜夾在冒煙、著火的棉堆縫中。經(jīng)查實(shí)，帶插座電纜線是16日上午由陳鐘富接的，從一樓東門進(jìn)，沿中間通道走，到打碼的地方上棉堆，插座放在棉堆上工作位置處。該線長(zhǎng)約4050米，是條舊線，中間有一個(gè)接口，長(zhǎng)約15厘米，接口包膠布。葉崇川反映，16日下午火災(zāi)發(fā)生后一會(huì)，在A廠房樓角，陳鐘富對(duì)他說：“兩條線碰線，引起著火”。羅先佐也證實(shí)，當(dāng)時(shí)他在場(chǎng)，聽陳鐘富說“電纜接口的黑膠布松了，我把接頭拉斷了?！睆囊粯瞧矫鎴D上可查證，火災(zāi)時(shí)陳鐘富所站位置距起火點(diǎn)處約12m，他在拉線時(shí)，接口極有可能被拉進(jìn)棉縫中。據(jù)資料記載：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)20003000。棉纖維

47、燃點(diǎn)為150。由于棉纖維細(xì)小蓬松，與空氣接觸面大，遇到微小的火星，就能立即燃燒。燃燒時(shí)放出火焰，有燒紙一樣的臭味，其灰為白色末狀。三、火因分析意見 綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃及工人作業(yè)時(shí)遺留火種引起這次火災(zāi)，認(rèn)為珠海市“6.16”特大火災(zāi)是陳鐘富在拉扯電纜線時(shí)，因夾在棉縫中的接口被拉斷而致線路短路，產(chǎn)生的高溫電弧引燃棉包外露的棉花而造成的。由于火災(zāi)主要知情人陳鐘富潛逃，現(xiàn)場(chǎng)已被清理破壞。因此，有些事實(shí)不能得到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，我們對(duì)火災(zāi)原因僅能做出分析，難以做出鑒定。附件二：前山裕新織染廠A型廠房西側(cè)倒塌的原因據(jù)該建筑物的設(shè)計(jì)部門廣西綜合設(shè)計(jì)院珠海分院總工程師甘嘉琪

48、提供的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)情況和珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站提供的技術(shù)分析報(bào)告，表明該建筑物是按紡織車間設(shè)計(jì)的，為現(xiàn)澆普通鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地上六層，無地下室。建筑物長(zhǎng)100.75米，寬30米，總高29.7米，在縱向中軸處設(shè)有變形縫（伸縮縫），耐火等級(jí)為一級(jí)（耐火極限3小時(shí)）。該項(xiàng)工程于1994年1月26日通過土建驗(yàn)收，鋼筋、水泥等原材料及混凝土強(qiáng)度均符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，整個(gè)工程為合格工程。造成A型廠房變形縫西側(cè)倒塌的原因是多方面的，主要有：一、大火長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)燃燒、使建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損自6月16日16時(shí)30分A型廠房起火至17日凌晨3時(shí)將大火基本撲滅，大火持續(xù)燃燒近10個(gè)小時(shí)，已大大超過3小時(shí)的耐火極

49、限。據(jù)災(zāi)后質(zhì)檢部門從受損構(gòu)件之未開裂的普通混凝土部分取樣進(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，其強(qiáng)度僅為11.5兆帕，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于C28（相當(dāng)于32.2兆帕）的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，倒塌后碎裂的混凝土，其強(qiáng)度更低。這是因?yàn)?，在持續(xù)的高溫作用下（據(jù)判斷火場(chǎng)內(nèi)最高溫度在1000以上，部分混凝土內(nèi)鋼筋溫度達(dá)600左右），鋼筋屈服強(qiáng)度顯著降低，產(chǎn)生過大的伸長(zhǎng)變形；混凝土的石英組分（砂、礫石）的體積發(fā)生突變，產(chǎn)生脆性破壞。又由于鋼筋、水泥、砂、石等建筑材料在大火焚燒后膨脹系數(shù)的差異及結(jié)構(gòu)件內(nèi)外、不同部位的溫差，使鋼筋和混凝土無法協(xié)同工作，整體結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破壞。這是造成廠房倒塌的主要因素。二、其他原因該建筑物的設(shè)計(jì)荷載為8000千牛平方米，

50、火災(zāi)后因結(jié)構(gòu)受損，其整體負(fù)載能力已嚴(yán)重降低。而該建筑物二樓以上的自重和擺設(shè)的紡織機(jī)器及堆放的棉包等并未因火災(zāi)減輕重量。因此，在局部嚴(yán)重受損的建筑構(gòu)件部位，極有可能失去荷載能力，使破壞突然發(fā)生。大火基本控制后，在撲滅余火、清理火種的過程中，部分履帶推土機(jī)、挖掘機(jī)進(jìn)入火場(chǎng)一樓作業(yè)、將棉包推出或鉤出廠房。在作業(yè)中，這些機(jī)械所產(chǎn)生的震動(dòng)，對(duì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重受損的該建筑物也有一定的影響。附件三：廠方人員進(jìn)入火場(chǎng)情況據(jù)調(diào)查，廠方人員進(jìn)入火場(chǎng)可分為三個(gè)階段。第一階段：6月6日16時(shí)30分發(fā)生火災(zāi)后，廠方人員在消防隊(duì)伍尚未到來之前，曾自發(fā)地組織自救，但此時(shí)參加的人員并不多。消防隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng)后，立即投入滅火戰(zhàn)斗，隨后

51、公安、武警也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?；饒?chǎng)指揮部在組織滅火的同時(shí)，設(shè)置了警戒線，組織了人員清場(chǎng)，至17日7時(shí)之前，火場(chǎng)內(nèi)基本無廠方人員。第二階段：6月17日3時(shí)，A廠大火已基本撲滅，7時(shí)左右，裕新廠紗廠副廠長(zhǎng)許榮杰（港方）等曾進(jìn)入火場(chǎng)觀察情況，有少數(shù)工人在A廠房二、三樓協(xié)助消防人員滅余火。當(dāng)時(shí)在三樓滅火的消防人員有市消防局副局長(zhǎng)梁熾均、西區(qū)消防建審組負(fù)責(zé)人鄺乃華、消防局干部劉錦仔、高尚文、李立槐。三樓大約有500包棉包，著火的有100包左右，經(jīng)用水槍噴射，火勢(shì)得到控制，但水一停，又再燃。為清除三樓的隱患，梁熾均與其他消防干部商量后，決定搬走被燒的100余包棉包，但因人手不足，8時(shí)左右，梁熾均下樓與在樓下指揮滅

52、火戰(zhàn)斗的市消防局副局長(zhǎng)馮植渠商量能否找些人來把棉包搬走，馮表示同意，并由馮與廠方聯(lián)系。之后，廠方兩次組織共50多名工人到三摟，協(xié)助消防人員將著過火的棉包扔下樓。11時(shí)左右，著過火的棉包已被搬走70，此時(shí)樓下有人喊，叫機(jī)關(guān)人員接管水車，讓戰(zhàn)士休息，梁熾均等人便下樓接管一臺(tái)水車，廠方工人則繼續(xù)清理被燃過的棉包。第三階段：6月17日13時(shí)左右，廠方領(lǐng)導(dǎo)許榮杰等根據(jù)個(gè)別消防戰(zhàn)士的意見，未經(jīng)火場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)，組織了400多名工人進(jìn)火場(chǎng)滅余火和搬運(yùn)被推出廠房的棉包。14時(shí)10分，A廠西半側(cè)突然倒塌，造成大量人員傷亡。近年加油站火災(zāi)案例選 2006-3-14 22:57:00 1999年8月10日16時(shí)10分

53、左右，位于江蘇省如東縣岔洋路西側(cè)與古豐路交會(huì)處的古壩鎮(zhèn)前姚村個(gè)體加油站“前姚加油站”發(fā)生特大油罐爆炸事故。死亡16人，多人重傷。該加油站與緊鄰的一排房屋頓時(shí)被炸為平地，地下貯油罐燃燒起數(shù)米高的大火。據(jù)悉，該店從初建到擴(kuò)建一直到經(jīng)營(yíng)，均未報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)叵缹徍?，存在油罐建在營(yíng)業(yè)用房之上、油罐埋設(shè)不合要求、無防火間距、加油用房改作他用等嚴(yán)重問題。爆炸事故系加油機(jī)的長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，加油機(jī)內(nèi)防爆繼電器的一根相線絕緣層被斷電器外殼夾破，發(fā)生漏電。絕緣層起火點(diǎn)燃了管溝和地下室爆炸性混合氣體。 2000年1月4日晚，廈門海滄鎮(zhèn)一加油站發(fā)生爆炸，造成3人死亡，1人受傷。爆炸于4日22時(shí)35分發(fā)生并引發(fā)了大火。當(dāng)?shù)叵啦?/p>

54、門獲悉后，調(diào)動(dòng)了5個(gè)中隊(duì)的150多名消防人員和18部消防車、搶險(xiǎn)車、照明車趕到現(xiàn)場(chǎng)撲救。據(jù)介紹，位于海滄鎮(zhèn)東嶼村6組16號(hào)林志真家的加油站為石板條搭蓋的半地下式建筑，下面儲(chǔ)存有大量油桶。樓房坍塌后，該站地下室有人被困。2000年2月11日15時(shí)40分，1輛油罐車在江西省樟樹市店下鎮(zhèn)街口一個(gè)體加油站輸油時(shí)突然起火爆炸，導(dǎo)致私營(yíng)業(yè)主徐某一家三代5口和油罐車司機(jī)朱某等6人當(dāng)場(chǎng)死亡，2名過路行人受傷，1幢地下兩層、地上一層的磚混樓房被夷為平地。2000年3月18日13時(shí)，湖北省宜昌市東山加油站突發(fā)爆炸，致1人死亡，1人受傷。爆炸原因系操作工向某同其他5人在安裝儲(chǔ)油罐的輸油管時(shí)，違章使用乙炔氣焊槍焊接油

55、罐潛油泵與出油管接口，引燃空油罐內(nèi)殘余油氣，爆炸產(chǎn)生的巨大沖擊波將正在附近6m高的空中作業(yè)的民工李某沖飛21m遠(yuǎn)后落地，經(jīng)搶救無效死亡。2000年5月27日下午，武漢市一地處鬧市區(qū)的公共汽車加油站因汽油泄漏，先后引起2處下水道爆炸，約200m長(zhǎng)路段上的部分窨井蓋被爆炸氣流掀起數(shù)米遠(yuǎn)。由于處理及時(shí)得當(dāng)，未造成人員傷亡。經(jīng)初步查明，事故是因加油站內(nèi)的汽油泄漏到地下排污管道中，油氣揮發(fā)后遇明火導(dǎo)致爆炸。2000年8月11日傍晚，位于沙特阿拉伯首都利雅得鬧市區(qū)巴塔的一家汽車加油站著火，燒傷3人、燒毀20輛汽車。大火是在大型油罐車向加油站地下油庫卸油時(shí)引起的，民防當(dāng)局出動(dòng)了11支消防隊(duì)參加滅火，半小時(shí)后

56、火勢(shì)得到了控制，并將加油站附近居民樓的居民疏散。消防部門負(fù)責(zé)人稱，這場(chǎng)大火是因在卸油時(shí)違反了安全操作規(guī)程所致。此外，由于利雅得夏季炎熱，傍晚時(shí)氣溫仍然很高，這段時(shí)間是嚴(yán)禁卸油的。2000年9月1日23時(shí)30分左右，湖北省武漢市鐘祥市一加油站發(fā)生爆炸，一個(gè)年僅17歲的少年當(dāng)場(chǎng)被炸死，另有3人受傷。事故原因系輸油管內(nèi)殘余汽油因靜電發(fā)生燃燒，繼而引起爆炸。2000年9月10日0時(shí)30分，河北省黃驊市一加油站在由油罐車向儲(chǔ)油罐內(nèi)輸油時(shí)突然發(fā)生爆炸，造成2人死亡1人重傷，傷者全身98的度燒傷，生命垂危。2001年4月26日14時(shí)20分，江蘇省宜興市官村鎮(zhèn)春江加油站員工在清洗埋地式柴油罐時(shí)發(fā)生爆燃事故，1人死亡。2001年6月18日凌晨，陜西省西安市太華北路上的一個(gè)加油站失火，加油站內(nèi)的一輛油罐車起火，旁邊用來做財(cái)務(wù)室的2間平房也被引燃。西安消防支隊(duì)出動(dòng)12輛消防車將火撲滅，大火沒有造成人員傷亡。2001年7月23日下午3時(shí)許，位于鄭州市商城路鬧市區(qū)的鄭州標(biāo)準(zhǔn)石化有限公司商城路加油站發(fā)生爆炸，導(dǎo)致4人死亡，1人重傷，10人輕傷和輕微傷，爆炸造成直接財(cái)產(chǎn)損失近2