應(yīng)急處置及事故調(diào)查

1、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理程序應(yīng)急救援辦公室主任應(yīng)急救援辦公室主任楊楊 漢漢 杰杰二一三年四月甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)處（規(guī)劃科技處）法規(guī)處（規(guī)劃科技處）辦公室辦公室應(yīng)急辦（信息統(tǒng)計(jì)處）應(yīng)急辦（信息統(tǒng)計(jì)處）綜合管理處綜合管理處安全監(jiān)督管理三處安全監(jiān)督管理三處安全監(jiān)督管理四處安全監(jiān)督管理四處安全監(jiān)督管理五處安全監(jiān)督管理五處安全監(jiān)督管理六處安全監(jiān)督管理六處職業(yè)安全健康監(jiān)管處職業(yè)安全健康監(jiān)管處機(jī)關(guān)黨委機(jī)關(guān)黨委安全監(jiān)督管理一處安全監(jiān)督管理一處安全監(jiān)督管理二處安全監(jiān)督管理二處監(jiān)察室監(jiān)察

2、室安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)省煤礦安全監(jiān)督調(diào)度控制信息網(wǎng)絡(luò)中心省煤礦安全監(jiān)督調(diào)度控制信息網(wǎng)絡(luò)中心省煤炭工會(huì)省煤炭工會(huì)甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 局網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守和全省各類生產(chǎn)安全事故信息接報(bào)工作； 局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)事故信息處置工作，根據(jù)事故情況，組織協(xié)調(diào)救援力量，并做好國(guó)家局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的上傳下達(dá)工作； 局政策法規(guī)處按照局網(wǎng)絡(luò)中心或應(yīng)急辦提供的事故信息，負(fù)責(zé)各新聞媒體（新華社甘肅分社除外）的信息通報(bào)工作；一、事故處置分工一、事故處置分工事故應(yīng)急處置程序事故應(yīng)急處置程序甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 其它各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理

3、，事故信息跟蹤和對(duì)上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)司局事故信息報(bào)告，并會(huì)同局辦公室做好國(guó)家局赴事故現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的接待和后勤保障等工作； 局各處室全體人員、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、局全體駕駛員必須保證移動(dòng)電話處于24小時(shí)開(kāi)機(jī)狀態(tài)或提供住宅、親屬電話以便在第一時(shí)間取得聯(lián)系； 局辦公室要確保赴現(xiàn)場(chǎng)的車輛隨時(shí)處于完好待命狀態(tài)，并負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)的車輛安排和后勤保障等工作。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （一）網(wǎng)絡(luò)中心接到一般事故信息，負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行登記匯總（每月向局應(yīng)急辦轉(zhuǎn)報(bào)一次），并以短信方式報(bào)告各位局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主任、應(yīng)急辦主任、法規(guī)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)。 （二）網(wǎng)絡(luò)中心接到一次死

4、亡3-4人的道路交通、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)、水上交通事故信息，負(fù)責(zé)編寫(xiě)事故快報(bào)，經(jīng)局應(yīng)急辦同意后，按規(guī)定直接上報(bào)國(guó)家局總值班室、省委三處、省政府應(yīng)急辦、新華社甘肅分社，并以短信方式報(bào)告各位局領(lǐng)導(dǎo)、省政府秘書(shū)五處處長(zhǎng)、局辦公室主任、應(yīng)急辦主任、法規(guī)處和監(jiān)管二處處長(zhǎng)。二、事故信息處置程序二、事故信息處置程序 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （三）網(wǎng)絡(luò)中心接到較大工礦商貿(mào)事故、較大涉險(xiǎn)事故和一次死亡5人以上道路交通、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)、水上交通事故信息，立即告知局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，并編寫(xiě)第一份事故快報(bào)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人立即報(bào)告局長(zhǎng)及分管局長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)中心接到局應(yīng)急辦通知或局領(lǐng)導(dǎo)指示后，立即上報(bào)國(guó)家局總值班室、省

5、委三處、省政府應(yīng)急辦和新華社甘肅分社，并以短信方式通知各位局領(lǐng)導(dǎo)、省政府秘書(shū)五處處長(zhǎng)、局辦公室主任、應(yīng)急辦主任、法規(guī)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （四）網(wǎng)絡(luò)中心接到重大以上各類事故報(bào)告后，立即電話告知局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人，同時(shí)向事故發(fā)生市州或縣區(qū)安監(jiān)局詢問(wèn)事故詳細(xì)情況，并編寫(xiě)第一份事故快報(bào)，等候局應(yīng)急辦通知或局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)上報(bào)。 注：一般事故國(guó)家沒(méi)要求向省上報(bào)快報(bào)，注：一般事故國(guó)家沒(méi)要求向省上報(bào)快報(bào)，我局要求我局要求5 5小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省局；較大以上事故小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省局；較大以上事故報(bào)告，省政府要求報(bào)告不超過(guò)報(bào)告，省政府要求報(bào)告不超過(guò)3 3小時(shí)，我局要小時(shí)，我

6、局要求求1 1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省局；重大事故國(guó)家局要求小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省局；重大事故國(guó)家局要求報(bào)告不超過(guò)報(bào)告不超過(guò)2 2小時(shí)，我局要求小時(shí)，我局要求1 1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省局。省局。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （一）發(fā)生特別重大和重大事故，局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、應(yīng)急辦及業(yè)務(wù)處主要負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置和調(diào)查處理工作。事故信息由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)中心配合，每日至少向國(guó)家局、省委、省政府報(bào)告一次，重要情況隨時(shí)報(bào)告。三、赴事故現(xiàn)場(chǎng)人員三、赴事故現(xiàn)場(chǎng)人員 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （二）發(fā)生一次死亡3-4人的道路交通、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)較大事故，根據(jù)相關(guān)法

7、律法規(guī)，一般由公安、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)處理，我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室人員一般不去現(xiàn)場(chǎng)。如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有批示，可由監(jiān)管二處負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，看望傷員，指導(dǎo)事故處置，并起草事故情況匯報(bào)，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)上級(jí)對(duì)口部門(mén)，并向局應(yīng)急辦通報(bào)情況。根據(jù)事故情況，分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)帶隊(duì)赴事故現(xiàn)場(chǎng)。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （三）發(fā)生一次死亡3人以上較大工礦商貿(mào)事故、較大涉險(xiǎn)事故和死亡5-9人道路交通、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故，按照規(guī)定由市州安監(jiān)局、公安、農(nóng)機(jī)等部門(mén)牽頭調(diào)查處理。根據(jù)業(yè)務(wù)分工，由分管局長(zhǎng)分別帶領(lǐng)監(jiān)管一、二、三、四、五處處長(zhǎng)及有關(guān)人員第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，看望傷員，指導(dǎo)事故

8、處置，并起草事故情況匯報(bào)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)上級(jí)對(duì)口部門(mén)，并向局應(yīng)急辦通報(bào)情況。根據(jù)事故情況，局長(zhǎng)帶隊(duì)赴事故現(xiàn)場(chǎng)。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （四）發(fā)生社會(huì)影響較大的職業(yè)危害事故，分管局領(lǐng)導(dǎo)和職健處處長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)職業(yè)危害事故處置調(diào)查工作。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （一）（一）分管副局長(zhǎng)立即帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人和應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人先期趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員保持聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)事故情況，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。 （二）（二）局長(zhǎng)親自向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故簡(jiǎn)況，并陪同省政府領(lǐng)導(dǎo)前往事故現(xiàn)場(chǎng)。省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)按省政府領(lǐng)導(dǎo)要求陪同或分

9、別趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，如應(yīng)急處置工作已結(jié)束，可首先前往醫(yī)院看望受傷人員，再赴事故現(xiàn)場(chǎng)；如應(yīng)急處置工作未結(jié)束，應(yīng)先赴事故現(xiàn)場(chǎng)，后去醫(yī)院看望傷員。四、重大、特別重大事故處置程序四、重大、特別重大事故處置程序甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （三）（三）省政府領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，一是查看現(xiàn)場(chǎng)，了解事故概況。二是召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取事故單位和地方市（州）政府關(guān)于事故的初步經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援進(jìn)度情況匯報(bào)，安排部署救援工作和事故調(diào)查處理工作（見(jiàn)附件一）。 （四）（四）成立事故調(diào)查組。（見(jiàn)附件二）甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 附件一附件一“事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理安排部署會(huì)議事故

10、應(yīng)急處置和調(diào)查處理安排部署會(huì)議”（一）主持人：省政府副秘書(shū)長(zhǎng)或省安監(jiān)局局長(zhǎng)（一）主持人：省政府副秘書(shū)長(zhǎng)或省安監(jiān)局局長(zhǎng)主持詞要點(diǎn)：主持詞要點(diǎn)：1 1、介紹參加會(huì)議的省級(jí)部門(mén)及市州領(lǐng)導(dǎo)；、介紹參加會(huì)議的省級(jí)部門(mén)及市州領(lǐng)導(dǎo)；2 2、事故單位匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、死傷人員、事故單位匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、死傷人員情況以及目前所采取的應(yīng)急處置方案；情況以及目前所采取的應(yīng)急處置方案；3 3、事故發(fā)生地市（州）政府匯報(bào)事故應(yīng)急救援及傷員的救、事故發(fā)生地市（州）政府匯報(bào)事故應(yīng)急救援及傷員的救治情況；治情況；4 4、省直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；、省直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；5 5、省安監(jiān)局局長(zhǎng)發(fā)言；、省安監(jiān)局

11、局長(zhǎng)發(fā)言；6 6、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話；、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話； 最后，要求各級(jí)政府，有關(guān)部門(mén)和事故單位要切實(shí)落最后，要求各級(jí)政府，有關(guān)部門(mén)和事故單位要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、做好。實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、做好。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（二）省安監(jiān)局局長(zhǎng)發(fā)言提綱（二）省安監(jiān)局局長(zhǎng)發(fā)言提綱1 1、建議立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（州）長(zhǎng)任、建議立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（州）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，事故單位上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，事故單位上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，制定和進(jìn)一步完善救援方案，同時(shí)要做好新聞媒體組長(zhǎng)，制定和進(jìn)一步

12、完善救援方案，同時(shí)要做好新聞媒體的接待和輿論報(bào)道。由當(dāng)?shù)卣闪⑿侣剤?bào)道組，負(fù)責(zé)統(tǒng)的接待和輿論報(bào)道。由當(dāng)?shù)卣闪⑿侣剤?bào)道組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故相關(guān)信息。一對(duì)外發(fā)布事故相關(guān)信息。2 2、救援過(guò)程中，救援方案要科學(xué)，各種防護(hù)裝備要完好，、救援過(guò)程中，救援方案要科學(xué)，各種防護(hù)裝備要完好，切實(shí)保障救援人員安全，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。切實(shí)保障救援人員安全，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。3 3、公安部門(mén)要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，確保救援工、公安部門(mén)要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，確保救援工作順利進(jìn)行。對(duì)因救援需要移動(dòng)的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物品等作順利進(jìn)行。對(duì)因救援需要移動(dòng)的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物品等及時(shí)進(jìn)行拍照、標(biāo)記。及時(shí)進(jìn)行

13、拍照、標(biāo)記。4 4、事故救援結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院、事故救援結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院493493號(hào)令號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例告和調(diào)查處理?xiàng)l例，依法成立由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工，依法成立由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察院等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查，盡會(huì)、檢察院等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查，盡快查明事故的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施。快查明事故的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （三）省政府領(lǐng)導(dǎo)講話提綱（三）省政府領(lǐng)導(dǎo)講話提綱 一是全力以赴救治受傷人員，千方百計(jì)確保受傷人員生命一是全力以赴救治受傷人員，千方百計(jì)確保受傷人員生

14、命安全。安全。 二是不惜一切代價(jià)，全力搜救被困人員，搜救過(guò)程中一定二是不惜一切代價(jià)，全力搜救被困人員，搜救過(guò)程中一定要確保救援人員的安全，防止事故擴(kuò)大。要確保救援人員的安全，防止事故擴(kuò)大。 三是認(rèn)真做好遇難人員和受傷人員善后工作，切實(shí)做好遇三是認(rèn)真做好遇難人員和受傷人員善后工作，切實(shí)做好遇難人員和受傷人員家屬思想工作，穩(wěn)定家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)難人員和受傷人員家屬思想工作，穩(wěn)定家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定。定。 四是要盡快將事故情況向媒體和社會(huì)公開(kāi)，正確引導(dǎo)輿論，四是要盡快將事故情況向媒體和社會(huì)公開(kāi)，正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)防不實(shí)炒作。嚴(yán)防不實(shí)炒作。 五是由省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)等部門(mén)五是由省

15、安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)等部門(mén)以及市政府依法成立以及市政府依法成立省政府省政府“”重大事故調(diào)查組重大事故調(diào)查組，查，查明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。的責(zé)任。 六是省安委會(huì)盡快下發(fā)通知向全省通報(bào)該起事故，并立即六是省安委會(huì)盡快下發(fā)通知向全省通報(bào)該起事故，并立即開(kāi)展全省安全大檢查工作，切實(shí)加大各類隱患排查治理力度，開(kāi)展全省安全大檢查工作，切實(shí)加大各類隱患排查治理力度，舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局附件二甘肅省人民政府甘肅

16、省人民政府 “”重大重大事故調(diào)查組成員名單和職責(zé)事故調(diào)查組成員名單和職責(zé)（一）事故調(diào)查組成員名單（一）事故調(diào)查組成員名單組組 長(zhǎng)：長(zhǎng)： 省政府領(lǐng)導(dǎo)或省安監(jiān)局局長(zhǎng)省政府領(lǐng)導(dǎo)或省安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng) 省公安廳副廳長(zhǎng)省公安廳副廳長(zhǎng) 省總工會(huì)副主席省總工會(huì)副主席 廳副廳長(zhǎng)廳副廳長(zhǎng) 廳副廳長(zhǎng)廳副廳長(zhǎng) 市人民政府副市長(zhǎng)市人民政府副市長(zhǎng) 省檢察院副檢察長(zhǎng)（邀請(qǐng)）省檢察院副檢察長(zhǎng)（邀請(qǐng)）甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成成 員：?jiǎn)T： 省安監(jiān)局處長(zhǎng)省安監(jiān)局處長(zhǎng) 省監(jiān)察廳執(zhí)法室主任省監(jiān)察廳執(zhí)法室主任 省公安廳處長(zhǎng)省公安廳處長(zhǎng) 省總工

17、會(huì)部長(zhǎng)省總工會(huì)部長(zhǎng) 廳處長(zhǎng)廳處長(zhǎng) 省檢察院處長(zhǎng)（邀請(qǐng)）省檢察院處長(zhǎng)（邀請(qǐng)） 市安監(jiān)局局長(zhǎng)市安監(jiān)局局長(zhǎng) 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 市公安局副局長(zhǎng)市公安局副局長(zhǎng) 市總工會(huì)副主席市總工會(huì)副主席 市檢察院副檢察長(zhǎng)（邀請(qǐng)）市檢察院副檢察長(zhǎng)（邀請(qǐng)） 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)縣安監(jiān)局局長(zhǎng) 縣監(jiān)察局副局縣監(jiān)察局副局 縣公安局副局長(zhǎng)縣公安局副局長(zhǎng) 縣工會(huì)副主席縣工會(huì)副主席 縣檢察院副院長(zhǎng)（邀請(qǐng)）縣檢察院副院長(zhǎng)（邀請(qǐng)）甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 明確一位副組長(zhǎng)為事故調(diào)查組總聯(lián)絡(luò)員，事故明確一位副組長(zhǎng)為事故調(diào)查組總聯(lián)絡(luò)員，事故單位負(fù)責(zé)人為配合此次事故調(diào)查的總聯(lián)絡(luò)人。單位負(fù)責(zé)人為配合此次事故調(diào)查的總聯(lián)絡(luò)

18、人。 注：調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識(shí)注：調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。因和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。因此，事故單位及事故單位上級(jí)部門(mén)不參加事故調(diào)查此，事故單位及事故單位上級(jí)部門(mén)不參加事故調(diào)查組。組。 事故調(diào)查組職責(zé)：事故調(diào)查組職責(zé)： 1 1、及時(shí)準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、人員傷亡、及時(shí)準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、人員傷亡情況和事故直接經(jīng)濟(jì)損失；情況和事故直接經(jīng)濟(jì)損失； 2 2、查明事故的性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；、查明事故的性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任； 3 3、提出對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)；、提出對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)； 4 4、總結(jié)事故教

19、訓(xùn)，提出整改措施；、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施； 5 5、提交事故調(diào)查報(bào)告。、提交事故調(diào)查報(bào)告。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（二）調(diào)查組分組情況（二）調(diào)查組分組情況 事故調(diào)查組下設(shè)綜合組、管理組（調(diào)查取證事故調(diào)查組下設(shè)綜合組、管理組（調(diào)查取證組）、技術(shù)分析組三個(gè)工作小組。組）、技術(shù)分析組三個(gè)工作小組。1 1、綜合組成員及職責(zé)、綜合組成員及職責(zé)組組 長(zhǎng)：長(zhǎng)： 省安監(jiān)局處長(zhǎng)省安監(jiān)局處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 省檢察院處長(zhǎng)省檢察院處長(zhǎng) 市人民政府市人民政府 市安監(jiān)局局長(zhǎng)市安監(jiān)局局長(zhǎng)成成 員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由省市縣員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由省市縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員組成

20、）三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員組成） 明確一位成員為綜合組聯(lián)絡(luò)員，事故單位也明確一位成員為綜合組聯(lián)絡(luò)員，事故單位也明確一位人員為配合綜合組工作的聯(lián)絡(luò)員。明確一位人員為配合綜合組工作的聯(lián)絡(luò)員。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合組職責(zé)：綜合組職責(zé)：（1 1）協(xié)調(diào)與事故調(diào)查相關(guān)的業(yè)務(wù)并承擔(dān)調(diào)查組的事務(wù)性工）協(xié)調(diào)與事故調(diào)查相關(guān)的業(yè)務(wù)并承擔(dān)調(diào)查組的事務(wù)性工作；作；（2 2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)，調(diào)集相關(guān)人員、車輛和設(shè)備）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)，調(diào)集相關(guān)人員、車輛和設(shè)備等；等；（3 3）隨時(shí)掌握事故調(diào)查的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材）隨時(shí)掌握事故調(diào)查的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；料和

21、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；（4 4）提取各有關(guān)單位相關(guān)證照和文件，查明組織結(jié)構(gòu)、部）提取各有關(guān)單位相關(guān)證照和文件，查明組織結(jié)構(gòu)、部門(mén)分工及領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)分工；門(mén)分工及領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)分工；（5 5）提取各相關(guān)單位的管理制度以及與事故相關(guān)的各級(jí)生）提取各相關(guān)單位的管理制度以及與事故相關(guān)的各級(jí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工、勞務(wù)合同（安全協(xié)議）以及現(xiàn)場(chǎng)記錄、產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工、勞務(wù)合同（安全協(xié)議）以及現(xiàn)場(chǎng)記錄、各種臺(tái)賬、日志等相關(guān)資料，經(jīng)初步分析后，提出事故原各種臺(tái)賬、日志等相關(guān)資料，經(jīng)初步分析后，提出事故原因的意見(jiàn)后，移交管理組匯總。因的意見(jiàn)后，移交管理組匯總。（6 6）了解掌握技術(shù)組、管理組的工作進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)事）了解掌握技術(shù)

22、組、管理組的工作進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理材料的匯總；故調(diào)查處理材料的匯總；（7 7）負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查進(jìn)展等方）負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查進(jìn)展等方面的信息；面的信息；（8 8）負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理報(bào)告的起草工作。）負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理報(bào)告的起草工作。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2 2、管理組成員及職責(zé)、管理組成員及職責(zé)組組 長(zhǎng)：長(zhǎng)： 省安監(jiān)局處長(zhǎng)省安監(jiān)局處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 監(jiān)察廳處長(zhǎng)監(jiān)察廳處長(zhǎng) 公安廳處長(zhǎng)公安廳處長(zhǎng) 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)市安監(jiān)局副局長(zhǎng)成成 員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由省市縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員組成）

23、省市縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員組成） 明確一位成員為管理組聯(lián)絡(luò)員，事故單明確一位成員為管理組聯(lián)絡(luò)員，事故單位也要明確一位人員為配合管理組工作的位也要明確一位人員為配合管理組工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理組職責(zé)：管理組職責(zé)：（1 1）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和救援過(guò)程；）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和救援過(guò)程；（2 2）調(diào)查核實(shí)事故遇難人員的人數(shù)、姓名；）調(diào)查核實(shí)事故遇難人員的人數(shù)、姓名；（3 3）初步核算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；）初步核算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4 4）對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人的安全管理責(zé)任情況進(jìn)行調(diào)）對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人的安全管理

24、責(zé)任情況進(jìn)行調(diào)查取證；查取證；（5 5）通過(guò)查閱和分析現(xiàn)場(chǎng)記錄、各種臺(tái)賬、日志、證人證）通過(guò)查閱和分析現(xiàn)場(chǎng)記錄、各種臺(tái)賬、日志、證人證言等相關(guān)資料和證據(jù)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和制度，查明相言等相關(guān)資料和證據(jù)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和制度，查明相關(guān)部門(mén)、單位和人員的履職情況；關(guān)部門(mén)、單位和人員的履職情況；（6 6）匯總綜合組、技術(shù)分析組的意見(jiàn)，認(rèn)定事故的類別和）匯總綜合組、技術(shù)分析組的意見(jiàn)，認(rèn)定事故的類別和性質(zhì)；性質(zhì)；（7 7）初步分析認(rèn)定事故的直接原因和間接原因；）初步分析認(rèn)定事故的直接原因和間接原因；（8 8）提出對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的初步處理建議；）提出對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的初步處理建議；（9

25、9）從管理方面提出預(yù)防事故的防范措施；）從管理方面提出預(yù)防事故的防范措施；（1010）寫(xiě)出管理組調(diào)查報(bào)告，提交事故調(diào)查組審議。）寫(xiě)出管理組調(diào)查報(bào)告，提交事故調(diào)查組審議。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3 3、技術(shù)分析組成員及職責(zé)、技術(shù)分析組成員及職責(zé)組組 長(zhǎng)：長(zhǎng)： 廳處長(zhǎng)廳處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 公安廳處長(zhǎng)公安廳處長(zhǎng) 廳處長(zhǎng)廳處長(zhǎng) 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)市安監(jiān)局副局長(zhǎng)成成 員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由員：（由事故調(diào)查組根據(jù)工作任務(wù)，由省市縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員和聘請(qǐng)的技術(shù)專省市縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)人員和聘請(qǐng)的技術(shù)專家、檢測(cè)檢驗(yàn)人員組成）家、檢測(cè)檢驗(yàn)人員組成） 明確一位成員為技術(shù)分析組聯(lián)絡(luò)員，

26、事明確一位成員為技術(shù)分析組聯(lián)絡(luò)員，事故單位也要明確一位人員為配合技術(shù)分析故單位也要明確一位人員為配合技術(shù)分析組工作的聯(lián)絡(luò)員。組工作的聯(lián)絡(luò)員。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局技術(shù)分析組職責(zé)：技術(shù)分析組職責(zé)：（1 1）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)檢驗(yàn)和有關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)檢驗(yàn)和有關(guān)技術(shù)鑒定工作；技術(shù)鑒定工作；（2 2）按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措）按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程等，通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)查勘和相施、作業(yè)規(guī)程等，通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)查勘和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)分析論證；關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)分析論證；（3 3）從技術(shù)角度確認(rèn)事故性質(zhì)）從技術(shù)角度確認(rèn)事故性質(zhì), ,查明事

27、故的直查明事故的直接原因和間接原因；接原因和間接原因；（4 4）從技術(shù)方面提出預(yù)防事故的防范措施；）從技術(shù)方面提出預(yù)防事故的防范措施；（5 5）寫(xiě)出技術(shù)組分析論證報(bào)告，移交管理組）寫(xiě)出技術(shù)組分析論證報(bào)告，移交管理組甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（三）事故調(diào)查組工作紀(jì)律（三）事故調(diào)查組工作紀(jì)律1 1、調(diào)查組成員必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴(yán)格、調(diào)查組成員必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴(yán)格按照事故調(diào)查處理按照事故調(diào)查處理“四不放過(guò)四不放過(guò)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，誠(chéng)信公正、秉公調(diào)查。誠(chéng)信公正、秉公調(diào)查。2 2、事故調(diào)查組對(duì)外界信息發(fā)布，應(yīng)由綜合組指定

28、專人統(tǒng)一、事故調(diào)查組對(duì)外界信息發(fā)布，應(yīng)由綜合組指定專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，內(nèi)容須經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查同意。在負(fù)責(zé)，內(nèi)容須經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查同意。在事故原因未完全調(diào)查清楚之前，不得擅自向外界透露相關(guān)事故原因未完全調(diào)查清楚之前，不得擅自向外界透露相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容。3 3、事故調(diào)查組成員不得無(wú)故擅自離開(kāi)事故調(diào)查組，有事必、事故調(diào)查組成員不得無(wú)故擅自離開(kāi)事故調(diào)查組，有事必須遵守請(qǐng)假制度。須遵守請(qǐng)假制度。4 4、調(diào)查組應(yīng)妥善保管所提取的物證、證言和相關(guān)資料。對(duì)、調(diào)查組應(yīng)妥善保管所提取的物證、證言和相關(guān)資料。對(duì)涉及事故單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。涉及事故單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密

29、。5 5、調(diào)查組成員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)向、調(diào)查組成員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)向事故單位透露事故調(diào)查情況，不準(zhǔn)接受事故單位的禮品、事故單位透露事故調(diào)查情況，不準(zhǔn)接受事故單位的禮品、有價(jià)證有價(jià)證劵劵、現(xiàn)金等，不準(zhǔn)向事故單位提出與事故調(diào)查工作、現(xiàn)金等，不準(zhǔn)向事故單位提出與事故調(diào)查工作無(wú)關(guān)的要求。無(wú)關(guān)的要求。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 五、事故總結(jié)分析會(huì)議五、事故總結(jié)分析會(huì)議 凡較大以上各類事故，調(diào)查工作結(jié)束后，局參與事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援的相關(guān)處室必須在局機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)召開(kāi)事故總結(jié)分析會(huì)議，通報(bào)事故及應(yīng)急救援情況，分析安全管理中存在的問(wèn)題，提出對(duì)今

30、后工作的啟發(fā)及改進(jìn)措施。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組職責(zé) 一、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷一、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、亡、 直接經(jīng)濟(jì)損失情況；直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 二、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；二、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任； 三、提出事故責(zé)任者處理建議；三、提出事故責(zé)任者處理建議； 四、提出防范和整改措施；四、提出防范和整改措施； 五、提交事故調(diào)查報(bào)告。五、提交事故調(diào)查報(bào)告。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查組成員條件事故調(diào)查組成員條件 一、具備事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)一、具備事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)和經(jīng)

31、驗(yàn)；和經(jīng)驗(yàn)； 二、與發(fā)生的事故沒(méi)有直接或間接的利害關(guān)二、與發(fā)生的事故沒(méi)有直接或間接的利害關(guān)系；系； 三、有強(qiáng)烈的責(zé)任感和職業(yè)道德；三、有強(qiáng)烈的責(zé)任感和職業(yè)道德； 四、組織協(xié)調(diào)能力和對(duì)事物的分析判斷能力四、組織協(xié)調(diào)能力和對(duì)事物的分析判斷能力要強(qiáng)。要強(qiáng)。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 事故調(diào)查工作內(nèi)容事故調(diào)查工作內(nèi)容 一一、 事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故現(xiàn)場(chǎng)處理 二二 、物證搜集、物證搜集 三三 、事故事實(shí)材料搜集、事故事實(shí)材料搜集 四四、 證人材料搜集證人材料搜集 五五、 事故調(diào)查記錄、照相（錄相）、事事故調(diào)查記錄、照相（錄相）、事 故圖材料故圖材料 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生

32、產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查分析方法事故調(diào)查分析方法 一、一、事故有關(guān)材料分析事故有關(guān)材料分析 二、二、傷害分析傷害分析 1、受傷部位受傷部位身體何處受到傷害身體何處受到傷害；2、受傷性質(zhì)受傷性質(zhì)受到何種傷害受到何種傷害； 3、傷害方式傷害方式受害者與致害物是如何接觸的受害者與致害物是如何接觸的； 4、起因物起因物導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì) ； 5、致害物致害物直接引起傷害事故及中毒的物體或物質(zhì)直接引起傷害事故及中毒的物體或物質(zhì)； 6、不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件 7、不安全行為不安全行為造成事故的人為錯(cuò)誤。造成事故的人為錯(cuò)誤。 甘肅省安全生產(chǎn)

33、監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故原因分析事故原因分析 一、一、事故直接原因事故直接原因 ，即直接導(dǎo)致事故發(fā)生即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因的原因 。 1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)； 2、人的不安全行為。人的不安全行為。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二、二、事故間接原因事故間接原因，是導(dǎo)致事故的，是導(dǎo)致事故的間接原因，即不安全狀態(tài)、不安全行為間接原因，即不安全狀態(tài)、不安全行為產(chǎn)生和存在的產(chǎn)生和存在的原因原因。 三、三、事故主要原因事故主要原因，指生產(chǎn)管理上，指生產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。存在的問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。 甘肅省安全生

34、產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故責(zé)任分析事故責(zé)任分析 一、一、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)分根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)分析，找出事故析，找出事故直接原因、間接原因、主要原因直接原因、間接原因、主要原因，依照各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)確依照各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 二、二、從事故直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，從事故直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用、地位確定主要根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用、地位確定主要責(zé)任者。責(zé)任者。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三、三、責(zé)任人

35、員責(zé)任人員 1、直接責(zé)任者直接責(zé)任者其行為與事故的發(fā)其行為與事故的發(fā)生有直接的后果關(guān)系的人員。生有直接的后果關(guān)系的人員。 2、主要責(zé)任者主要責(zé)任者對(duì)事故的發(fā)生起主對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人要作用的人。 3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 ： 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四、四、責(zé)任區(qū)分責(zé)任區(qū)分 1、關(guān)于具體實(shí)施人員的直接責(zé)任與關(guān)于具體實(shí)施人員的直接責(zé)任與 領(lǐng)導(dǎo)人

36、員的直接責(zé)任的區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人員的直接責(zé)任的區(qū)分 ; 2、分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系; 3、關(guān)于集體研究決定的責(zé)任問(wèn)題。關(guān)于集體研究決定的責(zé)任問(wèn)題。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)任事故與非責(zé)任事故區(qū)分責(zé)任事故與非責(zé)任事故區(qū)分一、一、責(zé)任事故責(zé)任事故 二、非二、非責(zé)任事故責(zé)任事故 是指因有關(guān)是指因有關(guān)人員人員的過(guò)失而造成的事故。的過(guò)失而造成的事故。 是指由于自然因素造成是指由于自然因素造成的人的人力不可抗力不可抗拒的事故拒的事故，或，或技術(shù)改造、發(fā)技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無(wú)法預(yù)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無(wú)

37、法預(yù)測(cè)而發(fā)生的事故。測(cè)而發(fā)生的事故。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故責(zé)任者的責(zé)任劃分事故責(zé)任者的責(zé)任劃分 一、一、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 1、安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，安全管理措施不到位，安全管健全，職工無(wú)章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的理混亂，造成職工傷亡事故的； 2、實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有安全實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有安全生產(chǎn)生產(chǎn)內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故； 3、未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)

38、行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的； 4、機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過(guò)期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無(wú)安全過(guò)期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的；甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 5、作業(yè)、作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境不安全條件和作業(yè)環(huán)境不安全，又未采又未采取措施，造成傷亡事故的取措施，造成傷亡事故的； 6、不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善改善作業(yè)作業(yè)條件，造成傷亡事

39、故的條件，造成傷亡事故的； 7、新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全設(shè)施安全設(shè)施設(shè)備沒(méi)有設(shè)備沒(méi)有與主體工程與主體工程實(shí)施實(shí)施“三同時(shí)三同時(shí)”造成傷亡事故的造成傷亡事故的； 8、對(duì)威脅安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任，對(duì)威脅安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、肇事者二、肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任或有關(guān)人員的責(zé)任 1、違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的傷亡事故的； 2、不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守

40、、不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀或擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的； 3、未、未按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。品和用具，造成傷亡事故的。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三、三、對(duì)有關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任責(zé)任人員加重處罰人員加重處罰條件條件 1、對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的； 2、事故調(diào)查中，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，、事故調(diào)查中

41、，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的至嫁禍于人的； 3、事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮、事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的搶救不力，造成更大傷亡的；甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 4、事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取、事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)

42、生的發(fā)生的； 5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到安全接到安全生產(chǎn)監(jiān)生產(chǎn)監(jiān)督檢查督檢查意見(jiàn)書(shū)后，逾期不消除隱患而意見(jiàn)書(shū)后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的發(fā)生傷亡事故的； 6、有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)、有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。結(jié)案的。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理工作原則事故調(diào)查處理工作原則 二、及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則 一、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則 三、堅(jiān)持堅(jiān)持“四四不放過(guò)不放過(guò)”原則原則 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理案例蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌隧道蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌

43、隧道“4.20”重大事故重大事故 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 20112011年年4 4月月1919日日2323時(shí)時(shí)3030分，鋼筋班組安裝完成分，鋼筋班組安裝完成DK349+035DK349+035處最后一環(huán)工處最后一環(huán)工22a22a型鋼拱架，經(jīng)領(lǐng)工員王偉檢查型鋼拱架，經(jīng)領(lǐng)工員王偉檢查無(wú)異常后，噴漿班組無(wú)異常后，噴漿班組1313人操作人操作3 3臺(tái)噴漿機(jī)噴漿。臺(tái)噴漿機(jī)噴漿。4 4月月2020日日4 4時(shí)時(shí)0505分，帶班員陳嚇文出去組織后續(xù)施工材料，當(dāng)走到距分，帶班員陳嚇文出去組織后續(xù)施工材料，當(dāng)走到距離作業(yè)面約離作業(yè)面約4040米處時(shí)突然聽(tīng)見(jiàn)身后一聲巨響，回頭看見(jiàn)隧米

44、處時(shí)突然聽(tīng)見(jiàn)身后一聲巨響，回頭看見(jiàn)隧道噴漿作業(yè)面上方圍巖發(fā)生了坍塌，導(dǎo)致初期支護(hù)的工道噴漿作業(yè)面上方圍巖發(fā)生了坍塌，導(dǎo)致初期支護(hù)的工2222型鋼拱架及噴漿作業(yè)臺(tái)架被砸跨，型鋼拱架及噴漿作業(yè)臺(tái)架被砸跨，1212名作業(yè)人員全部被埋名作業(yè)人員全部被埋入坍塌體中，事故發(fā)生后，中鐵二局蘭新線甘青項(xiàng)目部三入坍塌體中，事故發(fā)生后，中鐵二局蘭新線甘青項(xiàng)目部三工區(qū)立即組織搶險(xiǎn)救援，于工區(qū)立即組織搶險(xiǎn)救援，于4 4時(shí)時(shí)4040分發(fā)現(xiàn)一名遇難者遺體分發(fā)現(xiàn)一名遇難者遺體，后因連續(xù)發(fā)生坍方，搶險(xiǎn)工作被迫停止。經(jīng)勘察事故現(xiàn)，后因連續(xù)發(fā)生坍方，搶險(xiǎn)工作被迫停止。經(jīng)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，坍塌范圍里程為場(chǎng)，坍塌范圍里程為DK349+0

45、35DK349+035DK349+050DK349+050，距離地表，距離地表深度約深度約100100110m110m。坍塌巖石塊體約。坍塌巖石塊體約400400方（最大塊徑約方（最大塊徑約1 1米左右），塌腔高米左右），塌腔高8 81010米。米。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)

46、監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定事故調(diào)查思路甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查工作方案調(diào)查工作方案 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)計(jì)單位問(wèn)詢提綱設(shè)計(jì)單位問(wèn)詢提綱施工單位問(wèn)詢提綱施工單位問(wèn)詢提綱監(jiān)理單位問(wèn)詢提綱監(jiān)理單位問(wèn)詢

47、提綱甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處理建議、主要問(wèn)題和依據(jù)處理建議、主要問(wèn)題和依據(jù)甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故原因分析事故原因分析 小平羌隧道隧道范圍內(nèi)地表第四系地層主要為全小平羌隧道隧道范圍內(nèi)地表第四系地層主要為全新統(tǒng)坡積碎石土，下伏基巖為石炭系灰?guī)r、砂巖、頁(yè)新統(tǒng)坡積碎石土，下伏基巖為石炭系灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖、泥盆系砂巖屬巖、泥盆系砂巖屬級(jí)圍巖，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這級(jí)圍巖，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這是隧道本身存在的是隧道本身存在的客觀因素客觀因素。20112011年年3 3月月2929日，業(yè)主、日，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方針對(duì)這種復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方針對(duì)這種復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了會(huì)商，對(duì)行了會(huì)商，對(duì)DK349+060DK349+060DK349+040DK349+040段進(jìn)行了設(shè)計(jì)變段進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，將原設(shè)計(jì)更，將原設(shè)計(jì)a-2a-2型襯砌支護(hù)提升至型襯砌支護(hù)提升至b-