經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與十三五規(guī)劃形勢(shì)與政策2016

1、 2021年習(xí)近平提出了 “中國(guó)夢(mèng)，現(xiàn)在的中國(guó)，距離民族偉大復(fù)興夢(mèng)想從未如此接近。 中、日、美GDP比照 單位：美元10萬億4.2萬億1萬億20007萬億5萬億0.5萬億1990美國(guó)日本中國(guó)GDP20216.04萬億14.6萬億5.47萬億數(shù)據(jù)來自The World bank 和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2021年1月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2021年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速僅為6.9%，是25年來最低。 中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)于2021年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過了?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?。會(huì)議精神將是未來五年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開展的重要指引。

2、主要內(nèi)容一、2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本情況二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的主要問題三、用創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)五大開展一、2021年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的根本情況過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。2021年十二屆人大四次會(huì)議李克強(qiáng)?政府工作報(bào)告?2021，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間。宏觀經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)具體目標(biāo)：四個(gè)方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡1國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終目標(biāo)是提供商品和勞務(wù)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP不斷增加,7%左右2物價(jià)穩(wěn)定：價(jià)格變動(dòng)影響社會(huì)公眾的福利水平，也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通貨膨脹和通貨緊縮都不能發(fā)生，0%

3、5%3充分就業(yè)：勞動(dòng)是社會(huì)公眾獲取生存資源和開展時(shí)機(jī)的主要途徑。失業(yè)率不能高，6%以下4國(guó)際收支平衡：國(guó)際收支平衡可以保證匯率和利率的穩(wěn)定國(guó)際收支差額應(yīng)該很小，占GDP1%以內(nèi)1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面: 增速比過去放緩，但依然保持較快增長(zhǎng)2021年中國(guó)GDP到達(dá)67.6708萬億元10.41萬億美元，排在美國(guó)后，居世界第2位，比上年增長(zhǎng)6.9%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2021年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.4%前年2.6%，歐元區(qū)為1.5%前年0.9%，日本為0.6%前年0.0%。俄羅斯增速為-3.6%前年0.6%，巴西為-3.0%前年0.1%，南非為1.3%前年1.5%。數(shù)據(jù)來自IMF2. 物價(jià)方面：物價(jià)

4、保持穩(wěn)定。在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，貨幣增長(zhǎng)量的過快增長(zhǎng)得到有效控制，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩，CPI同比漲幅進(jìn)入“一時(shí)代，全年消費(fèi)物價(jià)漲幅為1.42021年2.0。3.就業(yè)方面：在國(guó)家促就業(yè)政策的保障下，經(jīng)濟(jì)增速減緩，就業(yè)反而改善。 2021年，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1,312萬人。大陸總?cè)丝?37462萬，年末全國(guó)就業(yè)人員77451萬人。主要是大學(xué)生就業(yè)難，2021年畢業(yè)749萬。4.國(guó)際收支：“雙順差轉(zhuǎn)為“單順差2021年中國(guó)國(guó)際收支由“雙順差轉(zhuǎn)為 “單順差，金融和資本工程出現(xiàn)了凈流出。2021年經(jīng)常工程順差2811億美元，資本和金融工程繼續(xù)為逆差，為1269億美元

5、，總順差與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比下降，到了1.4%，這一比重在2021為4.3%，2021年為2.47%。而在全球金融危機(jī)爆發(fā)前那么高于10%。2021年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了歷史性的變化，第三產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，到達(dá)了46.1%。2021年，更是到達(dá)了50.5%。5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)半壁江山2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年名義增長(zhǎng)8.2%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，全年農(nóng)村居民人均純收入11462元，比上年名義增長(zhǎng)8.9%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)六年快于城鎮(zhèn)居民。各地普遍較大幅度

6、調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金。6.社會(huì)更加進(jìn)步，民生更加改善。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的主要問題數(shù)據(jù)來自世界銀行問題一：后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，缺乏新的增長(zhǎng)動(dòng)力國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)房產(chǎn)？2021年進(jìn)出口總額3.78萬億美元，比上年下降7.0%。其中，出口141357億元，下降1.8%；進(jìn)口104492億元，下降13.2%。問題二：外貿(mào)依存度較高數(shù)據(jù)來自世界銀行問題三：環(huán)境破壞嚴(yán)重，節(jié)能減排刻不容緩美國(guó)智庫世界資源研究所在2021年預(yù)測(cè)：中國(guó)在1990年-2021年期間的溫室氣體累積排放量總計(jì)將為1510億噸,將取代排放量總計(jì)為1470億噸的美國(guó)成為頭號(hào)排放大國(guó)。按照我國(guó)的承諾,“

7、十三五規(guī)劃期間,我國(guó)的單位GDP能耗要再降低16%，單位GDP的二氧華碳排放量要比2005年降低4045%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量也要分別減少，從之前的情況來看，無論是十一五、十二五，任務(wù)完成情況都很不理想。1930年，比利時(shí)馬斯河谷霧霾，一周60人死亡1952年，倫敦5日煙霧，死亡5000人1961年，日本四日市煙霧1972年，日本富山縣骨痛病1986年，瑞士化學(xué)倉庫導(dǎo)致萊茵河成為死河2021年我國(guó)工業(yè)增速明顯放緩。2021年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)了6.1%2021年8.3%，而2004年為16.7%。問題四：工業(yè)增速放緩，制造業(yè)不景氣 我國(guó)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過剩程度高、持

8、續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。一方面，產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、船舶等傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率缺乏75%，處于嚴(yán)重過剩當(dāng)中，有的處于絕對(duì)過剩狀態(tài)。特點(diǎn)之一：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率低，工業(yè)部門的利潤(rùn)率大致在7%左右，且少數(shù)大型企業(yè)提供的利潤(rùn)占了大多數(shù)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的毛利率是所有經(jīng)濟(jì)形態(tài)中最好的，但也只有6.71%，最差的私營(yíng)企業(yè)只有5.69%。利潤(rùn)率太低，極易受到匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等帶來的影響。特點(diǎn)之二：利潤(rùn)率低2021年2月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比下降0.3%，同比下降4.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.8

9、%。PPI連續(xù)48個(gè)月下降自主創(chuàng)新嚴(yán)重缺乏是中國(guó)工業(yè)的最重要問題，中國(guó)制造，目前是大而不強(qiáng)。平均每件襯衫能夠賺0.3美元8億件襯衫=1架A380特點(diǎn)之三：創(chuàng)新缺乏，產(chǎn)品附加值低 一雙在美國(guó)零售價(jià)100美元的耐克鞋的材料費(fèi)只有15.67美元,在中國(guó)的工廠出廠價(jià)也只有24.71美元，其中包括2.58美元的直接勞動(dòng)力本錢、4.56美元的管理費(fèi)用和1.9美元左右的工廠利潤(rùn)。當(dāng)這雙出廠價(jià)24.71美元的耐克鞋運(yùn)到美國(guó)時(shí),耐克公司將這雙鞋的批發(fā)價(jià)定為52.03美元，當(dāng)這雙鞋到達(dá)消費(fèi)者手里的時(shí)候，價(jià)格已經(jīng)高達(dá)100美元。問題五：人口紅利正在消失，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2021年，中國(guó)制鞋

10、工人工資增長(zhǎng)了約3.5倍，利潤(rùn)根本被蠶食。2021年中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)工人月薪大約是500美元，印尼大約300美元，而越南只有250美元左右。 中國(guó)，靠低本錢產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)正在消失。問題六：國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境更為惡化為了遏制中國(guó)崛起，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)產(chǎn)品出口受阻,國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜。 一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期；二是改革中積累了一些經(jīng)濟(jì)問題，處于遺留問題的消化期；三是節(jié)能減排的壓力，處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因總結(jié)：要破解這一難題，關(guān)鍵是創(chuàng)新三、以創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)改革 實(shí)現(xiàn)五大開展十八屆五中全會(huì)提出：要用創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 。堅(jiān)持創(chuàng)新開展、協(xié)調(diào)開展、綠色

11、開展、開放開展和共享開展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，到2021年全面建成小康社會(huì)。十三五規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高開展平衡性、包容性、可持續(xù)性的根底上，到二二年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二一年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的路徑：創(chuàng)新需求側(cè)改革投資需求出口需求消費(fèi)需求供給側(cè)

12、改革去庫存提質(zhì)量提效率中國(guó)制造2025工業(yè)4.0互聯(lián)網(wǎng)+4萬億投資貨幣發(fā)行消費(fèi)補(bǔ)貼創(chuàng)新開展協(xié)調(diào)開展綠色開展開放開展共享開展供給側(cè)改革中國(guó)的供給側(cè)改革不同于供給學(xué)派，也不是簡(jiǎn)單意義上的壓縮過剩產(chǎn)能和去庫存，而是供給的優(yōu)化升級(jí)，要提高供給的質(zhì)量和效率。要用更好的品牌、質(zhì)量、技術(shù)來滿足國(guó)內(nèi)的需求，還要利用這些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的份額。日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，日本經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。當(dāng)時(shí)日本政府從供給側(cè)實(shí)施改革，大力疏解產(chǎn)能過剩和扶持新興產(chǎn)業(yè)開展。通過改革,日本成長(zhǎng)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。 1991年日本房地產(chǎn)大泡沫在空前瘋狂后轟然崩潰，隨后陷入失落的二十年。1. 注重創(chuàng)新開展：推進(jìn)供給側(cè)

13、改革，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化工業(yè)4.0。工業(yè)1.0是蒸汽機(jī)時(shí)代，工業(yè)2.0是電氣化時(shí)代，工業(yè)3.0是信息化時(shí)代，工業(yè)4.0那么是利用信息化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代，也就是智能化時(shí)代。加快兩化融合工業(yè)化、信息化，將中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)打造為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。工業(yè)4.01969年第一個(gè)可編程邏輯控制器（PLC）第四次工業(yè)革命基于信息物理融合的系統(tǒng)1870年第一條生產(chǎn)線美國(guó)辛辛那提屠宰場(chǎng)第三次工業(yè)革命用電子和IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造流程的進(jìn)一步自動(dòng)化1784年第一架紡織機(jī)第二次工業(yè)革命隨著基于勞動(dòng)分工的、電力驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模生產(chǎn)的出現(xiàn)第一次工業(yè)革命隨著蒸汽驅(qū)動(dòng)的機(jī)械制造設(shè)備的出現(xiàn)18世紀(jì)末19世紀(jì)末20世紀(jì)70年代現(xiàn)在中國(guó)制造20

14、25 2021年5月8日，政府提出了?中國(guó)制造2025?，也就是工業(yè)4.0的行動(dòng)綱領(lǐng)，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色開展、強(qiáng)化根底、智能轉(zhuǎn)型來促進(jìn)中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化?；ヂ?lián)網(wǎng)+行動(dòng)方案，納入國(guó)家戰(zhàn)略制定“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)方案，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康開展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。 2021年9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。一周后的17日上午，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)開展、推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培

15、育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物工業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。一方面，加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革，營(yíng)造好的開展環(huán)境。加快清理不利于民營(yíng)企業(yè)和民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件。另一方面，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群開展。國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度很大國(guó)家十三五規(guī)劃的建議中提出：“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2021年1月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主

16、持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金初始400億，現(xiàn)已經(jīng)近1800億，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這一投資基金與過去不一樣。 李克強(qiáng)承諾：在本屆政府內(nèi)取消和下放近600個(gè)審批權(quán)限工程。海南省人大代表邢詒川“曬出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資工程從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。 政府放松管制，給企業(yè)開展“松綁負(fù)面清單：企業(yè)或投資不能進(jìn)入的領(lǐng)域。權(quán)力清單：政府可以管理的領(lǐng)域責(zé)任清單：政府必須負(fù)責(zé)的領(lǐng)域負(fù)面清單：法無禁止皆可為權(quán)力清單：法無授權(quán)不可為責(zé)任清單：法定責(zé)任必須為2021年3月14日，發(fā)改委政研室副主任趙

17、辰昕指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、廣東四地啟動(dòng)，由發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門編制的?市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案試點(diǎn)版?已經(jīng)獲批，近期將公開印發(fā)。2. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)開展：1大力提振消費(fèi)需求，減少投資和出口依賴出口和投資一直是重頭，而消費(fèi)相對(duì)落后了。目前的重點(diǎn)是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。2021年我國(guó)GDP中，最終消費(fèi)對(duì)GDP奉獻(xiàn)是63.2%，比上年增加10個(gè)百分點(diǎn)以上。2健全我國(guó)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系老百姓不敢消費(fèi)，是因?yàn)槿狈ΡＵ匣蛘弑Ｕ喜坏轿弧?穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是兩大機(jī)遇，每年城鎮(zhèn)化1.2%，將帶來1000萬人口向城市轉(zhuǎn)移，帶來勞動(dòng)力

18、，帶來需求，增加GDP。非洲、拉美開展中國(guó)家上世紀(jì)80年代失去十年；在城鎮(zhèn)化過程中要注重科學(xué)開展，防止拉美化要采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。不再使用強(qiáng)刺激的政策如4萬億和調(diào)存準(zhǔn)率。財(cái)政政策性投資不再是主要?jiǎng)恿Α?4不再使用強(qiáng)刺激的宏觀調(diào)控政策，注重市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。 微刺激也就是微觀化的財(cái)政政策、貨幣政策。從2021年5月以來，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，包括暫免征收小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅、減少出口企業(yè)負(fù)擔(dān)貶值人民幣、籌措資金加快鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造和針對(duì)農(nóng)村的“定向降準(zhǔn)。高鐵工程向民間開放。不再全面刺激，而是“微刺激5減稅促進(jìn)投資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)供給。減稅可以刺激投資，提升供給。中國(guó)的減稅政策的重要意義在于，政府收入增長(zhǎng)下滑，投資型政府的角色會(huì)發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版才可能實(shí)現(xiàn)。里根政府與供給學(xué)派198119821983198419851986198719881989失業(yè)率81010877665增長(zhǎng)率3-25743344通貨膨脹率11.9 4.3 4.1 3.9 3.8 1.8 3.6 5.2 3.3 美國(guó)19811989年的失業(yè)率、增長(zhǎng)率和通貨膨脹率數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫里根的措施：1削減財(cái)政開支(不包括軍費(fèi))。2