《蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1、蒲江丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制小組2022年5月 一、工作簡況（一）任務(wù)來源農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展的重要支撐。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是新階段提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的內(nèi)在要求。近年來，蒲江縣聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾需求，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的業(yè)態(tài)、模式和機制，做強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，大力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。目前，全縣組建丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、冷鏈商會等行業(yè)協(xié)會24家，生產(chǎn)性服務(wù)主體23家，農(nóng)技、植

2、保、農(nóng)機、勞務(wù)等專業(yè)服務(wù)隊76支，柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。然而，在柑橘社會化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時，部分組織無資質(zhì)、部分組織內(nèi)部機制不健全、組織之間服務(wù)水平層次不齊的問題也不斷呈現(xiàn)。因此，直接明確管理原則，對使柑橘社會化服務(wù)組織的運行滿足法律法規(guī)要求，促進柑橘社會化服務(wù)組織管理機制的更加完善，促進柑橘社會化服務(wù)流程的更加規(guī)范、服務(wù)水平的更加優(yōu)質(zhì)以及服務(wù)環(huán)境的更加公平具有重要意義。同時，蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范的制定也與我縣目前正在開展的“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣”創(chuàng)建項目相契合，對加強蒲江柑橘社會化服務(wù)業(yè)具有重要指導(dǎo)作用。因此，為實現(xiàn)蒲江柑橘社會化服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)

3、立項研究決定制定團體標(biāo)準(zhǔn)蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范。（二）編制和協(xié)作單位蒲江丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、蒲江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。（三）主要工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組（2021年10月）成立由農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)專家、企業(yè)管理專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家和相關(guān)經(jīng)營主體等構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)編制組，確定標(biāo)準(zhǔn)編制組組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)制定推進過程中的各項事宜。2.前期調(diào)研（2021年12月-2022年3月）標(biāo)準(zhǔn)編制小組多次開展實地走訪調(diào)研工作，有針對性地對蒲江縣區(qū)域范圍內(nèi)柑橘社會化服務(wù)主體（如四川省衛(wèi)農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、四川農(nóng)托科技服務(wù)有限責(zé)任公司、蒲江原鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等

4、）就目前蒲江社會化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)流程以及組織資質(zhì)等情況進行調(diào)研，并通過與行業(yè)專家交流、網(wǎng)絡(luò)查詢等途徑，全面收集與掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)、管理等研究成果及數(shù)據(jù)。在全面調(diào)研與系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出并編寫蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范的立項申請。3.標(biāo)準(zhǔn)立項（2022年3月）2022年3月，蒲江丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會印發(fā)了關(guān)于等8項團體標(biāo)準(zhǔn)的立項公告（蒲丑柑協(xié)20223號），并在“全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺”上發(fā)布。4.標(biāo)準(zhǔn)起草（2022年3月-2022年4月）立項公告發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)編制小組以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，通過實地走訪起草制定蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范（草案），并在標(biāo)準(zhǔn)編制小組內(nèi)部對草案

5、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，尤其是服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式以及服務(wù)流程，進行反復(fù)審查和論證，對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范（草案）內(nèi)容進行多次修改和完善。5.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（2022年5月）蒲江丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會將蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范（草案）發(fā)往蒲江縣內(nèi)蒲江柑橘社會化服務(wù)企業(yè)及相關(guān)專家手中，征求他們對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理的相關(guān)見解。標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)收集到的意見反饋，對反饋意見進行進一步論證，進而對草案進行修改完善，從而形成蒲江柑橘社會化服務(wù)組織管理規(guī)范（征求意見稿）。2022年5月9日，蒲江丑柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布關(guān)于等8項團體標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知（蒲丑柑協(xié)20224號），并將標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明發(fā)布在全國團體

6、標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上，公開向社會各界征求意見30天。（四）主要起草人徐建、雷清良、鐘軍、唐翠芳、胡秀芝、靳西彪、萬春美、高烽焱、曾亮、陳瑤、劉玲利、張萍。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.嚴(yán)格按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草；2.本文件起草前對蒲江縣柑橘社會化服務(wù)實際和服務(wù)組織管理現(xiàn)狀做了充分調(diào)研和資料分析，做到符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；3.本文件遵循先進性、經(jīng)濟型、實用性，將柑橘社會化服務(wù)組織管理的客觀需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，確保本文件在具體管理時切實可行。三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）本標(biāo)準(zhǔn)范圍本文件規(guī)定了蒲江柑橘社會化服務(wù)組織的術(shù)語

7、和定義、基本要求、組織管理、組織運行、服務(wù)質(zhì)量控制以及服務(wù)評價與改進的要求。本文件適用于蒲江縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)柑橘社會化服務(wù)組織的管理。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)GB/T 34803 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 分類（三）關(guān)于術(shù)語和定義GB/T 34803界定的術(shù)語和定義適用于本文件。（四）關(guān)于基本要求對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織的資質(zhì)、場所以及物資等3個方面進行了明確規(guī)定。（五）關(guān)于組織管理對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織的機構(gòu)設(shè)置與管理制度2個方面進行了明確規(guī)定。（六）關(guān)于組織運行對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織的運行機制、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及服務(wù)流程等4個方面進行了明確規(guī)定。（七）關(guān)于服務(wù)質(zhì)量控制對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織

8、的組織控制、服務(wù)過程監(jiān)督檢查控制2個方面進行了明確規(guī)定。（八）關(guān)于服務(wù)評價與改進對蒲江柑橘社會化服務(wù)組織的服務(wù)評價與服務(wù)改進2個方面進行了明確規(guī)定。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用相關(guān)的國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況經(jīng)查詢，目前國內(nèi)已發(fā)布GBT 33407-2016農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù) 組織建設(shè)指南、GBT 33408-2016農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù) 組織要求、GBT 34803-2017農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 分類等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但上述標(biāo)準(zhǔn)或是針對范圍相對狹窄、或是無法契合蒲江縣實際情況。本標(biāo)準(zhǔn)則是在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

9、結(jié)合蒲江縣實際情況制定，與現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。同時，本標(biāo)準(zhǔn)完全符合中華人民共和國農(nóng)業(yè)法等系列法律法規(guī)、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見等產(chǎn)業(yè)政策要求，且在執(zhí)行過程中不會違背相關(guān)規(guī)定。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、本標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議建議制定為團體標(biāo)準(zhǔn)八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（一）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織制作相關(guān)手冊、操作指南等標(biāo)準(zhǔn)材料發(fā)放給各社會化服務(wù)組織，加強其對標(biāo)準(zhǔn)的認識；組織開展培訓(xùn)、一對一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)等形式，使各主體理解標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升廣大其對標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的積極性。（二）標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布實施，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令相關(guān)社會化服務(wù)組織必須遵守標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；定期開展監(jiān)督檢查，主要掌握各主體應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、遵守標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況，對于其中執(zhí)行不認真的限期責(zé)令整改，使標(biāo)準(zhǔn)真正落到實處。（三）對標(biāo)準(zhǔn)推廣落地實施全過程實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的經(jīng)驗