中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)的時空差異和主導(dǎo)因素的分析

1、第 頁 （共 11 頁）中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)的時空差異和主導(dǎo)因素的分析引言 中原經(jīng)濟區(qū)地處黃河中下游 ，是中華民族和華夏文明的核心發(fā)源地。改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。我認為中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當充分利用自身優(yōu)越的地理位置以及豐厚的歷史文化積淀，把握住當前大好的政策方針來實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)包括HYPERLINK

2、http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 樣本數(shù)據(jù)的選擇以中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各省市統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計年鑒為資料來源，使用了2000年到2011年的中國糧食產(chǎn)量和播種面積、成災(zāi)面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)機械總動力和農(nóng)業(yè)化肥施用量的數(shù)據(jù)，對影響糧食產(chǎn)量的因素進行實證分析2時空差異分析中原經(jīng)濟區(qū)地域廣大，東起安徽蚌埠，西達山西運城，南至河南信陽，北抵河北邢臺。區(qū)內(nèi)自然地理條件復(fù)雜多樣，地勢總體西高東低，處于我國二三級階梯上以及二三級階梯的分界線上。地形以平原為主，兼有山地、盆地。該區(qū)大部分處于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年溫差大，降水較少且不穩(wěn)定，該區(qū)南部則屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分

3、明、雨熱同期、復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的特點。因此所跨地區(qū)各地的氣象條件差異較大。因而導(dǎo)致了該區(qū)的糧食生產(chǎn)條件各異，兼有利弊的局面。正因為中原經(jīng)濟區(qū)空間差異大，因此，我把占中原經(jīng)濟區(qū)大部分的，具有典型特征的河南省與其他省市（河北、山東、山西、安徽的部分地區(qū)）拿出來單獨對比，如下（圖1）我們不難看出：近十二年內(nèi)，河南省糧食播種面積一直處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)，相比之下其他省市波動較大，具有明顯的不穩(wěn)定性。因此，我們可以得出結(jié)論，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力對于中原經(jīng)濟區(qū)乃至整個全國的糧食安全問題提供了巨大保障。 圖1：河南省與中原其他省市糧食播種面積的比較2000-2011年，中原經(jīng)濟區(qū)糧食播種面積大致呈現(xiàn)出數(shù)

4、量穩(wěn)中有升、年際增長率整體企穩(wěn)的局面(圖1)。糧食播種面積由2000年的1 622. 09萬公頃增至2011年的1 836. 15萬公頃，占全國比重由21世紀初的不足15%提高到16. 5%左右(其他研究結(jié)果可參見劉懷廉的2011年中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告)3。糧食播種面積除2001年、2003年分別較上年下降3. 21%和1. 88%之外，其余年份均出現(xiàn)不同程度增長，年均增長1. 16%，年增長率最大為2005年的5. 23 %，最小為2001年的一3. 21 %;分地區(qū)來看，河南省由2000年的902. 96萬公頃增至2011年的985. 99萬公頃，占中原經(jīng)濟區(qū)和全國糧食播種面積比重則分別保持

5、在1/2以上和8. 9%左右，年際增長率則在一2. 29 % ( 2001年)一3. 3 % ( 2006年)，年均增長0. 81 %;全區(qū)其余地市(縣)則由21世紀初的700萬公頃規(guī)模增至2011年的850萬公頃以上，占全國比重達到7. 6%左右，年際增長率在一4.37%(2001年)一9. 41 % ( 2005年)，年均增長1. 60% 。2001年和2003年，河南省與該區(qū)其余市(縣)糧食播種面積均有所減少，分別下降2. 29%和0. 58% ,4. 37%和3. 56%，且后者在2008年亦略有減少，下降0. 71%。2.1糧食產(chǎn)量規(guī)模至2011年中原經(jīng)濟區(qū)己實現(xiàn)糧食產(chǎn)量8連增，且連

6、續(xù)兩年突破億噸規(guī)模，達到10 422. 33萬t，較2000年產(chǎn)量增長41. 86%，占全國比重則由21世紀初的16%左右提高到18%以上(受數(shù)據(jù)可獲得性限制，本文所用數(shù)據(jù)口徑較實際范圍偏大);其中，河南省也實現(xiàn)糧食產(chǎn)量8連增，2011年達到5 542. 5萬t，區(qū)域內(nèi)其他市(縣)總計4 880. 33萬t，分別較2000年水平增長35. 13%和50. 35 %，占全國的比重分別由期初的9%和7%左右提高到10%左右和8%以上。 圖2：中原經(jīng)濟區(qū)糧食產(chǎn)量增長率變化趨勢 圖3：中原經(jīng)濟區(qū)糧食產(chǎn)量（2000-2011）2.2糧食播種面積該區(qū)各地市差距較大。全部32個地級市中，2011年，糧食播種

7、面積超過100萬公頃的有5個，50萬公頃以上的有16個，不足30萬公頃的有9個，低于20萬公頃的僅有3個。排名前10位和后10位地市(2009年以來中原經(jīng)濟區(qū)各市播種面積排名變化基本不大，2011年排名前10的為駐馬店、周口、南陽、菏澤、阜陽、商丘、毫州、信陽、宿州和聊城，排名后10位的為鄭州、焦作、淮北、漯河、長治、淮南、晉城、鶴壁、三門峽和濟源，其糧食播種面積分別為972. 34萬公頃和221. 21萬公頃，分別占全區(qū)的53. 0%和12.0%，相差近3. 4倍;其中，駐馬店最多，為117. 41萬公頃，濟源最少，為4. 17萬公頃，二者相差27. 16倍。2.3糧食總產(chǎn)量各地市差距較大，

8、高產(chǎn)地市主要集中于海河平原、淮河平原及南陽盆地等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。無論是播種面積，還是總產(chǎn)和單產(chǎn)，各地市均差距較大，尤其是單產(chǎn)水平，呈現(xiàn)出典型的梯級分布。河南周口、駐馬店、商丘、南陽、信陽，山東菏澤、聊城，安徽阜陽、毫州、宿州，河北邯鄲、邢臺等地市的糧食生產(chǎn)規(guī)模位居前列，而河南鶴壁、三門峽、濟源，山西晉城等地則受其耕地面積和地理位置限制，糧食生產(chǎn)能力相對較弱。全區(qū)32個地市中，2011年，糧食產(chǎn)量在500萬t以上的有9個，200萬一500萬t的有13個，低于100萬t的有3個。排名前10和后10位地市的糧食產(chǎn)量分別為587. 30萬t和123. 87萬t，占全區(qū)的56. 3%和11.9%;其中，產(chǎn)

9、量最多的是周口，達747. 20萬t，最少的是濟源，僅21. 55萬t，二者相差近33. 7倍(圖3 ) 。 圖4：近年中原經(jīng)濟區(qū)各省市糧食產(chǎn)量前十名3主導(dǎo)因素分析 通過上述的圖表及文字不難看出，影響中原經(jīng)濟區(qū)糧食產(chǎn)量時空差異的主導(dǎo)因素?zé)o非是：3.1糧食播種面積工業(yè)建設(shè)用地增加、糧食比較效益降低和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的壓力，造成了中原經(jīng)濟區(qū)糧食耕地緊張，糧食占農(nóng)作物播種面積比重長期趨于降低的局面。一方面，在國家實施中部崛起戰(zhàn)略的背景下，包括河南省在內(nèi)的整個中原經(jīng)濟區(qū)進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，受經(jīng)濟增長欲望的刺激和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的促動，工業(yè)建設(shè)用地需求持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)耕地尤其是糧食耕

10、地則因其在國家糧食安全體系中的重要作用而亞需保護，這使得工業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)耕地之間存在矛盾，造成了糧食耕地面臨極為緊張的局面。2012年末的河南省周口市“強制平墳”事件便是鮮活例證。另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格普遍上漲、種糧比較收益持續(xù)偏低的情況下，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收政策等的驅(qū)動，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性再次受挫，這直接導(dǎo)致了糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重長期處于下降趨勢。以河南省為例，1978年以來，上述比重從最初83. 19%的高位持續(xù)下降到2004年64. 97%的最低值，直到近幾年此下降趨勢才逐步得到遏制，至2011年又恢復(fù)到69. 15 %，但仍低于1978-2003年75. 5

11、5%的平均水平。中原經(jīng)濟區(qū)整體情況也大致如此。3.2糧食總產(chǎn)量從該區(qū)糧食產(chǎn)量波動的成因來看，在影響糧食產(chǎn)量的諸多因素中，糧食播種面積、糧食品種結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技推廣以及旱澇等自然災(zāi)害的影響較為顯著，其中，糧食播種面積和自然災(zāi)害被普遍認為是影響糧食生產(chǎn)的兩大主要因素4。一方面，中原經(jīng)濟區(qū)糧食耕地能夠保持數(shù)量上穩(wěn)中有升、質(zhì)量上逐步改善的態(tài)勢，且有不斷加強的物質(zhì)投入力度、不斷優(yōu)化的糧食品種結(jié)構(gòu)、不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、不斷提高的農(nóng)業(yè)科技水平和政策支持水平予以保障，使該區(qū)糧食生產(chǎn)在保持足夠規(guī)模的基礎(chǔ)上，主要依靠單產(chǎn)水平的提高來增加產(chǎn)量，進而在一定程度上保證該區(qū)糧食的高產(chǎn)增產(chǎn)。相關(guān)研究顯示，農(nóng)業(yè)政

12、策對糧食生產(chǎn)也具有顯著正向影響，尤其是農(nóng)業(yè)支出政策和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資，對拉動糧食產(chǎn)量增長具有重要作用。另一方面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，使得糧食種植成本持續(xù)升高，種糧收益持續(xù)偏低，打擊了糧農(nóng)種糧積極性，且受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，油料、棉花及蔬菜等經(jīng)濟作物種植比例增加，糧食占農(nóng)作物播種面積比重不斷降低，加之農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降、結(jié)構(gòu)惡化，糧食生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化水平不高，限制了糧食產(chǎn)量的進一步提高。3.3其他因素此外，旱澇等自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性的負面作用不容忽視。中原經(jīng)濟區(qū)獨特的自然地理環(huán)境決定了該地區(qū)自然災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻繁且危害嚴重，尤其是以河南省為中心的黃淮海平原地帶飽受洪

13、澇、干旱災(zāi)害困擾，其糧食生產(chǎn)受到較大影響，且受水災(zāi)影響尤為顯著。通常受災(zāi)嚴重的年份，糧食減產(chǎn)嚴重5。以2003年為例，全區(qū)糧食產(chǎn)量普遍減產(chǎn)15%以上，秋糧減產(chǎn)更是達35%以上，正是受當年大部分地區(qū)旱澇并重的嚴重自然災(zāi)害影響的結(jié)果。在秋糧播種期間的嚴重干旱與秋收時節(jié)持續(xù)陰雨洪澇的雙重作用下，僅河南省受災(zāi)和成災(zāi)面積就高達496. 5萬公頃和273. 9萬公頃，均創(chuàng)30年來新高，占當年農(nóng)作物播種面積比重分別高達36. 28%和20. 02 %。事實上，2000年以來，河南省乃至整個中原經(jīng)濟區(qū)受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比重在受災(zāi)嚴重的2000年、2003年都超過1/3，其余大部分年份也都接近或超過1/5

14、，而成災(zāi)面積占比在2000年、2003年超過1/5，其余年份在1/10左右。 4結(jié)論中原經(jīng)濟區(qū)的糧食生產(chǎn)在近10余年取得了不俗成績，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢但仍存在一定不利因素和波動風(fēng)險。從糧食播種面積來看，該區(qū)保持數(shù)量穩(wěn)中有升、增長率整體企穩(wěn)局面的同時，其糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重由持續(xù)下降轉(zhuǎn)而得到逐步恢復(fù)，但仍承受著來自工業(yè)建設(shè)用地增加、城鎮(zhèn)化進程加速和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的巨大壓力，使糧食耕地面臨極為緊張的形勢，糧食播種面積存在增加受限乃至減少的風(fēng)險。從糧食產(chǎn)量來看，受糧食播種面積穩(wěn)中有升、物質(zhì)投入、農(nóng)業(yè)科技和政策支持水平不斷提高等的綜合作用，該區(qū)取得了糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)量占全國比重在

15、波動中有所提升，且產(chǎn)量年增長率整體高于全國平均水平等成績，但其糧食生產(chǎn)受洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響顯著，產(chǎn)量年際增長率波動較大，且受種糧比較收益偏低、糧農(nóng)種糧積極性降低、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降等一系列負面因素影響，使得糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性受到威肋、糧食增產(chǎn)能力受到限制。從糧食單產(chǎn)來看，該區(qū)得天獨厚的農(nóng)業(yè)種植條件和突出的糧食區(qū)位優(yōu)勢奠定了糧食高產(chǎn)的基礎(chǔ)，而物質(zhì)投入、農(nóng)業(yè)科技水平的穩(wěn)定提高和政策扶持力度的不斷加強，使其糧食單產(chǎn)得以保持高于全國水平的增長速度。但該區(qū)糧食單產(chǎn)受自然災(zāi)害影響仍然較大，且隨著物質(zhì)投入對單產(chǎn)提高的帶動效應(yīng)趨于減弱，加之先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、措施推廣力度有限、相關(guān)惠農(nóng)政策落實不到位等負面影響，單

16、產(chǎn)面臨著短期增長波動較大和長期提高頗具難度的雙重壓力。從種植結(jié)構(gòu)來看，糧食作物則呈現(xiàn)出夏糧和秋糧并重，以小麥、玉米等谷物為主，規(guī)模上夏糧大于秋糧、小麥一枝獨秀、玉米緊隨其后等特征。其中，小麥和玉米廣泛分布在淮河平原、北部海河平原地帶以及南陽盆地，稻谷則集中分布于河南信陽和安徽阜陽、蚌埠等地，豆類和薯類也零星分布于安徽北部、河南中東部及南陽盆地。在此，我個人就研究這個問題發(fā)表一些建議。 一是在堅持推行最嚴格耕地保護制度的前提下，科學(xué)規(guī)劃，合理分配，調(diào)和工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地與糧食耕地之間、糧食作物與經(jīng)濟作物之間的用地沖突，確保糧食耕地規(guī)模，并加強高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開發(fā)等基本

17、農(nóng)田工程建設(shè)力度，切實提高糧食耕地質(zhì)量。二是要穩(wěn)定和提高物質(zhì)投入水平、農(nóng)業(yè)科技水平和政策支持水平，繼續(xù)依靠良種良方、測土配方施肥等先進農(nóng)業(yè)科技拉動單產(chǎn)水平的提高，以糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等糧食獎勵、補貼及監(jiān)督機制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);三是積極探索，突破行政區(qū)劃限制，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，在有條件的地區(qū)推行適度規(guī)模化經(jīng)營，支持種糧大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平。三夯實基拙，重點突破，優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢作物區(qū)域布局一方面要繼續(xù)夯實黃淮海平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米的生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定和擴大播種面積，著重

18、提高單產(chǎn)水平，以河南南部、安徽北部適宜地區(qū)的水稻種植為突破，輔以河南西部、山西南部的玉米優(yōu)勢帶和安徽北部的豆類種植區(qū)，形成優(yōu)勢作物集中連片、次優(yōu)作物帶狀分布、劣勢作物適度縮減的糧食種植格局;另一方面要充分考慮各產(chǎn)區(qū)、各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與糧食區(qū)位優(yōu)勢方面的差異，既要鞏固淮河平原產(chǎn)區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢與海河平原產(chǎn)區(qū)的單產(chǎn)優(yōu)勢，著力提高淮河平原產(chǎn)區(qū)的單產(chǎn)水平，又要注重對西部黃泛平原產(chǎn)區(qū)的投入和扶持，形成規(guī)模上主次分明、重點突出，布局上有所先后、梯級分布，單產(chǎn)上無明顯短板，增產(chǎn)上分工合理的糧食生產(chǎn)態(tài)勢。參 考 文 獻1 中華人民共和國國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo) 意見J.河南日報，201

19、1 -10 - 09.2 HYPERLINK http:/ -113 劉懷廉2011年中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告J.北京社會科學(xué)文獻出版社，2011:1 -4.4 馬九杰，崔衛(wèi)杰，朱信凱，等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險對糧食綜合生產(chǎn)能力的影響分析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題J.2005 (4) : 14一17.5王亞偉，韓坷，蘇克勤，等自然災(zāi)害對河南省糧食綜合生產(chǎn)能力的影響分析J.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011,45(6):720一730. The temporal and spatial analysis of grain production area of Central Plains economy and domina

20、nt factorsAbstract: as the core area of grain production, the Central Plains Economic Area to the development of grain production in a prominent position, to 2020 this regional grain production capacity to reach 130000000000 pounds. However, the domestic and foreign research for grain production area of C