全建筑施工安全專項整治

1、全市建筑施工平安專項整治行動實施方案 為進一步落實平安生產責任，強化建筑施工平安管理，消退各類平安隱患，有效防范生產平安事故發(fā)生，扭轉我市建筑施工平安生產形勢不利局面，依據(jù)省住建廳掛牌督辦工作要求，我局確定自即日起開展為期三個月的全市建筑施工平安專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。特制定如下實施方案：一、行動目標仔細貫徹黨的十九大精神，落實國家、省和市關于加強歲末年初平安生產工作的部署要求，深刻吸取事故教訓，堅固樹立平安生產紅線意識和底線思維，通過開展專項整治行動，進一步落實企業(yè)主體責任和主管部門監(jiān)管責任，強化施工現(xiàn)場風險防控和隱患排查閉環(huán)管理，提高從業(yè)人員平安生產意識和平安技能，切實消

2、退影響施工平安的重大隱患，防范建筑起重機械、深基坑、模板支撐系統(tǒng)、外腳手架等危大工程事故發(fā)生，遏制建筑施工平安事故頻發(fā)態(tài)勢，確保我市建筑施工平安生產形勢穩(wěn)定好轉。二、領導機構為加強專項整治行動的組織領導，市住房城鄉(xiāng)建設局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設工程質量平安監(jiān)督檢測站等科室（單位）負責同志為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑管理科，具體負責組織和協(xié)調開展全市建筑施工平安專項整治工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要成立相應的領導機構，明確分工，落實責任，加強宣揚，確保將專項整治行動工作目標剛好傳達到相關單位和企業(yè)，督促指導開

3、展專項整治行動。三、時間和范圍（一）時間：2017 年12月20日至 2018年3月15日（二）范圍：全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程四、整治重點和措施（一）整治重點內容。本次專項整治行動，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結本地區(qū)建筑施工平安生產管理的實際，找準薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，針對事故易發(fā)的企業(yè)、項目、部位和環(huán)節(jié)等，確定重點排查對象和內容，全面開展排查整治，要重點嚴查“三類企業(yè)、五類工程、十種行為”：1.三類企業(yè)（1）今年以來發(fā)生建筑施工生產平安事故的企業(yè)；（2）今年以來企業(yè)或工程項目負責人被平安生產動態(tài)扣分達到滿分值70%的企業(yè)，因平安管理不到位被不良行為扣分的企業(yè)；（3）違反平安

4、管理法規(guī)，今年以來被主管部門依法行政懲罰或被責令停工整改的企業(yè)。2.五類工程（1）大中型房屋建筑和市政基礎設施工程、棚戶區(qū)改造工程和保障性安居工程；（2）有深基坑、高大支模、地下開挖、運用大型起重設備的項目；（3）文明施工水平差、工地管理混亂的項目；（4）平安隱患嚴峻且整改不力的項目；（5）地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構筑物較近的工程項目。3.十種行為（1）建設單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或將工程發(fā)包給不具資質的單位或個人，未辦理建設工程質量平安監(jiān)督手續(xù)、未取得建設工程施工許可證就違規(guī)開工建設，違規(guī)壓縮合理工期、盲目要求趕工的行為。（2）監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履

5、職等“失職”行為；監(jiān)理規(guī)劃不切實、監(jiān)理旁站檢查不深化，監(jiān)理資料造假等“失真”行為；督促隱患整改不剛好、跟蹤不到位，監(jiān)理作用“失控”的行為；（3）施工單位存在違反建筑市場管理法規(guī)轉包、掛靠和違法分包工程，以包代管的行為；（4）施工單位平安保障體系不健全，特殊是施工企業(yè)平安管理機構、平安生產責任制度、平安管理機制、平安管理檔案等不健全；（5）施工單位自查自糾流于形式，尤其是存在未落實隱患排查閉環(huán)管理機制，平安檢查記錄造假，未依據(jù)主管部門要求開展檢查等行為；（6）施工單位平安教化培訓不到位，作業(yè)人員未接受三級教化培訓和平安技術交底，施工現(xiàn)場存在違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的行為；（7）施工現(xiàn)場項

6、目負責人、專職平安員以及特種作業(yè)人員不在崗、未持證上崗，作業(yè)人員未經崗前平安教化培訓上崗；（8）危急性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和現(xiàn)場實施狀況檢查等未依規(guī)定落實，現(xiàn)場起重設備未按規(guī)定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和運用登記等手續(xù)就投入運用；（9）施工現(xiàn)場平安防護不到位。特殊是平安防護用具、防護用品如平安帽、平安帶和平安網未按規(guī)定配備合格產品和正常運用，臨邊、洞口等危急部位的防護措施未按標準規(guī)范落實到位；（10）工地消防平安管理不到位。特殊是消防器材配置、消防水源和消防通道設置，臨時板房彩鋼板芯材材質，施工現(xiàn)場和工人宿舍用電、用火、用氣及動火審批等未按相關規(guī)定要求落實

7、到位。（二）整治措施。1.建立臺賬。施工、監(jiān)理單位自查發(fā)覺的平安隱患，要建立自查自糾工作臺賬，明確整改責任人和整改時限落實整改，監(jiān)理單位要對整改狀況進行復查，確保隱患整改閉合。監(jiān)理單位每周要組織平安例會對整改狀況進行檢查通報，施工單位要組織公司級別檢查確保項目部自查整改成效。專項整治行動期間，每月月底前企業(yè)應將自查自糾工作臺賬報當?shù)刂鞴懿块T存檔并做好檔案資料留存?zhèn)洳椤?.嚴格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格執(zhí)法，頂格處理。一是對檢查發(fā)覺的平安隱患，能馬上整改的要督促馬上整改，存在重大平安隱患的，要責令限期整改，并跟蹤復查整改落實狀況，對存在重大平安隱患未按期整改或被責令停工拒不停

8、工的，依法對其實施行政懲罰。二是依托梅州市建筑市場誠信管理平臺，對失信企業(yè)進一步加大誠信扣分力度，將D類信用缺失的企業(yè)列入“黑名單”，在市場準入、資質管理、招標投標等工作中對失信行為進行懲戒，逐步實現(xiàn)建筑市場和工程現(xiàn)場的聯(lián)動管理。3.媒體曝光。對未按要求開展自查自糾、被責令停工整改或存在重大平安隱患工程的建設、施工、監(jiān)理單位，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過報刊、網站等媒體曝光其單位以及相關責任人信息。4.強化督查。市住房城鄉(xiāng)建設局將適時對各縣（市、區(qū)）開展狀況進行督查，對整治工作推動不力、存在重大平安隱患的地區(qū)和項目進行約談、督辦，并通過局網站進行通報；對專項整治行動期間又發(fā)生傷亡事

9、故或火災等造成較大影響的，將責成其書面檢討，落實事故防范措施，并通報當?shù)卣Ｎ?、實施步驟（一）動員部署（即日起至2017年12月25日前）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要探討制定本地區(qū)專項整治行動實施方案，做好文件傳達和組織部署工作，將行動方案通知到全部企業(yè)、項目和有關單位。（二）企業(yè)自查自糾（2017年12月26日至2018年1月 10日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)對全部在建項目開展 100% 全覆蓋檢查，對查出有平安隱患問題的，要以項目為單位建立在建工地平安隱患自查自糾工作臺賬（附件1），制定整改方案，確保剛好整改。能立行立改的，要馬

10、上整改。不能馬上整改的，要有落實整改安排、專人負責、落實整改措施等，確保整改到位，隱患不消退不得進入下一工序施工。（三）執(zhí)法檢查（2018年1月11日至3月5日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據(jù)上述整治重點和措施，對在建工程自查自糾狀況、各責任主體的平安行為和實體平安狀況進行執(zhí)法檢查，特殊是要嚴查危大工程平安管理和平安教化培訓、消防措施等落實狀況。對發(fā)覺的問題和隱患要督促馬上落實整改，不能馬上整改的，要責令限期整改；對存在重大平安隱患的，要建立重大生產平安事故隱患清單（附件2），跟蹤復查落實整改；對不具備平安生產條件的一律停工整頓，對發(fā)覺的違法違規(guī)行為嚴格懲罰。（四）總結鞏固（201

11、8年3月6日至3月15日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門對專項整治行動開展狀況進行全面總結分析，鞏固專項整治成果，探討提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成長效機制。六、工作要求（一）加強組織領導，馬上動員部署。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實將專項整治行動擺上重要議事日程。主要負責同志要親自抓，負總責，要依據(jù)本方案制定具體實施方案，明確任務，細化措施，落實責任，確保專項整治行動扎實有效。（二）仔細開展自查自糾。各建設、施工、監(jiān)理等單位要仔細開展自查自糾工作，全面排查施工現(xiàn)場每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的平安隱患，確保不留死角，不留盲點，并建立自查自糾整治臺賬清單，專人負責跟

12、蹤整改。（三）加大執(zhí)法懲罰力度，強化宣揚教化。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大執(zhí)法查處力度，堅決依法嚴厲懲罰；同時要充分利用廣播、報紙、網絡等新聞媒體，剛好報道行動進展狀況，宣揚典型閱歷做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強化宣揚教化，營造良好氛圍。（四）剛好反饋信息。請各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門每月25日前將重大生產平安事故隱患清單（附件2）及建筑施工平安專項整治行動工作狀況匯總表（附件3），2018年3月15日前將專項整治工作狀況總結上報市住建局建筑管理科（聯(lián)系人：徐永炎；電話：2258280；傳真：2242869；郵箱：mzsjgk163 ）。 附件：1. 在建工地平安隱患自查自

13、糾工作臺賬 2. 重大生產平安事故隱患清單 3. 建筑施工平安專項整治行動工作狀況匯總表12 / 12附件1在建工地平安隱患自查自糾工作臺賬項目名稱建設單位施工單位監(jiān)理單位序號隱患名稱所在部位整改措施責任單位整改責任人（姓名、職務、聯(lián)系電話）檢查時間安排整改完成時間復查狀況整改狀況復查人復查時間12備注：由項目建立工作臺賬備查，并每月月底前向當?shù)刂鞴懿块T和平安監(jiān)督機構報送完整工作臺賬（即包括正在整改及已完成整改的隱患）。建設單位（簽章）： 施工單位（簽章）： 監(jiān)理單位（簽章）：附件2重大生產平安事故隱患清單填報單位：（公章） 填表時間： 年 月 日序號隱患名稱所在地理位置隱患簡要描述判定依據(jù)隱

14、患排查發(fā)覺時間整改責任單位是否進行風險評估是否提交治理方案治理完成期限已實行的監(jiān)管措施整改復查狀況備注1*（權屬單位名稱）+隱患簡描*市*縣（市、區(qū)）*鎮(zhèn)（街道）一、隱患具體地址；二、周邊人員密集狀況；三、隱患狀況描述；四、隱患產生緣由分析；五、隱患危害程度和事故發(fā)生概率分析；六、整改涉及的內外部因素及難易程度分析。一、不符合法律法規(guī)（具體名稱及條目）；二、不符合標準規(guī)范（具體名稱及條目）；三、其他（需具體說明）*年*月*日，*公司（單位）向*市*縣（市、區(qū)）*局（監(jiān)管部門名稱）上報。*（權屬單位或相關單位）是/否是/否*年*月*日一、依法對生產經營單位下達執(zhí)法文書狀況；二、加強對生產經營單位監(jiān)督檢查狀況；三、督促生產經營單位加強對重大隱患的管控狀況；四、對危及公共平安的重大隱患掛牌公示并通過媒體向社會通報