明日的田園城市——霍華德

1、明日的田園城市明日的田園城市霍華德霍華德 埃比尼澤埃比尼澤霍華德霍華德（Ebenezer Howard，18501928）20世紀(jì)英國著名社會(huì)活動(dòng)家，城市學(xué)家，風(fēng)景規(guī)劃與設(shè)計(jì)師，“花園城市”之父，英國“田園城市”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人。 1850年 1月29日生于倫敦，1928年5月1日卒于韋林。當(dāng)過職員、速記員、記者，曾在美國經(jīng)營農(nóng)場。他了解、同情貧苦市民的生活狀況，針對(duì)當(dāng)時(shí)大批農(nóng)民流入城市，造成城市膨脹和生活條件惡化，于1898年出版明日：一條通往真正改革的和平道路一書，提出建設(shè)新型城市的方案。1902年修訂再版，更名為明日的田園城市。歷史背景歷史背景 霍華德出生于英國的一個(gè)平民家庭，青年時(shí)期到美國闖

2、蕩。在美國期間，霍華德閱讀了很多與城市規(guī)劃有關(guān)的圖書，并開始對(duì)城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題給予關(guān)注?；氐接螅L期在議會(huì)里擔(dān)任速記員，在工作過程中他接觸了大量的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的官員和學(xué)者，使其對(duì)英國的社會(huì)體制、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及人口布局等方面存在的問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。 霍華德目睹了資本主義工業(yè)化給城市面貌和城市生活帶來的重大變化，并親身體會(huì)到城市在擴(kuò)張過程中產(chǎn)生的諸多問題（如倫敦、紐約、芝加哥等大都市出現(xiàn)的人口過度集聚、喧囂和丑陋、環(huán)境污染、罷工、奢侈和貧困的懸殊對(duì)比之類的景象）。這些城市問題引起很多的政治家、社會(huì)學(xué)家的關(guān)注和爭論。 受當(dāng)時(shí)英國社會(huì)改革思潮的影響，霍華德對(duì)種種社會(huì)問題如土地所

3、有制、稅收、城市貧困、城市膨脹、生活環(huán)境惡化等社會(huì)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考，并逐漸形成綜合處理各類問題尋求城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社會(huì)（田園）城市理論的基本框架。 1898年年10月，月，明日：一條通向真正改革的和平道路明日：一條通向真正改革的和平道路（To-morrow: A Peaceful Path to Real Reform）問世）問世。 由于該書內(nèi)容涉及土地和分配制度改革等敏感話題，引起部分資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的不滿，1902年發(fā)行第二版的時(shí)候書名改為年發(fā)行第二版的時(shí)候書名改為明日的田園明日的田園城市城市，但著作內(nèi)容未做大的變動(dòng)。 霍華德的“田園城市”方案不是單純地從城市結(jié)構(gòu)和布局的角度來研究

4、城市問題，而是通過全面規(guī)劃城市空間，并建立獨(dú)立城市管理機(jī)構(gòu)和投資回報(bào)機(jī)制來尋求城鄉(xiāng)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，這本書在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下其實(shí)質(zhì)是社會(huì)改革的一個(gè)宣言。 因此，該著作發(fā)表之后很快引起各方的重視，并歷經(jīng)百年流傳至今，霍華德也因此成為西方近代具有重要影響的城市規(guī)劃思想家之一。什么是田園城市？什么是田園城市？中文名稱中文名稱：田園城市英文名稱英文名稱：garden city定義定義：英國城市規(guī)劃師霍華德 (E.Howard) 于1898年針對(duì)英國快速城市化所出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境惡化以及農(nóng)民大量涌入大城市的城市病所設(shè)計(jì)的以寬闊的農(nóng)田林地環(huán)抱美麗的人居環(huán)境，把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利

5、結(jié)合在一起的生態(tài)城市模式。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。1919年英國“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)”經(jīng)與霍華德商議後明確提出田園城市的含義田園城市是為健康生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活但不應(yīng)超過這一程度。田園城市田園城市的核心內(nèi)容的核心內(nèi)容 霍華德針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的城市問題，在城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠帶等方面提出一系列獨(dú)創(chuàng)性的見解，形成一個(gè)比較完整的城市規(guī)劃思想體系。田園城市理論對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用，對(duì)后來出現(xiàn)的一些城市規(guī)劃理論，如“有機(jī)疏散”論、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的理論頗有影響。40年代以后，在一些重要的城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃法規(guī)中也反映了霍華德的思想。

6、霍華德關(guān)于解決城市問題的核心內(nèi)容包括：霍華德關(guān)于解決城市問題的核心內(nèi)容包括：（1）疏散過分擁擠的城市人口，防止攤大餅的城市布局，完善鄉(xiāng)村功能和服務(wù)，減少城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村居民安居鄉(xiāng)村。（2）建設(shè)新型城市，即環(huán)繞一個(gè)中心城市（人口為58萬人）建設(shè)若干個(gè)田園城市，當(dāng)其人口達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就要建設(shè)另一座田園城市，形成城市組群社會(huì)城市。（3）改革土地制度，使地價(jià)的增值歸開發(fā)者集體所有。 霍華德認(rèn)為，城市、農(nóng)村以及“城市農(nóng)村”的三種生活形態(tài)猶如三塊磁鐵，相互聯(lián)系、密不可分，必須有機(jī)地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。這一兼具城市鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)、推崇城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理想形態(tài)，生動(dòng)詮釋了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡、社會(huì)和諧、生態(tài)文明

7、的科學(xué)發(fā)展理念，向世人展示出“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的動(dòng)人畫卷。田園城市的設(shè)想田園城市的設(shè)想霍華德認(rèn)為，城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無限擴(kuò)展和土地投機(jī)是引起城市災(zāi)難的根源。他建議限制城市的自發(fā)膨脹，并使城市土地屬于城市的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)；城市人口過于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意識(shí)地移植城市的“磁性”，城市便不會(huì)盲目膨脹。他提出關(guān)于三種“磁力”的圖解，圖中列出了城市和農(nóng)村生活的有利條件與不利條件，并論證了一種“城市鄉(xiāng)村”結(jié)合的形式，即田園城市，它兼有城、鄉(xiāng)的有利條件而沒有兩者的不利條件。因此霍華德設(shè)想的田園城市包括城市城市和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村兩個(gè)部分。城市四周為農(nóng)業(yè)

8、用地所圍繞城市居民經(jīng)常就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品有最近的市場但市場不只限於當(dāng)?shù)?。田園城市的居民生活于此工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金在土地上進(jìn)行建設(shè)聚居而獲得的增值仍歸集體所有。城市的規(guī)模必須加以限制使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間霍華德對(duì)他的理想城市作了具體的規(guī)劃并繪成簡圖。他建議田園城市占地為 6000英畝(1英畝=0.405公頃)。城市居中占地1000英畝四周的農(nóng)業(yè)用地占5000英畝除耕地牧場果園森林外還包括農(nóng)業(yè)學(xué)院療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶永遠(yuǎn)不得改作他用。在這6000英畝土地上居住32000人其中30000人住在城市

9、2000人散居在鄉(xiāng)間。城市人口超過了規(guī)定數(shù)量則應(yīng)建設(shè)另一個(gè)新的城市。田園城市的平面為圓形，半徑約1240碼(1碼=0.9144米)。中央是一個(gè)面積約 145英畝的公園,有6條主干道路從中心向外輻射把城市分成6 個(gè)區(qū)。城市的最外圈地區(qū)建設(shè)各類工廠倉庫市場一面對(duì)著最外層的環(huán)形道路另一面是環(huán)狀的鐵路支線交通運(yùn)輸十分方便?；羧A德提出為減少城市的煙塵污染必須以電為動(dòng)力源城市垃圾應(yīng)用於農(nóng)業(yè)。 埃比尼澤霍華德明日的田園城市是一本具有世界影響的書。它曾被翻譯成多種文字，流傳全世界。 田園城市運(yùn)動(dòng)也發(fā)展成世界性的運(yùn)動(dòng)。除了英國建設(shè)的萊奇沃思（Letchworth）和韋林（Welwyn）兩座田園城市以外，在奧地利

10、、澳大利亞、比利時(shí)、法國、德國、荷蘭、波蘭、俄國、西班牙和美國都建設(shè)了“田園城市”或類似稱呼的示范性城市。 在當(dāng)今的城市規(guī)劃教科書中幾乎無不介紹這本名著。明日的田園城市明日的田園城市（Garden Cities of To-morrow）該書自1898年10月以明日：一條通向真正改革的和平道路（To-morrow：A Peaceful Path to Real Reform）的書名出版以后，到目前為止，在英國共出過6個(gè)版本。 霍華德最初打算把他的著作稱為萬能鑰匙萬能鑰匙（The Master Key），為此他繪制了一張封面草圖（見第一則“評(píng)論”）。盡管由于書名的變更，這張圖當(dāng)時(shí)沒有發(fā)表，但是它

11、卻簡練地反映了霍華德的主張和抱負(fù)。圖的上部是一把鑰匙。從鑰匙和開榫除去部分的文字中，可以看出他在總體上主張什么和反對(duì)什么，而且也生動(dòng)地表達(dá)了霍華德深入淺出的概括能力。這有利于我們掌握全書的思想核心。1902年發(fā)行的第二版，書名改為明日的田園城市明日的田園城市，內(nèi)容有所刪節(jié)和調(diào)整?？偟挠∠笫?，書名變動(dòng)極大，掩蓋了社會(huì)改革的實(shí)質(zhì)，但是正文基本保持了原貌。這一版的書名和正文一直被以后各版延用至今。1922年和1946年分別發(fā)行了第三、四版，第四版由美國著名城市規(guī)劃思想家劉易斯芒福德（LewiS Mumford，18951990）撰寫的導(dǎo)言田園田園城市思想和現(xiàn)代規(guī)劃城市思想和現(xiàn)代規(guī)劃（The Gard

12、en City ldea and Modern Planning）。這一版是根據(jù)1902年版編輯的，但是恢復(fù)了一些霍華德在1898年版中取自其他作家的引語，同時(shí)增加了作者的3張照片和1張手稿、萊奇沃思的2張照片和1張規(guī)劃圖、韋林的2張照片和1張規(guī)劃圖、以及1張1944年大倫敦規(guī)劃圖，圖下標(biāo)明：“田園城市思想運(yùn)用于倫敦?！?965年發(fā)行了第五版，其內(nèi)容幾乎和第四版完全相同，只是在序言中增加了一條關(guān)于萊奇沃思田園城市的腳注。1985年發(fā)行了第六版，刪除了第四版和第五版新增加的全部照片和規(guī)劃圖，恢復(fù)了被第二版刪除的“無貧民窟無煙塵的城市”、“地主地租的消亡”、“行政機(jī)構(gòu)圖解”等3幅圖解，還增加了1幅

13、在第一版中未采用的圖解“萬能鑰匙”?？梢哉f，這一版是最接近第一版的版本。 明日的田園城市這本書主要的一個(gè)目的就是向我們說明怎么來構(gòu)成一個(gè)城市鄉(xiāng)村磁鐵。 霍華德提出了一種全面的社會(huì)改革的思想理論田園城市理論田園城市理論，其實(shí)他更愿意使用“社會(huì)城市”而不是“田園城市”來表達(dá)他的思想。所以他在書中針對(duì)“社會(huì)城市”性質(zhì)的定位、社會(huì)構(gòu)成、空間形態(tài)、運(yùn)作機(jī)制、管理模式等一些方面做了很深的研究并對(duì)此展開看了大篇幅的論述。他分析了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上做了一個(gè)很有意思的組合，城鄉(xiāng)結(jié)合包含了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，擯棄了原來的缺點(diǎn)。可以把一切最生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗，與愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和和諧地

14、組合在一起，這種生活的現(xiàn)實(shí)性將是一種“磁鐵”，它將產(chǎn)生我們大家夢寐以求的效果人們會(huì)自己主動(dòng)從擁擠的城市投入大地母親的仁慈懷抱，這個(gè)生命、快樂、財(cái)富、和力量的源泉?；羧A德將城市和鄉(xiāng)村比作了兩塊磁鐵，他們各自力爭把人民吸引過去，而他提出的城市鄉(xiāng)村結(jié)合的有意思的組合將二者特色吸取成為一種新的生活方式，從而形成“三磁鐵三磁鐵”關(guān)系?；羧A德在本書中指出，城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明。 雖然,霍華德的明日的田園城市影響深遠(yuǎn),但100年來真正能領(lǐng)會(huì)其思想的人,或者是愿意實(shí)施其思想的人卻少而又少。原因是多方面的。 從表面上看,明日的田園城市也許和它用通俗的書名來表達(dá)其

15、深刻的內(nèi)涵有關(guān)?！癎arden City”也可以理解為“花園城市”,在雜亂擁擠的城市里,誰不想有一個(gè)花園般的生活環(huán)境?于是不少人望文生義,以為這本書表達(dá)了他們的愿望而大加贊揚(yáng),從而把一種全新城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的偉大設(shè)想降低為一般人常有的憧憬目標(biāo)。 從本質(zhì)上看,霍華德對(duì)于城鄉(xiāng)分離不是人類社會(huì)的最終目標(biāo)、人類最終還會(huì)走上城鄉(xiāng)一體的道路的思想是超出常人理解范圍的,因此對(duì)它產(chǎn)生誤解也就在所難免了。同時(shí),從城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)一體是人類社會(huì)發(fā)展中史無前例的重大變革,它必然要遭到既得利益階級(jí)或硬或軟的反對(duì)?；羧A德過分樂觀地把他的主張稱之為“真正改革的和平道路”,因而他也遭到了有意無意地取其軀殼,去其精華的“和平反對(duì)

16、”。(1)本書從本質(zhì)上講是一本關(guān)于改良社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)(從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)一體)的書,它不僅主張土地歸社區(qū)所有、限制利潤等思想,還涉及到諸如良好的社會(huì)體制、人性的滿足、自由和秩序的統(tǒng)一等更深層次的內(nèi)涵。而不僅僅是關(guān)于城市布局、土地利用等一些表面的城市規(guī)劃手段。(2)如何準(zhǔn)確理解霍華德“田園城市”概念的內(nèi)涵。雖然霍華德在“田園城市”中設(shè)置了林蔭大道和中央公園,但他并沒有在“花園”上大做文章。相反,根據(jù)他對(duì)田園城市設(shè)定的用地及人口規(guī)模上判斷,他為新城所提倡的是相當(dāng)高的居住密度。1919年田園城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)會(huì)與霍華德協(xié)商,對(duì)田園城市下了一個(gè)簡短的定義:“田園城市是為安排鍵康的生活和工業(yè)而設(shè)計(jì)的田園城市是

17、為安排鍵康的生活和工業(yè)而設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)城鎮(zhèn);其規(guī)模要有可能滿足各種社會(huì)生活其規(guī)模要有可能滿足各種社會(huì)生活,但不能太大但不能太大;被鄉(xiāng)村帶包圍被鄉(xiāng)村帶包圍;全部土全部土地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管?！?3)霍華德把“田園城市”用作說明“社會(huì)城市”一個(gè)局部的專用名詞,而一般人卻把“田園城市”當(dāng)成象征霍華德思想的通用名詞。而實(shí)際上,社會(huì)城市才是霍華德思想的核心。那么,什么是“社會(huì)城市”?不少人認(rèn)為,目前世界各地普遍建設(shè)的“衛(wèi)星城”和“新城”和母城的關(guān)系,就是霍華德所倡導(dǎo)的社會(huì)城市思想的體現(xiàn),但仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn),社會(huì)城市只是一個(gè)田園城市群,沒有母城和衛(wèi)星城的關(guān)系,它的目的是

18、想用這種城鄉(xiāng)一體的小城市群來逐步取代大城市。田園城市的田園城市的試驗(yàn)試驗(yàn) 霍華德不僅是“田園城市”社會(huì)改革思想的發(fā)起者、倡導(dǎo)者、鼓吹者，更是社會(huì)改革的積極實(shí)踐者。他提出田園城市的設(shè)想後又為實(shí)現(xiàn)他的設(shè)想作了細(xì)致的考慮對(duì)資金來源土地規(guī)劃城市收支經(jīng)營管理等問題都提出具體的建議。 霍華德於1899年組織田園城市協(xié)會(huì)宣傳他的主張。 1903年組織“田園城市有限公司”籌措資金在距倫敦56公里的地方購置土地建立了第一座田園城市萊奇沃思萊奇沃思(Letchworth)。 1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林韋林(Welwyn)開始建設(shè)第二座田園城市。 翁溫的助手帕克，于1930年在英國建設(shè)了第三個(gè)田園城市

19、威頓肖維威頓肖維，位于曼徹斯特的南面，人口10萬人。它具有萊奇華斯和韋林規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本特征即圍繞著城市的綠化帶、工業(yè)和居住區(qū)有機(jī)組合并精心設(shè)計(jì)了獨(dú)戶住宅。帕克在威頓肖維實(shí)行了他從美國獲得的把城市明確劃分成相互結(jié)合的鄰里單位的思想。 不過社會(huì)改革不能單純依靠“簡單的事實(shí)”和“人性的純良”，還涉及城市起源、歷史變革和文化傳承等為更為復(fù)雜的因素，因此“田園城市”試驗(yàn)沒有像霍華德所期盼的那樣在英國引起連鎖反應(yīng)，到二十世紀(jì)六十年代中期，霍華德倡導(dǎo)的“田園城市”試驗(yàn)宣告終止。 但是，在“田園城市”理論的影響下，奧地利、澳大利亞、比利時(shí)、法國、德國、荷蘭、波蘭、俄國、西班牙和美國也都試驗(yàn)性地建設(shè)了“田園城市

20、”或類似稱呼的示范性城市。成都成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市 “世界現(xiàn)代田園城市”的內(nèi)涵主要包括：世界級(jí)國際化城市，西部地區(qū)現(xiàn)代化特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉(xiāng)一體的田園城市。 建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是成都“新三最”（創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)）目標(biāo)的深化，是我市城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的深化和豐富。 “三步走三步走”戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略步驟：第一步：用58年時(shí)間建設(shè)成為“新三最”城市；第二步：用20年左右的時(shí)間初步建成“世界現(xiàn)代田園城市”，爭取進(jìn)入世界三級(jí)城市行列；第三步：用3050年時(shí)間基本建成世界城市，爭取進(jìn)入世界二級(jí)城市行列。評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 它被世界各國城市規(guī)劃界公認(rèn)為是

21、一本最具經(jīng)典性的城市規(guī)劃理論專著,它導(dǎo)致了城市規(guī)劃專業(yè)的建立。作者霍華德也因此成為城市規(guī)劃界的開山鼻祖,幾乎所有的規(guī)劃教科書都對(duì)他有所介紹,從西方介紹過來的城市規(guī)劃理論幾乎都離不開他的貢獻(xiàn)。 美國著名的城市史學(xué)家L.芒福德曾經(jīng)如此高度評(píng)價(jià)霍華德的“田園城市”：“世紀(jì)我們見到了人類社會(huì)的兩大成就：一是人類得以離世紀(jì)我們見到了人類社會(huì)的兩大成就：一是人類得以離開地面展翅翱翔于天空；一是當(dāng)人們返回地面以后第一居住在最為美好開地面展翅翱翔于天空；一是當(dāng)人們返回地面以后第一居住在最為美好的地方（田園城市）的地方（田園城市）。” 1998年是明日的田園城市出版100周年,商務(wù)印書館因此決定在中國出版它的中譯本,并把它列入商務(wù)印書館“世界漢譯學(xué)術(shù)名著叢書”,這無疑將會(huì)對(duì)中國城市規(guī)劃界、思想界產(chǎn)生較大影響。田園城市思想對(duì)后世的田園城市思想對(duì)后世的影響影響 從第一本田園城市出版至今，霍華德的思想已經(jīng)流傳了