DB51∕T 2866-2022 公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范

1、 ICS 27.010CCS F 01DB51四 川 省 地 方 標 準DB51/T 28662022公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范Energy performance contracting and service specification of public institution2022-02-24發(fā)布2022-04-01實施 DB51/T 28662022目次前言. II1范圍. 12規(guī)范性引用文件 . 13術(shù)語和定義 . 14基本要求 . 25合同能源管理類型 . 26合同能源管理項目流程 . 37服務(wù)保障 . 48用能單位實施合同能源管理工作步驟 . 4附錄A（資料性）公共機構(gòu)合

2、同能源管理與服務(wù)規(guī)范項目信息. 7I DB51/T 28662022前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件首次發(fā)布。II DB51/T 28662022公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了四川省公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范的術(shù)語和定義、基本要求、合同能源管理類型、實施流程、資金預(yù)算與支付、合同能源管理項目服務(wù)。本文件適用于四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對

3、應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 24915GB/T 28750GB/T 29149GB/T 31342RB/T 302合同能源管理技術(shù)通則節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求公共機構(gòu)能源審計技術(shù)導(dǎo)則合同能源管理服務(wù)認證要求3術(shù)語和定義GB/T 24915、GB/T 28750、GB/T 29149、RB/T 302界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1合同能源管理 energy performance contracting; EPC節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公

4、司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益、節(jié)能服務(wù)費或能源托管費支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。來源：GB/T 24915，3.13.2節(jié)能量 energy savings滿足同等需求或達到相同目的的條件下，能源消耗/能源消費減少的數(shù)量。來源：GB/T 24915，3.53.3節(jié)能率 energy saving rate1 DB51/T 28662022統(tǒng)計報告期對比基期的單位能耗降低率，用百分數(shù)表示。3.4能源基準 energy baseline用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。注1：能源基準反映的是特定時間段的能源利用狀況。注2：能源基準可采用影響能源使

5、用，能源消耗的變量來規(guī)范，例如：度日數(shù)（室外溫度）等。注3：能源基準也可作為能源績效改進措施實施前后的參照來計算節(jié)能量。來源：GB/T 24915，3.44基本要求4.1節(jié)能服務(wù)企業(yè)公共機構(gòu)合同能源管理節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力；具備合同能源管理實施的其他條件。4.2節(jié)能量審核機構(gòu)（第三方）具有獨立法人資格、有相關(guān)領(lǐng)域計量認證或?qū)嶒炇艺J可資質(zhì)，能夠獨立開展節(jié)能量監(jiān)測、編制節(jié)能量審核報告的社會組織。4.3用能單位全面掌握公共機構(gòu)建筑面積、用能情況、節(jié)能潛力、合同能源管理項目需求，有序組織實施合同能源管理項目。4.4公共機構(gòu)節(jié)能主管部門

6、通過制定完善激勵政策，破解節(jié)能效益支付瓶頸，簡化環(huán)節(jié)，加強運維監(jiān)管，強化行業(yè)自律，營造有利于合同能源管理實施的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)合同能源管理模式健康發(fā)展。5合同能源管理類型5.1能源費用托管型由用能單位委托節(jié)能服務(wù)企業(yè)進行能源系統(tǒng)的運行、管理、維護或（和）節(jié)能改造。用能單位根據(jù)能源基準確定的能源系統(tǒng)運行、管理、維護和能源使用的費用，支付給節(jié)能企業(yè)作為托管費用。節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過科學的管理運行和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用達到節(jié)約能源，減少費用支出或增加收益，獲取合理的利潤。托管范圍可包括：電、氣、煤、油、市政熱力、水等項所發(fā)生的費用，能源系統(tǒng)的運行、管理、維護維修費用（含人工、消耗性材料、工具）。5.2

7、節(jié)能效益分享型2 DB51/T 28662022節(jié)能項目的部分或全部投資由節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔。合同期內(nèi)，項目所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，雙方按比例分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后，節(jié)能項目所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移給用能單位，此后產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能單位。5.3節(jié)能量保證型節(jié)能服務(wù)企業(yè)向用能單位提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量。項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量（率），用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費，如果達不到承諾的節(jié)能量（率）差額部分由節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔相應(yīng)的費用。5.4節(jié)能設(shè)備租賃型節(jié)能服務(wù)企業(yè)把節(jié)能設(shè)備租給用能單位，用能單位以設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，節(jié)能服務(wù)企業(yè)可將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給用能

8、單位，也可收回。6合同能源管理項目流程6.1合同能源管理項目實施流程合同能源管理項目實施流程如圖1所示。項目確立項目啟動項目實施項目采購項目完成項目運營節(jié)能量（率）審核節(jié)能量（率）基準確定能源審計項目日常運行管理費用支付項目移交簽訂合同改造實施節(jié)能方案設(shè)計節(jié)能方案論證項目試運行/驗收圖1合同能源管理項目實施流程6.2項目確立6.2.1節(jié)能方案設(shè)計。詳細核查用能設(shè)備或運行過程原始資料，確定擬采用的節(jié)能技術(shù)改造措施，制定詳細的改造方案，對預(yù)期節(jié)能量進行精確的分析計算。3 DB51/T 286620226.2.2節(jié)能方案論證。用能單位應(yīng)重點考慮方案可行性、節(jié)能效果、資金保障、項目期限等因素進行論證。

9、6.3項目實施6.3.16.3.2項目采購。應(yīng)通過政府采購方式確定節(jié)能服務(wù)企業(yè)。節(jié)能量（率）基準確定。用能單位應(yīng)委托節(jié)能量審核機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對項目改造前用能情況進行能源核定，對節(jié)能技術(shù)方案進行評估。對項目實施后的節(jié)能量進行審核。6.3.3簽訂合同。用能單位與中標節(jié)能服務(wù)企業(yè)（參考GB/T24915-2020規(guī)定的合同文本）簽訂合同，并將合同及附錄A報同級公共機構(gòu)節(jié)能工作主管部門備案。6.3.4公共機構(gòu)合同能源管理項目所簽合同應(yīng)明確節(jié)能量（率），項目完成后，節(jié)能效果應(yīng)可檢測、可核查，對不能完全履行合同的應(yīng)追究違約責任，簽訂合同原則上不超過10年。6.3.5能耗基準應(yīng)按照改造前三年平均數(shù)計算，特殊

10、情況下，當改造前三年能耗環(huán)比連續(xù)能耗同向變化超過5%及以上，或改造前兩年能耗變化超過10%及以上，能耗基準按照改造前一年數(shù)值計算。6.3.6項目應(yīng)確保用能計量設(shè)施設(shè)備齊全；具備完善的能源統(tǒng)計和能源計量管理制度。用能單位用能量可計量、可檢測、可核查。6.3.7在項目合同期內(nèi)，如需更換計量表等相關(guān)設(shè)備時，需經(jīng)用能單位、節(jié)能服務(wù)企業(yè)、能源供給部門三方同意后，方可更換。6.4項目運營6.4.16.4.2節(jié)能服務(wù)企業(yè)負責項目的日常節(jié)能運行管理，與物業(yè)企業(yè)積極配合，保障節(jié)能效果的可持續(xù)性。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)按合同約定對項目進行運行管理和維護保養(yǎng)。用能單位與中標企業(yè)按照合同約定的承諾執(zhí)行節(jié)能效益管理。6.5費用

11、支付合同執(zhí)行完畢后，用能單位按照合同約定要求向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付相關(guān)費用，并按合同約定做好改造設(shè)施設(shè)備的移交。后續(xù)的技術(shù)支持和維護保養(yǎng)，由用能單位與節(jié)能服務(wù)企業(yè)另行商議，并簽訂書面協(xié)議。7服務(wù)保障各級公共機構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)加強政策支持；定期開展業(yè)務(wù)培訓及指導(dǎo)，提高節(jié)能工作人員業(yè)務(wù)水平。8用能單位實施合同能源管理工作步驟用能單位實施合同能源管理項目的工作步驟如表1所示。表1合同能源管理項目工作要求序號合同能源管理項目的工作流程項目申請階段（一）4 DB51/T 28662022表1表1合同能源管理項目工作要求（續(xù)）序號合同能源管理項目的工作流程用能單位根據(jù)本單位實際情況，制訂合同能源管理項目信息表

12、（見附錄A），向主12項目申請項目審核管部門申報，由主管部門匯總后報同級公共機構(gòu)節(jié)能主管部門。公共機構(gòu)節(jié)能主管部門對項目申請進行分析、審核、匯總。項目政府采購階段（二）34采購計劃申請?zhí)峤徊少徯枨笙蛲壺斦块T申報采購計劃。編寫采購需求書，報政府采購中心審核。5發(fā)布招標公告政府采購中心（或代理機構(gòu)）根據(jù)項目采購需求，編寫、發(fā)布招標公告。67現(xiàn)場踏勘組織報名企業(yè)定時定點進行現(xiàn)場踏勘。報名企業(yè)編制投標文件，進行投標準備。制作投標文件8開標評標定標按照相關(guān)法律法規(guī)實施，根據(jù)項目報價、綜合實力、技術(shù)方案等確定中標企業(yè)。項目實施階段（三）9合同簽署現(xiàn)場實施中標公示期滿無異議后簽訂合同，并將合同報相關(guān)部門

13、備案。節(jié)能服務(wù)企業(yè)嚴格按照合同及投標文件要求，組織項目現(xiàn)場實施。聘請監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度以及安全保障措施等進行監(jiān)督。1011項目建設(shè)驗收根據(jù)中標企業(yè)提交的自檢報告進行驗收。節(jié)能服務(wù)企業(yè)按合同負責項目的日常節(jié)能運行管理，與物業(yè)積極配合，保障節(jié)能效果的可持續(xù)性。1213運行管理費用支付用能單位與中標企業(yè)按照合同約定支付相關(guān)費用。項目完成階段（四）5 DB51/T 28662022表1表1合同能源管理項目工作要求（續(xù)）序號合同能源管理項目的工作流程合同服務(wù)期滿后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及合同約定，移交節(jié)能設(shè)施設(shè)備權(quán)及專利技術(shù)使用權(quán)。1415資產(chǎn)移交日常運行維保單位進行專業(yè)維護保養(yǎng)。6 DB51/T 28662022附錄 A（資料性）公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范項目信息公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范項目信息表見表A.1。表A.1公共機構(gòu)合同能源管理與服務(wù)規(guī)范項目信息表單位名稱聯(lián)系人項目地點聯(lián)系方式用能單位情況單位建筑面用能人數(shù)（人）積（平方米）改造前年綜合能源消費量