第二章 環(huán)境保護(hù)法概述

1、第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的概念及特點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法的概念及特點(diǎn)第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)、目的和作用環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)、目的和作用第三節(jié)第三節(jié) 人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)法的適用范圍環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第六節(jié)第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系環(huán)境保護(hù)法體系1 1、定義、定義2 2、如何理解該定義？、如何理解該定義？（1）環(huán)境保護(hù)法的目的是要在人類與環(huán)境之間建立起）環(huán)境保護(hù)法的目的是要在人類與環(huán)境之間建立起一種協(xié)調(diào)和諧的關(guān)系一種協(xié)調(diào)和諧的關(guān)系只適用于次生環(huán)境問題只適用于次生環(huán)境問題（2）環(huán)境保護(hù)法主要通過保護(hù)和改善環(huán)

2、境，防治污染）環(huán)境保護(hù)法主要通過保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害等途徑實(shí)現(xiàn)目的。和其他公害等途徑實(shí)現(xiàn)目的。（3）環(huán)境保護(hù)法是由一系列有關(guān)的法律法規(guī)共同組成）環(huán)境保護(hù)法是由一系列有關(guān)的法律法規(guī)共同組成的，是若干法律規(guī)范的總稱。的，是若干法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法：是指調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1.1. 科學(xué)技術(shù)性科學(xué)技術(shù)性2. 2. 綜合性和廣泛性綜合性和廣泛性3. 3. 可持續(xù)發(fā)展性可持續(xù)發(fā)展性 環(huán)境保護(hù)法的基本原則、管理制度和法律規(guī)范都是從環(huán)境保護(hù)法的基本原則、管理制度和法律規(guī)范都是從環(huán)境科學(xué)的研究成果和技術(shù)規(guī)范中提

3、煉出來的環(huán)境科學(xué)的研究成果和技術(shù)規(guī)范中提煉出來的 ，體現(xiàn)了生，體現(xiàn)了生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性。態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性。（1）從法律關(guān)系，涉及社會(huì)關(guān)系廣。）從法律關(guān)系，涉及社會(huì)關(guān)系廣。（2）從法律規(guī)范的構(gòu)成，由多種法律規(guī)范綜合而成。）從法律規(guī)范的構(gòu)成，由多種法律規(guī)范綜合而成。 （3）從法的淵源，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。）從法的淵源，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。三、環(huán)境保護(hù)法與其他部門的關(guān)系1、環(huán)境保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法2、環(huán)境保護(hù)法與民法3、環(huán)境保護(hù)法與勞動(dòng)法4、環(huán)境保護(hù)法與刑法1 1、保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善生活環(huán)境

4、和生態(tài)環(huán)境2 2、防治污染和其他公害、防治污染和其他公害第一條：為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其第一條：為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。（1 1）什么是立法目的？）什么是立法目的？（2 2）“一元論一元論”和和“二元論二元論”（3 3）如何正確理解環(huán)境保護(hù)與）如何正確理解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？ 立法目的是指國(guó)家在制定或認(rèn)可法律時(shí)希望立法目的是指國(guó)家在制定或認(rèn)可法律時(shí)希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。 美國(guó)美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法國(guó)家環(huán)境

5、政策法宣布一項(xiàng)鼓勵(lì)人同他所在的環(huán)境之宣布一項(xiàng)鼓勵(lì)人同他所在的環(huán)境之間建設(shè)性的和愉快和諧關(guān)系的國(guó)家間建設(shè)性的和愉快和諧關(guān)系的國(guó)家環(huán)境政策；推動(dòng)為預(yù)防或消除對(duì)環(huán)環(huán)境政策；推動(dòng)為預(yù)防或消除對(duì)環(huán)境和生物圈的損害所作的努力并促境和生物圈的損害所作的努力并促進(jìn)人類健康和福利；深化對(duì)國(guó)家至進(jìn)人類健康和福利；深化對(duì)國(guó)家至關(guān)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的認(rèn)關(guān)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的認(rèn)識(shí)。識(shí)。日本日本公害對(duì)策基本法公害對(duì)策基本法本法是為了明確企業(yè)、國(guó)家和地方公共團(tuán)體對(duì)防治公害的職責(zé)，確定基本的防治措施，以全面推行防治公害的對(duì)策，達(dá)到保護(hù)國(guó)民健康和維護(hù)其生活環(huán)境的目的。劃定生劃定生態(tài)紅線態(tài)紅線（第（第2929條）條）

6、環(huán)境目環(huán)境目標(biāo)責(zé)任標(biāo)責(zé)任與考核與考核（第（第2626）建立區(qū)建立區(qū)域聯(lián)防域聯(lián)防（第（第2020條）條）加大環(huán)加大環(huán)保財(cái)政保財(cái)政投入投入（第（第2121條）條）重點(diǎn)污重點(diǎn)污染物排染物排放總量放總量控制控制（第（第4444條）條）政府與政府與環(huán)保部環(huán)保部門門 “ “問問責(zé)制責(zé)制 ”（第（第2727條）條）（一）國(guó)家層面的（一）國(guó)家層面的 環(huán)保職責(zé)環(huán)保職責(zé)？三、環(huán)境保護(hù)法的作用1、實(shí)施環(huán)境保護(hù)法監(jiān)督管理，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)。2、提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材。3、維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器。4、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)

7、世界環(huán)境的重要手段。如何理解本法條？如何理解本法條？生態(tài)紅線制度：生態(tài)紅線又稱生態(tài)功能紅線或生態(tài)生態(tài)紅線制度：生態(tài)紅線又稱生態(tài)功能紅線或生態(tài)保護(hù)紅線，是指對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，保障國(guó)保護(hù)紅線，是指對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，在重要生態(tài)功能家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護(hù)空間。護(hù)空間。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第第29條規(guī)定：條規(guī)定：“國(guó)家國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)等區(qū)域劃在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)

8、保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)”。1、采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量2、加大財(cái)政投入3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及工作4、國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾使用綠色產(chǎn)品5、采取措施對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置和回收利用6、推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用7、做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備8、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞設(shè)施建設(shè)9、接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的概念一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的概念（一）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的概含義（一）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的概含義 是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。機(jī)構(gòu)之

9、間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的特點(diǎn) 1、統(tǒng)管部門與分管部門都是環(huán)境保護(hù)方面的行、統(tǒng)管部門與分管部門都是環(huán)境保護(hù)方面的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)政執(zhí)法機(jī)關(guān) 2、統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等、統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的意義（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的意義 （一）起步階段（1972-1978）（二）初創(chuàng)階段（1979-1981）（三）排行階段（1982-1987）（四）發(fā)展階段（1988-至今）環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門國(guó)家海洋行政主管部門國(guó)家海洋行政

10、主管部門港務(wù)監(jiān)督行政主管部門港務(wù)監(jiān)督行政主管部門國(guó)家海事行政主管部門國(guó)家海事行政主管部門漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門各級(jí)公安機(jī)關(guān)各級(jí)公安機(jī)關(guān)各級(jí)交通部門的航政機(jī)關(guān)各級(jí)交通部門的航政機(jī)關(guān)鐵道行政主管部門鐵道行政主管部門民航管理部門民航管理部門土地資源行政主管部門土地資源行政主管部門礦產(chǎn)資源行政主管部門礦產(chǎn)資源行政主管部門林業(yè)行政主管部門林業(yè)行政主管部門農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)業(yè)行政主管部門水利行政主管部門水利行政主管部門漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)行政主管部門一一 環(huán)境保護(hù)法在空間適用范圍環(huán)境保護(hù)法在空間適用范圍 適用范圍可及于主權(quán)所及的全部領(lǐng)土，包括陸地、水域和上

11、空，以及延伸意義上的領(lǐng)土。 原則上，環(huán)境保護(hù)法只具有域內(nèi)效力，特定條件下有域外效力。1、全國(guó)性環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效2、地方性環(huán)境保護(hù)法律、規(guī)章的效力及于該地區(qū)3、我國(guó)某些環(huán)境保護(hù)法律具有“域外效力”4、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法5、國(guó)內(nèi)跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)法的使用法律對(duì)人的適用范圍，我國(guó)一般采用折衷主義原則，以屬地主義為主，屬人主義、保護(hù)主義為輔的原則。1、對(duì)我國(guó)公民的效力2、對(duì)外國(guó)人的效力三三 環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍（一）環(huán)境保護(hù)法生效時(shí)間的三種形式1、立即生效2、公布之日起一定期限后生效3、頒布實(shí)行之后經(jīng)過一定時(shí)間修改才正式生效（二

12、）環(huán)境保護(hù)法失效時(shí)間的三種形式1、經(jīng)修訂的法律明文規(guī)定從該法施行之日起相應(yīng)的原法同時(shí)廢止2、規(guī)定與新法相抵觸的原法律規(guī)范失效3、隨著新法的施行原有同類法律自行失效（三）環(huán)境保護(hù)法的溯及力問題 環(huán)境保護(hù)法一般不具有溯及力，但在刑法中采從舊兼從輕原則；有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范也具有溯及力。有以下原則：1、從舊原則2、從新原則3、從輕原則4、從舊兼從新原則5、從新兼從舊原則環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、概念 環(huán)境保護(hù)法的體系，指有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的各種法律規(guī)范，依照其內(nèi)在聯(lián)系而結(jié)合在一起的、和諧統(tǒng)一的完整系統(tǒng)。二、環(huán)境保護(hù)法在法律體系中的地位 環(huán)境保護(hù)法是獨(dú)立的法律部門，原因：1、環(huán)境保護(hù)法有自己獨(dú)

13、立的調(diào)整對(duì)象環(huán)境社會(huì)關(guān)系 2、環(huán)境保護(hù)法有自己的調(diào)整方法 環(huán)境保護(hù)的法律調(diào)整，從在別的法律部門中附帶調(diào)整，發(fā)展到單獨(dú)加以集中的專門的法律調(diào)整，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。 三、環(huán)境保護(hù)法與其他法律部門（一）環(huán)境保護(hù)法與其他法律部門聯(lián)系密切1、環(huán)境保護(hù)法的法律規(guī)范是由性質(zhì)不同的法律規(guī)范共同組成的2、其他法律部門中存在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范3、環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，需其他法律部門配套、協(xié)助（二）環(huán)境保護(hù)法與其他部門的區(qū)別1、調(diào)整對(duì)象不同2、法律關(guān)系主體地位不同3、特點(diǎn)和適用原則不同 四、環(huán)境保護(hù)法體系的構(gòu)成（一）憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范， 是該國(guó)制定其他環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的立法依據(jù)和基本準(zhǔn)則（二）環(huán)境保護(hù)法律全國(guó)人

14、大及其常委會(huì)制定1、環(huán)境保護(hù)綜合性法律2、防治污染和其他公害方面的法律3、保護(hù)和改善環(huán)境方面的法律（三）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定（四）地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)（五）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最具特色的規(guī)范（六）環(huán)境保護(hù)規(guī)章（七）我國(guó)參加的環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約和協(xié)定一、法律體系的概念（一）法律體系的含義 法律體系，法學(xué)中有時(shí)也稱為“法的體系”，是指由一國(guó)現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）部門法定義 又稱法律部門，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類規(guī)范的總稱。一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系概念（一）環(huán)境保護(hù)法體系的定義 環(huán)境保護(hù)法的體系，指有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其

15、他公害的各種法律規(guī)范，依照其內(nèi)在聯(lián)系而結(jié)合在一起的、和諧統(tǒng)一的完整系統(tǒng)。二、環(huán)境保護(hù)法在法律體系中的地位 環(huán)境保護(hù)法是獨(dú)立的法律部門，原因：1、環(huán)境保護(hù)法有自己獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象環(huán)境社會(huì)關(guān)系 2、環(huán)境保護(hù)法有自己的調(diào)整方法 環(huán)境保護(hù)的法律調(diào)整，從在別的法律部門中附帶調(diào)整，發(fā)展到單獨(dú)加以集中的專門的法律調(diào)整，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。 三、環(huán)境保護(hù)法與其他法律部門（一）環(huán)境保護(hù)法與其他法律部門聯(lián)系密切1、環(huán)境保護(hù)法的法律規(guī)范是由性質(zhì)不同的法律規(guī)范共同組成的2、其他法律部門中存在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范3、環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，需其他法律部門配套、協(xié)助（二）環(huán)境保護(hù)法與其他部門的區(qū)別1、調(diào)整對(duì)象不同2、法律關(guān)系主體地

16、位不同3、特點(diǎn)和適用原則不同 原告蔡長(zhǎng)海是貴陽公眾環(huán)境教育中心的環(huán)保志愿原告蔡長(zhǎng)海是貴陽公眾環(huán)境教育中心的環(huán)保志愿者。貴陽公眾環(huán)境教育中心是經(jīng)貴陽市民政部門登記者。貴陽公眾環(huán)境教育中心是經(jīng)貴陽市民政部門登記注冊(cè)的民間環(huán)保組織。注冊(cè)的民間環(huán)保組織?！百F陽市綠色江河全民保護(hù)行貴陽市綠色江河全民保護(hù)行動(dòng)動(dòng)”即是由這個(gè)組織發(fā)起的一項(xiàng)環(huán)保公益活動(dòng)。這個(gè)即是由這個(gè)組織發(fā)起的一項(xiàng)環(huán)保公益活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)以貴陽市行政轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)以貴陽市行政轄區(qū)內(nèi)的98條河流的環(huán)境保護(hù)與污條河流的環(huán)境保護(hù)與污染防治為目標(biāo)。蔡長(zhǎng)海參加了此項(xiàng)公益活動(dòng)，并與貴染防治為目標(biāo)。蔡長(zhǎng)海參加了此項(xiàng)公益活動(dòng)，并與貴陽公眾環(huán)境教育中心簽訂了陽公眾

17、環(huán)境教育中心簽訂了河流認(rèn)領(lǐng)責(zé)任書河流認(rèn)領(lǐng)責(zé)任書，認(rèn)，認(rèn)領(lǐng)了貴陽市所屬清鎮(zhèn)市轄區(qū)內(nèi)的東門河及相應(yīng)流域，領(lǐng)了貴陽市所屬清鎮(zhèn)市轄區(qū)內(nèi)的東門河及相應(yīng)流域，每月定期進(jìn)行巡查。每月定期進(jìn)行巡查。 被告龍興光系清鎮(zhèn)市屋面防水膠廠負(fù)責(zé)人。被告龍興光系清鎮(zhèn)市屋面防水膠廠負(fù)責(zé)人。2011年年5月月28日，其將被工商部門查扣的日，其將被工商部門查扣的8噸有毒化工廢液噸有毒化工廢液排放至與東門河、貓?zhí)拥人蛳噙B的污水溝中。該排放至與東門河、貓?zhí)拥人蛳噙B的污水溝中。該廢液按當(dāng)?shù)厮蛭廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，苯超標(biāo)廢液按當(dāng)?shù)厮蛭廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，苯超標(biāo)147682倍、倍、苯酚超標(biāo)苯酚超標(biāo)3180倍、苯并芘超標(biāo)倍、苯并芘超標(biāo)27

18、71.4倍。苯并芘是倍。苯并芘是具有強(qiáng)致癌性的有機(jī)化合物，苯也是一種致癌物質(zhì)，具有強(qiáng)致癌性的有機(jī)化合物，苯也是一種致癌物質(zhì)，苯酚是具有腐蝕性的有毒物質(zhì)，可抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)苯酚是具有腐蝕性的有毒物質(zhì)，可抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)或損害肝、腎功能。被告的行為給東門河及百花湖水或損害肝、腎功能。被告的行為給東門河及百花湖水體環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。今年體環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。今年6月，清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭以月，清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭以污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)其數(shù)罪并罰，作出執(zhí)行有污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)其數(shù)罪并罰，作出執(zhí)行有期徒刑兩年半并處罰金期徒刑兩年半并處罰金10萬元的判決。萬元的判決。 原告訴訟請(qǐng)求：作為志愿者，以保護(hù)東門

19、河、貓?jiān)嬖V訟請(qǐng)求：作為志愿者，以保護(hù)東門河、貓?zhí)訛榧喝危瑢?duì)污染該環(huán)境的行為具有檢舉、控告的跳河為己任，對(duì)污染該環(huán)境的行為具有檢舉、控告的權(quán)利，依據(jù)權(quán)利，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法水污染防治法、侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法、民事訴訟法民事訴訟法等法律規(guī)定，認(rèn)為等法律規(guī)定，認(rèn)為對(duì)于被告被處以對(duì)于被告被處以10萬元的罰金不足以修復(fù)被污染的水萬元的罰金不足以修復(fù)被污染的水環(huán)境，特提起環(huán)境公益訴訟，請(qǐng)求判決被告龍某某承環(huán)境，特提起環(huán)境公益訴訟，請(qǐng)求判決被告龍某某承擔(dān)環(huán)境污染治理費(fèi)用擔(dān)環(huán)境污染治理費(fèi)用107.3萬元，該賠償款付至清鎮(zhèn)市萬元，該賠償款付至清鎮(zhèn)市環(huán)保局環(huán)境公益資金專用賬戶，用于治理被告

20、污染的環(huán)保局環(huán)境公益資金專用賬戶，用于治理被告污染的水域環(huán)境，并由被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。水域環(huán)境，并由被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。 某市水利局接到群眾舉報(bào)，蔣某在某水庫養(yǎng)某市水利局接到群眾舉報(bào)，蔣某在某水庫養(yǎng)魚，要求水利局處理。水利局接到群眾舉報(bào)后，魚，要求水利局處理。水利局接到群眾舉報(bào)后，進(jìn)行立案調(diào)查，知悉該水庫是飲用水水源地，進(jìn)行立案調(diào)查，知悉該水庫是飲用水水源地，蔣某養(yǎng)魚已造成水體污染。遂以蔣某養(yǎng)魚造成蔣某養(yǎng)魚已造成水體污染。遂以蔣某養(yǎng)魚造成水體污染為由，作出吊銷其養(yǎng)殖許可證的行政水體污染為由，作出吊銷其養(yǎng)殖許可證的行政處罰決定。處罰決定。 請(qǐng)問：某市水利局作出的行政處罰決定是請(qǐng)問

21、：某市水利局作出的行政處罰決定是否合法有效？否合法有效？原告：山東省海洋與漁業(yè)廳，住所地：山東省濟(jì)南市原告：山東省海洋與漁業(yè)廳，住所地：山東省濟(jì)南市 解放路解放路162號(hào)。號(hào)。法定代表人：侯英民法定代表人：侯英民,廳長(zhǎng)。廳長(zhǎng)。被告：聯(lián)合遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司（被告：聯(lián)合遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司（UNTED OCEAN SHIPPING SDN.BHD）,住所地：馬來西亞，住所地：馬來西亞， 吉隆坡吉隆坡50460，扎蘭德溫巴哈薩，第，扎蘭德溫巴哈薩，第12號(hào)，曼號(hào)，曼 納拉瑪，第納拉瑪，第17層，第層，第1705（B）室。）室。被告：西英船東互保協(xié)會(huì)（盧森堡）（被告：西英船東互保協(xié)會(huì)（盧森堡）（THE WEST O

22、F ENGLAND SHIP OWNERS MUTUAL INSURANCE ASSOCIATION(LUXEMBOURG)），），住所地：住所地： 倫敦，塔橋路倫敦，塔橋路224-226號(hào)，塔橋院。號(hào)，塔橋院。以上兩被告的委托代理人：孫海華、陳晶，北京時(shí)代以上兩被告的委托代理人：孫海華、陳晶，北京時(shí)代九和律師事務(wù)所律師。九和律師事務(wù)所律師。 原告訴稱：原告訴稱：2007年年3月月4日，日，“蓋維斯頓蓋維斯頓”（MMM GALVESTON）輪在煙臺(tái)海域擱淺遇險(xiǎn)，船上大量燃）輪在煙臺(tái)海域擱淺遇險(xiǎn)，船上大量燃油及其他船用油品大量泄漏入海，嚴(yán)重污染事故海域，油及其他船用油品大量泄漏入海，嚴(yán)重污染事故

23、海域，造成漁業(yè)資源損失和海洋生態(tài)損失，產(chǎn)生調(diào)查監(jiān)測(cè)費(fèi)造成漁業(yè)資源損失和海洋生態(tài)損失，產(chǎn)生調(diào)查監(jiān)測(cè)費(fèi)用。由于漁業(yè)資源損失及有關(guān)費(fèi)用是由上述船舶漏油用。由于漁業(yè)資源損失及有關(guān)費(fèi)用是由上述船舶漏油事故所造成，被告聯(lián)運(yùn)是事故所造成，被告聯(lián)運(yùn)是“蓋維斯頓蓋維斯頓”輪船東，被告輪船東，被告協(xié)會(huì)是協(xié)會(huì)是“蓋維斯頓蓋維斯頓”輪的保險(xiǎn)人，依法應(yīng)對(duì)上述油污輪的保險(xiǎn)人，依法應(yīng)對(duì)上述油污損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，原告根據(jù)損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，原告根據(jù)中華人民中華人民共和國(guó)民法通則共和國(guó)民法通則第一百三十四條，第一百三十四條，中華人民共和中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第五條、第九十條，第五條、第九

24、十條，中華人民中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法共和國(guó)海事訴訟特別程序法第九十七條的規(guī)定，請(qǐng)第九十七條的規(guī)定，請(qǐng)求：判令被告聯(lián)運(yùn)賠償國(guó)家漁業(yè)損失及恢復(fù)費(fèi)用求：判令被告聯(lián)運(yùn)賠償國(guó)家漁業(yè)損失及恢復(fù)費(fèi)用3000萬人民幣及利息（利息從萬人民幣及利息（利息從2007年年5月月4日起計(jì)算至實(shí)際日起計(jì)算至實(shí)際賠付之日止，利率按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)賠付之日止，利率按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算）；判令被告協(xié)會(huì)對(duì)上述損失和費(fèi)用承擔(dān)連帶賠償算）；判令被告協(xié)會(huì)對(duì)上述損失和費(fèi)用承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。并由兩被告承擔(dān)與本案有關(guān)的訴訟費(fèi)用。責(zé)任。并由兩被告承擔(dān)與本案有關(guān)的訴訟費(fèi)用。 兩被告辯稱：原告雖依據(jù)兩被告辯稱：原告雖依據(jù)中華人民共和國(guó)海洋中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定要求兩被告就所屬的規(guī)定要求兩被告就所屬/所保船舶所保船舶（“山姆山姆”輪）溢油事故承擔(dān)國(guó)家漁業(yè)資源、海洋生輪）