在油田“三基”創(chuàng)建評選上的講話（精編版）

1、李瑞成同志在油田“三基”創(chuàng)建評選部署會上的講話（2009年 7 月 17 日）同志們：今天在這里召開2009年“三基”創(chuàng)建評選部署會。剛才，宣傳部羅煥章同志傳達了2009年油田“三基”創(chuàng)建考核評選的文件，機關黨委向勇同志就機關“三基”創(chuàng)建考評的有關內(nèi)容作了詳細說明。下面，結合油田“三基”工作實際，我講三點意見：一、正確把握“三基”工作面臨的新形勢、新任務“三基”工作是油田始終堅持并行之有效的一項基礎性工程。當 前，從上到下改革發(fā)展不斷深化、 企業(yè)管理日益精細的新形勢， 對“三基”工作提出了新任務、新要求。1 、集團公司對“三基”工作提出了新要求。圍繞打造“具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”

2、的戰(zhàn)略目標，2003年，中石化黨組明確提出，要切實加強“三基”工作。去年10 月，集團公司召開“三基”工作座談會，蘇樹林總經(jīng)理出席會議并作了重要講話，明 確了新時期、新形勢下“三基”工作“抓什么”、“怎么抓”的問題。今年 1 月份，集團公司下發(fā)了中國石化進一步改進和加強“三基” 工作的指導意見（中國石化企2009 11 號），提出了“五個落實”的新要求：一是落實組織機構。要形成“縱向到底，橫向到邊”的“三基”工作組織管理體系。二是落實工作計劃。每年要制定年度計劃、確立工作目標、采取切實可行的措施抓好落實。三是落實檢查 考核。要制定嚴細、量化、操作性強的考核指標，采用多種方式進行 檢查。四是落實

3、一體化管理。要建立“三基”工作溝通協(xié)調(diào)機制，實 現(xiàn)與各項專業(yè)管理工作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同運行。五是落實機關“三基” 工作。要牢固樹立服務意識，切實改進作風，提升服務質(zhì)量，以更高 的標準、更嚴的要求開展機關“三基”工作。同時，集團公司、股份 公司分別召開了油田企業(yè) “打造石油工程鐵軍” 現(xiàn)場會和精細化管理經(jīng)驗交流會，在全面總結工作、交流經(jīng)驗的同時，對進一步加強“三 基”工作提出了新的更高的要求。2 、油田發(fā)展對“三基”工作提出了新要求。今年，油田提出了筑牢“四個打造”硬支撐、強化“四個構建”軟實力的戰(zhàn)略部署，給 “三基”工作提出了新課題、 新任務。打造集團公司上游 “勝利長板”， 要求各基層單位特別是

4、油氣生產(chǎn)單位，必須牢固樹立“地下所有的資 源都能找到”和“所有的儲量都能動用”的理念，加強思路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，努力提高儲量動用率、采收率、單井產(chǎn)量和開發(fā) 效益，做實、做精、做強“勝利長板”。打造石油工程“勝利鐵軍”， 要求石油工程板塊各單位，必須以基層為著力點，把市場、品牌和效 益等管理內(nèi)容與“三基”工作有機結合，不斷提升保障勘探開發(fā)、技術服務、市場競爭和外部創(chuàng)效等能力， 打造一批像物探2188地震隊、海洋鉆井三號平臺、 勝利油建三分公司工程1 隊那樣能征善戰(zhàn)的外闖市場隊伍，擦亮“勝利鐵軍”品牌。打造公用工程“勝利強動力”，要求各單位要進一步明確“三基”工作的重點：供發(fā)電、供水和熱力

5、系統(tǒng)，要不斷加強安全管理、設備管理和運行管理，增強基礎保障和 創(chuàng)收創(chuàng)效能力； 供電系統(tǒng)要強化電網(wǎng)管理和日常巡查監(jiān)控，切實提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行的能力； 供水系統(tǒng)要大幅降低損耗， 努力提高水質(zhì)， 做大做強“綠色供水”品牌，切實為油田生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)水、環(huán)保 水。打造社區(qū)服務油田生產(chǎn)生活“勝利大本營”，要求社區(qū)板塊各單 位把服務油田生產(chǎn)生活作為“三基”工作的出發(fā)點和落腳點，全力打 造“保障有力的大本營”、 “文明和諧的大本營”和“安居樂業(yè)的大本營”。強化“四個構建”，要求各單位以“三基”工作為平臺，加 強文本管理， 對現(xiàn)行的管理制度、 管理流程和管理標準進行全面系統(tǒng)的梳理、清理， 建立起統(tǒng)一的標準化

6、制度體系，構建具有勝利特色的“勝利管理模式”；要以培育勝利勘探、開發(fā)、石油工程和群眾性科 技創(chuàng)新技術系列為目標， 充分發(fā)揮基層創(chuàng)新優(yōu)勢， 努力構建為油田發(fā)展提供堅強支撐的“勝利技術系列”；要以現(xiàn)場生產(chǎn)崗位為核心，進 一步健全安全操作規(guī)程和安全環(huán)保制度規(guī)范，積極構建確保安全清潔生產(chǎn)的“勝利安全環(huán)保制度體系”；要進一步規(guī)范基層家文化建設， 持續(xù)推進執(zhí)行文化、精細文化、創(chuàng)新文化與和諧文化建設，積極構建 富有活力、催人奮進的“勝利企業(yè)文化”。3 、“三基”工作的自身發(fā)展也提出了新要求。在創(chuàng)建范圍上，今年是機關“三基”創(chuàng)建的起步之年。大力加強機關隊伍建設、基礎工作和基本功訓練，著力打造“三高三滿意”機關

7、，成為“三基”工作亟待探索與實踐的新課題。在創(chuàng)建內(nèi)涵上，基層“三基”工作內(nèi)涵進一步拓展為加強以黨支部建設為核心、基層班子和班組建設為重點的基層建設，以崗位責任制為中心、員工守則和安全禁令為重點的基礎工作， 以崗位練兵為主要內(nèi)容、 素質(zhì)升級和崗位成才為重點的基本功訓練。如何緊扣主題、強化“三基”、提高水平，需要我們進一步的探索與實踐。在創(chuàng)建載體上，油田將“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”，創(chuàng)新為“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭銀、奪金”活動，并在局處兩級機關開展創(chuàng)建“優(yōu)秀、銀牌、金牌處（科）室”活動。要求我們抓好用活創(chuàng)建載體，實現(xiàn)與中石化“五項勞動競賽”和爭創(chuàng)金銀牌隊活動全面接軌，整體提升“三基”工作水平。在創(chuàng)建標準體

8、系上，油田根據(jù)新形勢新要求，分行業(yè)、分板塊、分隊種對標準條件進行了全面系統(tǒng)地修訂完善，不論是修訂的范圍，還是修訂的內(nèi)容，都是近年來改動最大的一次。在此基礎上，制定了機關“三基”創(chuàng)建考核標準，形成了一整套科學實用的創(chuàng)建標準體系。新載體、新標準，要求我們對照創(chuàng)建標準體系，把“對標、追標、創(chuàng)標”活動落實到機關與基層，落實到“三基”工作的每一個環(huán)節(jié)。二、準確把握“三基”創(chuàng)建考評的標準條件和方法步驟今年的“三基”創(chuàng)建考評工作，從范圍、標準等方面，做了較大 的改進和完善。 大家要吃透文件精神， 熟悉標準條件， 掌握方法步驟， 認真做好自查申報、考核推薦和迎檢準備工作。1. 要盡快熟悉掌握標準條件按照與中石

9、化創(chuàng)建考評全面接軌的要求、結合行業(yè)新標準， 對基層“三基”創(chuàng)建標準條件作了較大幅度的修改、補充和完善，并首次制定了機關“三基”標準條件，調(diào)整變化的內(nèi)容很多，主要體現(xiàn)在：一是增補了 13 個基層隊種?？紤]到從社區(qū)和銷售公司劃轉(zhuǎn)到供水、供電和集輸總廠新成立的基層隊，以及過去綜合隊種的細分， 在過去85 個基層隊種的基礎上，新增并制定了民用輸氣隊、用水服務隊等13 個隊種的經(jīng)濟技術標準， 擴大到目前 98 個隊種。二是對基層創(chuàng)建的基本條件作了較大修訂。 豐富和補充了基層黨組織建設、制度建設和精細化管理等相關內(nèi)容，特別是對金牌隊“三個獨有”基本條件補 充了新內(nèi)容，由原先獨有的技術優(yōu)勢、攻堅能力、質(zhì)量信

10、譽，完善更 新為獨有的隊伍優(yōu)勢、 攻堅優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。 三是對參評資格指標的3 條否決項作了修改。綜合紀委監(jiān)察處、安全環(huán)保處等部門的意見， 對其中的職工違法犯罪、安全環(huán)保、計劃生育等內(nèi)容進行了修改。四 是對綜合管理指標和經(jīng)濟技術指標作了較大的修改。按照爭創(chuàng)指標更加緊貼基層實際， 更加符合形勢發(fā)展要求， 更具科學性和可操作性的原則，對“綜合管理指標”新增1 項，“經(jīng)濟技術指標”新增35 條，刪除 28 條，調(diào)整 360 條，形成了“四個層次、 三套指標、 三個檔次” 新的標準體系。油田機關“三基”創(chuàng)建標準條件，盡管是首次制定，沒有可供借鑒的資料，但標準制定高起點、高質(zhì)量、高水平，科學規(guī)范、系統(tǒng)完

11、善，形成了以“三高三滿意”為基本條件，面對面的創(chuàng)建指標和背靠背的評議指標為整體框架的標準體系。各單位要盡快學習掌握標準條件， 指導做好創(chuàng)建考評工作。 要進一步加大標準條件的宣貫力度， 逐條逐項地掌握標準條款， 把標準條件清清楚楚地灌輸?shù)交鶎樱?傳達到職工， 努力做到“三個熟悉掌握” ：即熟悉掌握“ 433 ”基層創(chuàng)建標準體系、相關經(jīng)濟技術指標計算方法和加權量化考核計分辦法；熟悉掌握機關“三基”創(chuàng)建標準體系；熟悉掌握相關的標準和指標，做好基層創(chuàng)建和考評指標的填報等工作。讓職工真正理解熟悉標準， 明確爭創(chuàng)指標， 執(zhí)行落實到位， 使“三基” 創(chuàng)建的標準條件轉(zhuǎn)化為機關干部和基層職工的自覺行動。2. 要

12、認真做好自查申報推薦工作今年“三基”創(chuàng)建考評工作的范圍，既有基層又有機關，方法步驟程序有了新的改進，創(chuàng)建考評的內(nèi)容十分豐富。各單位回去后，要把“三基”工作評選文件原原本本貫徹到基層，要通過多種形式組織學習宣傳，讓大家吃透文件精神，明確工作重點、方法步驟和具體要求，特別是要把今年考評與往年的不同之處給基層、給職工講清楚， 把評選工作的各項要求貫徹到位。各單位、部門要加快工作節(jié)奏，高標準、高質(zhì)量地完成基層（機 關）申報、二級考核推薦工作。具體要把握以下四個程序：一是要嚴 格把好參評資格指標否決項審核關。 各單位、部門要嚴格否決項審查， 在油田半年工作會議上已通報的基層隊，一票否決降為未達標隊， 其

13、他單位類似的基層隊， 一定不能抱有僥幸心理， 渾水摸魚，蒙混過關。今年油田“三基”辦公室將加大審核力度，組織職能處室嚴查細究，并通過網(wǎng)上公示，一旦發(fā)現(xiàn)否決項出問題的，將取消油田“三基”工作先進二級單位的評選資格。二是要著力抓好基層達標工作，確保創(chuàng)建的整體質(zhì)量和水平。 各單位要從達標隊抓起， 嚴格按照程序和步驟認真做好自查， 對照綜合管理指標和經(jīng)濟技術指標實事求是地自評打分，按照規(guī)定程序做好申報工作。 三是要認真做好優(yōu)秀隊的評選工作。今年繼續(xù)實行基層創(chuàng)建分級管理， 二級單位負責達標隊和優(yōu)秀隊的日常管理與考核表彰工作， 油田負責金牌隊、銀牌隊的考核驗收和表彰。盡管優(yōu)秀隊名額二級單位自己控制，各單位

14、更要嚴格標準條件，嚴格考評程序，使評出的優(yōu)秀隊經(jīng)得起指標考核和現(xiàn)場抽查。在10 月份油田考核驗收中， 抽查出一個優(yōu)秀隊不合格的，按量化考核排序情況否決兩個優(yōu)秀隊， 抽查兩個或兩個以上優(yōu)秀隊不合格的，否決該單位全部的優(yōu)秀隊。 四是要扎實做好金銀牌隊申報工作。今年油田基層創(chuàng)建載體進行了更新， 標準條件也作了較大完善， 各二級單位一定要借此機會，對本單位的基層隊進行嚴格規(guī)范地量化考核，并按照“優(yōu)勝 劣汰、動態(tài)管理”的原則，把真正符合標準條件、各方面工作先進的 基層隊推薦上來，解決“能上不能下，一評定終身”的問題。這次分 配的名額，主要根據(jù)各單位基層單位基數(shù)、去年的考核驗收情況，以 及日常的基層管理和

15、創(chuàng)建水平綜合確定的，各單位一定要嚴格按照規(guī)定的名額進行推薦， 指標不能突破。 油田“三基”辦公室繼續(xù)實行 “量化考核排序，末位警示淘汰”的動態(tài)管理辦法，對各驗收團在量化考 核中排在末位的銀牌隊、 金牌隊分別予以警示， 對累計兩次被警示的予以淘汰，確保金銀牌隊的高標準、高質(zhì)量、高水平?？傊?，各有關部門、 單位要按照“節(jié)奏可以加快， 程序不能超越，標準不能降低”的要求，嚴格規(guī)范考評步驟，8 月 25 日前完成好考核推薦工作。特別需要強調(diào)的是，對于改制單位，按照自愿的原則， 參加“三基”創(chuàng)建考核評選，評出的金、銀牌隊由改制單位參照油田標準自行獎勵。3. 要切實做好“兩個結合”一是與第 84 次崗檢緊

16、密結合。 “三基”創(chuàng)建考評要與崗檢、油田安全環(huán)保隱患排查暨半年安全環(huán)保綜合大檢查統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推 進。上半年安全環(huán)保發(fā)生的重大事故時間比較集中，教訓十分深刻。第 84 次崗檢的重中之重，是圍繞加強井控管理，從源頭上避免和減少井噴事故的發(fā)生。 7 月中旬到 8 月上旬， 安全環(huán)保處將牽頭組織油田安全環(huán)保隱患全面排查暨半年安全環(huán)保綜合大檢查，分成六個組對各單位的安全隱患全方位排查，分析評估各類隱患和問題， 建立油田級隱患管理檔案。對二級單位，要圍繞安全環(huán)保制度執(zhí)行情況、HSE 管理體系運行情況等8 個方面進行檢查； 對基層單位要按照各類基層隊安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生檢查要點和 中國石化基層隊站庫車間H

17、SE 檢查規(guī)范，逐一進行檢查。對查出的隱患，要及時組織整改，一時難以整改的， 要加強管理和監(jiān)控， 制定落實應急防范措施， 控制風險， 防止重大事故發(fā)生。要加強對崗檢活動的督導，圍繞“提升全員安全環(huán)保素質(zhì)，深化安全環(huán)保責任落實”主題，以安全環(huán)保工作為重點， 抓“三基”，反“三違”。在今年考核驗收中，將采取現(xiàn)場檢查、突 擊夜查、隨機抽查、跟蹤督導等多種形式，深入查找問題隱患，推動 整改提升，引導職工從細節(jié)入手，規(guī)范每一項工作、每一個施工環(huán)節(jié) 和每一個關鍵點的操作行為，從源頭上消除制度執(zhí)行上的漏洞，推動實現(xiàn)崗檢工作日?；⒆圆檎囊?guī)范化、基礎管理標準化。對驗收中 存在嚴重安全隱患或安全隱患較多的基層

18、隊，要給予當場否決或降級處理。對二級單位的綜合考核情況，將作為評選油田“三基”工作和安全生產(chǎn)先進單位的重要依據(jù)。二是與中石化“五項勞動競賽”活動緊密結合。明年初，中石化要對“五項勞動競賽”活動和“金銀牌隊”創(chuàng)建情況進行全面考核驗 收，在分公司油氣生產(chǎn)單位評選“紅旗、優(yōu)勝采油（氣）廠”、“金 銀牌隊”、“星級站所”；在石油工程系統(tǒng)評選“石油工程鐵軍”和 “金銀牌隊”。今年10 月份油田的“三基”工作驗收，同時也是金銀牌隊、星級站所的預驗收。納入創(chuàng)建范圍的有關單位要把“五項勞 動競賽” 和爭創(chuàng)“金銀牌隊” 與油田“三基” 創(chuàng)建評選緊密結合起來， 細化評選標準，規(guī)范評選程序，強化措施落實，推動競賽活

19、動不斷向 更高層次邁進。 油田將根據(jù)集團公司文件精神，綜合兩年來基層日常創(chuàng)建和驗收排序情況， 擇優(yōu)在油田金牌隊、 銀牌隊中推薦中石化金銀牌隊和星級站所。具體的迎檢部署， 待集團公司評選文件正式下發(fā)后， 油田“三基”工作辦公室將召開專題會議進行安排。三、突出抓好“三基”創(chuàng)建的幾項重點工作今年，油田的“三基” 創(chuàng)建考評工作時間緊， 任務重， 頭緒繁雜。為此，各級各單位和機關各部門要明確目標任務，抓住重點工作，確保“三基”工作扎實推進。1. 對于基層“三基”工作，要突出三項重點一是要扎實推進精細化管理。首先要抓好崗位責任制的修訂完 善。精細化管理的核心在于落實剛性的制度。要圍繞“怎么干” 、“干到什

20、么程度”等問題，補充崗位說明書、操作規(guī)程等內(nèi)容，形成一套完善的崗位責任制體系。同時，要把開展機關“三基”創(chuàng)建工作與修 訂完善機關崗位責任制結合起來， 推動從機關到基層崗位責任制的全面落實。其次要加大精細文化的執(zhí)行落地力度。各級各單位要引導干部職工牢固樹立“精從細中來，細在盡責處”的理念，以更優(yōu)化的思 路、更精確的標準、更盡心的態(tài)度開展各項工作，把精細化管理的思 想和作風貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，體現(xiàn)到各個崗位的全覆蓋，落實到各項工作的全方位，真正做到“人人講究精細、事事講究精細、時 時講究精細、處處講究精細”。二是要突出抓好安全生產(chǎn)。 近期以來， 油田的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。在 7 月 3 日召

21、開的半年工作會議上，油田領導對上半年發(fā)生的 5 起安全責任事故進行了深刻剖析，對責任人員進行了嚴肅處理。冷靜分析，安全環(huán)保暴露出這些問題和隱患不是偶然的，從整體上看， 發(fā)生超期服役、帶病“上崗”的設備、設施不同程度地存在，安全生 產(chǎn)隱患治理工作還存在“死角”，違章指揮、違章操作和“低標準、 老毛病、壞習慣” 等現(xiàn)象還沒有杜絕，部分單位對環(huán)保工作重視程度不夠，油田節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，等等。從事故本身看，導致事 故發(fā)生的主要原因中，違章操作占了95% ，集中反映了基層職工安全意識弱化、崗位制度執(zhí)行不力、崗位責任心淡薄、操作流程執(zhí)行不 規(guī)范、崗位工人技能素質(zhì)不過關、班組建設和基礎管理薄弱等問題。

22、 需要引起我們重視的是，發(fā)生事故的5 個基層隊中，除去2 支非主業(yè)隊伍外， 其余 3 個基層隊， 有 2 個是金牌隊， 1 個是優(yōu)秀隊。 其中，2 個中石化的金牌隊，都是多年的老牌子、先進隊，卻發(fā)生了嚴重的安全事故， 造成了不可挽回的損失。 這說明了什么？說明在油田上下加強“三基”工作的大環(huán)境下，仍然有部分基層單位甚至是先進隊， 基礎工作不扎實，缺少硬功夫、真本領，隱患日積月累、矛盾遮掩回 避。以往也有一些先進隊發(fā)生過安全事故，但像這樣半年內(nèi)接連發(fā)生重大安全事故，矛盾集中爆發(fā)，事故集中出現(xiàn)，說明油田的“三基” 工作還有漏洞，還有差距， 我們的金牌隊、銀牌隊不是可以高枕無憂了，更不是安然無恙了，

23、還有大量艱苦細致的工作要做。要求我們各級各單位， 要把基礎工作放到更加重要的地位，認真反思，舉一反三， 把壓力傳遞到崗位、個人。要結合目前正在開展的第84 次崗檢和半年安全環(huán)保綜合大檢查活動，查隱患、堵漏洞、促整改，真正把隱患治理到底，制度執(zhí)行到位，責任落實到人，措施部署到家，確保基礎管理有提高，安全工作上水平。在內(nèi)部自查、申報推薦的時候，各單位要一把尺子量到底，對于存在類似問題、基礎管理不扎實的單位， 不能顧慮重重，以為是先進隊，倒了旗幟，砸了牌子不好交差；要不顧情面，不講交情，該拿下的要堅決拿下，確?！叭眲?chuàng)建的質(zhì)量和水平。三是突出抓好硬件改造和軟件同步提升。今年是油田基層硬件維修改造的

24、第二年，油田投入資金2.02億元，改造 219個基層隊。無論投入的資金，改造的范圍，不管硬件建設的力度還是廣度，較之去 年有了明顯提高。 目前， 油田基層硬件維修改造辦公室正在強化跟蹤考核，已到純梁采油廠、海洋船舶公司等單位進行檢查督導，了解情況，把握進度。會后，將結合“三基”創(chuàng)建調(diào)研，對納入范圍的二級單位逐一進行督察，收集反映問題，指導督促各單位的硬件建設。各 單位要認真落實4 月份油田基層硬件建設孤東現(xiàn)場會精神，嚴格按照“五個必?！钡囊?，做到?？顚Ｓ茫プ〗ㄖ┕ず途S修改造的黃 金季節(jié)，扎實做好基層環(huán)境條件配套工作。沒有到位的，要加大協(xié)調(diào) 力度抓緊啟動；資金有缺口的，要按“油田投一塊、二級擠一塊”的 原則抓緊補上，做到改造一個，配套一個，完善一個。在抓好基層硬 件改造的同時，積極推進軟件環(huán)境的同步提升，要按照“聚情愛家、 聚力建家、聚心管家、聚智興家”的理念，規(guī)范基層家文化建設。要 通過“四聚”理念上墻、會議板報宣傳、 制作宣傳標牌等形式， 把“四聚”理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理工作中，使基層干部職工在潛移默化中認可家文化、融入家文化、共建家文化，培育和打造凝心聚力 的優(yōu)秀團隊，著力提升隊伍素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。在10 月份考核驗收中， 油田驗收團將抽查硬件維修改造的基層隊，其考核結果將與“三基”創(chuàng)建和“三基”工作先進二級單位的評比掛鉤。2. 對于機