全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月資料

1、全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月資料(典型案例)前言反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。在形形色色的腐敗現(xiàn)象中，國家機(jī)關(guān)工作人員的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、刑訊逼供、非法拘禁等瀆職侵權(quán)犯罪危害尤烈。瀆職侵權(quán)犯罪是國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪，從根本上來說是腐敗現(xiàn)象在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的反映，是典型的官吏腐敗、司法腐敗。這類犯罪，不僅直接損害了黨和國家正常的工作和管理秩序，阻礙依法治國方略的實(shí)施，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平和正義，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕政治清明，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。嚴(yán)肅查處瀆職侵權(quán)犯罪，是反腐敗斗爭深入發(fā)展的必然要求。人民檢察院作為國家的法律

2、監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪的重要職能。多年來，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將查辦瀆職侵權(quán)犯罪始終作為檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，不斷加大工作力度，不斷提高執(zhí)法水平，依法嚴(yán)懲了一大批嚴(yán)重瀆職侵權(quán)犯罪分子，為深入推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和構(gòu)建和諧湖南，做出了積極貢獻(xiàn)。查辦瀆職侵權(quán)犯罪需要人民群眾的大力支持。為了便于您更好地了解國家關(guān)于查辦瀆職侵權(quán)犯罪的有關(guān)規(guī)定，方便您舉報(bào)瀆職侵權(quán)犯罪，下面將向您簡要介紹什么是瀆職侵權(quán)犯罪，它有哪些危害、查處瀆職侵權(quán)犯罪有哪些法律規(guī)定、懲治瀆職侵權(quán)犯罪取得了哪些成果、瀆職侵權(quán)犯罪有哪些罪名及立案標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)

3、犯罪怎么辦、對(duì)舉報(bào)瀆職侵權(quán)犯罪有哪些保護(hù)措施等。一什么是瀆職侵權(quán)犯罪瀆職侵權(quán)犯罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，違背公務(wù)職責(zé)的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，致使公民的人身、公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。它具有下列四個(gè)顯著特點(diǎn)：（一）侵害的是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)、公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。（二）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的行為?？梢员憩F(xiàn)為作為，也可以表現(xiàn)為不作為。國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行

4、使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。（三）多數(shù)罪由故意構(gòu)成，少數(shù)罪由過失構(gòu)成。（四）必須情節(jié)嚴(yán)重或后果嚴(yán)重。二、瀆職侵權(quán)犯罪有哪些危害性國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題之一，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大

5、損失。這種損失既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，如國家機(jī)關(guān)工作人員違法決策導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、企業(yè)破產(chǎn)，也表現(xiàn)在對(duì)人民群眾人身損害方面，如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致重大礦難等事故發(fā)生，造成人員傷亡等。二是破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品、藥品、食品充斥市場，扭曲公平競爭的市場法則。三是極少數(shù)司法工作人員徇私舞弊、枉法裁判、濫用司法權(quán)放縱罪犯的行為，破壞司法公正，損害司法權(quán)威，踐踏法制尊嚴(yán)。四是侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，損害群眾的利益，破壞“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”的憲法原則。五是破壞國家機(jī)關(guān)的管理秩序，損害黨和國家的形象和威信。三、瀆職侵權(quán)犯罪有哪些罪名（一）中華人民共和國刑法第九章第397條至第419條

6、規(guī)定了國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪罪名35個(gè)：濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；故意泄露國家秘密罪；過失泄露國家秘密罪；徇私枉法罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；民事、行政枉法裁判罪；私放在押人員罪；失職致使在押人員脫逃罪；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；濫用管理公司、證券職權(quán)罪；徇私舞弊不征、少征稅款罪；徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪；違法提供出口退稅憑證罪；國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪；違法發(fā)放林木采伐許可證罪；環(huán)境監(jiān)管失職罪；傳染病防治失職罪；非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪；放縱走私罪；商檢徇私舞弊罪；商檢失職

7、罪；動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪；動(dòng)植物檢疫失職罪；放縱制售偽劣商品犯罪行為罪；辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪；放行偷越國（邊）境人員罪；不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪；阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪；幫助犯罪分子逃避處罰罪；招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪；失職造成珍貴文物損毀、流失罪。（二）中華人民共和國刑法第四章第238條、245條、247條、248條、254條、256條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪名7個(gè)：非法拘禁罪；非法搜查罪；刑訊逼供罪；暴力取證罪；虐待被監(jiān)管人罪；報(bào)復(fù)陷害罪；破壞選舉罪。四、懲治瀆職侵權(quán)犯罪取得了哪些成果湖南省各級(jí)人民檢察院對(duì)查辦瀆職侵權(quán)

8、犯罪工作始終高度重視。1997年在全國檢察系統(tǒng)率先成立了瀆職犯罪偵查局，在全國首開先河。2000年最高人民檢察院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定，在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)瀆職侵權(quán)案件的查辦力度。2005年10月為適應(yīng)反瀆職侵權(quán)工作的新形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作深入發(fā)展，按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，全省反瀆部門統(tǒng)一更名為“反瀆職侵權(quán)局”。我省各級(jí)人民檢察院始終把查辦瀆職侵權(quán)犯罪作為反腐敗、查辦職務(wù)犯罪的兩個(gè)“拳頭”之一，對(duì)這項(xiàng)工作不但在組織機(jī)構(gòu)上加強(qiáng)，而且像抓反貪污賄賂工作“一樣對(duì)待，一樣部署，一樣督促，一樣落實(shí)”。自2003年至今，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案偵查各類瀆職侵權(quán)犯罪案件1669件22

9、18人，其中重特大案件540件，占立案總數(shù)的32.4%，查辦了廳級(jí)干部犯罪案件6人，縣處級(jí)干部犯罪案件74人。近年來查辦的典型案件有：一、易佑德濫用職權(quán)案易佑德，男，55歲，婁底市委原常委、常務(wù)副市長（副廳級(jí)），湖南省食品藥品監(jiān)督管理局原副局長。2002年-2003年11月，時(shí)任常務(wù)副市長，主管財(cái)政、審計(jì)、住房公積金管理等工作并兼住房公積金管委會(huì)主任的易佑德，違反住房公積金管理及證券投資相關(guān)法律、法規(guī)，違背婁底市關(guān)于住房公積金只能購買一級(jí)市場國債的決定和管委會(huì)職責(zé)、議事規(guī)則，違法、違規(guī)批準(zhǔn)、指令?yuàn)涞资凶》抗e金管理中心用8200萬元住房公積金投入恒信證券有限公司進(jìn)行非法委托理財(cái)，致使該住房公積

10、金除以先期收益名義收取的370.80萬元外，其余的本金7829.20萬元及國債法定利息640.134萬元全部損失。2007年4月30日，易佑德犯濫用職權(quán)罪，被一審判處有期徒刑6年。二、戴松林等濫用職權(quán)案戴松林，男，49歲，邵陽市委原常委、邵陽市政府原常務(wù)副市長（副廳級(jí)），邵陽市第十三屆人大代表。劉其漢，男，56歲，邵陽市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任、黨組成員（副處級(jí)）。2001年初至2005年5月，在負(fù)責(zé)邵陽市白卡紙項(xiàng)目招商和與外商投資合作的過程中，戴松林、劉其漢盲目追求政績，違反中外合資經(jīng)營企業(yè)法、商檢法、外匯管理?xiàng)l例及國家關(guān)于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的一系列規(guī)定，違反市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神，不顧政府投資風(fēng)

11、險(xiǎn)，在考察和選定白卡紙項(xiàng)目投資外商的過程中弄虛作假，欺上瞞下；個(gè)人私下同意臺(tái)商鄭某某以舊頂新進(jìn)口設(shè)備；強(qiáng)令會(huì)計(jì)師事務(wù)所為鄭某某違法出具驗(yàn)資報(bào)告；為合資成立的匯源公司籌集信用證保證金，超越職權(quán)批撥、劃付財(cái)政資金，且對(duì)資金安全和匯源公司進(jìn)口設(shè)備的情況不予監(jiān)管，擅自同意降低對(duì)進(jìn)口設(shè)備的商檢標(biāo)準(zhǔn)，致使鄭某某以舊頂新，用邵陽市政府投資款進(jìn)口無法安裝投產(chǎn)的舊設(shè)備，白卡紙項(xiàng)目無法進(jìn)行，給國家造成了直接經(jīng)濟(jì)損失800余萬元，并嚴(yán)重影響了邵陽市政府的形象。2007年3月該案一審判決，戴松林犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑3年，犯受賄罪判處有期徒刑11年，合并執(zhí)行有期徒刑12年；劉其漢犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑2年，犯挪用

12、公款罪判處有期徒刑1年，犯貪污罪判處有期徒刑1年，合并執(zhí)行有期徒刑3年。三、白明生等徇私枉法案白明生，男，55歲，湘西自治州公安局經(jīng)偵支隊(duì)原支隊(duì)長（副處級(jí)）。劉昌華，男，40歲，湘西自治州公安局經(jīng)偵支隊(duì)原副支隊(duì)長。2004年，湘西花垣縣下椿木錳礦經(jīng)營人龍善保與龍老四等人之間因收取礦款問題產(chǎn)生矛盾，龍老四等人多次向湘西州公安局經(jīng)偵支隊(duì)反映，要求經(jīng)偵支隊(duì)出面做雙方的調(diào)解工作。白明生在明知龍善保與龍老四等人之間的糾紛純屬企業(yè)內(nèi)部矛盾的情況下，為了個(gè)人泄憤、個(gè)人私利以及小集體利益，要求龍老四、彭占軍等人舉報(bào)龍善保職務(wù)侵占，并多次授意其對(duì)下椿木錳礦的經(jīng)營性質(zhì)等關(guān)鍵問題作虛假供述和偽造證據(jù)，以便能夠?qū)埳?/p>

13、保以涉嫌職務(wù)侵占罪立案偵查。在偵查過程中，白明生、劉昌華不是合理排除矛盾，而是采信不利于龍善保的證據(jù)，又伙同龍老四等人采取不正當(dāng)手段，違法變更龍善保原已辦理的工商營業(yè)執(zhí)照。2004年11月2日在白明生等人的操縱下，龍善保以涉嫌職務(wù)侵占罪被刑事拘留，后又對(duì)龍取保候?qū)?。取保候?qū)徠陂g龍善保拒絕與龍老四等人和解，又再次被刑事拘留，憑借各種偽造的證據(jù)，最終導(dǎo)致龍善保被逮捕。此外，為了便于查辦龍善保案件，在沒有任何犯罪事實(shí)和證據(jù)的情況下，湘西州公安局經(jīng)偵支隊(duì)以涉嫌私藏槍支罪將維護(hù)龍善保權(quán)益的花垣縣公安局干警隆曉文刑事拘留，后又以涉嫌包庇罪向湘西州檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。在辦理龍善保案件的過程中，白明生先后多次

14、收受現(xiàn)金8500元，劉昌華收受現(xiàn)金1000元，經(jīng)偵支隊(duì)收取龍老四等人經(jīng)手送的辦案費(fèi)、贊助費(fèi)62.5萬元。2006年年12月，白明生犯徇私枉法罪被一審判處有期徒刑3年，與受賄罪、單位受賄罪等其他罪名合并執(zhí)行有期徒刑14年，劉昌華被一審判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑1年6個(gè)月。四、盧海生執(zhí)行判決濫用職權(quán)案盧海生，男，54歲，湖南省岳陽縣人，岳陽市君山區(qū)人民法院原院長（副處級(jí)）、君山區(qū)人大代表。2003年3月至2004年4月，盧海生在岳陽君山區(qū)人民法院執(zhí)行曹某某等五人訴湖南永輝特種水泥有限公司借款糾紛案件過程中，錯(cuò)誤追加湖南新生水泥廠為被執(zhí)行人，并對(duì)上級(jí)法院暫停執(zhí)行的指示置若罔聞，對(duì)被執(zhí)行人提出的執(zhí)行

15、異議不予以審理和答復(fù)，直接指揮辦案干警違法強(qiáng)制執(zhí)行，造成湖南新生水泥廠直接經(jīng)濟(jì)損失37萬元。2004年7月，在該院執(zhí)行岳陽市新生代粉末冶金有限公司民事案件中，犯罪嫌疑人盧海生又采取違法拖延、阻礙合法拍賣標(biāo)的物移交等手段，造成買受人15.31萬元經(jīng)濟(jì)損失。2006年4月盧海生犯執(zhí)行判決濫用職權(quán)罪被一審判處有期徒刑2年，緩刑3年。五、寧忠義玩忽職守案寧忠義，男，47歲，桂陽縣煤炭石墨管理局原局長。2003年11月，桂陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造會(huì)議在煤炭石墨管理局召開，研究對(duì)符合改造條件的礦井列入聯(lián)合改造方案上報(bào)市里審批的事項(xiàng)。時(shí)任該局局長并兼任桂陽縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)副組長的寧忠義在會(huì)上提

16、出將桂陽縣煤炭有限責(zé)任公司的貴達(dá)井列入聯(lián)合改造方案，但經(jīng)參會(huì)人員集體研究，未獲通過。但會(huì)后，寧忠義違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，明知其無權(quán)批準(zhǔn)同意設(shè)立貴達(dá)井的情況下，安排該局人員擬寫并簽署同意桂陽縣煤炭公司設(shè)立貴達(dá)井的批復(fù)并下發(fā)，越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立貴達(dá)井，使非法煤礦貴達(dá)井得以繼續(xù)非法開采，最終導(dǎo)致了2005年4月1日該礦井特大水害事故的發(fā)生，造成死亡20人，直接經(jīng)濟(jì)損失395萬元的嚴(yán)重后果。2006年10月寧忠義犯濫用職權(quán)罪，被一審判處有期徒刑3年，緩刑3年。六、伍福全等徇私枉法案伍福全，男，52歲，新化縣公安局原副局長；易俊清，男，56歲，新化縣公安局刑偵大隊(duì)原大隊(duì)長；曾維洪，男，44歲，新化縣公安局

17、刑偵大隊(duì)原副大隊(duì)長。1998年7月，新化縣一黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織成員劉俊勇、廖翔、陳歷光、陸月恒、伍宏等11人采取毆打、捆綁等手段，搶劫江西人漆某、呂某財(cái)物8萬元，新化縣公安局對(duì)該案立案偵查，曾維洪組織指揮破案，先后將廖翔等四人抓獲。但伍福全等人在辦理該案過程中，利用職務(wù)便利，多次接受他人說情，徇情枉法，對(duì)明知有罪的人故意包庇，收取退贓款后，將廖翔等四人全部以取保候?qū)彿绞椒懦觯瑢?duì)劉俊勇未作任何處理，該案不了了之，使劉俊勇、廖翔等五人脫離偵控，繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。2006年底伍福全被一審判決有期徒刑3年，易俊清、曾維洪被一審判決有期徒刑2年緩刑2年。七、劉耀德等玩忽職守案劉耀德，男，48歲，衡陽縣林

18、業(yè)局原局長。2003、2004年，劉耀德任衡陽縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣退耕還林工作的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收。在退耕還林工作中，劉耀德嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行自己的職責(zé)。一是不嚴(yán)格按照退耕還林條例規(guī)定的程序操作，事先不進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致全縣退耕還林工作盲目無序。二是不組織驗(yàn)收技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，驗(yàn)收人員素質(zhì)不齊，業(yè)務(wù)不精，在驗(yàn)收中勾圖不準(zhǔn)，地段地類混淆，導(dǎo)致全縣退耕還林質(zhì)量不高，面積不實(shí)。后經(jīng)省林業(yè)廳調(diào)查，核減退耕還林面積1688畝。三是暗箱操作，私分退耕還林指標(biāo)。2004年，劉耀德將國家下?lián)芙o衡陽縣的退耕還林指標(biāo)中的300畝進(jìn)行暗箱操作，照顧關(guān)系予以私分，嚴(yán)重?fù)p害了退耕還林群眾

19、的利益。劉耀德的行為導(dǎo)致了衡陽縣的退耕還林工作中的諸多問題，引起部分群眾上訪告狀，引起了中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，經(jīng)新聞媒體曝光后，在全省及至全國范圍內(nèi)造成了極為惡劣的影響。2006年6月劉耀德犯玩忽職守罪被一審判處有期徒刑1年，緩刑1年。八、李平等刑訊逼供案李平，男，34歲，郴州市公安局蘇仙分局橋口派出所原所長；高斌，男，27歲，橋口派出所原干警；李澤，男，28歲，何雙云，男，36歲，案發(fā)時(shí)兩人分別被借調(diào)、聘用在橋口派出所協(xié)助工作。2003年7-8月，橋口派出所多次接到幾名男青年搶劫財(cái)物的報(bào)案，8月31日，在搶劫案被害人蔣某的指認(rèn)下，李平等人將崔雷云等四人抓到橋口派出所。四人否認(rèn)實(shí)施搶

20、劫，該所安排蔣某進(jìn)行了簡單的指認(rèn)，蔣某覺得崔雷云象是實(shí)施搶劫的人。李平便安排李澤、何雙云等人繼續(xù)審訊崔雷云。李澤等人在審訊中對(duì)崔刑訊逼供，崔被迫供述與黃震、曹書劍、鄧志堅(jiān)三人實(shí)施搶劫。此后黃震等三人被陸續(xù)抓到派出所，在刑訊逼供之下，黃、曹被迫交待與崔雷云共同搶劫的所謂“犯罪事實(shí)”。鄧志堅(jiān)被抓獲后，如實(shí)供述了與黃卓等另四人共同搶劫作案的犯罪事實(shí)。李平反而認(rèn)為鄧志堅(jiān)是亂講的，故意擾亂案情，又對(duì)鄧刑訊逼供，鄧忍受不了，被迫改變口供，交待與崔雷云等共同搶劫的虛假犯罪事實(shí)。李平、高斌等四人在偵查案件中，急于破案，先入為主，為獲取口供而采取違法使用械具、毆打等手段，并造成崔雷云、黃震、曹書劍三人被錯(cuò)誤關(guān)押

21、7個(gè)月之久的嚴(yán)重后果。2006年8月李平等四人均被一審判處有期徒刑1年緩刑1年。九、程龍海徇私舞弊發(fā)售發(fā)票案程龍海，男，32歲，張家界市武陵源區(qū)地稅局干部。程龍海在任武陵源區(qū)地稅局第二稅務(wù)分局發(fā)票專管員期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)取、發(fā)售、繳銷和保管發(fā)票。2003年10月至2005年12月，程龍海違反國家發(fā)票管理法規(guī)的規(guī)定，采取虛假記帳或不記帳的方式先后從區(qū)地稅局領(lǐng)取發(fā)票1079本，并自2004年3月至2006年2月私下將這些發(fā)票大量提供給納稅關(guān)系人使用，以收取稅款名義將納稅關(guān)系人所繳納的稅款據(jù)為已有，并給國家稅收造成損失12萬元。該案2006年由張家界市人民檢察院反瀆局查辦，也是我省反瀆局查辦的首起稅務(wù)人員

22、“徇私舞弊發(fā)售發(fā)票”這一罪名的案件。2007年1月程龍海被一審判處有期徒刑3年，緩刑4年。十、陳小鵬濫用職權(quán)案陳小鵬，男，42歲，衡陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量測試中心計(jì)價(jià)室原助理工程師。陳小鵬在負(fù)責(zé)衡陽市出租車計(jì)價(jià)器的檢測和監(jiān)督管理工作期間，明知調(diào)快出租車計(jì)價(jià)器的行為會(huì)損害廣大消費(fèi)者利益、影響國家機(jī)關(guān)的公正形象，但陳為了部門創(chuàng)收而違反相關(guān)規(guī)定，于2006年5月至6月，先后為38臺(tái)出租車調(diào)快計(jì)價(jià)器。在接到投訴并經(jīng)計(jì)量測試中心辦公會(huì)議要求改正后，仍以謊言搪塞，并繼續(xù)調(diào)快了34臺(tái)出租車計(jì)價(jià)器，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年，湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)將此事進(jìn)行了曝光，隨后中央電視臺(tái)、長沙晚報(bào)、衡陽晚報(bào)、長江日?qǐng)?bào)、中

23、國青年報(bào)、新華網(wǎng)等各大媒體亦相繼進(jìn)行了報(bào)道，在社會(huì)上造成了惡劣影響，并嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)的形象。2006年10月，陳小鵬犯濫用職權(quán)罪被一審判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。五、24種常見瀆職侵權(quán)犯罪及其主要立案標(biāo)準(zhǔn) (一)濫用職權(quán)罪1.造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的； 2.導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的； 3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； 4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的； 5.雖未達(dá)到3、4

24、兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的； 6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的； 7.弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的； 8.嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的； 9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。（二）玩忽職守罪1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的； 2.導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中

25、毒的； 3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的； 4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的； 7.海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的； 8.嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

26、9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。（三）徇私枉法罪1.對(duì)明知是沒有犯罪事實(shí)或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴、審判的； 2.對(duì)明知是有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的； 3.采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的； 4.在立案后，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施而不采

27、取強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但中斷偵查或者超過法定期限不采取任何措施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的； 5.在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪判無罪、無罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判的。（四）民事、行政枉法裁判罪1.枉法裁判，致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神失常的?2.枉法裁判，造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； 3.枉法裁判，造成法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)

28、濟(jì)損失100萬元以上的； 4.偽造、變?cè)煊嘘P(guān)材料、證據(jù)，制造假案枉法裁判的； 5.串通當(dāng)事人制造偽證，毀滅證據(jù)或者篡改庭審筆錄而枉法裁判的； 6.徇私情、私利，明知是偽造、變?cè)斓淖C據(jù)予以采信，或者故意對(duì)應(yīng)當(dāng)采信的證據(jù)不予采信，或者故意違反法定程序，或者故意錯(cuò)誤適用法律而枉法裁判的； 7.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（五）私放在押人員罪1.私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走，或者授意、指使、強(qiáng)迫他人將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的； 2.偽造、變?cè)煊嘘P(guān)法律文書、證明材料，以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑或者被釋放的； 3.為私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，故意向其通風(fēng)報(bào)信、提供條件

29、，致使該在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的； 4.其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。（六）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪1.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，捏造事實(shí)，偽造材料，違法報(bào)請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的； 2.審判人員對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法裁定減刑、假釋或者違法決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的； 3.監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，徇私舞弊，違法批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的； 4.不具有報(bào)請(qǐng)、裁定、決定或者批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行權(quán)的司法工作人員利用職務(wù)上的便利，偽造有關(guān)

30、材料，導(dǎo)致不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的； 5.其他徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。（七）徇私舞弊不移交刑事案件罪1.對(duì)依法可能判處年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的； 2.不移交刑事案件涉及人次以上的； 3.司法機(jī)關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的； 4.以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的； 5.行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的； 6.隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的； 7.直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的； 8.其他情節(jié)嚴(yán)重的

31、情形。（八）濫用管理公司、證券職權(quán)罪1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； 2.工商管理部門的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)、登記，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的； 3.金融證券管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，或者嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的； 4.工商管理部門、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)違法予以批準(zhǔn)或者登記，致使犯罪行為得逞的； 5.上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣苯迂?fù)責(zé)的主管人員強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、

32、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或者人民利益遭受重大損失的； 6.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。（九）徇私舞弊不征、少征稅款罪1.徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的； 2.上級(jí)主管部門工作人員指使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的； 3.徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的； 4.其他致使國家稅收遭受重大損失的情形。（十）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪1.徇私舞弊，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的； 2.徇私舞弊，致使國家稅收損失

33、累計(jì)不滿萬元，但發(fā)售增值稅專用發(fā)票25份以上或者其他發(fā)票50份以上或者增值稅專用發(fā)票與其他發(fā)票合計(jì)50份以上，或者具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的； 3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。（十一）國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 2.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。（十二）違法發(fā)放林木采伐許可證罪1.發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被超限額采伐10立方米以上的； 2.濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上，或者導(dǎo)致幼樹被濫伐1000株以上的

34、； 3.濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致防護(hù)林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹被濫伐200株以上的； 4.濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)的其他樹木被濫伐的； 5.濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致國家禁止采伐的林木被采伐的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的情形。（十三）環(huán)境監(jiān)管失職罪1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的； 2.導(dǎo)致30人以上嚴(yán)重中毒的； 3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的； 4.造成公共財(cái)產(chǎn)、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)

35、濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 6.造成基本農(nóng)田或者防護(hù)林地、特種用途林地10畝以上，或者基本農(nóng)田以外的耕地50畝以上，或者其他土地70畝以上被嚴(yán)重毀壞的； 7.造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴(yán)重污染的； 8.其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。（十四）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪1.非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的； 2.非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的

36、； 3.非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地50畝以上的； 4.雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴(yán)重破壞的； 5.非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的； 6.非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)10畝以上的； 7.非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地20畝以上的； 8.非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者造成防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的； 9.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（十五）非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪1.非法低價(jià)出讓國有土地

37、30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的； 2.造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額30萬元以上的； 3.非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的； 4.非法低價(jià)出讓林地合計(jì)30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的； 5.造成國有資產(chǎn)流失30萬元以上的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（十六）放縱走私罪1.放縱走私犯罪的； 2.因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的； 3.放縱走私行為起次以上的； 4.放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的； 5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（十七）動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪1.采取

38、偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)等作虛假的證明或者出具不真實(shí)的結(jié)論的； 2.將送檢的合格動(dòng)植物檢疫為不合格，或者將不合格動(dòng)植物檢疫為合格的； 3.對(duì)明知是不合格的動(dòng)植物，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的； 4.其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形（十八）動(dòng)植物檢疫失職罪1.導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員重傷或者死亡的； 2.導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的； 3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的； 4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 5.

39、不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，引起國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)的； 6.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。（十九）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪1.放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的； 2.放縱生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪行為的； 3.放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的； 4.對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的； 5.3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（二十）幫助

40、犯罪分子逃避處罰罪1.向犯罪分子泄漏有關(guān)部門查禁犯罪活動(dòng)的部署、人員、措施、時(shí)間、地點(diǎn)等情況的； 2.向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設(shè)備、隱藏處所等便利條件的； 3.向犯罪分子泄漏案情的； 4.幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者串供、翻供的； 5.其他幫助犯罪分子逃避處罰應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。（二十一）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪1.徇私舞弊，利用職務(wù)便利，偽造、變?cè)烊耸?、戶口檔案、考試成績或者其他影響招收工作的有關(guān)資料，或者明知是偽造、變?cè)斓纳鲜霾牧隙枰哉J(rèn)可的； 2.徇私舞弊，利用職務(wù)便利，幫助5名以上考生作弊的； 3.徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生3人次以上的； 4.因徇

41、私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死? 或者精神失常的； 5.因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項(xiàng)招收工作重新進(jìn)行的； 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（二十二）非法拘禁罪1.非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上的； 2.非法剝奪他人人身自由，并使用械具或者捆綁等惡劣手段，或者實(shí)施毆打、侮辱、虐待行為的； 3.非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷、死亡的； 4.非法拘禁，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被拘禁人自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳?，或者精神失常的?5.非法拘禁人次以上的； 6.司法工作人員對(duì)明知是沒有違法犯罪事實(shí)的人而非法拘禁的； 7.其他非法拘禁應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。（二十三）刑訊逼供罪1.以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的； 2.以較長時(shí)間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供，嚴(yán)重?fù)p害犯罪嫌疑人、被告人身體健康的； 3.刑訊逼供造成犯罪嫌疑人、被告