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文檔簡介
1、非訴訟糾紛解決程序主講人:張玉屏參考教材非訴訟程序教程 范愉 著 中國人民大學出版社 2012年版為什么選修這門課程?學習這門課程有什么作用?意義何在? 掌握談判(協(xié)商)、調解、仲裁三種重要的非訴訟糾紛解決機制的概念、特點以及原則、技巧,了解我國的非訴訟程序,掌握一些常見糾紛如勞動爭議糾紛、消費糾紛、交通事故糾紛的解決方法,培養(yǎng)學生通過正確途徑解決問題的思維,提高學生解決問題的能力。第一章 概述及基本原理 非訴訟糾紛解決程序糾紛糾紛解決非訴訟糾紛解決糾 紛糾紛是特定主體基于利益沖突而發(fā)生的一種雙邊(或多邊)的對抗行為。積極意義:權利與法律生成或者發(fā)展的契機,社會變革的先導或者動力。消極影響:破
2、壞社會的穩(wěn)定和發(fā)展,耗費大量的社會成本糾紛解決 糾紛解決(dispute resolution),是指在糾紛發(fā)生后,特定的解紛主體依據(jù)一定的規(guī)則、手段和程序,消除沖突狀態(tài),對損害進行救濟,恢復秩序的活動和過程。 公力救濟、社會救濟、私力救濟 協(xié)商、調解、裁決非訴訟糾紛解決程序一、概念 非訴訟程序,Alternative Dispute Resolution (ADR) ,是對訴訟以外的其他各種糾紛解決方式、程序或制度的總稱。1、替代性,對法院審判或者判決的替代;2、選擇性,以當事人的自主合意和選擇為基礎;3、解決糾紛,ADR的基本功能。二、ADR的基本特征1、程序上的非正式性。2、糾紛解決基準
3、上的“非法律化”,即不強求剛性適法。3、糾紛解決主體的非(法律)職業(yè)化。4、性質和形式的多樣化。5、程序構造的平等性。6、糾紛解決過程的非對抗性和結果的互利性。三、ADR的基本類型(一)根據(jù)主持糾紛解決的主體,即ADR機構,可分為:1、法院附設的非訴訟程序,即司法性ADR;2、行政機關或者準行政機關所設或附設的非訴訟程序,即行政性ADR;3、由民間團體或者組織主持的非訴訟程序,即民間性ADR;4、由律師主持的專業(yè)咨詢或法律援助性質的非訴訟程序;5、國際組織所設糾紛解決機構的非訴訟程序;6、在線糾紛解決機制(ODR)。(二)根據(jù)非訴訟程序的啟動程序,可分為:1、合意性ADR2、強制性ADR3、半
4、強制ADR(三)根據(jù)非訴訟程序處理結果的效力,可分為:1、處理結果有約束力或終局性的ADR2、處理結果無約束力或終局性的ADR(四)按照非訴訟程序所處理的糾紛類型,可分為:1、解決一般民商事糾紛的非訴訟程序;2、解決特定糾紛的專門性程序;3、處理行政爭議、政治社會的公共利益糾紛、公共或者團體事件的常規(guī)或臨時性機制;4、刑事和解、辯訴交易、社區(qū)矯正、危機處理等特殊類型。(五)根據(jù)非訴訟程序的運作方式,可分為: 公益性ADR、非營利性ADR、營利性ADR四、非訴訟程序的功能和價值(一)訴訟的固有局限性1、積案及遲延。2、程序的復雜性與對抗性。3、訴訟成本的高昂。4、解決特定和新型糾紛的局限性。5、
5、判決結果不符合情理。6、訴訟與審判的公開性。 美國一位女士生前收藏了大量油畫,她去世之前留下遺囑讓紐約大都會博物館和國立畫廊“平分”這些油畫,但沒有指明任何一幅油畫的確切歸屬。訴訟與非訴訟程序的區(qū)別與特征訴訟程序非訴訟程序主要參與者法官和律師當事人中心問題案件事實;時間、地點、后果等糾紛的細節(jié)、歷史、背景等程序重點查明事實真相交流與傾訴,有時無須查明真相責任明確確定責任有時無關緊要依據(jù)證據(jù);客觀事實;法律規(guī)則主觀事實和觀點;多元化規(guī)范關注點過去和現(xiàn)在;合法性、正當性未來關系的繼續(xù);利益和需要第三方作用判斷決定勸解、溝通媒介、影響結果勝負分明、零和雙贏、并能解決許多附帶問題形式判決、裁定合意、和
6、解(二)非訴訟程序的基本功能:以平和、合理的方式解決糾紛1、以協(xié)商對話和相互妥協(xié)而不是對抗的方式解決糾紛,有利于維護需要長久維護的合作關系和人際關系。2、有利于保守個人隱私和商業(yè)秘密,降低雙方關系的破壞和道德成本。3、程序簡單易行、靈活、低廉。4、經(jīng)過當事人理性的協(xié)商,可以一次性解決多方面和多層次的糾紛和利益訴求,可能得到雙贏的結果。5、根據(jù)需要,充分發(fā)揮非法律專家在糾紛解決中的作用,允許當事人選擇適用的規(guī)范,達到情、理、法的融合。(三)非訴訟程序的社會功能1、節(jié)約公共成本、合理利用司法資源、減輕法院壓力。2、在解決糾紛的同時,維護共同體自治、改善社會關系,促進社會和諧,預防或減少糾紛的發(fā)生。
7、3、促進司法改革,并成為司法改革的重要組成部分。4、積累經(jīng)驗,促進新的規(guī)范、制度和機制的形成。五、非訴訟程序的正當性 在當代法治社會,非訴訟糾紛解決機制的合理性和正當性已得到廣泛的公認。能夠支持其正當性的主要依據(jù)包括以下各方面因素: 1、權利自治與社會自治 2、效益與理性協(xié)商 3、多元化理念 4、程序選擇權一元錢訴訟 1998年,家住山西省的消費者A在北京旅游期間在某國營書店購買了一冊圖書,回到住所后發(fā)現(xiàn)該書缺頁 ,遂乘坐公交返回書店,要求換書并賠償因此支出的一元錢路費。書店同意換書,但拒絕支付一元錢路費,理由是無此法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)定,無法下賬。A遂到該區(qū)消費者協(xié)會投訴,區(qū)消協(xié)通過電話詢問書店是否愿意接受消協(xié)調解,但遭到斷然拒絕。 A返回山西省后,為尋求一元錢的賠償再次返回北京,到書店所在地的基層法院提起民事訴訟,要求書店賠償
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