2202公共行政學-國家開放大學2018年1月至2021年7月期末考試真題及答案(201801-202107不少于6套)_第1頁
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文檔簡介

1、試卷代號:2202公共行政學 試題2018年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.伍德羅威爾遜在政治科學季刊上發(fā)表了公共行政學的開山之作( ),它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A.行政之研究B.政治與行政C.行政學原理D.行政學2.里格斯于1961年發(fā)表的公共行政生態(tài)學代表作是( )。A.比較公共行政模式B.公共行政生態(tài)學C.政府生態(tài)學D.美國社會與公共行政3.政府只是充當“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的時期是( )。A.前資本主義時期B.自由資本主義時期C.當代資本主義時期D壟斷資本主義時期4.總統(tǒng)制,起源于18世紀末期的(

2、)國,是總統(tǒng)既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組織形式。A.英國B.埃及C.巴西D.美國5.忠于政府,維護政府的聲譽,忠于職守是( )的核心內(nèi)容。A.社會公德B.社會行為規(guī)范C.職業(yè)道德D.行政道德6.中華人民共和國公務(wù)員法正式施行于( )。A. 1994年1月1日B.2006年1月1日C.2005年4月27日D.1993年10月1日7.為了實現(xiàn)目標而制定的方案,稱為( ).這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A.應(yīng)變方案B.臨時方案C.積極方案D.追蹤方案8.行政控制過程的最后環(huán)節(jié),也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是( )。A.確定控制標準B.衡量成效C.糾正偏差D.行政指揮9.對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案

3、件,需要給予處分的,則只由( )給予政紀處分。A.檢察機關(guān)B.黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)C.黨的紀律檢查機關(guān)D.行政監(jiān)察機關(guān)10.國家預算中占主導地位的是( )。A.中央預算B.縣級預算C.省級預算D.市級預算二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有兩項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍,認為國家可以分為( )三種權(quán)力。A.考試B.司法C.行政D.立法E.監(jiān)察12.行政環(huán)境的特點是( )。A.特殊性B.復雜性C.不穩(wěn)定性D.公共性E.約束性13.下列實行內(nèi)閣制的國家有( )。A.伊朗B.荷蘭C.泰國D.

4、墨西哥E.智利14.從國家公務(wù)員晉升的形式上來看,大體上有( )。A.越級晉升制B.考試晉升制C.年資晉升制D.功績晉升制E.綜合晉升制15.我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括( )。A.查詢權(quán)B.檢查權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.獎勵權(quán)E.請求協(xié)助權(quán)三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.行政決策參與17.行政協(xié)調(diào)18.行政訴訟19.目標管理四、簡答題(每小題10分,共20分)20.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。21.簡述測定行政效率的必要性。五、論述題(每小題20分,共40分)22.試述公共組織的作用。23.你認為行政改革的阻力主要來自哪些方面?試卷代號:2202公共行政學 試題答案及評分標準(供參考) 2

5、018年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括 號內(nèi))1. A 2. B 3. B 4. D 5. D6. B 7. C 8. C 9. D 10. A二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有兩項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分) 11. BCD 12. ABCE 13. BC 14. ABCDE 15. ADE三、名詞解釋(每小題5分,共20分) 16.行政決策參與是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 17.行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、

6、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,實現(xiàn)行政目標的行為。 18.行政訴訟是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟的法律制度。 19.目標管理是以目標為導向,以人為中心,以成果為標準,而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。四、簡答題(每小題10分,共20分) 20(1)意識形態(tài)職能;(2)發(fā)展科學技術(shù)和教育職能;(3)發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能;(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。(以上每點2分) 21(l)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,減少資源

7、的消耗,實現(xiàn)公共利益;(3分)(2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度;(3分)(3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度,(2分)(4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。(2分)五、論述題(每小題20分,共40分) 22(1)政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者;(2)政府是人民生命財產(chǎn)的保護者,是社會秩序的維護者;(3)政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者;(4)政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者;(5)政府是社會公平的提供者。 (以上要點每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分) 23(1)歷史的局限性決定了行政改革的

8、成?。?2)政治因素對行政改革的限制與制約;(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對;(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度;(5)用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。 (以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)試卷代號:2202公共行政學試題2018年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.發(fā)表了公共行政學的開山之作行政之研究的是( )。A.泰勒B.韋伯C.古德諾D.威爾遜2.衍射型的公共行政模式存在于( )。A.農(nóng)業(yè)社會B.原始社會C.工業(yè)社會D.信息社會3.非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為(

9、 )。A.法制監(jiān)督B.政治監(jiān)督C.社會監(jiān)督D.法治監(jiān)督4.行政體制的核心問題是( )。A.行政權(quán)力的劃分B.公共組織設(shè)置C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者,即ABC5.忠于政府,維護政府的聲譽,忠于職守是( )的核心內(nèi)容。A.行政道德B.社會公德C.職業(yè)道德D.社會行為規(guī)范6.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物,它源于中國古代的科舉制,而始于( )資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A.英國B.日本C.法國D.美國7.為了實現(xiàn)目標而制定的方案,稱為( ),這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A.應(yīng)變方案B.積極方案C.臨時方案D.追蹤方案8.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階

10、段是( )。A.準備階段B.總結(jié)階段C.協(xié)調(diào)階段D.實施階段9.稅收制度的核心是( )。A.稅率B.稅法C.稅種D.納稅人10.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是( ),他建立了五院分立制度。A.孫中山B.康有為C.梁啟超D.張金鑒二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍,認為國家可以分為( )三種權(quán)力。A.考試B.司法C.行政D.立法E.監(jiān)察12.下列實行總統(tǒng)制的國家有( )。A.危地馬拉B.埃及C.伊朗D.泰國E.荷蘭13.從權(quán)力的性質(zhì)上,一般把行政領(lǐng)

11、導權(quán)力分為( )。A.獎懲權(quán)力B.強制性影響力C.合法權(quán)力D.非強制性影響力E.決策權(quán)力14.從國家公務(wù)員晉升的形式上來看,大體上有( )。A.越級晉升制B.考試晉升制C.年資晉升制D.功績晉升制E.綜合晉升制15.按照行政計劃的主體劃分,行政計劃的類型可以分為( )。A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃E.資源計劃三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.具體行政環(huán)境17.集權(quán)制18.行政法規(guī)19.行政效率四、簡答題(每小題10分,共20分)20.一般來說,政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種?21.簡述行政執(zhí)行的特點。五、論述題(每小題20分,共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。23

12、.試述行政改革的動力。試卷代號:2202公共行政學試題答案及評分標準(供參考)2018年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.D2.C3.C4.D5.A6.A7.B8.D9.B10.A二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.BCD12.ABC13.BD14.ABCDE15.ABD三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.具體行政環(huán)境具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境,是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。1

13、7.集權(quán)制集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中,上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力,下級處于服從命令聽從指揮的被動地位,一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動,自主權(quán)很少。18.行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。19.行政效率行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。四、簡答題(每小題10分,共20分)20.-般來說,政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種?(1)立法機關(guān)確立的決策目標;(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策;(3)上級政

14、府或上級領(lǐng)導機關(guān)下達的具體決策目標;(4)上級政府或上級領(lǐng)導部門下達的粗略目標;(5)針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。(以上每點2分)21.簡述行政執(zhí)行的特點。(1)綜合性;(2)目的性;(3)具體性;(4)強制性;(5)靈活性。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。(1)政府成本過高;(2)政府的低效率;(3)資源配置的低效率;(4)尋租;(5)造成另一種不公平。(以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)23.試述行政改革的動力。(1)政治體制改革和政治權(quán)威的推動;(2)經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求;(3)社會演變的要求;(4)科

15、學技術(shù)發(fā)展的推動;(5)新思想、新價值的推動。(以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)試卷代號:2202公共行政學 試題 2019年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1我國第一部行政學著作行政學的理論與實際的作者是( )。 A張金鑒 B孫中山 C梁啟超 D康有為2德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出( ),因而被稱為“組織理論之父”。 A管理五項職能 B官僚制組織理論 C14條管理原則 DPOSDCORB,即七項管理職能3高斯發(fā)表于1936年,提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系

16、問題并予以研究的行政學論著是( )。 A.比較公共行政模式 B美國社會與公共行政 C政府生態(tài)學 D公共行政生態(tài)學4政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其( )上。 A公平性 B平等性 C普遍性 D非營利性5由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是( )。 A.選任制 B考任制 C聘任制 D委任制6行政決策體制的核心是( )。 A專家咨詢系統(tǒng) B領(lǐng)導決策系統(tǒng) C信息支持系統(tǒng) D公民磋商與參與系統(tǒng)7現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是( )于1855年成立的文官委員會。 A日本 B美國 C.英國 D法國8對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(

17、 )給予處分。 A檢察機關(guān) B黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān) C.黨的紀律檢查機關(guān) D行政監(jiān)察機關(guān)9根據(jù)立法法,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的( )天內(nèi)報有關(guān)部門備案。 A30 B15 C45 D6010.目標管理方法是( )于20世紀50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A德魯克 B西蒙 C伍德沃德 D菲德勒二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11組織文化包括( )。 A組織觀念 B法律意識 C管理對象 D價值觀 E道德感情12世界上通行的人事分類制度是( )。 A綜合分類

18、 B職位分類 C職業(yè)分類 D品位分類 E行業(yè)分類13.科學合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( )。 A獎懲教育工作 B組織實施工作 C協(xié)調(diào)控制工作 D檢查總結(jié)工作 E計劃安排工作14稅收的基本特征有( )。 A.服務(wù)性 B無償性 C政治性 D固定性 E強制性15.傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有( )。 A.綜合測量法 B公共組織要素評分測量法 C標準比較法 D行政職能測量法 E行政費用測量法三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16管理幅度17.非程序性決策18考任制19法制監(jiān)督四、簡答題(每小題10分,共20分)20.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面?21簡述行政改革的阻力。五、論述題(每小題2

19、0分,共40分)22試述行政體制的作用。23試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。試卷代號:2202公共行政學 試題答案及評分標準(供參考) 2019年1月 一、單項選擇題(每小題1分,共】O分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)) 1A 2B 3B 4D 5D 6B 7C 8B 9A 10A 二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分) 11. ABDE 12. BD 13. ABCDE 14. BDE 15. BCDE 三、名詞解釋(每小題5分,共20分) 16管理幅度 管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或

20、領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額。 17.非程序性決策 非程序性決策也叫非常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題無法可依,無章可循,無先例可供參考的決策,是非重復性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。 18.考任制 考任制是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準,按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。 19法制監(jiān)督 法制監(jiān)督,又稱對行政的監(jiān)督,是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其公職人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。四、簡答題(每小題10分,共20分) 20.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面? (1)外部性問題;(2)市場壟斷和專制價格;(3)公共物品的提供;(4)無知和非理性;(5)不平

21、等問題。(以上每點2分) 21簡述行政改革的阻力。 (1)歷史的局限性決定了行政改革的成??;(2)政治因素對行政改革的限制與制約;(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對;(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度;(5)用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分) 22.試述行政體制的作用。 (1)科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力,提高行政效率;(2)科學的行政體制能夠大幅度 地全面地促進社會發(fā)展,提高國家的競爭力;(3)科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家 各級各類公務(wù)員;(4)科學的行政體制是公共行政民主化的保證;(5)科學的行政體制能夠確

22、保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。 (以上要點每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分) 23.試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。 (1)統(tǒng)一指揮原則;(2)法定權(quán)威原則;(3)果斷有力原則;(4)準確權(quán)變的原則;(5)合理授 權(quán)原則。 (以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)試卷代號:2202公共行政學 試題2019年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.公共行政的首要特點是它的( )。A.政治性B.民主性C.法制性D.公共性2.按照里格斯的劃分,棱柱型是( )。A.農(nóng)業(yè)社會的公共

23、行政模式B.后工業(yè)社會的公共行政模式C.工業(yè)社會的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式3.對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件,需要給予處分的,則只由( )給予政紀處分。A.檢察機關(guān)B.黨的紀律檢查機關(guān)C.行政監(jiān)察機關(guān)D.黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)4.行政體制的核心問題是( )。A.行政權(quán)力的劃分B.公共組織設(shè)置C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者,即ABC5.下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是( )。A.決策權(quán)力B.歸屬權(quán)C.合法權(quán)力D.獎懲權(quán)力6.部外制是( )用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。A.美國B.法國C.日本D.英國

24、7.為了實現(xiàn)目標而制定的方案,稱為( ),這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A.應(yīng)變方案B.積極方案 C.臨時方案D.追蹤方案8.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱( )。 A.網(wǎng)上溝通B.無反饋溝通 C.橫向溝通D.縱向溝通9.稅收制度的核心是( )。 A.稅率B.稅法 C.稅種D.納稅人10. 1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書( )。 A.行政學導論B.行政學 C.行政學原理D.政治與行政二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.公共行政學的特點是( )。 A.公共行政學具有發(fā)展性

25、 B.公共行政學是應(yīng)用性的學科 C.公共行政學的研究具有廣泛性 D.公共行政學是政治性較強的學科 E.公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科12.地方政府體制的類型主要分為( )。 A.自治體地方政府 B.議行合一制政府 C.民主集中制地方政府 D.三權(quán)分立制地方政府 E.行政體地方政府13.在四分圖理論的基礎(chǔ)上,( )于1964年提出了領(lǐng)導方格圖理論。 A.利克特B.莫頓 C.沙特爾D.斯多基爾 E.布萊克14.下列實行職位分類制度的國家有( )。 A.法國B.美國 C.中國D.英國 E.日本15.行政基本方法包括( )。 A.行政指令方法B.政治方法 C.法律政策方法D.經(jīng)濟方法 E.思想

26、工作方法三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.公共行政環(huán)境17.分離制18.行政復議19.行政效率四、簡答題(每小題10分,共20分)20.簡述行政決策必須遵循的基本原則。21.理解行政執(zhí)行的含義,應(yīng)把握哪些要點?五、論述題(每小題20分,共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。23.試述行政改革的阻力。試卷代號:2202公共行政學試題答案及評分標準2019年7月一、單項選擇題(每小題1分,共O分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1D2D3C4.D5A6A7B8C9.B10.A二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號

27、內(nèi)。少選、多選均不得分)11.ABCDE12.ACE13.BE14.BCE15.ABD三、名詞解釋(每小題5分,共20貧)16公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。17.分離制分離制又稱多元領(lǐng)導制,是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門,隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。18.行政復議行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請,行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復

28、議決定的行政行為。19行政效率行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。四、簡答題(每小題10分,共20分)20.簡述行政決策必須遵循的基本原則。答:(1)科學預測原則;(2分)(2)信息原則;(2分)(3)可行性原則;(1分)(4)滿意原則;(1分)(5)成本效益原則;(1分)(6)公平與民主原則;(1分)(7)法制原則;(1分)(8)實現(xiàn)公共利益的原則。(1分)21.理解行政執(zhí)行的含義,應(yīng)把握哪些要點?答:(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員;(2)行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動;(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動,

29、是務(wù)實性的、付諸于實際的行動,它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策;(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為,(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分)22試析政府失效的主要表現(xiàn)。答:(1)政府成本過高;(2)政府的低效率,(3)資源配置的低效率;(4)尋租;(5)造成另一種不公平。(以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)23.試述行政改革的阻力。答:(1)歷史的局限性決定了行政改革的成敗;(2)政治因素對行政改革的限制與制約;(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對;(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度;(0)用人唯親

30、和家長制對行政改革的負面影響。(以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)試卷代號:2202國家開放大學2 0 1 9年秋季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學試題2020年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)) 1伍德羅威爾遜在政治科學季刊上發(fā)表了公共行政學的開山之作( ),它標志著公共行政學的產(chǎn)生。 A行政之研究 B政治與行政 C行政學原理 D行政學 2. 20世紀30年代,古立克把管理職能概括為( )。 A計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算 B領(lǐng)導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算 C計劃、領(lǐng)導、人事、指揮、組

31、織、報告、預算 D計劃、領(lǐng)導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算 3高斯發(fā)表于1936年,提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是( )。 A比較公共行政模式 B美國社會與公共行政 C政府生態(tài)學 D公共行政生態(tài)學 4政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是( )。 A前資本主義時期 B自由資本主義時期 C當代資本主義時期 D壟斷資本主義時期 5我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于( )。 A聘任制 B委任制 C考任制 D選任制 6行政決策體制的核心是( )。 A專家咨詢系統(tǒng) B領(lǐng)導決策系統(tǒng) C信息支持系統(tǒng) D公民磋商與參與系統(tǒng) 7人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國

32、家有( )。 A美國 B法國 C中國 D英國 8批準是一種約束力較強的( )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。 A事中 B事先 C事后 D全面 9對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件,由( )追究刑事責任。 A黨的紀律檢查機關(guān) B行政監(jiān)察機關(guān) C檢察機關(guān) D黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān) 10目標管理方法是( )于20世紀50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A德魯克 B西蒙 C伍德沃德 D菲德勒二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案 正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)1

33、1行政環(huán)境的特點有( )。 A特殊性 B復雜性 C不穩(wěn)定性 D公共性 E約束性12人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有( )。 A法國 B中國 C瑞士 D英國 E德國13機關(guān)行政的職責可以概括為( )。 A參與政務(wù) B處理事務(wù) C執(zhí)行公務(wù) D進行決策 E搞好服務(wù)14稅收的基本特征有( )。 A服務(wù)性 B無償性 C政治性 D固定性 E強制性15從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為( ) A組織效率 B管理效率 C工作效率 D社會效率 E客觀效率與規(guī)范效率三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16首長制17程序性決策18行政領(lǐng)導19行政賠償四、簡答題(每小題10分,共20分)20在市場經(jīng)濟條件下,

34、我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些?21簡述行政改革的取向。五、論述題(每小題20分,共40分) 22試述行政體制的作用。23行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面?試卷代號:2202國家開放大學2 0 1 9年秋季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學試題答案及評分標準(供參考) 2020年1月一、單項選擇題(每小題1分,共lO分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)) 1A 2A 3B 4D 5D 6B 7C 8B 9C 10A二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有一項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分) 11. ABCE 12. A

35、CE 13. ABE 14. BDE 15. ABC三、名詞解釋(每小題5分,共20分) 16首長制 首長制又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán),對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。 17程序性決策 程序性決策也叫常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強、重復性的日常事務(wù)所進行的決策。 18行政領(lǐng)導 行政領(lǐng)導是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導個人或領(lǐng)導集體,依法行使行政權(quán)力,運用各種方法和手段,有效地影響部屬,以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 19行政賠償 行政賠償,也叫作行政賠償責任

36、追究,是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時,違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的,國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取K摹⒑喆痤}(每小題10分,共20分) 20在市場經(jīng)濟條件下,我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些? 答:(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序,確保自由競爭的職能;(3分)(2)對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能;(3分)(3)直接產(chǎn)生和提供公共物品,彌補市場的不足的職能,(2分)(4)管理國有資產(chǎn)的職能。(2分) 21簡述行政改革的取向。 答:(1)以適應(yīng)社會環(huán)境為取向;(2)以精簡機構(gòu)為取向;(3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向;(4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向;(5)以人事制度改革為取向

37、。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分) 22試述行政體制的作用。 答:(1)科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力,提高行政效率,(2)科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展,提高國家的競爭力;(3)科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員;(4)科學的行政體制是公共行政民主化的保證,(5)科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。 (以上要點每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分) 23行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面? 答:(1)行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ);(2)行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行

38、的重要基礎(chǔ);(3)行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù);(4)行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。 (以上每點5分,均要展開論述,只答要點,每點給2分)試卷代號:2202國家開放大學2 0 2 0年春季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學 試題 2020年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)) 1德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出( ),因而被稱為“組織理論之父”。 A管理五項職能 B官僚制組織理論 C14條管理原則 DPOSDCORB,即七項管理職能 2公共行政生態(tài)學的代表作公共行政生態(tài)學于1961年發(fā)表,該書的

39、作者是( )。 A古立克 B里格斯 C德魯克 D高斯 3政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是( )。 A前資本主義時期 B自由資本主義時期 C壟斷資本主義時期 D當代資本主義時期 4總統(tǒng)制,起源于18世紀末期的( )國,是總統(tǒng)既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組織形式。 A英國 B埃及 C巴西 D美國 5構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是( ),它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。 A行政人員 B職能目標 C行政職權(quán) D行政職位 6我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于( )。 A選任制 B委任制 C考任制 D聘任制 7現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是( )于1855年成

40、立的文官委員會。 A日本 B美國 C英國 D法國 8行政決策體制的核心是( ) A領(lǐng)導決策系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C信息支持系統(tǒng) D專家咨詢系統(tǒng) 9行政控制過程的最后環(huán)節(jié),也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是( ): A確定控制標準 B衡量成效 C糾正偏差 D行政指揮 10.從20世紀( )年代開始,西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。 A50 B60 C70 D80二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有兩項以上答案 正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分) 11.奠定公共行政學理論基礎(chǔ)的代表人物是( ),他們提出了政治與

41、行政分離的觀點。 A威爾遜 B古德諾 C韋伯 D法約爾 E泰勒 12.下列實行總統(tǒng)制的國家有( )。 A.墨西哥 B德國 C新加坡 D埃及 E巴基斯坦 13.行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有( )。 A獎懲權(quán)力 B歸屬權(quán) C專業(yè)知識權(quán) D決策權(quán)力 E合法權(quán)力 14.稅收的基本特征有( )。 A服務(wù)性 B無償性 C政治性 D固定性 E強制性 15.按照行政計劃的主體劃分,行政計劃的類型可以分為( )。 A地方計劃 B中央計劃 C國防計劃 D基層計劃E資源計劃三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.公共行政環(huán)境17委員會制18行政決策參與19輿論監(jiān)督四、簡答題(每小題10分,共20分)20.簡述政府文化

42、職能的主要內(nèi)容。21簡述行政執(zhí)行的特點。五、論述題(每小題20分,共40分)22.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些?23試述行政效率在公共行政中的作用。試卷代號:2202國家開放大學2 0 2 0年春季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學 試題答案及評分標準(供參考) 2020年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)) 1B 2B 3C 4D 5D 6A 7C 8A 9C 10.C二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有兩項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分) 11. AB 12. ADE 13. ABCE

43、14. BDE 15. ABD三、名詞解釋(每小題5分,共20分) 16.公共行政環(huán)境:公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 17.委員會制:委員會制是指在公共組織中,由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán),按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。 18.行政決策參與:行政決策參與是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 19.輿論監(jiān)督:輿論監(jiān)督是指通過輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與問責。四、簡答題(每小題10分,共20分) 20.簡述政府文化職能

44、的主要內(nèi)容。 答: (1)意識形態(tài)職能;(2)發(fā)展科學技術(shù)和教育職能;(3)發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能;(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。(以上每點2分) 21.簡述行政執(zhí)行的特點。 答: (1)綜合性;(2)目的性;(3)具體性;(4)強制性;(5)靈活性。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分) 22(1)行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃,慎重開展;(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提;(3)行政改革要以改變觀念為先導,以體制創(chuàng)新為核心,以高效、公平、廉潔為目標;(4)行政改革必須有政治保障和法律保障;(5)行政改

45、革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點。 (以上要點每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分) 23(1)提高行政效率是公共行政的宗旨;(7分)(2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準;(7分)(3)行政效率關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化進程。(6分) (以上要點,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給3分) 試卷代號:2202國家開放大學2020年秋季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學 試題2021年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.我國第一部行政學著作行政學的理論與實際的作者是( )。A.梁

46、啟超B.張金鑒C.江康黎D.孫中山2.公共行政環(huán)境的( )首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.特殊性B.復雜性C.不穩(wěn)定性D.約束性3.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其( )上。A.公平性B.平等性C.普遍性D.非營利性4.對于一般的省、市、縣而言,實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是( )的行政區(qū)。A.發(fā)展型B.特殊型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型5.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于( )。A.聘任制B.委任制C.考任制D.選任制6.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物,它源于中國古代的科舉制,而始于( )國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A.英B.日本C.法D.美7

47、.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為( )。A.臨時方案B.追蹤方案C.應(yīng)變方案D.積極方案8.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( )。A.協(xié)調(diào)階段B.準備階段C.實施階段D.總結(jié)階段9.稅收制度的核心內(nèi)容是( )。A.稅率B.稅法C.納稅人D.稅種10.目標管理方法是( )于20世紀50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.伍德沃德B.西蒙C.德魯克D.菲德勒二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有兩項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.從廣義的管理的角

48、度來界定公共行政范圍的行政學家有( )。A.盂德斯鳩B.懷特C.湯姆森D.西蒙E.斯密斯堡12.構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有( )。A.政治制度B.政黨制度C.階級狀況D.法律制度E.政治文化13.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括( )。A.近姻親關(guān)系B.直系血親關(guān)系C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D.五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系E.夫妻關(guān)系14.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括( )。A.領(lǐng)導決策系統(tǒng)B.行政評估系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.信息支持系統(tǒng)E.公民磋商與參與系統(tǒng)15.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為( )。A.層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B.橫向部門之間的協(xié)調(diào)C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D.轉(zhuǎn)變政府職能E.各種資源的協(xié)

49、調(diào)三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.政府職能17.層級制18.行政領(lǐng)導者19.公共組織績效評估四、簡答題(每小題10分.共20分)20.行政法規(guī)具有哪些基本特征?21.簡述行政改革的取向。五、論述題(每小題20分,共40分)22.你如何理解行政體制?23.試述行政監(jiān)督的作用。試卷代號:2202國家開放大學2020年秋季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學試題答案及評分標準(供參考)2021年1月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.B2.A3.D4.B5.D6.A7.A8.C9.B10.C二、多項選擇題(每小題2分,共10分,每小題至少有

50、兩項以上答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.BCDE12.ABCDE13.ABCE14.ACDE15.ABCE三、名詞解釋(每小題5分,共20分)16.政府職能:政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。17.層級制:層級制又稱分級制,是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu),不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同,但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。18.行政領(lǐng)導者:行政領(lǐng)導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。19.公共組織績效評估:公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準,對

51、公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動,是公共組織的一項全面的管理措施。四、簡答題(每小題10分,共20分)20.行政法規(guī)具有哪些基本特征?答:(1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院;(3分)(2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定;(3分)(3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定;(2分)(4)行政法規(guī)具有法的效力。(2分)21.簡述行政改革的取向?答:(1)以適應(yīng)社會環(huán)境為取向;(2)以精簡機構(gòu)為取向;(3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向;(4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向;(5)以人事制度改革為取向。(以上每點2分)五、論述題(每小題20分,共40分)22.你如何理解行政體制?答:(1)

52、經(jīng)濟體制決定并制約行政體制,行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展;(2)政治體制決定行政體制,行政體制是政治體制的重要組成部分;(3)行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和行政組織設(shè)置,以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置;(4)科學技術(shù)推動行政體制的變革;(5)文化對行政體制的重要價值作用。(以上每點4分,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給2分)23.試述行政監(jiān)督的作用?答:(1)行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政,提高行政效能,促進行政機關(guān)廉政建設(shè);(7分)(2)行政監(jiān)督是健全社會主義法治,進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度;(7分)(3)行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利

53、發(fā)展的重要保障。(6分)(以上要點,均要展開論述,否則酌情扣分,只答要點,每點給3分) 試卷代號:2202國家開放大學2021年春季學期期末統(tǒng)一考試公共行政學 試題2021年7月一、單項選擇題(每小題1分,共10分,每小題只有一項答案正確,請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.伍德羅威爾遜在政治科學季刊上發(fā)表了公共行政學的開山之作( ),它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A.行政學B.政治與行政C.行政學原理D.行政之研究2.政府只是充當“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的時期是( )。A.自由資本主義時期B.前資本主義時期C.當代資本主義時期D.壟斷資本主義時期3.批準是一種約束力較強的( )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。A.事中B.事后C.事先D.全面4.行政體制的核心問題是( )。A.行政權(quán)力的劃分B.公共組織設(shè)置C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門

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