6地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制(080312)

1、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制、審查及預(yù)算新標準培訓(xùn)班 主講人：張富安 研究員、教授級高工 北京礦通資源開發(fā)咨詢公司首席資深專家 享受國務(wù)院政府特殊津貼 中國國土資源經(jīng)濟研究院原礦管研究室主任 暨資源環(huán)境研究室主任 主辦單位：中國財經(jīng)出版社培訓(xùn)中心 2008年3月29日 烏魯木齊一、進一步認清我國地質(zhì)工作面臨的新形勢和任務(wù) 二、新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路、主要特點及 重大調(diào)整三、新預(yù)算標準的主要內(nèi)容和調(diào)整幅度四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準五、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制方法、注意事項及具體要求六、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的審查七、地質(zhì)調(diào)查新開工項目可行性報告和續(xù)作工作項目評估 報告的編寫要求八、地質(zhì)調(diào)查項目分類與預(yù)算

2、編制的會計核算九、財政體制改革與地調(diào)項目預(yù)算財務(wù)管理十、提高和優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制水平的經(jīng)驗借鑒十一、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理十二、地質(zhì)調(diào)查項目管理綱 目一、進一步認清地質(zhì)工作面臨的新形勢 （一）當(dāng)前地質(zhì)工作正處于一個加快發(fā)展的有利時期，主要表現(xiàn)在三個方面：各項政策措施逐步完善；地質(zhì)工作保持了良好的發(fā)展勢頭；已經(jīng)形成了地方黨委、政府重視、社會普遍關(guān)注的良好氛圍。（二）我國礦產(chǎn)勘查開發(fā)進入快速發(fā)展階段礦業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長；公益性地質(zhì)調(diào)查力度加大；礦產(chǎn)勘查獲得一批新成果；礦業(yè)開發(fā)取得新進展；礦業(yè)對外合作步伐加快；中國企業(yè)到國外投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源取得新成效。一、進一步認清地質(zhì)工作面臨的新形勢

3、（三）要準確把握公益性地質(zhì)工作定位，公益性地質(zhì)工作要重點抓好三個環(huán)節(jié)：把加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作做為立業(yè)之本；明確中央財政出資開展的公益性地質(zhì)工作的基本內(nèi)涵；完善工作部署，明確發(fā)展方向；公益性地質(zhì)工作當(dāng)前重點是抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）地質(zhì)大調(diào)查取得重要成效全國地質(zhì)調(diào)查拉動百億商業(yè)性勘查資金；地質(zhì)調(diào)查碩果累累；礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作重點確定主攻重點成礦區(qū)帶和礦 種，四大礦產(chǎn)資源后備基地初步形成。一、進一步認清地質(zhì)工作面臨的新形勢 （五）“十五”我國地質(zhì)工作亮點紛呈，找到大型礦產(chǎn)地529處，其中達到特大型規(guī)模的礦產(chǎn)地145處。屬于國家重點礦種的有358處，占總數(shù)的68%。（六）2007年我國地質(zhì)工作的新變化

4、、地勘工作總體進展平穩(wěn)，我國主要礦產(chǎn)地新增62處。（七）“十一五”后三年地調(diào)目標任務(wù)確定深入貫徹決定，落實全國地質(zhì)勘查規(guī)劃，圍繞大突破，突出基礎(chǔ)，依靠科技，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌部署，突出重點，強化實施，出成果，出人才，提高保障能力，強化服務(wù)功能。二、新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路、主要特點和重大調(diào)整 由中國地質(zhì)調(diào)查局組織制定的國土資源調(diào)查預(yù)算標準（地質(zhì)調(diào)查部分），經(jīng)過財政部評審后，由財政部和國土資源部正式頒布。并由中國財經(jīng)出版社負責(zé)出版發(fā)行，這是我國首次頒布地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準。必將推動我國公益性地質(zhì)調(diào)查工作又好又快地發(fā)展。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王學(xué)龍對新預(yù)算標準的解讀，新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路

5、、主要特點和重大調(diào)整內(nèi)容是： 二、新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路、主要特點和重大調(diào)整 （一）新預(yù)算標準制定的意義和背景1制定的意義新預(yù)算標準是我國首次頒布的全國性地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準，這將對合理安排項目經(jīng)費支出，加強和規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理，提高中央財政資金使用效益發(fā)揮重要作用。新預(yù)算標準是以地質(zhì)調(diào)查工作手段（或費用項目）為基本單元，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制定的價值量標準，公平、合理安排地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費的重要核算依據(jù)。2新預(yù)算標準制定的背景與過程二、新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路、主要特點和重大調(diào)整 （二）新預(yù)算標準修改的基本思路和方法1修改的基本思路是2修改的方法（三）新預(yù)算標準修改的主要內(nèi)容和重大

6、調(diào)整1對地質(zhì)調(diào)查工作手段（甲類）預(yù)算標準的成本費用結(jié)構(gòu)和水平進行調(diào)整；2修改地質(zhì)調(diào)查綜合研究與科學(xué)研究乙類預(yù)算標準；3補充了部分地質(zhì)調(diào)查新技術(shù)、新方法預(yù)算標準 二、新預(yù)算標準的修訂背景、基本思路、主要特點和重大調(diào)整 （四）新預(yù)算標準的主要特點1擴大了覆蓋范圍；2整體水平提高；3適用范圍擴大；4保留了地區(qū)調(diào)整系數(shù)；5更加貼近現(xiàn)狀，符合財經(jīng)政策；6適合中央，地方公益性地調(diào)項目，不適合市場項目和國外合作項目；7將建立動態(tài)跟蹤，修改調(diào)整機制。三、新預(yù)算標準主要內(nèi)容和調(diào)整幅度 新預(yù)算標準由地質(zhì)調(diào)查工作手段（甲類）預(yù)算標準、地區(qū)調(diào)整系數(shù)以及地質(zhì)調(diào)查綜合研究與科學(xué)研究（乙類）預(yù)算標準三個部分組成。地質(zhì)調(diào)查工

7、作手段（甲類）預(yù)算標準包含：地形測繪、地質(zhì)測量、遙感地質(zhì)、物化探、鉆探、山地工程（坑探、淺井、槽探）、巖礦試驗、其他地質(zhì)工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不同的技術(shù)方法、技術(shù)要求、困難類別、地質(zhì)復(fù)雜程度、比例尺、巖石級別等技術(shù)條件分類制定了3000多項預(yù)算標準?？紤]到不同地區(qū)開展野外地質(zhì)調(diào)查工作存在氣候條件、自然地理條件、施工期、工資水平、運輸條件等方面的差異，對項目經(jīng)費影響較大，繼續(xù)保留了地區(qū)調(diào)整系數(shù)。地區(qū)調(diào)整系數(shù)基礎(chǔ)為1.0，以0.1為級差依次為11級，最高是藏北地區(qū)，系數(shù)為2.0。并編制了地區(qū)調(diào)整系數(shù)圖，與預(yù)算標準一并配套使用。綜合研究與科學(xué)研究預(yù)算標準，總體水平普遍提高，個別有

8、所降低，平均升幅24%。預(yù)算標準水平提高主要影響有野外實物工作量的地質(zhì)調(diào)查項目。四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準 地質(zhì)調(diào)查工程手段包括：地形測繪、地質(zhì)測量、遙感地質(zhì)、物化探、鉆探、山地工程、巖礦試驗、其它地質(zhì)工作等。由于各工程手段預(yù)算標準一般都包括工作內(nèi)容，困難（或條件）類別和預(yù)算標準三部分，現(xiàn)擇重介紹地質(zhì)測量和鉆探兩部分預(yù)算標準情況。（一）地質(zhì)測量1區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：（簡單區(qū)）、（中常區(qū)）、（復(fù)雜區(qū)）。 （3）預(yù)算標準：參見下表單位：元/平方公里比例尺 地質(zhì)復(fù)雜程度 備注 1：250000 實測87108129修測5668821：50000 499624749實測

9、 1：250000 B1區(qū)107實測B2區(qū)75實測B3區(qū)50實測B4區(qū)42實測四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準2專項地質(zhì)測量（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：同區(qū)域地質(zhì)調(diào)查分類（3）預(yù)算標準：參見下表 單位：元/平方公里比例尺 地質(zhì)復(fù)雜程度 備注 1：50000 306378498本標準為正測，簡測為正測的77%，草測為正測的65% 1：2500072290310841：10000 2253281633791：5000 4908613573621：2000 1721321515258181：1000 379964749456992四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準 （4）地質(zhì)剖面測量預(yù)算標準3區(qū)域水

10、文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：（簡單區(qū)）、（中常區(qū)）、（復(fù)雜區(qū)）。（3）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準（4）區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準4專項水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)測量（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：（簡單區(qū)）、（中常區(qū)）、（復(fù)雜區(qū)）。（3）專項水文地質(zhì)測量預(yù)算標準（4）專項生態(tài)環(huán)境地質(zhì)測量預(yù)算標準四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準 5區(qū)域工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：（簡單區(qū)）、（中常區(qū)）、（復(fù)雜區(qū)）。（3）區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準（4）區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標準6專項工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量（1）工作內(nèi)容（2）地質(zhì)復(fù)雜程度分類：

11、（簡單區(qū)）、（中常區(qū)）、（復(fù)雜區(qū)）。（3）專項工程地質(zhì)測量預(yù)算標準（4）專項環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量預(yù)算標準（二）鉆探1礦產(chǎn)地質(zhì)鉆探（1）工作內(nèi)容（2）巖石分級：共分12級（3）機械巖心鉆探預(yù)算標準：見下表 單位：元/米四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準 2水文地質(zhì)鉆探（1）工作內(nèi)容（2）巖石分級：共分8級（3）水文鉆探預(yù)算標準：口徑分5級，包括350mm。201mm預(yù)算標準見下表： 單位：元/米四、地質(zhì)調(diào)查工程手段預(yù)算標準 3地?zé)徙@探（1）工作內(nèi)容（2）巖石分類：共分2級（3）預(yù)算標準4工程地質(zhì)鉆探（1）工作內(nèi)容（2）巖石分類：共分8級（3）預(yù)算標準五、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制方法，注意事項及具體要求

12、（一）地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算是地質(zhì)設(shè)計的重要組成部分，是地質(zhì)調(diào)查單位組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要技術(shù)經(jīng)濟文件。地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算是編制地質(zhì)調(diào)查項目計劃，確定地質(zhì)大調(diào)查專項資金的依據(jù)；是對地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析的重要工具；是簽定項目合同，并對項目進行經(jīng)濟監(jiān)督的依據(jù)；是項目經(jīng)濟核算的依據(jù)。沒有項目預(yù)算，就難以確定合理的經(jīng)費投入，就難以保證各項工作的順利實施，就難以做到經(jīng)費使用規(guī)范合理，就難以進行有效的監(jiān)督檢查和考核。 五、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制方法，注意事項及具體要求 （二）地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的基本思路是：1服從于新一輪國土資源大調(diào)查的需要2建立新的預(yù)算模式，逐步與市場預(yù)算模式接軌3從實際出發(fā)，從

13、工作需要出發(fā)，有利于生產(chǎn)，有利于地質(zhì)大調(diào)查任務(wù)的完成4項目預(yù)算編制應(yīng)與地質(zhì)勘查單位會計制度相吻合，反映地質(zhì)勘查特點。（三）地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制的原則地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算是地質(zhì)調(diào)查項目撥款的依據(jù)，是地質(zhì)調(diào)查項目實施和正常運行的經(jīng)濟保證，在編制項目預(yù)算時，應(yīng)遵循以下原則：1要與現(xiàn)行政策、法規(guī)、管理辦法相一致的原則2預(yù)算內(nèi)項目與市場項目有別的原則3實事求是、依據(jù)充分、公平合理的原則 五、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制方法，注意事項及具體要求 （四）編制地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算的基本要求1要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件2預(yù)算文件要齊全3預(yù)算標準選擇要合理4數(shù)據(jù)計算要準確5勾稽關(guān)系要清楚6預(yù)算不得遺漏和重復(fù)（五）地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算

14、編制依據(jù)1有關(guān)政策文件2地質(zhì)調(diào)查項目任務(wù)書3地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計書4地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算標準和有關(guān)基礎(chǔ)性定額資料5其它資料（主要有地形等級標準、巖石級別劃分標準，地質(zhì)復(fù)雜程度劃分標準，主要材料和設(shè)備現(xiàn)價以及各種有關(guān)的津貼、補貼等）五、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制方法，注意事項及具體要求 （六）編制地調(diào)項目經(jīng)費預(yù)算編制項目設(shè)計預(yù)算，首先要掌握經(jīng)費預(yù)算的具體要求和特點。項目經(jīng)費預(yù)算主要由編制說明和預(yù)算表組成。每類項目的預(yù)算表又有不同的表示要求。地調(diào)項目的預(yù)算編寫說明主要包括：項目工作區(qū)基本條件、預(yù)算編制依據(jù)、采用的費用標準和計算方法、項目設(shè)計預(yù)算合理性及可靠性分析、需要說明的問題等。預(yù)算表分為甲、乙兩大類。甲

15、類主要為地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、乙類主要為研究類項目。表示包括：匯總表、項目設(shè)計預(yù)算表、甲類還包括單項工程手段費用標準構(gòu)成表。編制依據(jù)及標準主要參照新預(yù)算標準。地調(diào)項目經(jīng)費預(yù)算主要根據(jù)已定的主要工作量和經(jīng)費、 匡算其它工作量及經(jīng)費，經(jīng)費總計不能突破控制數(shù)、且預(yù)算結(jié)果要與控制數(shù)一致。預(yù)算還要求工作手段項目的排列一定要嚴格按規(guī)定的目錄排序，包括序號，不能任意排列，以便于經(jīng)費審查人員核對標準。 六、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的審查（一）地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算審查的目的、意義審查地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算，是合理安排地質(zhì)項目經(jīng)費，完成地質(zhì)調(diào)查項目工作的必要前提。而對項目設(shè)計預(yù)算審查是落實工程造價，進一步核實項目可

16、行性，保證項目資金準確到位，為地質(zhì)調(diào)查項目的執(zhí)行和實施提供基礎(chǔ)的有力措施。1審查項目設(shè)計預(yù)算，是提高項目設(shè)計預(yù)算、合理配置資源，提高投資效益的需要；2審查項目設(shè)計預(yù)算，是促進項目實施單位加強經(jīng)濟核算、強化經(jīng)濟管理的手段；3審查項目設(shè)計預(yù)算，是推行招、投標制度的基礎(chǔ)工作；4項目設(shè)計預(yù)算審查的依據(jù)：以國家、國土資源部、地調(diào)局的有關(guān)法律、法規(guī)、標準為依據(jù)，堅持公平、公正、科學(xué)、合理的基本原則進行審查。 六、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的審查（二）地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算審查的形式、方法和要求1項目設(shè)計預(yù)算的形式：1）專家審查2）委托審查3）預(yù)算審查機構(gòu)審查2項目設(shè)計預(yù)算審查方法：1）逐項審查，也稱全面審查2）經(jīng)濟對

17、比審查，也稱簡單審查3項目設(shè)計預(yù)算審查要求1）預(yù)算審查必須遵守國家法律、法規(guī)；2）預(yù)算審查要在項目技術(shù)審查之后或與項目設(shè)計審查同步進行；3）預(yù)算審查人員應(yīng)由熟習(xí)預(yù)算編制、審查、精通預(yù)算管理并經(jīng)國家有關(guān)部門認定的經(jīng)濟預(yù)算專家組成4）預(yù)算審查后，預(yù)算審查專家應(yīng)分項目寫出預(yù)算審查書面意見。 六、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的審查（三）地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算審查步驟與內(nèi)容1預(yù)算審查的主要步驟1）準備與設(shè)計預(yù)算相關(guān)的文件資料；2）進行項目設(shè)計預(yù)算審查；3）填制審查意見及修改意見書。2設(shè)計預(yù)算審查內(nèi)容由于地調(diào)項目分為甲、乙兩類，預(yù)算審查也分為兩類處理，乙類項目審查工作涉及到有關(guān)制度、規(guī)定較多，難度較大。一般主要審查內(nèi)容

18、是：六、地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的審查1）項目設(shè)計預(yù)算的文件是否完備；2）項目設(shè)計預(yù)算編制的格式、內(nèi)容、方法是否符合地調(diào)局有關(guān)規(guī)定和要求；3）總預(yù)算與年度預(yù)算勾稽關(guān)系是否合理，協(xié)調(diào)；4）編制依據(jù)是否合理；5）正確選取預(yù)算標準；6）是否有遺漏，重復(fù)計算；7）總預(yù)算與年度預(yù)算使用的指標是否一致，費用是否對應(yīng)；8）根據(jù)審查結(jié)果，寫出書面審查意見。3設(shè)計預(yù)算審查中應(yīng)注意的問題七、地質(zhì)調(diào)查新開工項目可行性報告和續(xù)作工作項目評估報告的編寫要求 根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局“2007年地質(zhì)調(diào)查計劃項目工作要點”的要求，新開工作項目應(yīng)編寫可行性報告，續(xù)作工作項目應(yīng)編寫評估報告。續(xù)作項目要保持項目方向的穩(wěn)定和內(nèi)容有機銜接，無充足

19、理由，不得改變工作項目的名稱，錄屬關(guān)系和工作周期。（一）新開工作項目可行性報告編寫要求：應(yīng)明確、具體、具有可操作性。主要內(nèi)容應(yīng)包括：立項依據(jù)，目標任務(wù)，工作范圍，起止時間，技術(shù)路線、實施方案、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期成果、組織管理與質(zhì)量保證措施，單位資質(zhì)性況等。具體內(nèi)容見附表。工作周期超過一年的，應(yīng)明確總體目標任務(wù)，工作周期，總體工作方案，總概算和分年度概算。七、地質(zhì)調(diào)查新開工項目可行性報告和續(xù)作工作項目評估報告的編寫要求 （二）續(xù)作工作項目評估報告應(yīng)包括該項目上年度工作進展與成果、經(jīng)費使用情況、本年度工作安排方案和經(jīng)費預(yù)算。具體內(nèi)容見附表。續(xù)作工作項目同時應(yīng)編寫總體設(shè)計，主要包括：總體目標任務(wù)、總體部

20、署和分年度工作安排，總經(jīng)費控制數(shù)與年度經(jīng)費分解、預(yù)期成果（總的預(yù)期成果、年度預(yù)期成果），并附“工作項目總體設(shè)計備案表”，見附表。 八、地質(zhì)調(diào)查項目分類與預(yù)算編制的會計核算（一）地質(zhì)調(diào)查項目內(nèi)函與分類1國土資源大調(diào)查的地質(zhì)調(diào)查項目是指由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的，獨立編寫設(shè)計，開展調(diào)查和研究工作，完成既定任務(wù)，并獨立提交成果報告的地質(zhì)調(diào)查工作單元。2地質(zhì)調(diào)查項目分類：按專業(yè)分為區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)、信息技術(shù)項目。按資金來源分為地質(zhì)勘探項目，國土資源調(diào)查經(jīng)費項目、礦產(chǎn)資源補償費項目、科學(xué)事業(yè)費專項、社會資金項目。按項目性質(zhì)分為新開項

21、目、續(xù)作項目和結(jié)轉(zhuǎn)項目。（二）國土資源大調(diào)查地質(zhì)項目預(yù)算編制的會計核算1會計核算的依據(jù)2會計核算的要求3會計核算的主要內(nèi)容4地質(zhì)調(diào)查項目的竣工決算九、財政體制改革與地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)決算財務(wù)管理國土資源地質(zhì)調(diào)查經(jīng)費屬于中央財政預(yù)算專項經(jīng)費，經(jīng)費的預(yù)算、追蹤問效與項目經(jīng)費決算貫穿于地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費管理的全過程。因此，具有科學(xué)、可行的經(jīng)費預(yù)算和決算運行機制是加強地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費管理并保證經(jīng)費安全有效運行的前提。隨著中央財政預(yù)算體制改革的深入、地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算與決算之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象漸趨突出，如何實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算與決算的有機統(tǒng)一，是當(dāng)前加強地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費管理認真分析和解決的問題。九、財政體制

22、改革與地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)決算財務(wù)管理（一）當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算與決算存在的主要問題1部門預(yù)算管理制度不完善；2相關(guān)的會計制度、財務(wù)管理制度改革滯后；3項目預(yù)算和決算管理層次與費用口徑的矛盾；4地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制依據(jù)不充分，年度預(yù)算批復(fù)下達滯后于實際地質(zhì)工作。（二）構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算與決算相統(tǒng)一的新體系。1準確把握部門預(yù)算的基本要求2努力提高預(yù)、決算工作水平3理順預(yù)算和決算統(tǒng)一的關(guān)系4建立項目單位內(nèi)部預(yù)算控制機制九、財政體制改革與地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)決算財務(wù)管理（三）地勘單位會計工作中的問題及應(yīng)對措施地勘單位的管理工作，歷經(jīng)幾十年的探索、實踐和發(fā)展，形成了一套較完整的，行之有效的管理方法和體系

23、，在地勘經(jīng)濟管理發(fā)揮了巨大的作用。但是，隨著地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地質(zhì)市場的發(fā)展，地勘單位資金來源發(fā)生了很大的變化，對傳統(tǒng)的會計管理工作提出了更深和更高層次的要求，需要重新建立一套新的會計工作管理體系。1當(dāng)前地勘單位會計管理工作存在的問題及其主要原因2改變當(dāng)前地勘單位資金緊張局面的應(yīng)對措施3理論聯(lián)系實際的歸納、總結(jié)、進行超前分析預(yù)測、建立新的管理會計形象4地勘單位現(xiàn)階段的會計管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。十、提高和優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制水平的一些經(jīng)驗借鑒（一）目前地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算中存在的問題主要有以下四個方面：1一是沒有真正認識到設(shè)計預(yù)算的重要性；2二是項目預(yù)算管理的基礎(chǔ)

24、工作滯后；3三是項目工作單位對國家專項資金的管理和使用理解不透、認識不足、重視不夠；4四是項目實施單位與組織管理單位追求的目標存在差異。（二）如何提高和優(yōu)化項目設(shè)計預(yù)算編制水平1要正確認識地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算的重要性；2要認真學(xué)習(xí)貫徹國家預(yù)算管理有關(guān)經(jīng)濟政策；3認真執(zhí)行地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理各項要求；精心做好項目設(shè)計預(yù)算的編制工作；4技術(shù)與經(jīng)濟密切聯(lián)系，加強溝通，提高項目預(yù)算編制水平；十、提高和優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制水平的一些經(jīng)驗借鑒5優(yōu)秀的地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計需要技術(shù)和預(yù)算的充分協(xié)調(diào)，認真做好項目技術(shù)設(shè)計方案的編制、審查工作；6加強預(yù)算管理基礎(chǔ)建設(shè)、建立預(yù)算價格體系；7加強對項目預(yù)算經(jīng)費監(jiān)控的管理。（三）設(shè)計預(yù)算編制與審查工作中值得注意的問題1設(shè)計預(yù)算要從形式上滿足預(yù)算管理的要求；2預(yù)算編制要充分體現(xiàn)項目任務(wù)書的要求；3仔細閱讀設(shè)計技術(shù)方案是編好預(yù)算的重要環(huán)節(jié)；4正確理解預(yù)算標準中各項工作項目的工作內(nèi)容是編好預(yù)算的重要步驟；5堅持技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一是編好預(yù)算的保