關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

1、關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況調(diào)研報告根據(jù)市委組織部要求和市委黨校統(tǒng)一安排，xx市第xx期縣級干部進(jìn)修班第六組全體學(xué)員組成專題調(diào)研組，分別到xx市、xx區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))，通過召開座談會、入戶走訪、考察、查閱資料等方式，就全市農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況進(jìn)行深入調(diào)研。開展現(xiàn)狀近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社開展勢頭良好，呈現(xiàn)出數(shù)量增加、類型多元、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭力持續(xù)提升的新態(tài)勢，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。起步較早。資料顯示，2022年我市就成立了由分管副市長任組長的xx市農(nóng)民專業(yè)合作社開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺了xx市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定運行管理方

2、法，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社開展部門聯(lián)席會議制度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報、認(rèn)定、運行、管理奠定了政策根底。各縣(市、區(qū))也因地制宜出臺了支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的措施。開展環(huán)境較好。全市各級相關(guān)部門積極整合現(xiàn)有資源，著力提升效勞質(zhì)量，為農(nóng)民專業(yè)合作社營造了良好開展環(huán)境。在信息效勞上，借助益農(nóng)信息社平臺，為合作社發(fā)布產(chǎn)品供需信息，提供招商引資效勞，開展對外推介宣傳。在融資效勞上，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)民專業(yè)合作社融資新模式。覆蓋范圍較廣。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社正在逐步形成多產(chǎn)業(yè)、多層次、多形式、多領(lǐng)域的開展格局。從經(jīng)營范圍看，涉及花卉、優(yōu)質(zhì)小麥、中

3、藥材、蔬菜種植，以及畜禽飼養(yǎng)、“三粉加工、蜂產(chǎn)品加工等，根本實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。從效勞內(nèi)容看，我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，已由過去向農(nóng)戶提供單純生產(chǎn)、技術(shù)合作，逐步向綜合效勞方向開展，合作層次不斷提高。輻射效應(yīng)較強(qiáng)。一方面，局部合作社發(fā)揮信息、技術(shù)、資金、渠道等方面優(yōu)勢，探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娋徒蜆I(yè)、脫貧增收。另一方面，局部合作社以產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破行政區(qū)域界限，實行跨區(qū)域、集團(tuán)式開展，帶動全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，帶著從業(yè)人員增收致富。制約因素人才短缺與人員過剩并存。短缺是指農(nóng)民專業(yè)合作社需要復(fù)合型人才，目前我市這種人才短缺。如果合作社的開展只

4、有政策支持，沒有人才支撐，那只能是曇花一現(xiàn)，缺少持續(xù)開展動力。過剩是指隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自動化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社需要的一般性崗位越來越少。土地制約問題在農(nóng)村同樣存在。一是土地流轉(zhuǎn)價格過高，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事經(jīng)濟(jì)作物種植，收益可能還不夠租金，使耕地非糧化問題日趨明顯。二是個別村民堅決不流轉(zhuǎn)土地，影響周邊地塊的連片流轉(zhuǎn)。三是工業(yè)用地緊張，使農(nóng)民專業(yè)合作社只能從事種養(yǎng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。四是配套設(shè)施用地較少，且審批、監(jiān)管不到位，制約了大型農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、儲藏。支撐合作社開展的配套還不夠優(yōu)。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社大多從事種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值低，抵御風(fēng)險能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈向前缺少

5、研發(fā)的配套，向后缺乏市場推廣的配套，制約合作社做大做強(qiáng)。合作社缺資金的問題也普遍存在，錯過了開展壯大的機(jī)遇。面向農(nóng)業(yè)的效勞業(yè)滯后，導(dǎo)致合作社開展需要顧及方方面面，人力、物力、財力投入相對分散，效率不高。另外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)局部農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營不標(biāo)準(zhǔn)，抵抗風(fēng)險能力較弱，對農(nóng)民、農(nóng)村的帶動作用不大。有的合作社只是個“空殼，完全沒有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。建議加大新型職業(yè)農(nóng)民引進(jìn)和扶持力度。一方面要注重引進(jìn)，利用“xx英才方案2.0，著力引入一些熱愛農(nóng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才，特別要聚焦農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)，引入更多有知識、有技術(shù)、有視野、有抱負(fù)的大學(xué)畢業(yè)生，以及一些在外從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗的外鄉(xiāng)人才，支持他們

6、投身農(nóng)村、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以他們的專業(yè)和經(jīng)驗帶動開展農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面要注重效勞，栽好“梧桐樹，留住“金鳳凰。同時，要整合各類培訓(xùn)項目資源，為合作社開展提供更多“拿來就能用的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)工人，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，解決土地問題。土地流轉(zhuǎn)雖屬于市場行為，但是也不能完全依靠市場。屬地黨委、政府要加大相關(guān)政策落實力度，探索行之有效的方法，下大力氣解決土地租金過高、個別村民堅決不流轉(zhuǎn)土地、工業(yè)用地指標(biāo)短缺、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地較少等問題。在解決問題的過程中，對企業(yè)，要真實反映群眾期盼，切實保障群眾利益；對群眾，要耐心做好解釋工作，引導(dǎo)達(dá)成“我愿意的共識。做好“圍墻外的事，解決配套問題，為合作社開展保駕護(hù)航。要抓好“放管服改革，“放的方面，該放的必須放徹底，讓合作社輕裝上陣；“管的方面，該管的必須管得嚴(yán)，營造標(biāo)準(zhǔn)公正的競爭環(huán)境；“服的方面，該效勞的必須效勞到家，為合作社開展添柴加油。要引入金融效勞，政府和金融部門要加大協(xié)調(diào)力度，整合資源，多方探索，以政府資金撬動社會資金，增強(qiáng)農(nóng)民開展的信心。要扶持生產(chǎn)性