積極應(yīng)對電信市場技術(shù)應(yīng)用的6大挑戰(zhàn)

1、 積極應(yīng)對電信市場技術(shù)應(yīng)用的6大挑戰(zhàn) 隨著我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的飛速發(fā)展和寬帶用戶數(shù)量的不斷增長，加上互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、多媒體等技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)融合要求破除政策壁壘，當(dāng)前我國電信市場技術(shù)應(yīng)用也存在以下6大挑戰(zhàn)。2006年中國電信行業(yè)以構(gòu)建和諧社會為抓手，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)做好了各項重點工作，取得了豐碩成果。但隨著我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的飛速發(fā)展和寬帶用戶數(shù)量的不斷增長，加上互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、多媒體等技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)融合要求破除政策壁壘，當(dāng)前我國電信市場技術(shù)應(yīng)用存在以下6大挑戰(zhàn)：1、IPTV發(fā)展亟待政策支持。IPTV的發(fā)展不僅有理順行業(yè)管理體制的問題，在運

2、營方面也存在運營模式不清晰，運營主體不明確，運營網(wǎng)絡(luò)能力不強(qiáng)，內(nèi)容不夠豐富，資費政策不明了等問題，導(dǎo)致運營風(fēng)險較大。在技術(shù)方面，存在服務(wù)質(zhì)量不易保證等問題。在標(biāo)準(zhǔn)方面，存在編解碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)間互聯(lián)互通困難等障礙。眾多不確定因素不僅影響了這一新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為行業(yè)監(jiān)管部門帶來管理挑戰(zhàn)。2、VOIP發(fā)展與監(jiān)管需要新思路。本地電話業(yè)務(wù)市場尚未開放，VOIP如何“落地”成為核心問題，同時消費者權(quán)利無法得到保障，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)也無法實現(xiàn)保值增值，這給行業(yè)主管部門現(xiàn)行管理模式帶來多方面沖擊。3、3G啟動提升互聯(lián)互通監(jiān)管要求。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的部署，各運營商在網(wǎng)上開放的業(yè)務(wù)種類將越來越多，涉及新業(yè)務(wù)的互聯(lián)

3、互通問題也日漸明顯。當(dāng)不同運營者使用相同或不同的技術(shù)組建3G網(wǎng)時，對管理帶來的最大挑戰(zhàn)是互聯(lián)互通問題。具體包括：不同的3G運營商之間的業(yè)務(wù)互聯(lián)，3G運營商同2G運營商之間的業(yè)務(wù)互通，以及3G運營商同傳統(tǒng)固定網(wǎng)運營商的互通。4、PSTN向NGN的演進(jìn)將促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。在NGN網(wǎng)絡(luò)下，用戶可以有多種終端和多樣的接入(不再局限于傳統(tǒng)的IVR接入)手段，極大地方便了業(yè)務(wù)的開展。NGN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下開放API的提出，使得運營商可以開放網(wǎng)絡(luò)提供更為豐富多彩、更為個性化的業(yè)務(wù)。開放思想的提出和開放模式的探索，也使得運營商能進(jìn)行內(nèi)容整合、分發(fā)，提供內(nèi)容服務(wù)，從而完成由基礎(chǔ)通信服務(wù)商向內(nèi)容、信息等綜合業(yè)務(wù)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型

4、。5、無線寬帶接入技術(shù)將成為3G發(fā)展的重要補(bǔ)充。寬帶固定無線接入技術(shù)具有自身的優(yōu)勢，但也有其固有的缺陷。3.5GHz技術(shù)受用戶規(guī)模和頻率帶寬的限制，較難實現(xiàn)盈利。WLAN在我國目前受制于WLAN技術(shù)自身的限制，陷入了低潮階段。WiMAX技術(shù)雖然具有巨大的潛力，但尚處在襁褓階段，隨著3G的實施，WiMAX可能會成為未來3G網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充手段。6、互聯(lián)網(wǎng)治理已成為全球難點和焦點。隨著應(yīng)用的普及化、商用化和寬帶化，目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在的不足和缺陷正逐漸暴露出來，成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。目前已有的一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)如實時通訊技術(shù)對電信業(yè)務(wù)市場的影響漸深，對固網(wǎng)運營商的客戶資源優(yōu)勢和語音業(yè)務(wù)提出了極大挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)

5、網(wǎng)業(yè)務(wù)從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)到業(yè)務(wù)發(fā)展乃至運營模式、文化等與電信業(yè)務(wù)有著極不同理念和模式，因此給其治理工作帶來很大的難度。2007年是 “十一五”科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們必須做好以下7方面工作，以積極的態(tài)度迎接各項挑戰(zhàn)。1、落實信息產(chǎn)業(yè)鼓勵自主創(chuàng)新政策，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。我們要實施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。相關(guān)主管部門應(yīng)研究制訂促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，出臺信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。2、組織實施信息產(chǎn)業(yè)國家重大科技專項、支撐項目。我們要對 “新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項實施方案進(jìn)行論證，并組織實施，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與重大專項；要做好

6、4G國際標(biāo)準(zhǔn)提案各項準(zhǔn)備工作以及啟動前征集、遴選和論證工作。3、加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。我們要圍繞通訊產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)突破，形成一系列以企業(yè)為主、科研機(jī)構(gòu)和院校等共同參與的技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動，并加大對共用技術(shù)研發(fā)的扶持力度，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。4、實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)通訊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。我們要積極落實通信標(biāo)準(zhǔn)體系、戰(zhàn)略、規(guī)劃，抓好我國通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和我國通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果的落實工作。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)工作組等組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與TD-SCDMA規(guī)模試驗配套的各項TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。5、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)運行體系。要結(jié)合我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品目錄，深入研究標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)問題，建立標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)處置的有效機(jī)制，做好信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠臄?shù)據(jù)庫的完善與推廣工作，并建立通訊產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。6、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制。要建立健全電信計費檢測管理制度，完成全國固定網(wǎng)和移動網(wǎng)計費檢測工作，開展短消息、智能網(wǎng)業(yè)務(wù)計費工作，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。7、進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技交流與合作。要積極參與國際組織的重要技術(shù)活動，做好ITU（國際電信聯(lián)