建筑施工起重機械預(yù)防坍塌事故專項整治回頭看工作方案

1、 PAGE 7 建筑施工起重機械預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”工作方案為貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知（安委辦20148號）精神，進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點解決施工起重機械事故多發(fā)的問題，堅決防范和遏制起重機械重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，質(zhì)檢總局決定自2014年5月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域（除房屋建筑和市政工程以外）開展預(yù)防施工起重機械事故專項整治“回頭看”工作（以下簡稱專項整治“回頭看”）。工作方案如下：一、總體要求對照國務(wù)院安委會關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知

2、（安委20135號），突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，夯實基礎(chǔ)。以安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任為重點，通過專項整治“回頭看”工作，進一步有效防范和堅決遏制起重機械重特大事故發(fā)生，促進工程建設(shè)領(lǐng)域起重機械安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標通過專項整治“回頭看”工作，進一步健全安全管理制度和標準規(guī)范，強化落實。努力實現(xiàn)2014年度工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕重特大事故的發(fā)生。三、工作重點各級質(zhì)監(jiān)部門要認真履行起重機械安全監(jiān)察職責，重點做好起重機械制造環(huán)節(jié)的專項整治“回頭看

3、”，配合有關(guān)行業(yè)主管部門開展起重機械使用環(huán)節(jié)的專項整治“回頭看”，并做好起重機械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。（一）重點范圍。公路、鐵路、能源和水利等建設(shè)工程項目，特別是國家重點建設(shè)工程項目、省級重點投資開發(fā)項目等，突出工程建設(shè)領(lǐng)域使用較多的塔式起重機、施工升降機、架橋機、橋式起重機、門式起重機、纜索起重機、履帶起重機等。（二）重點內(nèi)容。突出現(xiàn)場、深入一線，在檢查落實安委20135號文件要求的基礎(chǔ)上，重點開展如下工作：1.制造環(huán)節(jié)。（1）查制造單位是否持證制造；（2）查制造單位是否保持安全技術(shù)規(guī)范的資源條件和質(zhì)量保證體系；（3）查制造整改落實情況。2.使用環(huán)節(jié)。（1） 看安全管理制度和標準規(guī)范建立

4、情況，查安全管理制度和標準規(guī)范是否符合法律法規(guī)；（2）看施工起重機械專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標準規(guī)范；（3）看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關(guān)許可規(guī)定及與施工方案一致；（4）看起重機械作業(yè)人員情況，查現(xiàn)場作業(yè)人員操作證書；（5）看起重機械定期檢驗、維護及保養(yǎng)等情況，查是否符合標準規(guī)范要求；（6）看安全管理突出問題和施工現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實到位。四、工作進度安排專項整治“回頭看”工作總體上分四個階段進行。部署啟動階段：5月底前，研究制定專項整治“回頭看”方案，部署有關(guān)工作。各級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)本地區(qū)的特點，研究制

5、定有針對性的、具體的專項整治“回頭看”實施方案，并部署實施。自查自糾階段：6月至8月底，企業(yè)開展自查自糾。各級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。檢查督導(dǎo)階段：9月至11月中旬，組織督查和抽查。各級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令企業(yè)整改，并嚴肅處理?？偨Y(jié)分析階段：11月下旬至12月中旬，進行總結(jié)分析。各級質(zhì)監(jiān)部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成本地區(qū)專項整治“回頭看”總結(jié)報告。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，認真部署。各地質(zhì)監(jiān)部門要充分認識當前開展專項整治“回頭看”工作的重要性和必

6、要性，認真學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會的精神和各項要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心部署。各地要根據(jù)當?shù)厝嗣裾参瘯牟渴穑Y(jié)合本地實際情況和全年工作安排，按照本通知要求制定具體方案、措施和工作計劃，加強與安全監(jiān)管部門的協(xié)作，積極配合和協(xié)調(diào)當?shù)亟煌ㄟ\輸、水利、鐵路、能源、南水北調(diào)等部門的“回頭看”工作，形成工作合力。（二）結(jié)合實際，制定方案，狠抓落實。各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合實際，按照專項整治“回頭看”工作總體要求，制定本地區(qū)專項整治具體實施方案，突出以工程建設(shè)領(lǐng)域使用較多的塔式起重機、施工升降機、架橋機等為重點，狠抓各項措施的落實，對違反法律法規(guī)和標準規(guī)范的行為，依法嚴肅查處。（三）加強部門協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)“回頭看”的落實。各地質(zhì)監(jiān)部門要在當?shù)卣参瘯念I(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮質(zhì)檢部門在起重機械領(lǐng)域綜合監(jiān)管的作用，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治“回頭看”，并協(xié)調(diào)安全監(jiān)管部門對專項整治“回