項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告區(qū)別與聯(lián)系

1、PAGE1 / NUMPAGES7項(xiàng)目建議書(shū)，又稱項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或立項(xiàng)申請(qǐng)，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項(xiàng)目建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。外資項(xiàng)目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。發(fā)改委項(xiàng)目建議書(shū)是為發(fā)改委項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或發(fā)改委項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出

2、的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建發(fā)改委項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。該報(bào)告的核心價(jià)值是：作為發(fā)改委項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；作為發(fā)改委項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；作為發(fā)改委項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；作為發(fā)改委項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)；發(fā)改委項(xiàng)目建議書(shū)主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，從項(xiàng)目的市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入闡述，消除決策主體項(xiàng)目選擇的盲目性，著力闡述項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到立項(xiàng)報(bào)批的目的。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究在研究X圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因

3、二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上也有所不同。隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，我國(guó)投資體制改革深入，非政府投資類項(xiàng)目一律改為核準(zhǔn)制和備案制，取消審批制。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可以合并。商只需依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，按照屬地原則向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。立項(xiàng)報(bào)告又稱項(xiàng)目建議書(shū)，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性

4、的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。立項(xiàng)報(bào)告主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。立項(xiàng)報(bào)告是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。立項(xiàng)報(bào)告的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可研報(bào)告研究打下基礎(chǔ)?？尚行匝芯繄?bào)告，簡(jiǎn)稱可研報(bào)告，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計(jì)劃的前期，通過(guò)全面的調(diào)查研究，分析論證某個(gè)建設(shè)或改造

5、工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)切實(shí)可行而提出的一種書(shū)面材料?？尚行匝芯繄?bào)告主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)?？裳袌?bào)告的用途可分為審批性可研報(bào)告和決策性可研報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))和可研報(bào)告的區(qū)別在日常的工作過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些客戶弄不清楚項(xiàng)目建議書(shū)和

6、可研報(bào)告到底有什么區(qū)別。在此詳細(xì)的解說(shuō)一下。一、兩者的定義及目的。項(xiàng)目建議書(shū)：由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)?？裳袌?bào)告：是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。二、申報(bào)對(duì)象、用途。項(xiàng)目

7、建議書(shū)：擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。可研報(bào)告：1.企業(yè)融資、對(duì)外招商合作2.國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)3.銀行貸款4.申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅5.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。是項(xiàng)目可行性，以及項(xiàng)目成功率的研究。三、內(nèi)容方面。項(xiàng)目建議書(shū)：主要依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料，1.項(xiàng)目的必要性2.

8、項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè)3.產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)4.項(xiàng)目建設(shè)必需的條件。項(xiàng)目建議書(shū)只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔。可研報(bào)告：除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為依據(jù)外，還有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。然而兩者又有一定的聯(lián)系。項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。

9、項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。對(duì)于一些小的項(xiàng)目，有時(shí)直接用項(xiàng)目建議書(shū)代替了后期的可研報(bào)告，或者有的直接寫(xiě)可研報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)省去了。項(xiàng)目建議書(shū)(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，

10、是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作?？尚行匝芯繄?bào)告，簡(jiǎn)稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計(jì)劃的前期，通過(guò)全面的調(diào)查研究，分析論證某個(gè)建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)切實(shí)可行而提出的一種書(shū)面材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。區(qū)別在于建議書(shū)是客觀的,可行性研究報(bào)告是主觀的編制可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)