關(guān)于推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案

1、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案從黨的十七大提出推動(dòng)“文化大發(fā)展大繁榮”到十八大明確“建設(shè)文化強(qiáng)國”，再到十九大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定文化自信”，文化在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要性日益提升。從“四位一體”到“五位一體”的總體布局更新，“文化建設(shè)是靈魂”，已然成為社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。近年來，xx區(qū)按照中央和省、市關(guān)于文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在深化改革新形勢(shì)下，大xx如何鞏固新優(yōu)勢(shì)，拓展新思路，形成新路徑，成為當(dāng)前xx區(qū)的重要課題。一、xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題雖然xx區(qū)近幾年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與周邊文化產(chǎn)業(yè)快速

2、發(fā)展城市相比，仍存在總體規(guī)模偏小、企業(yè)盈利能力下降、優(yōu)質(zhì)企業(yè)外遷加劇、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)不足等問題。（一）總體發(fā)展水平不高，企業(yè)規(guī)模總體不大。xx區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，又地處市中心，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但區(qū)文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化大多規(guī)模小、檔次不高，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。特別是對(duì)現(xiàn)有歷史文化街區(qū)，如月湖盛園和xx老街經(jīng)營業(yè)態(tài)單一，在產(chǎn)業(yè)分布、商家引進(jìn)方面過多集中在餐飲業(yè)，而忽視文化企業(yè)引進(jìn)，與蘇州觀前街、南京夫子廟

3、、上海豫園、北京前門等相比，尚有一定的差距，沒有較好地反映這些歷史街區(qū)的自然原貌和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，使不少已經(jīng)改造好的歷史街區(qū)沒有產(chǎn)生預(yù)想的文化經(jīng)濟(jì)。通常一個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過5%的情況下才能稱之為支柱產(chǎn)業(yè)。20 xx年，北京市這一比例高達(dá)xx.x%、上海達(dá)xx.xx%、深圳市為x%。今年上半年，xx市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值xxx.x億元（二）傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)盈利下滑，新興業(yè)態(tài)少，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)增速緩慢。20 xx年xx區(qū)部分傳統(tǒng)文化企業(yè)經(jīng)營情況不容樂觀，如xxxx集團(tuán)受新媒體沖擊增加值較上年減少了xxxx.x萬元，xxxx有限公司較上年減少xxxx萬元，xxx有限公司因?yàn)楣就I(yè)改造較上年較

4、少xxxx.x萬元。xx家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中出現(xiàn)增加值不同程度的減少，占比超四成，文化企業(yè)總體呈現(xiàn)盈利能力下滑態(tài)勢(shì)，既有外部大環(huán)境不佳的不利影響，也說明xx區(qū)文化企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的問題。與此同時(shí)，從目前xx區(qū)文化企業(yè)的規(guī)模來看，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。隨著城市行政中心的東遷和文化產(chǎn)業(yè)中心的定位調(diào)整，政策導(dǎo)向性對(duì)xx的影響逐步顯現(xiàn)，部分優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)開始遷離xx。近年來，先后有xx市新華書店、xx移動(dòng)通信公司、xx報(bào)社等企業(yè)外遷。隨著這些行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)逐步

5、外遷，xx區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力將被進(jìn)一步減弱，從而影響xx區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。（三）園區(qū)集聚能力低，帶動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和渠道，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地能有效的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展，是提升文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的重要支撐。目前xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，集聚帶動(dòng)效應(yīng)不足。如“xxx號(hào)”入駐園區(qū)的單位中，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位僅x家，且均沒有達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)。而建筑面積x萬平方米的xx“啟運(yùn)xx”微電影主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成集聚效應(yīng)還需時(shí)間。與此同時(shí)，周邊縣（市）區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展迅速。如東部新城聯(lián)手打造東部文化中心，xx文化廣場(chǎng)運(yùn)營不到一年

6、，已經(jīng)形成了演出、培訓(xùn)、展覽等幾大板塊，吸引市民逾xx萬人次，文化企業(yè)逐漸從市中心向東部新城聚集。此外，xx商業(yè)區(qū)主要集中在鼓樓、天一廣場(chǎng)、城隍廟一帶，其他的商圈人氣還有待于進(jìn)一步開發(fā)和培養(yǎng)，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)過于集中于這些狹小的商圈周邊，產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展不夠均衡，簡單復(fù)制商貿(mào)區(qū)的做法，穿新鞋走老路，沒有形成布局合理的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。無論園區(qū)集聚能力較弱，還是文化產(chǎn)業(yè)過于集中，主要原因還在于對(duì)文化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。尤其是在對(duì)待歷史文化街區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，全區(qū)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不同程度地存在部門、地域之間的條塊分割，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套硬件設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。（四）扶持政策不少，但龍

7、頭效應(yīng)、引領(lǐng)作用尚不明顯。對(duì)于xx區(qū)來說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，更是深化“兩區(qū)”戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)要求。雖然xx區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。但是在發(fā)展中仍然面臨較多挑戰(zhàn)，存在諸多問題。從目前出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策來看，只停留在投融資政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)助政策扶持上，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及文化人才具體政策的引領(lǐng)和扶持。同時(shí)，在企業(yè)認(rèn)定上，缺乏統(tǒng)一合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，沒有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度、社會(huì)貢獻(xiàn)度、成長貢獻(xiàn)度進(jìn)行全方位準(zhǔn)確地評(píng)定，從而導(dǎo)致政府的扶持資金一直會(huì)往大企業(yè)集中，企業(yè)越大，獲得的機(jī)會(huì)就越多。而現(xiàn)實(shí)

8、的情況是，新興業(yè)態(tài)的文化企業(yè)大多處于起步階段，要獲得政府和銀行的支持相當(dāng)困難。比如對(duì)文化人才的政策，仍然參照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮到文化產(chǎn)業(yè)人才的特點(diǎn)，在具體實(shí)施中，讓一些沒有留學(xué)經(jīng)歷、高級(jí)職稱但獲得一定知名度威望度的老藝術(shù)工作者很難獲得政府補(bǔ)助。三、xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及對(duì)策建議十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是一個(gè)非常重要的論斷，這種矛盾在文化領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)，也是我們接下來要著力解決的.當(dāng)前人民群眾對(duì)美好生活的要求越來越高，在過去的吃穿用住等基本需求之外，人們?cè)谖幕?、心理?/p>

9、藝術(shù)、美學(xué)、休閑、娛樂等方面的需求越來越多?！皬慕诜浅Ｊ軞g迎的文化類電視節(jié)目就可以看出，越來越多的高雅文化、傳統(tǒng)文化內(nèi)容正在被大家接受。這與全民素質(zhì)的提高有密切關(guān)系，尤其是85后、90后、95后逐漸成為消費(fèi)主力軍，他們的受教育水平更高，顯然也會(huì)推動(dòng)社會(huì)對(duì)文化需求的提升。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與壓力，發(fā)展與創(chuàng)新，xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要在“壯大規(guī)模、放大效應(yīng)”的總方針下，深化改革，加快發(fā)展，形成xx核心區(qū)域傳統(tǒng)文化和新興文化的聚焦點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)xx自身資源稟賦和功能定位，遵循特色化、差異化和集聚化的理念，“以項(xiàng)目化帶動(dòng)發(fā)展、以集聚化推動(dòng)壯大”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以引

10、進(jìn)一批示范文化企業(yè)、培育一批知名文化品牌為抓手，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展；以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色歷史街區(qū)建設(shè)為載體，通過深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和全力推動(dòng)文化與金融、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、規(guī)模化。（一）緊抓傳統(tǒng)主線，發(fā)揮歷史文化資源豐富優(yōu)勢(shì)，搭建都市文化旅游平臺(tái)，促進(jìn)歷史文化街區(qū)文、商、旅互動(dòng)融合發(fā)展1.明確融合發(fā)展的基本策略。作為xx歷史文化名城的核心區(qū)，文化景點(diǎn)多、文化底蘊(yùn)厚、文化配套好，是xx較之于其他縣市區(qū)的最大特色和優(yōu)勢(shì)，也是xx發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)安身立命的根本。要把推進(jìn)文商旅互動(dòng)，有機(jī)融合“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放大文化產(chǎn)業(yè)邊

11、際效益，作為xx實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一要?jiǎng)?wù)和切入點(diǎn)。應(yīng)緊緊圍繞方興未艾的都市文化休閑旅游，堅(jiān)持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)深度融合，文化創(chuàng)意與旅游創(chuàng)意深度融合，切實(shí)賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內(nèi)涵。加快歷史街區(qū)的提升改造，挖掘整合xx特有的文化產(chǎn)業(yè)品牌，推出xx古城旅、名人足跡游、城市休憩游等豐富的旅游線路和旅游產(chǎn)品。2.確立核心區(qū)域的文化基地。要充分挖掘和利用xx區(qū)作為千年xx核心區(qū)域、歷史文化街區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，打造一批社會(huì)影響力大、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的知名文化品牌，實(shí)施精品名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響文化產(chǎn)業(yè)品牌。要把天一閣、天一廣場(chǎng)和眾多歷史街區(qū)有機(jī)整合起來

12、，如挖掘城隍廟傳統(tǒng)文化精髓、倍增文化品質(zhì)和商業(yè)價(jià)值為目標(biāo)，按照彰顯文化功能、優(yōu)化商業(yè)功能、銜接地鐵功能的思路，通過對(duì)城隍文化的深入挖掘，進(jìn)一步優(yōu)化提升城隍廟區(qū)域內(nèi)文化、旅游、民俗、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，把xx城隍廟區(qū)域打造成為依托悠久的商貿(mào)文化、民俗文化品牌，以多元化發(fā)展互為補(bǔ)充的“文、商、旅”主題型商圈。要積極鼓勵(lì)蓮橋街文化商業(yè)綜合區(qū)管理主體充分發(fā)揮園區(qū)士大夫第、楊氏宗祠、孫傳哲故居、xx望族南湖袁宅等文物和歷史建筑資源作用，引進(jìn)與園區(qū)底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將其打造成xx原味人文藝術(shù)院落街區(qū)。要加快推進(jìn)xx街二期等歷史街區(qū)建設(shè)和月湖西區(qū)歷史街區(qū)建設(shè)，按照“科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)”要求，從保護(hù)街區(qū)歷

13、史環(huán)境、合理利用、永續(xù)利用三條原則出發(fā)，以文化為向?qū)?，充分發(fā)掘月湖物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征，打造成具有xx傳統(tǒng)文化和歷史特點(diǎn)的高品質(zhì)人文博覽、文化交流、宜居生態(tài)、商業(yè)休閑、創(chuàng)意旅游社區(qū)。（二）聚焦新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植新興文化業(yè)態(tài)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，彌補(bǔ)優(yōu)勢(shì)企業(yè)外遷之困1.發(fā)展新興文化企業(yè)。隨著城市行政中心的東遷和文化產(chǎn)業(yè)中心的定位調(diào)整，政策導(dǎo)向性對(duì)xx的影響逐步顯現(xiàn)，部分優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)開始遷離xx。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，只有具有高附加值的新興文化產(chǎn)業(yè)、與年輕人消費(fèi)特性緊密相關(guān)的電影、游戲、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等公司的發(fā)展壯大，才能填補(bǔ)優(yōu)勢(shì)企業(yè)外遷帶來的缺口。新興業(yè)態(tài)是推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和彎

14、道超車的最佳路徑選擇，在發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)方面，xx和其他縣市區(qū)處在同一起跑線上。2.響應(yīng)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見、文化部、財(cái)政部、工信部關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、文化部、財(cái)政部推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。注重“媒體融合”的良好政策預(yù)期。要充分發(fā)揮政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和專項(xiàng)資金的杠桿作用，加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)、文化旅游策劃等新興文化產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，鼓勵(lì)和扶持

15、廣告?zhèn)髅?、?huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)、影視放映等文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)、各類手機(jī)客戶端構(gòu)架的“智慧產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，占領(lǐng)電子出版、無線廣告、無線院線、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)新高地。（三）突出專業(yè)創(chuàng)造，充分發(fā)揮樓宇優(yōu)勢(shì)，抓住xx宜居特點(diǎn)，規(guī)劃文化園區(qū)形成集聚效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地能有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展，是提升文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的重要支撐。xx具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器的樓宇優(yōu)勢(shì)，政府要加強(qiáng)規(guī)劃，逐漸形成“一樓一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要借鑒紹興發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，謀劃和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置和有效集聚。采取掛牌增設(shè)、改造提升、規(guī)劃新建等多種方式，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

16、、孵化基地、專業(yè)市場(chǎng)、文化街等多種類型。要研究制定關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實(shí)施意見，出臺(tái)認(rèn)定管理辦法，制定優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項(xiàng)目要享受服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠，要積極爭(zhēng)取投資用地要享受市重點(diǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)土地政策，市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金要優(yōu)先重點(diǎn)扶持。目前，要大力推進(jìn)和扶持全額由民營資本投資的xx省首家微電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)-“啟運(yùn)86”xx微電影主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助其盡早將園區(qū)打造成集微電影策劃、拍攝、后期制作、平臺(tái)推廣等功能于一體的影視數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮xx是xx最成熟最宜居區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，吸引高端文化人才居住落戶。積極鼓勵(lì)園區(qū)管理主體引

17、進(jìn)龍頭企業(yè)以及創(chuàng)作工作室、名人工作室，不斷提高園區(qū)對(duì)外影響力和吸引力。同時(shí)還要通過平臺(tái)搭建，扶持園區(qū)與國內(nèi)影視傳媒教育研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，將園區(qū)打造數(shù)字影視軟件研發(fā)及制作基地、人才培訓(xùn)基地。同事，做好xx光影動(dòng)漫進(jìn)一步完善動(dòng)漫孵化器平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)影響，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)收益。（四）強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，培育核心企業(yè)拉動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)深度融合1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。努力做強(qiáng)文化企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。政府應(yīng)實(shí)行“大小有別”的政策，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，加大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善重大項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)來xx投資興業(yè)。2.堅(jiān)持開渠引水。進(jìn)一步

18、引導(dǎo)、支持民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分激發(fā)民間資本在文化領(lǐng)域的創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。通過財(cái)政貼息、播出補(bǔ)助、文化專項(xiàng)資金定額支助、國資參股、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入等多種形式和途徑，加大對(duì)一些正處于種子期、初創(chuàng)期、成長期階段企業(yè)的扶持力度。要在用地、稅收、融資和人才引進(jìn)這些方面給予扶持“組合拳”，以支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)差異化發(fā)展，不斷壯大企業(yè)、提高抗風(fēng)險(xiǎn)和盈利水平。3.實(shí)施內(nèi)扶外引戰(zhàn)略。對(duì)符合區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好的限上文化企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)制，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，解決發(fā)展難題，進(jìn)一步擴(kuò)大限上

19、文化企業(yè)規(guī)模。努力培育、孵化符合區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好的小微文化企業(yè)。通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”以及其他產(chǎn)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用國內(nèi)各種平臺(tái)，積極參加各類專業(yè)展會(huì)，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。通過引進(jìn)培育一批具有拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大型企業(yè)，跨區(qū)域、跨行業(yè)整合資源壯大一批種子企業(yè)，扶持培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，成為引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，增強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和品牌化的方向發(fā)展，迅速形成產(chǎn)業(yè)高地。4、引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)深度融合.為引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，國家應(yīng)著手開展“文化與經(jīng)濟(jì)融合示

20、范城市”建設(shè)，對(duì)入選城市給以政策和資金上的扶持；開展國家級(jí)、省級(jí)“文化與經(jīng)濟(jì)融合”示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過文化元素提升產(chǎn)品附加值和品牌形象；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（服裝、紡織、旅游等）集聚區(qū)建立相配套的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；通過政策引導(dǎo)，建立文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值觀。在與高科技產(chǎn)業(yè)融合方面，完善國家文化科技創(chuàng)新扶持政策和文化科技企業(yè)認(rèn)定工作，每年把文化科技重大項(xiàng)目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，支持開展文化科技創(chuàng)新。文化科技類企業(yè)符合相關(guān)條件的，按規(guī)定享受xx技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和現(xiàn)行有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策。支持科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)技術(shù)成果向文化企業(yè)轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

21、，支持文化企業(yè)提升科技研發(fā)和技術(shù)集成應(yīng)用能力。1、強(qiáng)化資金支撐。要實(shí)行財(cái)政資金扶持和國資引導(dǎo)。在研究制定支持服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)政策的同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上，適度強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)政策、要素保障的支持力度。學(xué)習(xí)借鑒上海徐匯區(qū)整合國有文化資產(chǎn)成立國企光啟文化投資公司的做法，探索組建國資文化企業(yè)，或鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有大型國企投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)。通過貸款貼息、稅收減免、項(xiàng)目補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，鼓勵(lì)民營資本、外資、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引更多的社會(huì)資金投向文化產(chǎn)業(yè)。積極探索區(qū)域共建、文企聯(lián)姻、個(gè)體聯(lián)合、社會(huì)贊助等融資方式，加大投資招商力度，以引資促項(xiàng)目、促發(fā)展。要推動(dòng)文化與金融的有效融合。學(xué)習(xí)借鑒青島市金融支持文化產(chǎn)業(yè)的做法，建立“政企銀”戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過“政企銀”信息共享機(jī)制，評(píng)審?fù)扑]機(jī)制、誠信共建機(jī)制和全面合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。建議我市有關(guān)部門，抓緊制定出臺(tái)關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策意見。要拓展文化產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的上市公司，開展多種形式的長期投資合作，以資本運(yùn)營助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、強(qiáng)化人才支撐。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。區(qū)人事部門要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)