汽車零部件進(jìn)口措施之爭ppt課件

1、20歲開場與他人拉開間隔歐美加中的汽車零部件進(jìn)口措施之爭在探求中前行.一、案件引見避稅整車零部件進(jìn)口 中國汽車零部件適用的進(jìn)口稅率為10%，而進(jìn)口整車的稅率25%。在實踐消費中，有些汽車制造商大量進(jìn)口汽車零部件，并在中國國內(nèi)組裝為廢品車，而后進(jìn)展銷售。這樣，經(jīng)過進(jìn)口零部件組裝成汽車比直接進(jìn)口整車可以變相躲避高達(dá)15%的關(guān)稅。.一、案件引見應(yīng)對三大法令強勢推出1、中國先后于2004年5月、2005年2月和3月出臺了、簡稱以及三部法令統(tǒng)稱“涉案措施。2、“涉案措施中心：對經(jīng)核定為構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)將按照整車歸類，并按照整車稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。.一、案件引見申訴歐、美、加先后申

2、訴1、歐共體、美國和加拿大先后對中國提出申訴，以為涉案措施違反了國民待遇原那么和中國入世承諾。申訴方以為涉案措施以違反GATT第3.2條第1句的方式征收了“國內(nèi)費用。2、中國那么抗辯以為征收的是符合GATT第2.1條b的“普通關(guān)稅。.一、案件引見1、GATT1994第2條第1款b2、GATT1994第3條第2款3、GATT1994第3條第4款4、GATT1994第3條第5款5、TRIMS協(xié)定第2條第1款6、TRIMS協(xié)定附件1第1段a7、TRIMS協(xié)定附件1第1段b條例8、SCM協(xié)定第3條第一款b9、 SCM協(xié)定第3條第一款10、中國參與協(xié)定書第一部分第7、2段11、中國參與協(xié)定書第一部分第7

3、、3段12、中國參與任務(wù)組報告書第93段13、中國參與任務(wù)組報告書第203段 申訴方援用的條例.一、案件引見經(jīng)過案件申訴經(jīng)過2005年9月15日，歐盟、美國、加拿大正式要求WTO成立專家組。2021年2月13日，專家組發(fā)布中期報告，認(rèn)定中國措施違反WTO規(guī)那么。2021年3月20日，專家組維持中期報告判決結(jié)果，向當(dāng)事方發(fā)布最終判決報告。2021年9月15日，中國就世貿(mào)專家組最終判決結(jié)果提出上訴2021年12月25日，上訴機構(gòu)向當(dāng)事方分發(fā)了判決報告。判決報告根本維持了專家組最終判決報告的結(jié)論。2021年1月12日，WTO爭端處理機構(gòu)DSB經(jīng)過專家組最終判決報告和上訴機構(gòu)報告.二、國民待遇原那么定

4、義什么是國民待遇原那么1、定義：對其他成員方的產(chǎn)品、效力或效力提供者以及知識產(chǎn)權(quán)一切者和持有者所提供的待遇，應(yīng)不低于本國同類產(chǎn)品、效力或效力提供者以及知識產(chǎn)權(quán)一切者和持有者享有的待遇原那么。2、WTO最重要的原那么之一，其旨在維護(hù)平等的競爭，減少市場扭曲、實現(xiàn)貿(mào)易自在。3、客體：產(chǎn)品、效力、知識產(chǎn)權(quán)和投資。.二、國民待遇原那么體現(xiàn)國民待遇原那么在WTO的表達(dá)1、國民待遇原那么在WTO中主要表達(dá)在其相關(guān)的法律體系中2、WTO國民待遇原那么條款的法律體系：1貨物貿(mào)易領(lǐng)域：GATT第3條2效力貿(mào)易領(lǐng)域：GATS第17條3知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域：TRIPS第3條4投資領(lǐng)域：TRIMS第2條5其他.三、GATT第

5、三條概念GATT第三條相關(guān)概念1、GATT第三條：國民待遇原那么。 此條共10個款目，其中第1、2、4款構(gòu)成了貨物貿(mào)易領(lǐng)域國民待遇原那么的中心條款，也是最常起爭議的條款。2、GATT第三條的位置：貨物貿(mào)易領(lǐng)域WTO國民待遇原那么的主要表達(dá)。也是WTO國民待遇原那么的中心和根底。.三、GATT第三條詳解GATT第三條第1款1、內(nèi)容：國內(nèi)稅和其他國內(nèi)費用，影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、兜售、購買、運輸、分配或運用的法令、條例和規(guī)定，以及對產(chǎn)品的混合、加工或運用須符合特定數(shù)量或比例要求的國內(nèi)數(shù)量限制條例，在對進(jìn)口產(chǎn)品或國產(chǎn)品實施時，不運用來對國內(nèi)消費提供維護(hù)。2、內(nèi)涵：1貨物貿(mào)易領(lǐng)域適用對象：產(chǎn)品2不得以“為

6、國內(nèi)消費提供維護(hù)為目的3貨物貿(mào)易領(lǐng)域提供國內(nèi)維護(hù)的主要手段：國內(nèi)稅、國內(nèi)費用、影響營銷的法規(guī).三、GATT第三條詳解GATT第三條第1款3、評價：以概括方式確立了GATT下國民待遇的原那么，具有綱領(lǐng)性質(zhì)，對其他9款起著統(tǒng)率作用。.三、GATT第三條詳解GATT第三條第2款1、內(nèi)容：一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對它直接或間接征收高于對一樣的國內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。同時，締約國不應(yīng)對進(jìn)口產(chǎn)品或國產(chǎn)品采用其他與本條第一款規(guī)定的原那么有抵觸的方法來實施國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。2、要點：1如何定義“國內(nèi)稅和“國內(nèi)費用2如何界定“一樣的國內(nèi)產(chǎn)品.三、GATT第三條詳

7、解GATT第三條第4款1、內(nèi)容：一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、兜售、購買、運輸、分配或運用的全部法令、條例和規(guī)定方面，所享用的待遇應(yīng)不低于一樣的國產(chǎn)品所享用的待遇。但本款的規(guī)定不應(yīng)妨礙國內(nèi)差別運輸費用的實施，假照實施這種差別運輸費用純系基于運輸工具的經(jīng)濟(jì)運用而與產(chǎn)品的國別無關(guān)。2、要點： 一項措施能否屬第3款調(diào)整的范圍，與能否直接調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品的銷售條件無關(guān)緊要，只需影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運輸、分配或運用即可。.三、GATT第二條概念GATT第二條相關(guān)概念1、GATT第二條：關(guān)稅減讓表 所謂的關(guān)稅減讓表即各締約國對于關(guān)稅減讓的協(xié)議。GATT第二條

8、是WTO規(guī)范關(guān)稅減讓表實施的中心規(guī)那么。2、GATT第二條的位置：GATT的中心規(guī)定之一，具有“只需經(jīng)過一切締約方接受才可修正的特殊位置。.三、GATT第二條詳解GATT第二條第1款b 內(nèi)容：一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品如在另一締約國減讓表的第一部分內(nèi)列名，當(dāng)這種產(chǎn)品輸入到這一減讓表所適用的領(lǐng)土?xí)r，應(yīng)按照減讓表的規(guī)定、條件或限制，對它免征減讓表所列普通關(guān)稅的超出部分。對這種產(chǎn)品，也應(yīng)免征超越于本協(xié)定簽署之日對輸入或有關(guān)輸入所征收的任何其他稅費，或免征超越于本協(xié)定簽署之日進(jìn)口領(lǐng)土內(nèi)現(xiàn)行法律規(guī)定以后要直接或授權(quán)征收的任何其他稅費。.三、GATT第二條詳解中國參與任務(wù)組報告93段 內(nèi)容：對于有關(guān)汽車零件關(guān)稅待

9、遇的問題，中國代表確認(rèn)未對汽車的成套散件和半成套散件設(shè)立關(guān)稅稅號。如中國設(shè)立此類稅號，那么關(guān)稅將不超越10。任務(wù)組留意到這一承諾。.四、申訴方邏輯“涉案措施歸類GATT第三條第2款GATT第三條第4款GATT第二條第1款b中國參與任務(wù)組報告93段國內(nèi)費用普通稅收或！.五、辯護(hù)方邏輯“涉案措施歸類GATT第20條d將零部件歸類為整車國內(nèi)費用普通稅收目的現(xiàn)實.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第五十二條國家支持汽車消費企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化消費才干，帶動汽車零部件企業(yè)技術(shù)提高，開展汽車制造業(yè)。第五十三條汽車消費企業(yè)凡用進(jìn)口零部件消費汽車構(gòu)成整車特征的，應(yīng)照實向商務(wù)部、海關(guān)總署、國家開

10、展改革委報告，其所涉及車型的進(jìn)口件必需全部在屬地海關(guān)報關(guān)納稅，以便有關(guān)部門實施有效管理。第五十四條嚴(yán)厲按照進(jìn)口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門要在申領(lǐng)配額、進(jìn)口報關(guān)、產(chǎn)品準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)展核對。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第五十五條汽車整車特征的認(rèn)定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。第五十六條汽車總成(系統(tǒng))特征的認(rèn)定范圍包括整套總成散件進(jìn)口，或?qū)⒖偝苫蛳到y(tǒng)逐一分解成假設(shè)干關(guān)鍵件進(jìn)口。凡進(jìn)口關(guān)鍵件到達(dá)或超越規(guī)定數(shù)量的，即視為構(gòu)成總成特征。第五十七條按照汽車整車特征的認(rèn)定范圍到達(dá)下述

11、形狀的，視為構(gòu)成整車特征：1.進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動機兩大總成裝車的；2.進(jìn)口車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成之一及其他三個總成(含)以上裝車的；3.進(jìn)口除車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成以外其他五個總成(含)以上裝車的。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第二條 本方法適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的汽車消費企業(yè)，消費組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口的監(jiān)視管理。第五條 本方法所稱構(gòu)成整車特征和構(gòu)成總成系統(tǒng)特征，是指汽車消費企業(yè)運用的進(jìn)口汽車零部件在裝車形狀時曾經(jīng)構(gòu)成整車特征、或在裝機形狀時曾經(jīng)構(gòu)成總成系統(tǒng)特征。第七條 汽車消費企業(yè)以在國內(nèi)市場銷售為目的運用進(jìn)口汽車零

12、部件消費汽車，該當(dāng)根據(jù)本方法對所消費車型中運用的進(jìn)口零部件能否構(gòu)成整車特征進(jìn)展自測。經(jīng)自測確定構(gòu)成整車特征的，消費企業(yè)該當(dāng)在汽車零部件進(jìn)口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。同一汽車消費企業(yè)的不同車型，該當(dāng)分別備案。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第七條 汽車消費企業(yè)以在國內(nèi)市場銷售為目的運用進(jìn)口汽車零部件消費汽車，該當(dāng)根據(jù)本方法對所消費車型中運用的進(jìn)口零部件能否構(gòu)成整車特征進(jìn)展自測。經(jīng)自測確定構(gòu)成整車特征的，消費企業(yè)該當(dāng)在汽車零部件進(jìn)口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。同一汽車消費企業(yè)的不同車型，該當(dāng)分別備案。 消費企業(yè)自測后以為不構(gòu)成整車特征的，該當(dāng)向海關(guān)總署懇求復(fù)審。海關(guān)總署該當(dāng)委托

13、核定中心進(jìn)展簡單復(fù)審或現(xiàn)場復(fù)審。經(jīng)復(fù)審，構(gòu)成整車特征的，由消費企業(yè)補充備案；不構(gòu)成整車特征的不需備案。 汽車消費企業(yè)在向開展改革委懇求和向商務(wù)部懇求自動進(jìn)口答應(yīng)證時，該當(dāng)提供有關(guān)車型的自測結(jié)果；如進(jìn)口零部件不構(gòu)成整車特征，還應(yīng)提供海關(guān)總署的復(fù)審意見。 開展改革委在中對運用構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件消費的車型標(biāo)注“整車特征字樣，商務(wù)部在構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件的自動進(jìn)口答應(yīng)證上標(biāo)注“整車特征字樣。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第二十一條 有以下情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：一進(jìn)口全散件CKD或半散件SKD組裝汽車的；二在本方法第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：1進(jìn)口車身含駕駛室、發(fā)

14、動機兩大總成裝車的；2進(jìn)口車身含駕駛室和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成系統(tǒng)含以上裝車的；3進(jìn)口除車身含駕駛室和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成系統(tǒng)含以上裝車的。三進(jìn)口零部件的價錢總和到達(dá)該車型整車總價錢的60%及以上的。本項整車特征核定規(guī)范自2006年7月1日起開場生效。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第二十八條進(jìn)口汽車零部件消費組裝成整車后，汽車消費企業(yè)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照以下簡稱、及的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)展歸類和納稅。對經(jīng)核定中心核定為構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構(gòu)成整車特征的，海關(guān)按照零部件歸類，并按照相應(yīng)的適

15、用稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定第二十九條 海關(guān)在對構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件按照整車歸類納稅時，假設(shè)其中由配套廠家提供的零部件在進(jìn)口時曾經(jīng)交納了進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車消費企業(yè)可以提供進(jìn)口納稅證明的，曾經(jīng)交納的稅款該當(dāng)扣除。 企業(yè)按照本方法規(guī)定進(jìn)口的汽車零部件，1年之內(nèi)未用于消費汽車整車的，該當(dāng)在1年屆滿之日起30日內(nèi)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理納稅手續(xù)。.六、申訴細(xì)那么細(xì)那么涉案措施被申訴的詳細(xì)規(guī)定 作為確定進(jìn)口汽車零部件能否具有整車特征的核定規(guī)那么，是一個詳細(xì)的實施細(xì)那么，它詳細(xì)地規(guī)定了進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征的核定規(guī)范、

16、核定程序、計稅規(guī)范和方法，因此，它的全部內(nèi)容都在WTO專家組調(diào)查的范圍之內(nèi)。.七、三個主要爭論論點申辯雙方的三個主要爭論1、“國內(nèi)稅與“普通關(guān)稅的界定2、“汽車零部件能否按“整車歸類的界定3、“涉案措施能否符合GATT第20條d的規(guī)定.八、國內(nèi)稅VS普通稅收宏觀先來點宏觀的引見國內(nèi)稅的部分特點：1、產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售或運用，是判別國內(nèi)稅的決議性要素。2、納稅時間和地點不是判別國內(nèi)稅的決議性要素。3、根據(jù)中對國內(nèi)稅的定義，以為國內(nèi)意味著引發(fā)費用支付的主要要素發(fā)生在關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)。.八、國內(nèi)稅VS普通稅收宏觀先來點宏觀的引見普通關(guān)稅的部分特點：1、普通關(guān)稅是針對貨物的進(jìn)口行為，根據(jù)貨物在進(jìn)口時呈現(xiàn)的形狀

17、征收的。2、納稅的時間、地點、納稅目的、納稅機關(guān)，不是判別普通關(guān)稅的決議性要素。國內(nèi)要素，即貨物在國內(nèi)的銷售或運用是判別普通關(guān)稅的決議性要素。.八、國內(nèi)稅VS普通稅收分析WTO任務(wù)組觀念1、“涉案措施征收的是國內(nèi)稅2、理由：支付“普通關(guān)稅的義務(wù)必需建立在產(chǎn)品進(jìn)入另一個成員方領(lǐng)土的那一時辰的貨物的根底之上，“國內(nèi)費用的支付義務(wù)并不發(fā)生于產(chǎn)品進(jìn)入另一成員方領(lǐng)土的那一刻，而是源于國內(nèi)要素，而這些國內(nèi)要素發(fā)生在貨物曾經(jīng)進(jìn)入到另一成員方的領(lǐng)土之后。由于“涉案措施所征收費用的所一句的是汽車零部件進(jìn)口到中國領(lǐng)土之后發(fā)生的情況，而不是在進(jìn)口時產(chǎn)品的情況，所以應(yīng)該以國內(nèi)稅進(jìn)展界定。.八、國內(nèi)稅VS普通稅收分析中

18、國學(xué)者的反對聲音1、針對專家組的結(jié)論，中對汽車零部件的稅收本質(zhì)上是關(guān)稅的推遲或延續(xù)。涉及的零部件并沒有完成報關(guān)、入關(guān)手續(xù)。而且我國對進(jìn)口汽車零部件的管理措施并不影響我國對這些零件所納稅款的性質(zhì)，他們依然是關(guān)稅和關(guān)境費用。3、“涉案措施的推出確真實客觀上減少了國外汽車零部件在我國的銷售情況，減少了歐美等外國企業(yè)的利潤，但這些利潤很大一部分來自于外商對我國整車汽車關(guān)稅的躲避。因此，“涉案措施所帶來的不是對國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的維護(hù)而是對歐美不法商家不法利潤的制約。.九、零部件VS整車分析WTO任務(wù)組觀念1、違反了中國參與組報告第93段的承諾2、理由：需求審查的是中國能否遵照本人的承諾，而不是中國能否曾經(jīng)

19、滿足其國內(nèi)的法律程序。由于在關(guān)稅表中經(jīng)過采取涉案措施從而為CKD和SKD設(shè)立了關(guān)稅線，中國的行為明顯違背了承諾。.九、零部件VS整車分析中國學(xué)者的反對聲音 涉案措施的出臺具有合法性。按照第2條的規(guī)定：進(jìn)口的不完好品、未制廢品、未組裝件或者拆散件，只需構(gòu)成了“完好品的根本特征，就該當(dāng)歸入完好品和制廢品的類別當(dāng)中，并按照完廢品和制廢品納稅。.十、“普通例外的界定概念GATT第20條d1、GATT第20條：普通例外2、GATT第20條d：為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸的法令或條例的貫徹執(zhí)行所必需的措施，包括加強海關(guān)法令或條例，加強根據(jù)本協(xié)定第二條第四款和第十四條而實施的壟斷，維護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)及版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施.十、“普通例外的界定分析WTO任務(wù)組觀念1、涉案措施不符合GATT第20條d的規(guī)定2、理由：中國未能舉證認(rèn)定涉案措施是為確保遵守中國關(guān)稅承諾減讓表所必需的措施。.十一、回想申訴方邏輯“涉案措施歸類