開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn) 單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案一、工作目標(biāo) 以落實(shí)好全面兩孩政策為核心，大力推進(jìn)人口監(jiān)測預(yù)警、促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接、發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、完善計(jì)劃生育家庭扶助關(guān)懷制度等重點(diǎn)工作，把開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動作為促進(jìn)新時(shí)代人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作的重要抓手和載體，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，不斷增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)社會和諧，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。二、主要內(nèi)容（一）落實(shí)黨政責(zé)任。黨委政府高度重視人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，將人口監(jiān)測

2、與家庭發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)工作納入議事日程進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)各職能部門認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，確保體系健全、責(zé)任明確、措施有力、投入到位。將加強(qiáng)人口監(jiān)測預(yù)警、促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接、大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、完善計(jì)劃生育家庭扶助關(guān)懷制度等作為重要工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施推動落實(shí)，并取得良好成效。（二）加強(qiáng)人口監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，動態(tài)核查更新全員人口庫信息。人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、家庭發(fā)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部以及與公安、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門之間人口數(shù)據(jù)定期會商共享。定期開展人口形勢分析p ，及時(shí)向上級黨委政府和有關(guān)職能部門通報(bào)重要人口變

3、動情況，適時(shí)組織研究重大人口問題。積極參與并高質(zhì)量完成人口與家庭發(fā)展調(diào)查等工作。（三）完善生育支持體系。全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、產(chǎn)休假，鼓勵(lì)試行育兒假，為家庭照護(hù)嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。落實(shí)就業(yè)、社保、醫(yī)保等政策，打擊就業(yè)歧視行為，依法保障生育人群合法權(quán)益。在街道社區(qū)加強(qiáng)母嬰設(shè)施、兒童活動場所等公共服務(wù)資配置，打造生育友好、家庭友好的社會環(huán)境。推動新型婚育文化建設(shè)，開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“健康知識進(jìn)萬家”等宣傳活動，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，倡導(dǎo)適齡婚育，加大關(guān)愛女孩行動力度，促進(jìn)社會性別平等、代際和諧。（四）促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。明確負(fù)責(zé)發(fā)展

4、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)和人員，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。由婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭建立科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為家庭提供普惠可及的育兒指導(dǎo)服務(wù)。在新建居住區(qū)或老舊居住區(qū)改建時(shí)，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。加強(qiáng)對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。引導(dǎo)社會力量積極參與，規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)。支持企事業(yè)單位利用自有場地和資金，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，增加托育資。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，

5、加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保嬰幼兒的安全和健康。（五）健全計(jì)劃生育家庭幫扶政策。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭等計(jì)劃生育家庭，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度。落實(shí)特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度全覆蓋，積極發(fā)動專業(yè)社工、計(jì)生協(xié)會會員、志愿者、家庭醫(yī)生等開展“多對一”結(jié)對幫扶。落實(shí)特殊家庭成員家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，

6、為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和個(gè)性化健康管理服務(wù)。市、縣衛(wèi)生健康部門要分別確定本級至少一家綜合性公立醫(yī)院或同等條件社會辦綜合性醫(yī)院作為向特殊家庭成員提供便利醫(yī)療服務(wù)的協(xié)議醫(yī)院，落實(shí)就醫(yī)綠色通道制度全覆蓋。特殊家庭成員在協(xié)議醫(yī)院就診時(shí)，可持相關(guān)身份證件，由醫(yī)務(wù)社工、志愿者或其他人員協(xié)助辦理掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)等手續(xù)，必要時(shí)提供就醫(yī)引導(dǎo)、陪診等便利服務(wù)。深入開展“暖心行動”，依托計(jì)生協(xié)會員之家、社區(qū)服務(wù)中心、老年人日間照料中心等場所，在街道社區(qū)建立“暖心家園”，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，開展心理輔導(dǎo)、交流聯(lián)誼、走訪慰問、生活照料等形式多樣的社會關(guān)懷活動。（六）鞏固基層網(wǎng)絡(luò)。

7、基層工作網(wǎng)絡(luò)健全，縣鎮(zhèn)村三級隊(duì)伍穩(wěn)定，支持保障有力。定期組織開展培訓(xùn)，積極做好人口監(jiān)測、嬰幼兒照護(hù)、計(jì)劃生育家庭幫扶等任務(wù)，主動參與健康扶貧、愛國衛(wèi)生、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作。各級計(jì)生協(xié)會組織完善，六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有力。三、評選對象和程序（一）評選對象。評選對象為我省各縣（市、區(qū)，不含非建制單位），東莞市、中山市可整體參評。3 年為一評選周期，期滿后榮譽(yù)稱號自動終止。每一周期評選出的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位比例不超過應(yīng)參評單位總數(shù)的 15%。在近三年出現(xiàn)下列情況之一的，不得申報(bào)。一是發(fā)生重大違法違規(guī)案件的；二是發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；三是工作水平嚴(yán)重滑坡的；四是弄虛作假、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)

8、重失實(shí)的。（二）評選程序。1.縣級申報(bào)。具備申報(bào)資格的縣（市、區(qū)），以縣級人民政府名義向地級以上市衛(wèi)生健康行政部門提出申請，并報(bào)送申報(bào)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格對照每年的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系，同時(shí)，可提交一份介紹本地重大創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法的材料。東莞市、中山市直接向省衛(wèi)生健康委申報(bào)。2.。市級推薦。各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門對提出申請的縣（市、區(qū)）進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，向省衛(wèi)生健康委推薦。所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量不超過 4 個(gè)的市，可推薦 1 個(gè)縣（市、區(qū)）；所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量多于 4 個(gè)但不超過 8 個(gè)的市，可推薦 2 個(gè)縣（市、區(qū)）；所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量多于 8 個(gè)的市，可推薦 3 個(gè)縣（

9、市、區(qū)）。推薦材料應(yīng)加具審核意見并蓋章，以正式公文報(bào)送。3.省級評審。省衛(wèi)生健康委對申報(bào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行評審，確定全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，公示后上報(bào)國家衛(wèi)生健康委。省衛(wèi)生健康委可視情況對部分申報(bào)單位進(jìn)行調(diào)研。4.國家 命名。國家衛(wèi)生健康委通過政府網(wǎng)站等渠道對各省級衛(wèi)生健康委報(bào)送的公示 10 個(gè)工作日，接受社會評議和監(jiān)督。對反映的相關(guān)問題，及時(shí)組織核查。通過公示和核查的，授予稱號，發(fā)文通報(bào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委人口家庭處具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地級以上市、縣（市、區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極參與

10、創(chuàng)建活動。（二）抓好組織實(shí)施。各市要結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對照國家評估重點(diǎn)和我省重點(diǎn)工作任務(wù)，加大工作力度，提高各項(xiàng)工作水平，彌補(bǔ)工作短板，推動人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作上新臺階。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，制定切實(shí)可行的措施，協(xié)調(diào)各方面力量，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。（三）嚴(yán)明創(chuàng)建紀(jì)律。省衛(wèi)生健康委將視情況組織調(diào)研，對弄虛作假、違法違紀(jì)等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。申報(bào)單位應(yīng)積極配合調(diào)研工作，按要求提供與評審有關(guān)的資料和信息，確保所提供的資料和信息真實(shí)準(zhǔn)確。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評審秉承客觀、公正原則，對在評審工作中違反有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的，追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。（四）建立激勵(lì)機(jī)制。獲得“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)