提升水域應(yīng)急救援能力

1、 - 6 -提升水域應(yīng)急救援能力貴州省防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)總隊(duì)省防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱：搶險(xiǎn)總隊(duì)）在應(yīng)急廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力不斷提升。一、創(chuàng)新背景貴州省作為全國(guó)自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)之一，面臨諸多重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。2019年度，全省先后不同程度發(fā)生低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害，尤其以水城“7.23”特大山體滑坡災(zāi)害損失重、影響大。各類自然災(zāi)害共造成全省85個(gè)縣（市、區(qū)）1025個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）285.11萬(wàn)人（次）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)人死亡失蹤76人（其中死亡61人、失蹤15人），緊急轉(zhuǎn)移安置11.19萬(wàn)人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積146.

2、65千公頃，其中，絕收25.05千公頃；倒塌房屋1112戶3426間，不重程度損壞房屋2.52萬(wàn)戶5.02萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失47.84億元。為大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系化，提升自然災(zāi)害防治水平，根據(jù)廳黨委決策部署，搶險(xiǎn)總隊(duì)多措并舉，提升水域應(yīng)急救援能力。二、創(chuàng)新內(nèi)容（一）開展應(yīng)急救援力量前置工作。為深入一線指導(dǎo)預(yù)警地區(qū)切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，充分做好應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害準(zhǔn)備。根據(jù)省應(yīng)急救援總指揮部辦公室發(fā)布關(guān)于做好強(qiáng)降雨地區(qū)兵力前置的工作部署，搶險(xiǎn)總隊(duì)根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，結(jié)合各自兵力部署情況，派出力量前置到可能出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情的重點(diǎn)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，銜接地方應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生

3、暴雨洪澇災(zāi)害或險(xiǎn)情，第一時(shí)間高效開展應(yīng)急救援處置工作，盡可能減少災(zāi)害造成的損失和影響，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6月17日至23日，搶險(xiǎn)總隊(duì)派員參與前置力量工作組，緊盯強(qiáng)降雨影響重點(diǎn)區(qū)域，先后到地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的安順、六盤水、銅仁等市開展督導(dǎo)檢查。7月7日，參加應(yīng)急廳防汛救災(zāi)工作小組到習(xí)水縣指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。7月24日，搶險(xiǎn)總隊(duì)同省應(yīng)急救援中心、省航空護(hù)林總站聯(lián)合組成的應(yīng)急救援工作組赴黔南州平塘縣開展力量前置并指導(dǎo)做好險(xiǎn)情處置和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。（二）開展訓(xùn)練演練，提升應(yīng)急救援能力。開展常規(guī)訓(xùn)練。一是開展日常搶險(xiǎn)技能、體能訓(xùn)練及潛水設(shè)備操作訓(xùn)練；二是加強(qiáng)

4、理論知識(shí)和救援案例培訓(xùn)，3月31日至4月2日，組織搶險(xiǎn)總隊(duì)18名工作人員開展崗前三級(jí)教育培訓(xùn)，組織開展理論和搶險(xiǎn)救援案例學(xué)習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員護(hù)自身安全的思想意識(shí)和防護(hù)能力。開展聯(lián)合訓(xùn)練演練。5月30日至31日，省防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)總隊(duì)與貴州弘劍救援隊(duì)在長(zhǎng)順縣杜鵑湖開展應(yīng)急救援聯(lián)合演練。演練內(nèi)容包括大型野外救援帳篷搭建、無(wú)人機(jī)高空偵查、操舟訓(xùn)練、模擬打撈沉車、聲吶搜尋訓(xùn)練、輕潛、模擬浮袋打撈水下沉船、水上飛翼救援、夜間應(yīng)急供電等，晚上對(duì)演練的情況進(jìn)行總結(jié)，并觀看學(xué)習(xí)救援案例。6月29日開展水域搶險(xiǎn)救援聯(lián)合演練，省航空護(hù)林總站、貴州弘劍搜救隊(duì)、貴州陽(yáng)光救援隊(duì)等8家單位和隊(duì)伍共50余人參加演練，演練包括

5、沖鋒舟隊(duì)列演練、無(wú)人機(jī)配合沖鋒舟搜救洪水被困人員、視頻展示水庫(kù)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市排澇、水上飛翼救援落水人員和沉船打練演練6個(gè)科目，旨在發(fā)生流域性洪澇災(zāi)害、大壩及水庫(kù)等水利工程險(xiǎn)情和城市內(nèi)澇等洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情后，提升防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍水域救援處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)水域救援的突發(fā)、實(shí)操及裝備學(xué)習(xí)情況，達(dá)到練響應(yīng)、練流程、練指揮、練戰(zhàn)法、練協(xié)同、練保障的目的。（三）貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。一是抓中央防汛抗旱物資入庫(kù)工作。2020年貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備中央防汛抗旱物資共計(jì)二批合計(jì)價(jià)值1382.81萬(wàn)元。中央物資有：編織袋、長(zhǎng)絲土工布、復(fù)膜編織布、折疊式金屬網(wǎng)箱、救生衣、橡皮艇船體、橡皮艇船外機(jī)、玻璃鋼沖鋒舟船體、

6、巡堤查險(xiǎn)燈組、大流量排澇泵站等。二是優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置了綜合科、財(cái)務(wù)科、調(diào)度科、安?？啤⒈Ｕ喜康?個(gè)職能管理部門，并明確了各部門工作職責(zé)。三是結(jié)合貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)實(shí)際制定并進(jìn)一步完善14項(xiàng)內(nèi)部管理制度。四是切實(shí)加強(qiáng)防火防蟲防鼠措施。三、創(chuàng)新成效（一）在全省防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)發(fā)揮重要作用。一是參與指導(dǎo)防汛救援工作，為受災(zāi)地區(qū)防洪搶險(xiǎn)救援增加了人力和技術(shù)裝備支撐。二是全力投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救援。6月以來(lái)，全隊(duì)出動(dòng)緊急趕赴羅甸縣、正安縣碧峰鎮(zhèn)、惠水縣、七星關(guān)區(qū)、貴定縣等地開展抗洪搶險(xiǎn)救援，參與安順“7.7”公交車墜湖事件應(yīng)急救援。三是排除水庫(kù)放水設(shè)施突發(fā)險(xiǎn)情。對(duì)省內(nèi)仁懷市苗山水庫(kù)、仁懷市魯班鎮(zhèn)生界水庫(kù)、貴定

7、縣洗菜塘水庫(kù)、關(guān)嶺縣石板橋水庫(kù)、平壩區(qū)貓寨水庫(kù)等20余座水庫(kù)開展水下放水設(shè)施排險(xiǎn)除險(xiǎn)工作。（二）將防汛物資管理和搶險(xiǎn)救援有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱物資的高效救援作用。2020年11月4日下午，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司綜合處（應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)陳林率督導(dǎo)調(diào)研組，到貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)檢查指導(dǎo)中央防汛抗旱物資入庫(kù)和儲(chǔ)備管理情況，陳林處長(zhǎng)對(duì)貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)物資儲(chǔ)備管理工作給予高度肯定。陳林處長(zhǎng)指出，防汛物資一定要和專業(yè)隊(duì)伍在一起，這樣才能高效開展救援工作。中央防汛物資有62個(gè)品種，專業(yè)性非常強(qiáng)，不光是把物資調(diào)到災(zāi)區(qū)去，還要幫助災(zāi)區(qū)人民指導(dǎo)他們使用，甚至參與到救援中去。貴州省防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)總隊(duì)作為貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)的管理單位，將防汛物資管理和搶險(xiǎn)救援有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱物資的高效救援作用，是全國(guó)中央防汛抗旱物資管理工作中為數(shù)不多的亮點(diǎn)和特色。（三）增進(jìn)與其他救援隊(duì)伍的交流合作。通過(guò)與民間救援隊(duì)伍開展共同訓(xùn)練演練和配合救援，搶險(xiǎn)總隊(duì)與各支救援隊(duì)伍的交流合作進(jìn)一步加深。一是加強(qiáng)了救援技術(shù)和設(shè)備操作的學(xué)習(xí)交流。通過(guò)開展應(yīng)急救援聯(lián)合演練，加強(qiáng)了對(duì)各支隊(duì)伍救援技術(shù)和救援裝備情況的了解，提高了應(yīng)對(duì)水域救援的實(shí)操能力。二是增強(qiáng)處置突發(fā)事件的聯(lián)合救援能力。通過(guò)赴羅甸縣、正安縣碧峰鎮(zhèn)