390--安全生產(chǎn)培訓管理辦法1

1、平安生產(chǎn)培訓管理方法 國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第44號新修訂的平安生產(chǎn)培訓管理方法已經(jīng)2011年12月31日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦平安監(jiān)察局）2004年12月28日公布的平安生產(chǎn)培訓管理方法同時廢止。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳二一二年一月十九日第一章 總則第一條 為了加強平安生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范平安生產(chǎn)培訓秩序，保證平安生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進平安生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。其次條 平安培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事平安生產(chǎn)培訓（以下簡稱平安

2、培訓）活動以及平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、地方人民政府負責煤礦平安培訓的部門對平安培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本方法。第三條 本方法所稱平安培訓是指以提高平安監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事平安生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的平安素養(yǎng)為目的的教化培訓活動。前款所稱平安監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)從事平安監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦平安監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事平安生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事平安教化培訓工作的老師、危急化學品登記機構(gòu)的登記人員和擔

3、當平安評價、詢問、檢測、檢驗的人員及注冊平安工程師、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。第四條 平安培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分別的原則。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家平安監(jiān)管總局）指導全國平安培訓工作，依法對全國的平安培訓工作實施監(jiān)督管理。國家煤礦平安監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）指導全國煤礦平安培訓工作，依法對全國煤礦平安培訓工作實施監(jiān)督管理。國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導全國平安生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓工作?？h級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的平安培訓工作實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦平安培訓的部門、省級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)

4、（以下統(tǒng)稱省級煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)）依據(jù)各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦平安培訓工作實施監(jiān)督管理。 第三章 平安培訓第十七條 平安培訓應(yīng)當依據(jù)規(guī)定的平安培訓大綱進行。平安監(jiān)管監(jiān)察人員，危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事平安生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的平安培訓大綱，由國家平安監(jiān)管總局組織制定。煤礦企業(yè)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。除危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的平安培訓大綱，由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦平安培訓監(jiān)

5、管機構(gòu)組織制定。第十八條 國家平安監(jiān)管總局、省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀平安培訓教材的評比。平安培訓機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先運用優(yōu)秀平安培訓教材。第十九條 國家平安監(jiān)管總局負責省級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)的煤礦平安監(jiān)察人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中心企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中心企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的

6、培訓工作。市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中心企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓工作。省級煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。危急化學品登記機構(gòu)的登記人員和擔當平安評價、詢問、檢測、檢驗的人員及注冊平安工程師、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的平安培訓依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。除主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的平安培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。其次十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立平安培訓管理制度，保障從業(yè)人員平安培訓

7、所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的平安教化培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采納新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進行特地的平安教化和培訓。未經(jīng)平安教化和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員平安培訓狀況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建檔備查。其次十一條 下列從業(yè)人員應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的平安培訓機構(gòu)進行培訓：（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當取得平安資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；（二）平安生產(chǎn)管理人員；（三）特種作業(yè)人員；（四）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人。前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的平安培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓，或者托付平安培訓機構(gòu)進行培訓。生產(chǎn)

8、經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓內(nèi)容和培訓時間，應(yīng)當符合生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定和有關(guān)標準的規(guī)定。其次十二條 中心企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)平安事故的，其主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當重新參與平安培訓。特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)平安事故負有干脆責任的，應(yīng)當依據(jù)特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核管理規(guī)定重新參與平安培訓。其次十三條 國家激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危急物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危急工藝操作崗位人員，除依據(jù)規(guī)定進行平安培訓外，還應(yīng)當在有閱歷的職工帶領(lǐng)下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)。其次十四條 國家激勵生產(chǎn)經(jīng)營單

9、位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參與初次培訓，實際操作培訓除外。其次十五條 平安培訓機構(gòu)應(yīng)當建立平安培訓工作制度和人員培訓檔案，落實平安培訓安排。平安培訓相關(guān)狀況，應(yīng)當記錄備查。其次十六條 平安培訓機構(gòu)從事平安培訓工作的收費，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當依據(jù)行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。其次十七條 國家激勵平安培訓機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展平安培訓，包括遠程培訓。第四章 平安培訓的考核其次十八條 平安監(jiān)管監(jiān)察人員、從事平安生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當取得平安資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員、

10、特種作業(yè)人員的平安培訓的考核，應(yīng)當堅持教考分別、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。其次十九條 平安監(jiān)管監(jiān)察人員，危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事平安生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標準，由國家平安監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。煤礦企業(yè)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。除危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第三十條 國家平安監(jiān)管總局負責省級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

11、的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)的煤礦平安監(jiān)察人員的考核；負責中心企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的考核。省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中心企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的考核；負責特種作業(yè)人員的考核。市級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除中心企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的考核。省級煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員

12、、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。第三十一條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定平安培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。第五章 平安培訓的發(fā)證第三十二條 接受平安培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。第三十三條 平安生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦平安監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法證；危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格

13、后，頒發(fā)中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危急化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證。第三十四條 平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法證、平安資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國家平安監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。第三十五條 平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法證、平安資格證的有效期為3年。有效期屆滿須要延期的，應(yīng)當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。特種作業(yè)人員的考核發(fā)證依據(jù)特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核管理規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 特種作業(yè)操作證和省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省

14、級煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員的平安資格證，在全國范圍內(nèi)有效。第三十七條 擔當平安評價、詢問、檢測、檢驗的人員和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)督管理第三十八條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本方法的規(guī)定，加強對平安培訓工作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、平安培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本方法的行為，依法作出處理。省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)平安培訓、考核、發(fā)證狀況，并報國家平安監(jiān)管總局。第三十九條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)及其工

15、作人員應(yīng)當堅持公開、公允、公正的原則，嚴格依據(jù)法律、法規(guī)和本方法的規(guī)定審查、頒發(fā)平安培訓機構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當每年進行一次評估檢查。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。對平安培訓機構(gòu)的年度評估檢查，應(yīng)當征求生產(chǎn)經(jīng)營單位和參與培訓人員對培訓質(zhì)量的看法。第四十條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對平安培訓機構(gòu)開展平安培訓活動的狀況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）依據(jù)資質(zhì)許可范圍開展培訓的狀況；（二）建立培訓管理制度和專兼職老師配備的狀況；（三）

16、執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的狀況；（四）培訓收費的狀況；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第四十一條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安培訓狀況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）平安培訓制度、年度培訓安排、平安培訓管理檔案的制定和實施的狀況；（二）平安培訓經(jīng)費投入和運用的狀況；（三）主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員平安培訓和持證上崗的狀況；（四）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員平安培訓的狀況；（五）其他從業(yè)人員平安培訓的狀況；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第四十二條 任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、平安培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律、

17、法規(guī)和本方法的行為，均有權(quán)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)報告或者舉報。接到舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當為舉報人保密，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。第四十三條 監(jiān)察機關(guān)依照中華人民共和國行政監(jiān)察法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員履行平安培訓工作監(jiān)督管理職責狀況實施監(jiān)察。第七章 法律責任第四十四條 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、煤礦平安培訓監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在平安培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 平安培訓機構(gòu)有下

18、列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，賜予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，撤銷其資質(zhì)證書，并處3萬元以下的罰款：（一）未依據(jù)資質(zhì)許可的范圍開展培訓的；（二）未依據(jù)統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；（三）專職老師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事平安培訓工作的；（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；（五）將平安培訓資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。平安培訓機構(gòu)實行不正值競爭手段，有意貶低、詆毀其他平安培訓機構(gòu)的，依照前款規(guī)定懲罰。第四十六條 平安培訓機構(gòu)評估檢查不合格接著從事平安培訓活動的，責令改正，處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，撤銷其資質(zhì)證書。平安培訓機構(gòu)未依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行平安培訓，生產(chǎn)經(jīng)營單位和參與平安培訓的人員對其培訓質(zhì)量看法較大的，賜予警告，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，撤銷其資質(zhì)證書。第四十七條 平安培訓機構(gòu)隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛