HT-7401-01招投標(biāo)及合同管理辦法

1、分 發(fā) 范 圍分發(fā)號(hào)分 發(fā) 范 圍分發(fā)號(hào)分 發(fā) 范 圍分發(fā)號(hào)分 發(fā) 范 圍分發(fā)號(hào)總經(jīng)理01開發(fā)部04副總（工程）02工程部05管理者代表03文 件 更 改 記 錄版次號(hào)修改頁碼修改后頁數(shù)更 改 內(nèi) 容 提 要日 期A/0新 版編 制審 核批 準(zhǔn)日 期受 控 章 1.目的規(guī)定了開發(fā)部、工程部工作中所涉及供應(yīng)商的選擇程序及對(duì)與供應(yīng)商簽定合同的管理規(guī)程，使公司項(xiàng)目管理工作與現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理接軌，逐步符合建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。2.范圍適用于對(duì)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備等供應(yīng)單位的選擇工作，適用于與上述各供應(yīng)商簽定合同的管理工作。3.權(quán)責(zé)工程部負(fù)責(zé)監(jiān)理、施工及材料設(shè)備的招投標(biāo)，開發(fā)部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的

2、招投標(biāo)工作及以上合同的管理工作。4.要求4.1招投標(biāo)選擇各供應(yīng)商建設(shè)工程項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，工程部應(yīng)剛好進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)建，并依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及投資主體性質(zhì)，報(bào)公司總經(jīng)理確定實(shí)行何種發(fā)包方式（招標(biāo)發(fā)包或干脆發(fā)包）。本指導(dǎo)書為主闡述招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)），干脆發(fā)包除工作流程不受限制外，其選擇依據(jù)可參考招標(biāo)發(fā)包。4.1.1招投標(biāo)工作程序依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法和廈門市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法等法規(guī)的規(guī)定，工程施工招投標(biāo)的工作程序可按附圖1的流程圖執(zhí)行，監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的招投標(biāo)工作程序可參照此程序做適當(dāng)修改后執(zhí)行。4.1.2在該流程圖中，建設(shè)單位主要工

3、作是編制招標(biāo)文件和對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。A.因招標(biāo)選擇施工單位在廈門市執(zhí)行多年，已形成一套相對(duì)規(guī)范的工作程序，工程部可參照廈建建字1998024號(hào)關(guān)于推行運(yùn)用廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（試行）和廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法（試行）的通知文件，依據(jù)施工招標(biāo)文件示范文原來編制招標(biāo)文件。監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備等的招標(biāo)文件可在此基礎(chǔ)上結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)修改編制。B.招投標(biāo)工作中，對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審核也是特別關(guān)鍵的，如何對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照附表1.C.對(duì)于招投標(biāo)中的相關(guān)工作，工程部可參照廈門市建設(shè)工程有形市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)指南來操作。4.2與各供應(yīng)商簽定合同的管理與

4、各供應(yīng)商簽定合同的管理可參照附表2.5.相關(guān)文件5.1中華人民共和國合同法5.2中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法5.3廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法5.4廈門市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法5.5廈門市工程建設(shè)監(jiān)理管理方法5.6建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理方法5.7建設(shè)工程施工合同管理方法5.8廈門市建設(shè)工程有形市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)指南5.9廈建建字1998024號(hào)關(guān)于推行運(yùn)用廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（試行）和廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法（試行）的通知6.記錄表單6.1建設(shè)工程托付監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2000-0202）6.2建設(shè)工程勘察合同（GF-96-0203）6.3建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

5、（GF-96-0204）6.4建設(shè)工程施工合同（GF-91-0201）6.5工礦產(chǎn)品購銷合同（GF-90-0101）6.6工礦產(chǎn)品訂貨合同（GF-90-0102）6.7投標(biāo)單位資格審查表（QR740106-1）6.8評(píng)標(biāo)報(bào)告（QR740107-1）6.9中標(biāo)通知書（QR740108-1）附圖1 招投標(biāo)程序框圖工作內(nèi)容管理及參與部門運(yùn)作部門項(xiàng)目報(bào)建招投標(biāo)中心審查建設(shè)單位 進(jìn)行 報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)單位 提出 報(bào)送招投標(biāo)中心審查招標(biāo)文件的編制與送審招標(biāo)單位 進(jìn)行投標(biāo)單位或托付造價(jià)詢問單位工程量清單編制 進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)單位招投標(biāo)中心審查招標(biāo)單位投標(biāo)單位資格審查 報(bào)送資料有關(guān)部門人員

6、參與招投標(biāo)中心監(jiān)督招標(biāo)會(huì)（發(fā)放招標(biāo)文件）招標(biāo)單位 主持召開有關(guān)部門人員參與勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)單位 組織招標(biāo)單位有關(guān)部門人員參與招投標(biāo)中心監(jiān)督投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)） 主持召開投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)單位投標(biāo)單位 進(jìn)行 按規(guī)定遞交給工程標(biāo)底價(jià)格的編制標(biāo)底審核部門審核標(biāo)底編制單位 進(jìn)行 報(bào)送開標(biāo)招投標(biāo)中心全過程監(jiān)督招標(biāo)單位 主持評(píng)標(biāo)公證機(jī)關(guān)依法公證評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)建設(shè)單位中標(biāo)工商等部門參與合同簽訂 進(jìn)行中標(biāo)單位附表1 各供應(yīng)商的評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容審 查 重 點(diǎn)判 別 標(biāo) 準(zhǔn)資格條件1.資質(zhì)等級(jí)2.營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)范圍3.公司的組成形式以及總公司及分公司的所在地4.生產(chǎn)許可證或代理資格證明（材料設(shè)備）供應(yīng)商

7、的資質(zhì)應(yīng)與項(xiàng)目的工程級(jí)別相適應(yīng)注冊(cè)的工作范圍符合工程項(xiàng)目的要求監(jiān)理單位與可能選擇的施工單位或供貨商不應(yīng)有行政隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系，以保證執(zhí)行監(jiān)理工作的公正性閱歷條件近兩年已監(jiān)理（設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)）過的工程項(xiàng)目一覽表近兩年已監(jiān)理（設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)）過的類似工程項(xiàng)目通過一覽表考察供應(yīng)商在其注冊(cè)范圍內(nèi)，服務(wù)過哪些行業(yè)的工程，以及哪些專業(yè)項(xiàng)目具有服務(wù)閱歷或是其特長(zhǎng)已服務(wù)過的工程中，類似工程數(shù)量和工程規(guī)模，考察他是否適應(yīng)本項(xiàng)目。要求其必需完成過或參與過與擬建項(xiàng)目相適應(yīng)的服務(wù)工作現(xiàn)有資源條件公司人員開展正常工作可采納的測(cè)試儀器和設(shè)備可投入運(yùn)用的施工機(jī)械和設(shè)備（施工）計(jì)算機(jī)管理實(shí)力（監(jiān)理、設(shè)計(jì)）對(duì)可動(dòng)用人員的

8、數(shù)量，專業(yè)覆蓋面，高、中、初級(jí)人員的組成結(jié)構(gòu)，管理人員和技術(shù)人員的實(shí)力等進(jìn)行考察，看其是否滿意本項(xiàng)目要求對(duì)各類檢測(cè)儀器設(shè)備的完好精確率，施工機(jī)械設(shè)備的完好運(yùn)用狀況進(jìn)行考察，看其是否滿意服務(wù)須要已擁有的計(jì)算機(jī)軟硬件是否先進(jìn)，能不能滿意開展正常服務(wù)工作須要公司信譽(yù)供應(yīng)商在其行業(yè)的名望、地位在以往服務(wù)過的工程項(xiàng)目中的信譽(yù)供應(yīng)商近期的資金信譽(yù)通過對(duì)行業(yè)主管部門的詢問，了解各供應(yīng)商在其行業(yè)中的信譽(yù)狀況通過對(duì)已服務(wù)過的建設(shè)單位的詢問，了解各供應(yīng)商的服務(wù)狀況：已服務(wù)過工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲狀況、合同履約狀況、合作協(xié)作狀況、是否有因其失職行為而給建設(shè)單位帶來重大損失狀況、是否有違反忠誠為建設(shè)單位服務(wù)原則的行為通過銀行

9、的資信證明，了解供應(yīng)商的資金（特殊是自有流淌資金）的狀況承接新項(xiàng)目的實(shí)力正在實(shí)施服務(wù)的工程項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模正在實(shí)施服務(wù)的工程項(xiàng)目的開工和預(yù)料竣工時(shí)間正在實(shí)施服務(wù)的工程項(xiàng)目地點(diǎn)擬服務(wù)新項(xiàng)目的人員組成及其資格條件依據(jù)供應(yīng)商所擁有的人力、物力、財(cái)力等資源，判別若交與他項(xiàng)目后可投入的資源實(shí)力能否滿意須要若短暫不能全部滿意時(shí)，能從其他項(xiàng)目上臨時(shí)調(diào)用或其他項(xiàng)目服務(wù)完成后對(duì)本項(xiàng)目補(bǔ)充資源的條件能否滿意工程進(jìn)展的須要擬服務(wù)新項(xiàng)目的人員組成是否合理，其人員資格條件及實(shí)力是否符合本項(xiàng)目的要求說明為了能夠?qū)Ω鞴?yīng)商有較深化全面的了解，工程部應(yīng)定期（每年）通過以下方法收集有關(guān)信息：索取供應(yīng)商的狀況介紹資料；與其高層人

10、員交談；向其已服務(wù)過的建設(shè)單位詢問；現(xiàn)場(chǎng)考察其已服務(wù)過的工程項(xiàng)目；向其行業(yè)主管部門了解詢問。針對(duì)上述的評(píng)價(jià)內(nèi)容，由專人記錄于供應(yīng)商評(píng)價(jià)表中。附表2 合同的管理 合同種類管理內(nèi)容監(jiān)理合同勘察、設(shè)計(jì)合同施工合同材料設(shè)備選購合同編 制 與 簽 訂 依 據(jù)1.中華人民共和國合同法2.廈門市工程建設(shè)監(jiān)理管理方法3.招標(biāo)文件4.建設(shè)工程托付監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2000-0202）1.中華人民共和國合同法2.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理方法3.招標(biāo)文件4.建設(shè)工程勘察合同（GF-96-0203）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（GF-96-0204）1.中華人民共和國合同法2.建設(shè)工程施工合同管理方法3.招標(biāo)文件4.

11、建設(shè)工程施工合同（GF-91-0201）5.有關(guān)FIDIC土木工程施工合同條件1.中華人民共和國合同法2.招標(biāo)文件3.工礦產(chǎn)品購銷合同（GF-90-0101）4.工礦產(chǎn)品訂貨合同（GF-90-0102）合 同 的 簽 訂編制合同應(yīng)具備的條件1.以確定托付監(jiān)理工作范圍2.招投標(biāo)選擇監(jiān)理單位的，確定中標(biāo)單位后，即可與監(jiān)理單位商簽合同勘察合同由建設(shè)單位提出托付，與勘察單位協(xié)商即可簽訂合同。設(shè)計(jì)合同，需有項(xiàng)目立項(xiàng)批文、項(xiàng)目選址看法書和設(shè)計(jì)任務(wù)書實(shí)行招投標(biāo)的，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)1.已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證2.工程項(xiàng)目已列入年度安排3.有滿意施工須要的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料4.建設(shè)資金和主要材料設(shè)備來源已經(jīng)落

12、實(shí)5.招投標(biāo)工程，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)有滿意施工須要的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料有主要原材料及設(shè)備清單有初步的工程施工進(jìn)度安排實(shí)行招投標(biāo)的，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)簽訂合同應(yīng)遵守的原則遵守國家法律、法規(guī)原則2.同等互利、協(xié)商一樣的原則簽訂合同程序中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)上述各示范文本內(nèi)容逐條商榷合同條款，協(xié)商一樣后，由雙方有權(quán)簽字人簽字、蓋章，需經(jīng)相關(guān)部門鑒證的還需辦理鑒證手續(xù)，簽訂工作才算完成。合 同 的 履 行 管 理在合同履行中，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同的規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的資料條件、應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批的事項(xiàng)、應(yīng)按期撥付的有關(guān)費(fèi)用等，發(fā)包方必需嚴(yán)格履行，以免違約；對(duì)已造成違約的，應(yīng)剛好分析緣由，主動(dòng)與承包商協(xié)商解決措施，將損