安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法程序教材PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法程序教材15號令與原1號令區(qū)別 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法修訂的主要內(nèi)容新修訂的辦法從執(zhí)法需要出發(fā)，本著量化處罰、細化程序、強化執(zhí)法，增強可操作性的原則，對原辦法作出了較大幅度的修訂。特別是對行政處罰的程序、適用和執(zhí)行方面作了進一步補充和完善。對法律、行政法規(guī)已有明確規(guī)定，不需要進一步量化、細化的條文，進行了刪簡；對法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出的處罰規(guī)定（如對事故責(zé)任者的處罰），作出了銜接性規(guī)定。1.補充了行政處罰的種類辦法第五條規(guī)定的九種行政處罰，主要依據(jù)來自安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律、行政法規(guī)。如沒收開采出的煤

2、炭以及采掘設(shè)備出自國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第五條第二款。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為是安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰，但鑒于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對上述三種行政行為既有規(guī)定為行政處罰的，又有規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的，兩種規(guī)定極易混淆。為便于區(qū)別適用，辦法第五條第二款增加了法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外的規(guī)定，即安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出此類現(xiàn)場處理措施不需要走行政處罰的程序。2.統(tǒng)一了暫扣有關(guān)許可證、暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限對暫扣許可證處罰的期限，由于法律規(guī)定不明確，執(zhí)行中不好掌握。有的地方久扣不決，甚至變相為吊銷許可證，

3、致使生產(chǎn)經(jīng)營單位被迫關(guān)停，并由此引發(fā)了行政復(fù)議和行政訴訟。為此，規(guī)定第六條第三款增加了暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定的規(guī)定。3.允許行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安監(jiān)機構(gòu)實施主體資格的問題為了加強安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作，截至目前一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道辦事處設(shè)立的安監(jiān)機構(gòu)也承擔了一定的安全監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)。為解決這些執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政處罰權(quán)問題，依照行政處罰法第十九條的授權(quán)，辦法第十二條規(guī)定：安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要

4、，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責(zé)任。4.完善了與行政處罰相關(guān)的一些程序一是現(xiàn)場處理措施。辦法第十四條規(guī)定，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患后，為排除治理事故隱患，防止事故發(fā)生和人員傷亡，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當采取現(xiàn)場處理措施，包括責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，以及責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等。

5、法律、行政法規(guī)對責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用沒有規(guī)定期限的，其期限一般不超過6個月。這是對安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（三）項規(guī)定的補充和完善。二是查封、扣押等行政強制措施。對安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（四）項規(guī)定的查封、扣押等行政強制措施，辦法第十五條補充了后續(xù)處理的規(guī)定。 三是隱患排除治理及其驗收（整、復(fù)）。辦法第十六條規(guī)定增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排除或者治理后申請驗收，以及安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行驗收的程序。四是辦法第二十四條至第二十七條，對開展現(xiàn)場檢查筆錄、證據(jù)的調(diào)取、證據(jù)的先行登記保存、有關(guān)物品和場所的勘驗檢查等工作，作出了更明確的規(guī)定。五是辦法第三十九條、第四十條

6、分別增加了聽證中止和終止的規(guī)定。5.規(guī)范了行政處罰的具體適用一是對安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、行政法規(guī)中罰款幅度較大的處罰，辦法第四十六條、第四十八條進行了分檔，以保證處罰的正確、適當。二是對原辦法規(guī)定的部分安全生產(chǎn)違法行為提高了罰款的額度。辦法第四十四條、第四十五條將原辦法第三十七條、第三十八條和第四十七條規(guī)定的罰款額度，由1萬元以下提高到1萬元以上3萬元以下。 三是對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定處罰但又常見的違法行為增設(shè)了罰款的處罰。主要有：辦法第四十四條規(guī)定的三違、三超行為，第四十九條規(guī)定的為無安全生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的單位提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的行為，第五十條規(guī)定的有關(guān)單位及其人員弄虛

7、作假、騙取安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)批準文件，以及不依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的行為，第五十一條規(guī)定的未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書從事中介活動的行為。四是為了精簡條文、壓縮篇幅，對地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)比較熟悉，在法律、行政法規(guī)中已有規(guī)定，且不需要細化的內(nèi)容作了刪除。它們是：原辦法第三十九條至第四十六條、第五十條至第六十一條、第六十九條。6.明確了安全生產(chǎn)違法所得的計算方法在具體處罰過程中，一些地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門對如何計算違法所得，希望國家安監(jiān)總局規(guī)定可操作的計算標準。為此，辦法第五十七條規(guī)定，生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；提

8、供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得。此外，銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位平均銷售收入計算；服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)平均收入或者報酬計算。需要指出的是，本條規(guī)定的銷售收入、服務(wù)收入和報酬等指的是不扣除成本，全部予以沒收。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖檢查準備文書歸檔行政處罰現(xiàn)場檢查1.確定對象2.明確任務(wù)3.熟悉情況4.制定方案1.出示證件2.了解情況3.現(xiàn)場檢查5.制作文書6.通報情況1.立案決定2.調(diào)查取證3.處罰告知4.處罰決定5.處罰執(zhí)行6.批準結(jié)案1.文書入庫2.整理案卷3.案卷歸檔監(jiān) 管 準 備1 單位現(xiàn)場檢查確定檢查

9、對象。查閱有關(guān)法律法規(guī)和標準。準備好執(zhí)法文書監(jiān) 管 準 備2檢查對象工藝流程生產(chǎn)情況安全衛(wèi)生檢查計劃了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況，制定檢查計劃。安排檢查內(nèi)容、方法、步驟，編寫安全檢查表式檢查提綱，挑選和訓(xùn)練檢查人員等。監(jiān) 管 準 備3檢 方查 法內(nèi) 步容 驟安全檢查表現(xiàn) 場 檢 查-1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，至少應(yīng)有兩名執(zhí)法人員，并出示安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。 檢查證件現(xiàn) 場 檢 查2到達被檢查單位后，首先應(yīng)找主要負責(zé)人了解檢查單位相關(guān)情況。 相關(guān)臺賬資料：責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)、持證上崗、勞動防護、檢查記錄、安全評價、安全投入、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援等等執(zhí)行國家

10、法律法規(guī)的情況存在的問題和改進措施現(xiàn) 場 檢 查31、生產(chǎn)設(shè)備與作業(yè)場所安全防護設(shè)施：（1）防護罩（轉(zhuǎn)動機械） （2）防護欄 （3）平臺欄（高度、踢腳板） （4）扶梯欄（5）電氣線路:亂拖拉 、未穿管 、未架空 、亂接（無插頭、三腳變二腳） 、臨時線路 、移動電具無漏電開關(guān) 2、作業(yè)環(huán)境：1）?；罚?）未儲存在專用倉庫 （2）未設(shè)專人管理（3）出入庫未進行核查登記 （4）專用倉庫不符安全、消防要求（5）劇毒品未實行五雙制度 （6）未設(shè)置安全標簽 （7）四牌一圖（8）禁忌物品混放（9）生產(chǎn)企業(yè)配備應(yīng)急救援組織。2）安全警示標志：安全警示標志分類：禁止、警告、指令、提示設(shè)置在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)

11、營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上。 3）連鎖保護裝置 4）安全通道封閉、不暢通及“三合一” 5）應(yīng)急器材6）生產(chǎn)場地平整、清潔 3、勞動防護用品 4、發(fā)包、租賃管理 等等生 產(chǎn)工 藝技 術(shù)裝 備原材料防 護措 施現(xiàn) 場 檢 查4安全管理和改善勞動條件等方面的問題和建議現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、原材料、防護措施等內(nèi)容。如：車間、倉庫、鍋爐房、配電房等場所?，F(xiàn) 場 檢 查5現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)向企業(yè)通報檢查情況，告知發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改期限。存在的問題整改意見整改期限現(xiàn) 場 檢 查6檢查結(jié)果責(zé)令改正指令書整改復(fù)查意見書現(xiàn)場處理決定書-重大事故隱患； 不可抗力無法在規(guī)定

12、限期內(nèi)完成的，企業(yè)于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書 。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，依法給予行政處罰。 現(xiàn)場處理決定書：責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 行政處罰概念：指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實施的法律制裁。 具體:將檢查發(fā)

13、現(xiàn)的違法行為，相關(guān)單位移交的案件、投訴舉報的案件等，依法給予相應(yīng)的法律制裁。 實施行政處罰，應(yīng)當符合法律規(guī)定，主要分為簡易程序和一般程序。 行政處罰簡易程序： 依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法，當場實施處罰的一種簡便程序，這種程序手續(xù)簡單，效率較高，但也正因如此，執(zhí)法人員具有較大的裁量權(quán)，也就更容易侵犯當事人的合法權(quán)益。所以其適用范圍必須受到嚴格限制。辦法第16條規(guī)定了簡易程序的適用條件：（1）案情方面，違法事實確鑿；（2）處罰依據(jù)方面，有法定依據(jù)；（3）處罰程度方面，對個人處以50元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或警告。簡易程序盡管手續(xù)簡單，但也要遵循必要的步驟：（1）出示證

14、件，告知相關(guān)事項；（2）填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人；（3）告知當事人可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟；（4）最遲在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。行政處罰一般程序： 依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法，對一般違法案件實施行政處罰的基本程序，其手續(xù)相對嚴格、完整，適用范圍廣泛。辦法第22條至第31條規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的一般程序，主要包括：（1）立案，即安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當給予行政處罰的行為時，應(yīng)將其登記并確立為應(yīng)受到調(diào)查處理的案件的活動。立案應(yīng)填寫統(tǒng)一的立案審批表。（2）調(diào)查取證，即安全生產(chǎn)監(jiān)察員對案件事實進行調(diào)查核實，收集證據(jù)的過程。調(diào)查人

15、員不得少于兩人，并應(yīng)出示證件，詢問或檢查應(yīng)制作筆錄。（3）審查調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)不同情況，決定是否給予行政處罰。（4）制作行政處罰決定書。（5）送達行政處罰決定書。行 政 處 罰立案 提交立案申請立案申批表安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準決定立案，指定至少2名案件承辦人，并明確主辦人員。可以先調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。同意立案行 政 處 罰立案后的回避事宜 有下列情形

16、之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當回避：（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人的回避，由該部門負責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。行政處罰調(diào)查取證過程：1、詢問了解情況，制作詢問筆錄；2、收集證據(jù)，每項證據(jù)由出具證據(jù)人簽名；3、勘驗，制作勘驗筆錄，由當事人簽名；4、調(diào)查取證，需要對有關(guān)物品抽樣取證的，要開具抽樣文書，由當

17、事人簽字；5、鑒定，需要鑒定的應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的鑒定單位進行鑒定，填寫鑒定文書；6、登記，在證據(jù)可能行 政 處 罰調(diào)查取證（1）詢 問 筆 錄案件承辦人調(diào)查案件時，不得少于兩人。詢問有關(guān)人員應(yīng)當制作統(tǒng)一的調(diào)查取證筆錄。 當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。行 政 處 罰調(diào)查取證（2）在案件調(diào)查中，涉及影響案件處理結(jié)果的有關(guān)情況，必須要有證人證明情況屬實（完善證據(jù)鏈、證據(jù)要有相關(guān)印證）。證據(jù)要經(jīng)相關(guān)人員確認：如復(fù)印件上蓋章、簽名。針對不配合的情況，執(zhí)法人員在文書上注明原因并簽名。行 政 處 罰收集證據(jù)書 證物證影音證據(jù)證人證言當事人陳述鑒定結(jié)

18、論勘察材料調(diào)查取證除詢問當事人或證人等有關(guān)人員外，可以現(xiàn)場提取相關(guān)證據(jù)或取得相關(guān)書面證據(jù)材料，可以采取抽樣取證的方法。經(jīng)當事人認可，還可以制作影音證據(jù)；必要時可以請具有資質(zhì)的專業(yè)人員或機構(gòu)勘察現(xiàn)場進行技術(shù)鑒定。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。行 政 處 罰整理資料詢 問 筆 錄勘 驗 筆 錄其它證據(jù)材料調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當整理與案件有關(guān)的資料，并根據(jù)取證情況決定是否需要補充調(diào)查。行 政 處 罰提交調(diào)查報告調(diào)查報告違法事實的法律適用違法事實及證據(jù)對違法事實的處

19、理建議案件調(diào)查完成后，主辦人員應(yīng)提交案件調(diào)查報告。案件調(diào)查報告應(yīng)羅列違法事實及相關(guān)證據(jù)，列出違法事實的處罰適用法律條款，并提出對違法事實的處理建議。行 政 處 罰審查調(diào)查報告擬做出的行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人審查調(diào)查報告，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。行 政 處 罰處罰告知違法事實 處罰理由

20、處罰依據(jù)處罰告知書在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬做出的行政處罰，依法下達統(tǒng)一格式的行政處罰告知書，送達當事人，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。有權(quán)進行陳述、申辯，或聽證，三日內(nèi)提出申請。行 政 處 罰相對人權(quán)利陳 述申 辯要求組織聽證期限3天作出行政處罰決定前，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。 作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當

21、在告知后三日內(nèi)以書面方式提出。辦法第十七條行 政 處 罰-聽證程序較重行政處罰告知要求聽證作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照、對個人罰款為一萬元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。當事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。 行 政 處 罰-聽證程序2 一、聽證準備。聽證前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)確定聽證主持人。聽證主持人應(yīng)查閱案件，審查案件是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人秘密，以便決定是否公開聽證。 二、通知聽證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)

22、在舉行聽證的7日前，以聽證通知書方式向當事人及其他有關(guān)人員通知舉行聽證的時間、地點等。 三、舉行聽證會。聽證會應(yīng)按辦法第32條規(guī)定進行。聽證的重點是當事人的違法事實是否確鑿、擬作出的行政處罰決定證據(jù)是否充分、法律依據(jù)是否準確。因此，聽證會上應(yīng)當給予當事人充分陳述意見的機會，通過案件雙方互相質(zhì)證和辯論查明案情，核實證據(jù)。 行 政 處 罰-聽證程序2-1 四、做出決定。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，就案件事實證據(jù)，處罰依據(jù)和處罰意見等制作聽證會報告書，報安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責(zé)人審查之后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)辦法第28條的規(guī)定決定是否做出行政處罰。做出決定程序是聽證程序中最后一步也是最關(guān)鍵的

23、一步。聽證決定的做出必須遵循“案卷排他性原則”，即行政主體在按照聽證程序做出決定時只能以案卷為根據(jù)，不能在案卷以外，以當事人未知悉和未論及的事實為根據(jù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門只有在聽證程序的最后一步真正堅持“案卷排他性原則”，才能真正防止聽證流于形式，才能切實保證安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做出的行政決定是公開、公平和公正的。行 政 處 罰-聽證程序3第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證： （一）需要重新調(diào)查取證的； （二）需要通知新證人到場作證的； （三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。 第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證： （一）當事人撤回聽證要求的； （二）當事人無正當理由不按時參加聽證的； （三）

24、擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。 行 政 處 罰處罰種類罰款責(zé)令改正停產(chǎn)整頓暫扣吊銷有關(guān)證照其它行政處罰安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：1.警告；2.罰款；3.沒收違法所得；4.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；6.拘留；7.關(guān)閉；8.暫扣或吊銷有關(guān)證照；9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。給予關(guān)閉的行政處罰，報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰，建議公安機關(guān)依照法決定。 行 政 處 罰移送追刑案件移送書發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制作統(tǒng)一格式的案件移送書

25、，將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 發(fā)現(xiàn)案件超出管轄范圍的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制作案件移送書，將案件移送有管轄權(quán)限的機關(guān)處理。行 政 處 罰送達行政處罰 決定書直接送達、留置送達郵寄送達行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。送達行政處罰文書，應(yīng)當符合下列規(guī)定：1.當事人是單位的，交其收發(fā)部門簽收；當事人是個人的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的

26、收發(fā)部門或者住所，即視為送達；2.當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當事人的關(guān)系；3.當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；4.直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)代為送達；5.無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。 公告送達行政處罰合并、從重、從輕1、兩個以上應(yīng)當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的 ，分別裁量，合并處罰 ；2、同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；3、從重處罰 ：（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的

27、，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的； （二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的； （三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的； （四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。 4、從輕或者減輕處罰： （一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的； （三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。 安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 行 政 處 罰復(fù)議或訴訟 人民政 府 法院行政處罰提起行政訴訟申請行政復(fù)議當事人對行政處罰不服的，可以自知道該行政處罰之

28、日起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的本級政府或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人對行政處罰不服的，也可以在知道行政處罰之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。上級安監(jiān)部門誰先收到誰接收行 政 處 罰處罰執(zhí)行行政處罰決定書強制執(zhí)行申請書當事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將

29、查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；3.申請人民法院強制執(zhí)行。 行 政 處 罰結(jié)案結(jié)案審批表處罰到位同意結(jié)案行政處罰執(zhí)行到位后，行政處罰案件辦理完畢，主辦人員應(yīng)提交結(jié)案報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準結(jié)案。事故案件處理完后，報本級市政府批準結(jié)案。行政處罰-辦理時限行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人同意，可以延長，但不得超過九十日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至一百八十日。 事故調(diào)查組60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況，經(jīng)人民政府同意可適當延長，延長期限最長不超過6

30、0日。特殊情況上級安監(jiān)部門：延長90天本級部門：延長60天30+60=90日30+60+90=180日文 書 歸 檔每次檢查結(jié)束后，回到辦公室應(yīng)立即將執(zhí)法軟件制作的定稿文書上保存電腦。行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按一案一卷單獨立卷歸檔。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書種類1.立案審批表 2.詢問通知書 3.詢問筆錄 4.勘驗筆錄 5.抽樣取證憑證 6.先行登記保存證據(jù)審批表 7.先行登記保存證據(jù)通知書 8.先行登記保存證據(jù)處理審批表 9.先行登記保存證據(jù)處理決定書 10.現(xiàn)場檢查記錄11.現(xiàn)場處理措施決定書 12.責(zé)令限期整改指令書 13.整改復(fù)查意見書 14.強制措施決定書 15.鑒定委托書安全生產(chǎn)

31、行政執(zhí)法文書種類 16.行政處罰告知書 17.當事人陳述申辯筆錄 18.聽證告知書 19.聽證會通知書 20.聽證筆錄21.聽證會報告書 22.案件處理呈批表 23.行政處罰集體討論記錄 24.行政（當場）處罰決定書（單位） 25.行政（當場）處罰決定書（個人） 26.行政處罰決定書（單位） 27.行政處罰決定書（個人）28.罰款催繳通知書 29.延期（分期）繳納罰款審批表 30.延期（分期）繳納罰款批準書 31.文書送達回執(zhí) 32.強制執(zhí)行申請書 33.結(jié)案審批表 34.案件移送審批表 35.案件移送書 36.案卷首頁37.卷內(nèi)目錄圖片警醒安全意識差、缺乏安全教育培訓(xùn)的職工XX建華管樁有限公

32、司死亡事故 2004年7日7日19時30分左右，XX建華管樁有限公司一行車駕駛員在操作A籠筋車間5號行車時，受到東側(cè)4號行車碰撞，在沖力作用下，頭部左側(cè)不慎撞到機修平臺欄桿，經(jīng)送XX醫(yī)院搶救無效死亡。XX歐卡包裝印刷有限公司死亡事故 2004年4月4日9時30分左右，XX歐卡包裝印刷有限公司一倉庫保管員在清點入庫原材料時，被一輛裝運瓦楞原紙的叉車撞倒，經(jīng)送XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救無效死亡。XX九凌冶煉有限公司死亡事故 2005年2月18日7:30時左右，XX九凌冶煉有限公司一勞務(wù)工在釩分廠一工段清理2#回轉(zhuǎn)窯窯尾輸送機滾筒處的返渣時，右手被卷入筒體與輸送帶之間，右胸頂在輸送機支架上，經(jīng)送XX中心醫(yī)院搶

33、救無效死亡。XX宏基特種陶瓷有限公司死亡事故 2005年12月11日15時左右，XX宏基特種陶瓷有限公司一職工在生產(chǎn)車間成型工段蹲著維修FRW2120型輥道窯干燥器傳動鏈時，后頸部衣服被上方轉(zhuǎn)動的輥道窯傳動軸鏈輪勾住，造成身體擠壓，經(jīng)送XX中心醫(yī)院搶救無效死亡。未設(shè)防護罩的設(shè)備XX恩耀機電有限公司死亡事故 2004年5月2日21:05時，XX恩耀機電有限公司一職工在公司鑄造車間調(diào)整800噸壓鑄機檢知棒時，被回旋的壓鑄機機械手擊中頭部，經(jīng)送XX醫(yī)搶救無效，于5月5日13:50時死亡。XX業(yè)輝彩鋼實業(yè)有限公司死亡事故 2004年6月2日8:30時左右，XX業(yè)輝彩鋼實業(yè)有限公司一職工在彩鋼板車間清除彩鋼板生產(chǎn)流水線牽引機滾筒上的附著臟物時，不慎被卷入兩滾筒之間，當場死亡。XX浩杰電機設(shè)備有限公司死亡事故 2005年4月9日13:30時左右，XX浩杰電機設(shè)備有限公司一電工站在新車間內(nèi)西北側(cè)工具室平頂上修理行車時，不慎從4米左右高處墜落至地面，經(jīng)送XX醫(yī)院搶救無效于當日18:30時死亡。XX榮華滌綸有限公司死亡事故 2006年4月1