工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理規(guī)定

1、工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理規(guī)定1、目的為全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，充分識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到事前預(yù)防、消減、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，制定本規(guī)定。2、適用范圍本規(guī)定適用于全公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制管理。3、職責(zé)3.1安全辦負(fù)責(zé)本單位活動(dòng)（管轄）范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制，并制定措施進(jìn)行消除或預(yù)防；3.2項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制，并制定措施進(jìn)行消除或預(yù)防；4、術(shù)語和定義4.1風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害性及其處置措施進(jìn)行決策。4.3施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)

2、物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測的系列工作。4.4一般風(fēng)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源。4.5重大風(fēng)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境因素、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險(xiǎn)源。5、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用：現(xiàn)場觀察、任務(wù)分析、安全檢查表、詢問、交談、危險(xiǎn)與可操作性研究及經(jīng)驗(yàn)分析等方法進(jìn)行。識(shí)別范圍為全公司范圍內(nèi)的制度措施、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)場所、作業(yè)人員等。主要包括以下幾個(gè)方面：5.1管理制度、組織機(jī)構(gòu)建立情況的識(shí)別包括：是否建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，是否制訂了安全保

3、障體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度是否建立、健全等。5.2教育培訓(xùn)情況的識(shí)別包括：是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全“三級(jí)”教育，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全人員、特崗人員是否經(jīng)培訓(xùn)持證上崗等。5.3職工權(quán)益情況的識(shí)別包括：是否參加工傷保險(xiǎn)等，是否按規(guī)定為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品，是否對(duì)員工進(jìn)行定期健康檢查，是否如實(shí)告知員工作業(yè)場所、崗位的危險(xiǎn)因素和防范措施等。5.4安全管理措施情況的識(shí)別包括：是否在投標(biāo)期間針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否按規(guī)定落實(shí)，各工種的安全操作規(guī)程是否建全，是否設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入，是否定期進(jìn)行安全隱患排查治理，是否定期進(jìn)行特種設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，是否采購使用合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，是

4、否按規(guī)定存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品級(jí)易燃易爆品，作業(yè)場所是否設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，是否定期識(shí)別分包方的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。5.5項(xiàng)目施工情況的識(shí)別包括：是否全面準(zhǔn)確的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別及有效監(jiān)控并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，是否在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全措施并按審批后的方案進(jìn)行施工，針對(duì)危險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目是否編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案，是否進(jìn)行有實(shí)效的安全技術(shù)交底，是否選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證的分包協(xié)作隊(duì)伍，是否對(duì)“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料”的使用進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，是否對(duì)多個(gè)單位在同一作業(yè)區(qū)域作業(yè)的情況進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等。5.6事故管理情況的識(shí)別包括：是否建立事故應(yīng)急預(yù)案，是否堅(jiān)持“四不放過”原則進(jìn)行事故處理

5、，是否按規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故等。6、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，按不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。6.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮可導(dǎo)致危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，分為：輕微、一般、較大、重大四個(gè)等級(jí)。6.2以往經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場觀察判斷發(fā)生的可能性，分為：不太可能、偶然、可能、很可能四個(gè)等級(jí)。6.3 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果和可能性將風(fēng)險(xiǎn)分為5級(jí): 嚴(yán)重程度可能性輕微一般較大重大不太可能4級(jí)3級(jí)3級(jí)2級(jí)偶然3級(jí)3級(jí)2級(jí)2級(jí)可能3級(jí)2級(jí)2級(jí)1級(jí)很可能2級(jí)2級(jí)1級(jí)1級(jí)6.4 級(jí)別說明：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施4級(jí)可忽略不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測3級(jí)可接受一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測2級(jí)不期望

6、必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施并加以監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失1級(jí)不可接受必須高度重視，采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加強(qiáng)監(jiān)測。否則應(yīng)不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望程度。7.風(fēng)險(xiǎn)控制管理風(fēng)險(xiǎn)控制就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。7.1選擇安全控制措施 為了降低或消除安全體系范圍內(nèi)所涉及到的被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為依據(jù)，判斷與威脅相關(guān)的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)手段。安全控制選擇的另外一個(gè)重要方面是費(fèi)用因素。如果實(shí)施和維持這些控制措施的費(fèi)用比資產(chǎn)遭受威脅所造

7、成的損失預(yù)期值還要高，那么所建議的控制措施就是不合適的。如果控制措施的費(fèi)用比生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 HYPERLINK /view/57928.htm t _blank 預(yù)算還要高，則也是不合適的。但是，如果 HYPERLINK /view/57928.htm t _blank 預(yù)算不足以提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的控制措施，從而導(dǎo)致不必要的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行關(guān)注。通常，一個(gè)控制措施能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)功能，功能越多越好。當(dāng)考慮總體安全性時(shí)，應(yīng)該考慮盡可能地保持各個(gè)功能之間地平衡，這有助于總體安全有效性和 HYPERLINK /view/47610.htm t _blank 效率。7.2風(fēng)險(xiǎn)控制 根據(jù)控制措施的

8、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該對(duì)所選擇的安全控制措施嚴(yán)格實(shí)施以及應(yīng)用。達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑有很多種，常用的有：1)免除風(fēng)險(xiǎn)： HYPERLINK /view/6814120.htm t _blank 比如：改善施工方法或工作環(huán)境等以使風(fēng)險(xiǎn)消除。2)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：比如：進(jìn)行投保等，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。3)降低風(fēng)險(xiǎn)：比如：加大安全防護(hù)措施等減少威脅；對(duì)員工進(jìn)行安全教育，提高員工的安全意識(shí)等以減少安全薄弱點(diǎn)等將風(fēng)險(xiǎn)降低。4)安全監(jiān)控：對(duì)無法降低的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)安全監(jiān)控，比如：及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能存在的安全隱患進(jìn)行整改，及時(shí)做出響應(yīng)等。7.3可接受風(fēng)險(xiǎn) 任何生產(chǎn)在一定程度上都存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)的安全是不存在

9、的。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完成實(shí)施所選擇的控制措施后，會(huì)有殘余的風(fēng)險(xiǎn)。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全，殘余風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該控制在生產(chǎn)經(jīng)營單位可以接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)接受是對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)的過程。在實(shí)施了安全控制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該對(duì)安全措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審，即對(duì)所選擇的控制措施在多大程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)做出判斷。對(duì)于殘留的仍然無法容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮增加投資。7.4動(dòng)態(tài)管理 風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)間而變化的，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制。各單位及項(xiàng)目部根據(jù)自身情況設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)的周期。每季度召開一次風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢，并對(duì)反映的問題及時(shí)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行治理。7.5風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估一般而言，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1)當(dāng)新增單位資產(chǎn)時(shí)；2)當(dāng) HYPERLINK /view/384420