05-燃?xì)饧瘓F(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法

1、燃?xì)饧瘓F(tuán)公司環(huán)境愛護(hù)管理方法1制定依據(jù)為推動燃?xì)饧瘓F(tuán)公司節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展，防止和削減生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的不利影響，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家和地方政府及行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)，制定本方法。 2適用范圍本方法適用于燃?xì)饧瘓F(tuán)公司機(jī)關(guān)職能部門，所屬地區(qū)公司，項目部及控股公司參照本方法執(zhí)行。3管理原則堅持愛護(hù)環(huán)境的基本國策，嚴(yán)格遵守國家和地方政府及行業(yè)主管部門的環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)全面實(shí)施環(huán)境管理體系，大力推動清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境愛護(hù)長效機(jī)制，創(chuàng)建能源與環(huán)境的和諧，建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)。4管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1平安環(huán)保部是環(huán)境愛護(hù)的歸口業(yè)務(wù)管理部門。負(fù)責(zé)對公司環(huán)境愛護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等工作進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)

2、及管理。要履行下列職責(zé)：貫徹國家和地方政府及行業(yè)主管部門環(huán)境愛護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持法律、法規(guī)。組織制定公司環(huán)境愛護(hù)工作規(guī)劃或年度工作安排，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)環(huán)境愛護(hù)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督重大事故隱患整改工作，組織協(xié)調(diào)重大污染源治理；落實(shí)環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)環(huán)境愛護(hù)管理指標(biāo)的確定監(jiān)督考核，參與環(huán)境愛護(hù)工程項目的技術(shù)論證。推行環(huán)境管理體系，參與環(huán)境愛護(hù)科研項目的技術(shù)論證和環(huán)境愛護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用。組織協(xié)調(diào)環(huán)境影響評價和環(huán)境愛護(hù)驗收工作；負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項目中環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的“三同時”審查；負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境應(yīng)急體系的建設(shè)；負(fù)責(zé)組織對重大污染事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計上報和事故建檔工作。負(fù)責(zé)

3、組織環(huán)境愛護(hù)及綠化宣揚(yáng)教化工作；負(fù)責(zé)環(huán)保科技項目的審查驗收工作；4.2燃?xì)饧瘓F(tuán)公司HSE委員會對環(huán)境愛護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各單位環(huán)保管理職能部門對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題負(fù)有管理責(zé)任。4.3燃?xì)饧瘓F(tuán)公司實(shí)行環(huán)境愛護(hù)一票推翻制和環(huán)境愛護(hù)承包責(zé)任制。各單位行政正職是環(huán)境愛護(hù)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境愛護(hù)工作。4.4各級HSE管理委員會應(yīng)定期召開環(huán)境愛護(hù)工作會議，探討部署本單位的環(huán)境愛護(hù)工作。履行下列管理職能：貫徹政府及行業(yè)主管部門有關(guān)環(huán)境愛護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章制度；審定本單位環(huán)境愛護(hù)年度安排；審查突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案；審定本單位環(huán)境愛護(hù)考核指標(biāo)，并組織檢查考核；協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染和

4、生態(tài)破壞事故；探討確定環(huán)境愛護(hù)工作中的其他重大事項。4.5各單位要明確環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)；建立健全環(huán)境愛護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)?？崎L或?qū)Ｂ毉h(huán)保管理干部；各項目部、站場、班組應(yīng)有專職或兼職環(huán)保員，形成環(huán)境愛護(hù)四級管理網(wǎng)絡(luò)。4.6燃?xì)饧瘓F(tuán)公司機(jī)關(guān)各職能部門依據(jù)直線職責(zé)分管業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的環(huán)境愛護(hù)工作。安排、財務(wù)、生產(chǎn)、資產(chǎn)、科技、人事、監(jiān)察、黨群、應(yīng)急管理(生產(chǎn)運(yùn)行部是應(yīng)急管理的歸口單位)等部門應(yīng)當(dāng)貫徹政府和行業(yè)主管部門有關(guān)環(huán)境愛護(hù)政策法規(guī)和規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)分工開展環(huán)境愛護(hù)工作。4.6.1安排、財務(wù)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)將環(huán)境愛護(hù)內(nèi)容納入本單位年度安排，督促建設(shè)項目落實(shí)環(huán)境愛護(hù)“三同時”制度；審定本單位財務(wù)預(yù)

5、算中的環(huán)境愛護(hù)投資，落實(shí)環(huán)境愛護(hù)工作所需成本，并考核預(yù)算執(zhí)行狀況。4.6.2生產(chǎn)、資產(chǎn)管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理；組織制定生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)備運(yùn)用過程中的環(huán)境愛護(hù)措施，并監(jiān)督落實(shí)。4.6.3技術(shù)、基建管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)和技術(shù)改造過程中的有關(guān)環(huán)境愛護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施；負(fù)責(zé)將環(huán)境愛護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)探討等科研課題列入科技安排，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。4.6.4人事、監(jiān)察部門職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境愛護(hù)組織管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織落實(shí)全員環(huán)境愛護(hù)培訓(xùn)安排；負(fù)責(zé)管理人員環(huán)境愛護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處理處分，參與環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查。4.6.5辦公室、應(yīng)急管理部門職責(zé)：組織制訂突發(fā)環(huán)境事務(wù)的應(yīng)急預(yù)

6、案，按規(guī)定程序報告突發(fā)環(huán)境事務(wù)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事務(wù)，以及突發(fā)公共事務(wù)次生或衍生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理。4.6.6黨群工作部門職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境文化建設(shè)；幫助開展環(huán)境愛護(hù)宣揚(yáng)活動及環(huán)境愛護(hù)評優(yōu)活動。4.6.7其他部門職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境愛護(hù)學(xué)問教化培訓(xùn)；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)環(huán)境愛護(hù)監(jiān)督檢查，剛好整改隱患問題；對作業(yè)活動內(nèi)涉及的環(huán)境危害因素進(jìn)行辨識；參與公司組織的環(huán)境愛護(hù)文化活動。4.7實(shí)行環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，由公司向各單位下達(dá)環(huán)境愛護(hù)承包指標(biāo)，簽訂承包責(zé)任書，依照指標(biāo)完成狀況賜予嘉獎或懲罰。各單位應(yīng)逐級明確和分解環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)、指標(biāo)，定期組織考核。4.8員工有義務(wù)愛護(hù)環(huán)境，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人

7、進(jìn)行指責(zé)和檢舉。5建設(shè)項目管理5.1凡新建、改建、擴(kuò)建工程項目必需嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，即防治污染設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行。建設(shè)項目的可行性探討和設(shè)計必需有環(huán)境愛護(hù)部分。5.2嚴(yán)格執(zhí)行油田公司生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”管理規(guī)定，各級環(huán)保管理部門有權(quán)在試運(yùn)行期間對環(huán)境愛護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，發(fā)覺不符合要求責(zé)令停止試運(yùn)行。試運(yùn)行期限一般不超過一年。5.3凡新建、改建、擴(kuò)建工程項目必需執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境愛護(hù)管理條例，編制環(huán)境影響報告書或編制環(huán)境影響報告表，并報批。5.4建設(shè)單位須在建設(shè)項目竣工投入試運(yùn)行后，需組織驗收材料，向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司平安環(huán)保部

8、申請驗收。5.5對建設(shè)愛護(hù)設(shè)施或竣工驗收不合格的建設(shè)項目，公司環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位停止生產(chǎn)或運(yùn)用。6清潔生產(chǎn)管理6.1防治水污染，禁止向水體超標(biāo)排放油類、酸液和汞、鎘等劇毒物質(zhì)以及放射性固體廢棄物。6.2防治大氣污染，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰能耗高、奢侈大、污染嚴(yán)峻的工藝、裝備和產(chǎn)品。6.3防治有害固體廢物污染，限制各種固體廢物亂排亂放。生活垃圾有處理設(shè)施的要剛好處理，無處理設(shè)施的部門或單位要集中送到指定地點(diǎn)堆放，并做好堆放點(diǎn)的防護(hù)工作，防止垃圾飄散。禁止向路旁、溝邊亂倒生活垃圾。6.4防治噪聲污染，設(shè)備購置或設(shè)備更新，應(yīng)符合環(huán)保、高效、低噪的技術(shù)性能，把環(huán)境和噪聲危害削減到最小程度。6

9、.5各單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核，確定本單位的年度環(huán)境管理方案(或者清潔生產(chǎn)方案)，制訂實(shí)施安排。對無費(fèi)、低費(fèi)方案，籌措資金、剛好整改；對中費(fèi)、高費(fèi)方案，納入本單位規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資安排，逐步實(shí)施。6.6生產(chǎn)過程要合理用水、節(jié)約用水，降低簇新水消耗，提倡采納多次利用，循環(huán)運(yùn)用，提高循環(huán)水利用率。6.7生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，應(yīng)綜合利用或經(jīng)過處置后無害排放和推存，不得挖坑填埋或亂排亂放。6.8各單位結(jié)合本單位污染物的排放狀況，作好記錄，按時上報平安環(huán)保部。平安環(huán)保部負(fù)責(zé)審核匯總。6.9平安環(huán)保部依據(jù)集團(tuán)公司、遼河油田公司平安環(huán)保處和地方環(huán)保主管部門下達(dá)的污染物排放限制指標(biāo)，逐一對各基層單位進(jìn)行指標(biāo)分

10、解，并在現(xiàn)場檢查中，監(jiān)督各單位實(shí)施。6.10主動開展植樹造林、栽花種草，綠化、美化、凈化環(huán)境。禁止亂砍濫伐樹木和破壞綠地的行為。7環(huán)保技術(shù)與科研管理7.1各單位主動引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備。7.2對重要環(huán)境因素、環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)治理項目投資較大時，運(yùn)用單位可在具體論證的基礎(chǔ)上，上報平安環(huán)保部，燃?xì)饧瘓F(tuán)公司統(tǒng)一向油田公司平安環(huán)保處提出申請報告，由油田公司立項列入環(huán)保技術(shù)措施項目。7.3油田公司立項批準(zhǔn)的污染治理及環(huán)措項目由規(guī)劃安排科下達(dá)安排書，平安環(huán)保部負(fù)責(zé)落實(shí)項目資金的運(yùn)用。7.4對具有重點(diǎn)的環(huán)?？蒲许椖?，各單位可以依據(jù)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司科研項目的申報程序申請立項和經(jīng)費(fèi)支

11、持，對于一般的技術(shù)創(chuàng)新和科研項目，各單位可以自籌經(jīng)費(fèi)或向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司平安環(huán)保部申請肯定的經(jīng)費(fèi)支持。7.5各單位應(yīng)將環(huán)境愛護(hù)費(fèi)用作為優(yōu)先項目納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預(yù)算中，落實(shí)環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)愛護(hù)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急等項目費(fèi)用。7.6簽訂合同涉及環(huán)境愛護(hù)內(nèi)容時，應(yīng)依法明確雙方環(huán)境愛護(hù)責(zé)任，落實(shí)并單列環(huán)境愛護(hù)費(fèi)用。8環(huán)保宣揚(yáng)與培訓(xùn)管理公司每年定期進(jìn)行環(huán)境愛護(hù)方面的宣揚(yáng)培訓(xùn)。宣揚(yáng)形式以講座，座談會，學(xué)問競賽為主。工會和黨群工作部幫助組織相關(guān)文化宣教活動，其他部門主動參與環(huán)保宣揚(yáng)與培訓(xùn)。9環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理9.1各單位建立環(huán)境應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事務(wù)的實(shí)力。9.2突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案

12、應(yīng)當(dāng)納入同級總體應(yīng)急預(yù)案中。對于突發(fā)公共事務(wù)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞風(fēng)險，突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境愛護(hù)要求。9.3發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級有關(guān)部門報告，并剛好通報可能受到污染危害的單位和居民。9.4發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或者發(fā)生對環(huán)境可能造成影響的突發(fā)公共事務(wù)時，應(yīng)對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定將監(jiān)測信息上報有關(guān)主管部門。9.5單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，并且依據(jù)演練結(jié)果剛好修訂預(yù)案。10環(huán)境事故管理10.1本方法所稱的環(huán)境污染責(zé)任事故是指由于違反環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動行為以及意外因素的影響或不行

13、抗拒的自然災(zāi)難等緣由，導(dǎo)致環(huán)境受到污染、國家重點(diǎn)愛護(hù)野生動物、自然愛護(hù)區(qū)遭遇破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失、造成不良社會影響的突發(fā)性事務(wù)。具體包括：在施工及作業(yè)過程中因沒有防污染設(shè)施或設(shè)施損壞、不完善造成的環(huán)境污染。擅自閑置和拆除治理污染設(shè)施，或由于治理污染設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而造成的環(huán)境污染。因管理不善或違反操作規(guī)程及隱患問題整改不剛好造成的環(huán)境污染。因施工作業(yè)致使特別愛護(hù)區(qū)域的植被遭破壞或重點(diǎn)愛護(hù)野生動物死亡的。由于其它緣由造成的環(huán)境污染。10.2環(huán)境污染事故發(fā)生后，各單位負(fù)責(zé)人及環(huán)境愛護(hù)主管部門應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場進(jìn)行有效限制，調(diào)查事故緣由，收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并對事故的性質(zhì)和造

14、成危害程度做出初步認(rèn)定。10.3事故發(fā)生單位要將污染事故發(fā)生的狀況剛好通報給可能受到污染危害的單位和個人，使他們盡快了解發(fā)生的污染事故的狀況，從而實(shí)行躲避、防衛(wèi)和救援措施，削減災(zāi)難損失。 10.4事故發(fā)生單位必需在1小時內(nèi)向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境愛護(hù)主管部門報告，并且主動協(xié)作事故調(diào)查。10.5事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的緣由、性質(zhì)、過程、污染程度、經(jīng)濟(jì)損失，確認(rèn)事故責(zé)任，核算經(jīng)濟(jì)損失，提出事故處理看法、污染治理措施和建議。10.6事故處理后一周內(nèi)由發(fā)生事故單位寫出事故報告，事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、緣由、過程、危害、實(shí)行措施、遺留問題、事故責(zé)任及處理看法等，報告單位和個人要保證報告

15、內(nèi)容真實(shí)、精確，如發(fā)覺錯報、誤報，應(yīng)剛好訂正。上報公司平安環(huán)保部。10.7環(huán)境污染事故依據(jù)污染事故賠、罰款金額及污染程度可分為：一般環(huán)境污染事故：由于污染行為造成賠、罰款在萬元以下（不含萬元）的。較大環(huán)境污染事故：由于污染行為，造成賠、罰款金額在萬元以上，五萬元以下（不含五萬元的）。人員發(fā)生中毒癥狀。因環(huán)境污染引起廠群沖突的。重大環(huán)境污染事故由于污染行為造成賠、罰款金額在五萬元以上，十萬元以下的（不含十萬元）的。人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射損害或可能導(dǎo)致傷殘后果的。人群發(fā)生明顯中毒癥狀。因環(huán)境污染使社會平安受到影響的。造成干渠、河流、海洋等水域污染的。捕殺國家級二、三類愛護(hù)的野生動植物的。特大污

16、染事故由于污染行為造成賠、罰款金額在十萬元以上的。人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射損害的。人、畜中毒死亡的。捕殺國家一類愛護(hù)野生動植物的。10.8事故賠償10.8.1在同相關(guān)方協(xié)商的基礎(chǔ)上，做好合理經(jīng)濟(jì)賠償，防止超標(biāo)準(zhǔn)賠償。10.8.2對事故處理分岐較大的經(jīng)雙方協(xié)商不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，三日內(nèi)由事故發(fā)生單位向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司法律部門申報。10.8.3填寫污染補(bǔ)償協(xié)議書和污染補(bǔ)償結(jié)算單，污染補(bǔ)償協(xié)議書和結(jié)算單一式七份，補(bǔ)償單位和被補(bǔ)償單位簽字、蓋章，并經(jīng)環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)簽署看法后，報油田公司環(huán)境愛護(hù)主管部門審核后，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。11嘉獎與懲罰11.1嘉獎凡是對防治污染，清除重大污染事故隱患，在清潔生產(chǎn)以及環(huán)保管

17、理、科技、宣教等工作中做出顯著成果和貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司規(guī)定賜予嘉獎。實(shí)行環(huán)境愛護(hù)承包責(zé)任制，對完成環(huán)保承包指標(biāo)的單位，經(jīng)考核認(rèn)定，年終按承包規(guī)定賜予兌現(xiàn)嘉獎。11.1.2對在環(huán)保宣揚(yáng)、教化中做出顯著成果的個人，賜予肯定的精神和物質(zhì)嘉獎。11.1.3公司設(shè)立環(huán)境愛護(hù)科技進(jìn)步獎，對為推動油田環(huán)?？萍歼M(jìn)步，探討開發(fā)對油田環(huán)保工作有重要意義的新技術(shù)的個人（項目）或推廣環(huán)保新技術(shù)取得顯著成果的單位，依據(jù)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)賜予嘉獎。11.2懲罰對違反國家和地方環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)及本管理方法，造成環(huán)境污染和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任并予以經(jīng)濟(jì)懲罰。對不按環(huán)保承包

18、責(zé)任制要求，沒有完成環(huán)保承包指標(biāo)的單位和環(huán)保負(fù)責(zé)人，按承包方案扣罰抵押金。對新、改擴(kuò)建設(shè)項目不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，或防治污染設(shè)施未按要求履行竣工驗收手續(xù)的單位，依據(jù)情節(jié)處以10000-50000元罰款；對單位負(fù)責(zé)人處以500元罰款，對因以上行為造成環(huán)境污染的單位，視情節(jié)處以10000-50000元罰款，對單位責(zé)任人處以1000預(yù)案罰款。對污染防治設(shè)施擅自閑置不用或擅自拆除的單位視情節(jié)處以10000-50000元罰款，對主要責(zé)任人處以500元罰款；對因此而造成環(huán)境污染事故的單位視情節(jié)處以10000-50000元罰款；對責(zé)任人處以1000元罰款。對向燃?xì)夤经h(huán)保部門拒保、謊報排污狀況的單位處以5000-10000元罰款。對隱瞞環(huán)境污染事故的單位，按一般、較大、重大、特大事故等級分別處以5000元、10000元、30000元、50000元罰款。因違反規(guī)定所發(fā)生的責(zé)任污染事故，對事故單位按經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的10%-30%處以罰款