青島市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

1、. .12/12- 市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃研究 -市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃研究麗珍1傳斌1 祝文君2（1.市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，266071； 2.清華大學(xué)，100084）摘要：針對(duì)目前市城市發(fā)展中存在的用地緊、交通擁擠等問題，提出了開發(fā)利用城市地下空間是解決這些問題的重要途徑。本文首先對(duì)市城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀情況進(jìn)行分析，提出發(fā)展中存在的問題。在綜合分析市的自然條件、地質(zhì)條件、水文條件以與現(xiàn)狀城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了市地下空間資源評(píng)估體系，對(duì)市地下空間資源進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合市城市總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等，對(duì)地下交通、地下公共空間、地下市政設(shè)施、地下防空防災(zāi)等進(jìn)行系統(tǒng)研

2、究和布局，并提出市地下空間開發(fā)利用的施實(shí)機(jī)制和保障措施，從而推進(jìn)市節(jié)約型城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：市；地下空間；節(jié)約型城市；規(guī)劃中圖分類號(hào)： TU 984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：AUnderground Space Exploitation Planning Of Qingdao CityPan Lizhen Li Chuanbin(Qingdao urban planning and design research institute, qingdao, shandong province，266071, P.R.China; Tsinghua university,beijing,1

3、00084, P.R.China)Abstract: In the light of the problems that exist in qingdao citys present development, such as the lackage of urban construction landuse and traffic congestion etc., the authors think that underground space exploitation is one of the important way to solve these problems. In this e

4、ssay, the status quo of underground space exploitation is firstly analyzed, and then the problems were put up. Based on the comprehensive analysis of qingdao citys natural conditions, geology conditions, hydrological conditions and status quo of urban construction etc., an underground space resource

5、 evaluation system of qingdao city is built up, and then the underground space of qingdao city is evaluated. Under the foundation of the evaluation results, and at the same time, with the consideration of qingdao master planning and social and economic development planning etc., the layout of underg

6、round space exploitation is researched, which include underground traffic system, underground public spaces, underground municipal utilities etc. In order to construct a resource-effective and sustainable city in qingdao, the control and management measures and systems in the process of exploitation

7、 of underground space are also designed in the end.Key words: qingdao city, underground space, resource-effective city, planning 1、市城市地下空間開發(fā)利用的背景1.1 市區(qū)發(fā)展中自然條件的制約逐步顯現(xiàn)，城市發(fā)展與自然環(huán)境的沖突日益突出市是我國(guó)東部沿海的重要經(jīng)濟(jì)中心城市、對(duì)外開放城市，濱海風(fēng)景旅游度假城市與國(guó)家歷史文化名城，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)空間布局體系中占有重要的地位。市區(qū)是個(gè)典型的半島城市，西臨膠州灣，南臨黃海，東依嶗山，只有北面一側(cè)可以通過陸地與外界相聯(lián)系，呈現(xiàn)出“三面

8、環(huán)海，一面環(huán)山” 的自然格局。這種自然地理環(huán)境特點(diǎn)，成為良好城市環(huán)境的基礎(chǔ)，并使市成為最適合人居的城市之一。但隨著城市的不斷壯大和各類功能的進(jìn)一步集聚，現(xiàn)有的城市空間格局難以支撐起城市的持續(xù)、健康發(fā)展?！叭姝h(huán)海，一面靠山”的區(qū)域自然地理環(huán)境特點(diǎn)在奠定市“山、海、城”為特色的空間格局的同時(shí)，也成為制約市城市空間發(fā)展的重要因素。經(jīng)常出現(xiàn)城市發(fā)展中的開山、填?，F(xiàn)象，以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城市空間的拓展。由于市城市本身南北狹長(zhǎng)，東西較窄，城市發(fā)展受自然條件限制較大，無論是跨海發(fā)展還是繼續(xù)往北發(fā)展，城市都需要付出較大的代價(jià)，城市空間逐漸變的分散化。1.2 城市發(fā)展迅速，城市的集約化水平有待于整體提

9、升近年來，市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市發(fā)展的外延式擴(kuò)趨勢(shì)明顯。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的背景下，受土地資源有限的制約，城市空間的面狀擴(kuò)展將難以實(shí)現(xiàn)城市集約化發(fā)展的目標(biāo)。而且，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)有城市空間難以適應(yīng)城市功能進(jìn)一步成長(zhǎng)的需要，城市開始了向城市外圍區(qū)域的大肆蔓延。如果不采取相應(yīng)的措施，將會(huì)影響節(jié)約型城市的建設(shè)。1.3 伴隨著城市的快速發(fā)展，城市問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。隨著城市的快速發(fā)展，各類城市問題也隨之相應(yīng)產(chǎn)生?？捎糜诔鞘薪ㄔO(shè)的土地資源緊缺，土地地價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)飆升，城市空間資源日益短缺，城市空間容量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)因空間資源的限制而嚴(yán)重滯后，同時(shí)還出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境污染、

10、就業(yè)困難等一系列影響城市現(xiàn)代化進(jìn)程的“城市病”。尤其是城市交通問題嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，市區(qū)已經(jīng)在原有一條高架路的基礎(chǔ)上，開始建設(shè)第二條高架路。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，可以預(yù)見第三條、第四條高架路在未來還會(huì)在城市中出現(xiàn)。高架路在改善城市交通的同時(shí)，對(duì)城市肌理、城市空間、城市環(huán)境的的破壞也是顯而易見的。另外，城市發(fā)展中的南北差距、東西差距逐步顯現(xiàn)，城市發(fā)展中的不和諧因素逐步顯露，并有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量下降，在有限的地上空間里的高強(qiáng)度開發(fā)仍然難以滿足城市集聚功能和城市快速發(fā)展的需要，造成城市空間在經(jīng)歷了快速發(fā)展之后，功能的提升轉(zhuǎn)換難度不斷加大。1.4 市已經(jīng)具備地下空間開發(fā)的經(jīng)濟(jì)

11、實(shí)力根據(jù)世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家城市地下空間開發(fā)利用與人均GDP的統(tǒng)計(jì)分析，人均GDP進(jìn)入500美元后，基本具備了開發(fā)利用地下空間的條件和實(shí)力；人均國(guó)生產(chǎn)總值(GDP)超過1000美元后，城市對(duì)開發(fā)地下空間開始有需求，并有條件進(jìn)行小規(guī)模的重點(diǎn)開發(fā)；當(dāng)該城市或地區(qū)的人均GDP超過3000美元后，則具備了適度規(guī)模開發(fā)地下空間的能力。市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。尤其是進(jìn)入1990年代后，市的城市經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，市人均GDP在1993年首次超過500美元，達(dá)到671美元，到2005年人均GDP達(dá)到4013美元。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，已經(jīng)具備了開發(fā)利用地下

12、空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2、市城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀與存在問題2.1 現(xiàn) 狀市的城市地下空間開發(fā)利用開始于上世紀(jì)五、六十年代的人防工程建設(shè)。改革開放后，一大批平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間得到開發(fā)利用。經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，市城市地下空間發(fā)展取得了較大的成就。目前主城區(qū)已經(jīng)形成了以人防工程為主體的地下空間體系，而非人防的地下空間開發(fā)利用還尚顯滯后，難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。從市城市地下空間利用功能形式來看，主要有地下交通、地下市政設(shè)施、地下倉(cāng)儲(chǔ)以與地下公共空間等。市目前地下空間的開發(fā)總量和開發(fā)的功能等方面還無法適應(yīng)市快速城市發(fā)展的要求。具體來說，表現(xiàn)為：城市地下交通系統(tǒng)主要包括地下停車場(chǎng)、行人過街通道與配合地鐵

13、建設(shè)的地鐵站和地鐵試驗(yàn)段。據(jù)調(diào)查，目前市各類建筑物配建地下停車場(chǎng)（庫(kù)）10余處（不包含居住區(qū)配建停車場(chǎng)），泊位約500個(gè)?，F(xiàn)有地下停車場(chǎng)利用率很低，有些停車場(chǎng)因?yàn)槔寐侍投D(zhuǎn)作它用，與地上停車場(chǎng)供應(yīng)不足，地上停車難形成鮮明對(duì)比。市現(xiàn)有行人過街通道（包括在建）9處。市地鐵工程于1987年正是開展工作，現(xiàn)已經(jīng)建設(shè)了兩個(gè)車站和1.2千米長(zhǎng)的區(qū)間隧道。在地下市政設(shè)施建設(shè)方面，市現(xiàn)有管線以沿道路直埋為主，部分電力、供熱管線采用管溝敷設(shè)，直埋的深度也較淺，部分電力、通訊、有線電視電纜采用架空敷設(shè)?，F(xiàn)在已逐步考慮將部分10KV變電站、換熱站等設(shè)施結(jié)合地下停車場(chǎng)設(shè)置。還有利用人防工程建設(shè)了地下輸電線路和熱電

14、站等利用形式。市現(xiàn)狀的地下公共設(shè)施有許多是開發(fā)使用的人防工程，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。如市中心地下商業(yè)街、龍山地下商業(yè)街、中國(guó)神話洞、商城等。另外還有結(jié)合城市重要的交通人流疏散中心建設(shè)的，如火車站廣場(chǎng)下的益群地下商城，該商城與市建設(shè)的地鐵車站相結(jié)合；結(jié)合城市廣場(chǎng)開發(fā)地下空間如村中心廣場(chǎng)下部建設(shè)的維客地下商場(chǎng)和匯泉廣場(chǎng)地下空間；獨(dú)立建設(shè)的地下公共設(shè)施如海底世界。其他的地下空間利用形式如倉(cāng)儲(chǔ)等，主要是利用原有的人防工程，建設(shè)了少量的能源儲(chǔ)備庫(kù)、水果蔬菜的儲(chǔ)存等。目前利用的規(guī)模還較小，數(shù)量較少。2.2 存在問題2.2.1 地面開發(fā)與地下開發(fā)之間、地下空間之間均缺乏協(xié)調(diào)目前市地下空間開發(fā)中的無序現(xiàn)象嚴(yán)重。地下空

15、間往往是獨(dú)立存在，其與其他地下空間或地面空間的不相貫通，功能的不協(xié)調(diào)，人們使用地下空間的方便程度不夠。如路科技信息城，在沿路兩側(cè)都在搞地下空間的開發(fā)建設(shè)，但因地下空間的所屬單位不同，開發(fā)過程中僅一路之隔，就沒有統(tǒng)籌考慮地下空間的相互銜接的問題，沒有聯(lián)系的通道，人們使用不方便。地下空間的開發(fā)功能的單一性，影響了使用功能的發(fā)揮?！昂５资澜纭钡墓铝㈤_發(fā)就是比較典型的實(shí)例，其開發(fā)的功能十分單一，僅是展示、展覽功能，其他的配套設(shè)施不完善，缺乏停車場(chǎng)，造成本區(qū)域周邊地區(qū)在旅游旺季交通阻塞問題嚴(yán)重，影響了城市交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2.2.2 城市新區(qū)開發(fā)中忽視了地下空間的開發(fā)從上世紀(jì)90年代開始建設(shè)的東部新區(qū)，

16、在10年左右的時(shí)間拔地而起，成為市快速發(fā)展的形象?？焖俚某鞘谢统鞘杏玫乜臻g的拓展，使東部新區(qū)的城市地下公共空間的開發(fā)利用非常少，基本上處于空白狀態(tài)。大量的高層、中層寫字樓的摩肩擦踵，建筑密度很大，在建設(shè)高層建筑過程中興建的樁基的深度參差不齊，在一定程度上對(duì)地下空間大面積的整體開發(fā)產(chǎn)生一些影響。在目前東部新區(qū)可利用土地已經(jīng)十分局促的情況下，逐步開發(fā)地下空間，提高城市容量和集聚程度，將是今后一段時(shí)期城市發(fā)展的重要方向，其開發(fā)的潛力和效用還是十分巨大的。2.2.3 城市主要的商業(yè)中心均缺乏城市地下空間的開發(fā)利用市的各級(jí)商業(yè)中心目前地面上的建設(shè)都已經(jīng)飽和，但缺乏對(duì)城市地下空間的開發(fā)。臺(tái)東商業(yè)區(qū)、滄商

17、業(yè)區(qū)、中路商業(yè)區(qū)除個(gè)別商場(chǎng)的附屬地下室外，均沒有大規(guī)模的地下商業(yè)設(shè)施的開發(fā)利用，路商業(yè)區(qū)僅有商城一個(gè)獨(dú)立的地下街。許多商業(yè)區(qū)人流量已經(jīng)達(dá)到了接近飽和的程度，商業(yè)空間的容量還亟待拓展，地下空間如停車場(chǎng)、餐飲、文化、娛樂、商業(yè)等功能空間的建設(shè)顯得十分必要。2.2.4 地下空間的利用形式單一市現(xiàn)狀地下空間的利用形式主要以商業(yè)和地下停車場(chǎng)等功能為主，其他功能的使用尚滯后。從市各類規(guī)模的城市地下空間的開發(fā)利用來看，還主要是以商業(yè)為主，其他的地下空間如交通、市政、旅游、體育、教育、文化、娛樂等開發(fā)的潛力還十分巨大。3、市地下空間資源評(píng)估與質(zhì)量評(píng)價(jià)3.1 地下空間資源評(píng)估的目的和任務(wù)3.1.1 目的以達(dá)到市

18、區(qū)整體地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的安全和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境、城市空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1.2 任務(wù)分析市地下空間資源的自然條件和人為條件特征與規(guī)律,調(diào)查研究影響地下空間合理開發(fā)利用的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、城市建設(shè)現(xiàn)狀條件、城市規(guī)劃與空間布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，對(duì)城市地下空間資源可供合理開發(fā)的自然條件特征、資源類型、分布圍、開發(fā)利用的工程適宜性難度、潛在開發(fā)價(jià)值和綜合質(zhì)量、可供合理開發(fā)的數(shù)量與潛力等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)資源的優(yōu)勢(shì)與不足、開發(fā)與保護(hù)的要求進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定可以開發(fā)的區(qū)域和不能開發(fā)的區(qū)域，避開對(duì)地下空間開發(fā)不利的不良地質(zhì)區(qū)域和因城市發(fā)展需要控制的區(qū)域，保護(hù)已建成的地上地下各

19、類設(shè)施的安全。3.2 地下空間資源評(píng)估的技術(shù)路線與方法3.2.1 評(píng)估圍的界定市地下空間的評(píng)估圍應(yīng)與規(guī)劃圍相一致，為市主城區(qū)，總面積約250平方公里。根據(jù)地下空間開發(fā)的層次性和時(shí)序性，市主城五區(qū)地下空間資源在總體上可劃分為四個(gè)層次，分別是：淺層，在0到10米之間；次淺層，在10到30米之間；次深層，在30到50米之間；深層，在50米以下，本次調(diào)查評(píng)估和規(guī)劃的圍為城市地表下30米深度以，30米以下空間作為遠(yuǎn)期資源保留。3.2.2技術(shù)路線與方法針對(duì)市主城區(qū)地下空間的評(píng)估目標(biāo)和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，確定相應(yīng)的技術(shù)路線如圖1所示，地下空間調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系與要素結(jié)構(gòu)見表1所示。在評(píng)估過程中，遵循整體評(píng)價(jià)的原則，為城

20、市整體地下空間資源的開發(fā)和保護(hù)，以與地下空間總體規(guī)劃的需要，提供資源的整體類型、條件特征、資源潛力、分布規(guī)律、整體性的影響要素分布等宏觀信息。根據(jù)整體評(píng)價(jià)的目的，對(duì)評(píng)估尺度和 表1 青島主城五區(qū)地下空間調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系與要素結(jié)構(gòu) 地下空間資源調(diào)查評(píng)估體系地下空間資源調(diào)查分體系地下空間資源評(píng)估分體系地下空間資源量估算分體系評(píng)估分體系主題層子主體層要素層地下空間資源調(diào)查不可開發(fā)嚴(yán)重不良地質(zhì)構(gòu)造地質(zhì)斷裂帶、巖溶嚴(yán)重災(zāi)害性地質(zhì)滑坡、泥石流、沉降、砂土液化水資源保護(hù)水源保護(hù)地、地下水水脈地面保護(hù)保留建筑文物建筑、重要建筑、一般建筑已開發(fā)地下空間地下建筑、市政管線、交通設(shè)施地下埋藏物地下礦藏、地下文物不可

21、充分開發(fā)綠地、水面、山體相應(yīng)的開發(fā)深度與比例系數(shù)建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)底面以下空間相應(yīng)的影響深度與范圍可充分開發(fā)規(guī)劃拆除地區(qū)廣場(chǎng)、空地道路(一定深度下)新增規(guī)劃開發(fā)建筑用地地下空間資源評(píng)估工程難度評(píng)估工程地質(zhì)適宜性地質(zhì)構(gòu)造巖性地質(zhì)穩(wěn)定性水文地質(zhì)適宜性地下水類型地下水水質(zhì)開發(fā)深度0-10米；10米-30米開發(fā)價(jià)值評(píng)估城市空間區(qū)位行政中心、商業(yè)中心城市景觀吸引點(diǎn)、文化中心城市交通條件地鐵站、交通樞紐地下空間資源量估算不可充分開發(fā)綠地、水面、山體相應(yīng)的開發(fā)深度與比例系數(shù)建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)底面以下空間相應(yīng)的影響深度與范圍可充分開發(fā)規(guī)劃拆除地區(qū)相應(yīng)的可供有效開發(fā)系數(shù)和層次、范圍廣場(chǎng)、空地道路(一定深度下)新

22、開發(fā)建筑區(qū)域精確度，基礎(chǔ)資料的數(shù)據(jù)精度、評(píng)估要素選取和指標(biāo)體系、評(píng)估模型，應(yīng)掌握在宏觀尺度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)的原則。評(píng)估單元?jiǎng)澐诸愋偷纫宰匀坏匦?、地質(zhì)分區(qū)、規(guī)劃地塊和地面空間現(xiàn)狀等綜合劃分。通過調(diào)查不宜開發(fā)利用的地下空間的區(qū)域，并采用逐項(xiàng)排除的辦法，間接獲得可供合理開發(fā)的潛在資源分布，并估算資源的數(shù)量。采用地域?qū)Ρ仍u(píng)判法、多因素綜合評(píng)判法和層次分析法等，建立評(píng)估指標(biāo)體系和參數(shù)，計(jì)算地下空間資源的等級(jí)。3.3 市地下空間質(zhì)量的評(píng)定與可利用地下空間資源的分布3.3.1 地下空間資源總體評(píng)價(jià)總體上看，主城區(qū)地下空間資源分布極不均衡，受自然條件和現(xiàn)狀建設(shè)條件的影響，主城區(qū)地下空間資源的淺層資源量呈現(xiàn)出南部

23、少、北部多，西部少、東部多，平地少、山地多的特點(diǎn)，次淺層資源量主要受地質(zhì)條件和中高層建筑基礎(chǔ)的影響，除斷裂帶和高層建筑密集區(qū)外，在其他地區(qū)分布較為均勻。3.3.2地下空間的評(píng)價(jià)與分布市主城區(qū)的偏西與偏南較發(fā)達(dá)城區(qū)（北到村河，東至浮側(cè)），高質(zhì)量地下空間資源較集中，為4.8億立方米，占可用資源總量的9，主要受自然與人文資源保護(hù)與現(xiàn)狀建設(shè)條件的制約。市主城區(qū)的偏北與偏東較不發(fā)達(dá)城區(qū)（村河以北，浮山以北/以東），高質(zhì)量地下空間資源約4億立方米，占可用資源總量的8，總體工程適宜性較好，不受山體地形、水文條件制約。圖2 市地下空間資源綜合質(zhì)量評(píng)估分布圖（淺層）4、市地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃構(gòu)想4.1 總體思

24、路把地下空間的開發(fā)作為城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化成長(zhǎng)的重要容，發(fā)揮地下空間在城市要素整合和完善方面所具有的觸媒作用。一方面，通過開發(fā)利用各類城市地下空間，將城市中的一些活動(dòng)空間適當(dāng)引導(dǎo)進(jìn)入地下空間，該進(jìn)入地下的功能進(jìn)入地下，適合利用地下空間的功能就盡量利用城市地下空間，減少地面的擁擠，提高城市空間的容量和集約化利用程度。地上的城市功能與地下空間的開發(fā)容相協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，形成地面上下相貫通、有機(jī)聯(lián)系的空間體系，使地下空間之間通過地鐵等地下交通線路相連，地下與地上的加強(qiáng)連通，方便出入，逐步由單一系統(tǒng)向復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展。形成地上地下一體化交通系統(tǒng)，地下綜合管網(wǎng)、地下商業(yè)街與文化娛樂、停車等綜合一體化的多功能地下活動(dòng)空

25、間。另一方面，通過地下空間尤其是現(xiàn)狀地下空間如地鐵線路、地下綜合管廊等引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)，盡可能將地鐵線路把城市各級(jí)行政中心、商業(yè)中心、居住區(qū)等串聯(lián)起來，并向新開發(fā)地區(qū)延伸，成為城市區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力量。把地下空間作為平衡南北差距、東西分異的重要杠桿之一。城市地上空間是城市活動(dòng)的主體，地下空間在功能上成為地上空間的補(bǔ)充、完善和擴(kuò)展，在空間上成為地上空間的有機(jī)延伸，使兩者構(gòu)成完整的空間整體。以建設(shè)節(jié)約型城市為目標(biāo)，充分利用地下空間資源，降低能源消耗，節(jié)省開發(fā)投資，獲得最佳的綜合效益。在建設(shè)地上美麗的同時(shí)，建設(shè)地下。4.2 發(fā)展模式地下空間開發(fā)與城市發(fā)展方向相一致，與城市整體空間發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成

26、地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展的立體化空間結(jié)構(gòu)。結(jié)合市城市總體規(guī)劃，根據(jù)市主城區(qū)城市發(fā)展布局，形成“以規(guī)劃地鐵線和城市主干道網(wǎng)絡(luò)為地下空間開發(fā)利用的骨架和軸線，以城市中心、副中心、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、城市綠地、廣場(chǎng)、主干道交叉點(diǎn)、城市山體以與大型公共設(shè)施等為開發(fā)的節(jié)點(diǎn)，結(jié)合城市建筑物的地下空間開發(fā)，逐步形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的地下空間開發(fā)利用體系”的發(fā)展模式。4.3 地下空間的開發(fā)容4.3.1 地下交通系統(tǒng)地下交通系統(tǒng)在引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)變遷方面具有重要作用。通過地下交通系統(tǒng)重組城市交通、商業(yè)、居住等功能關(guān)系具有良好的效果6，可以說以地鐵線路為軸線的空間發(fā)展對(duì)城市功能的提升具有其他交通方式無可替代的作用。市主城

27、區(qū)圍規(guī)劃的地鐵線路網(wǎng)絡(luò)由4主1支共5條線路組成，線網(wǎng)總長(zhǎng)度為117.2公里，總體呈“放射狀”格局。地鐵線路將城市的各級(jí)中心區(qū)、商務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、大型公共設(shè)施、居住區(qū)等有機(jī)銜接起來，同時(shí)向城市北部和東部新開發(fā)地區(qū)拓展，引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)和區(qū)域功能的完善，以地鐵的建設(shè)促進(jìn)區(qū)域功能的完善，縮小南北發(fā)展差距，緊密聯(lián)系新舊城區(qū)。4.3.2 地下市政設(shè)施市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)階段應(yīng)該重點(diǎn)在以下方面尋求突破：今后城市中心區(qū)的變電站、換熱站等應(yīng)采用地下方式；居住區(qū)的各種燃?xì)庠O(shè)施地下與地面相結(jié)合的方式建設(shè)；逐步發(fā)展雨水貯留設(shè)施，以提高城市的排澇防洪能力、達(dá)到節(jié)約用水的目的；在新建住宅小區(qū)大力推廣地下中

28、水處理設(shè)施；建設(shè)地下式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中對(duì)城市環(huán)境的污染；盡可能地利用各種綠地地下空間進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以節(jié)約寶貴的城市土地資源，提高城市的綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。逐步建設(shè)一些地下污水處理設(shè)施、地下綜合管線廊道等,使地下市政設(shè)施的建設(shè)與地面城市的發(fā)展相互結(jié)合。4.3.3 地下公共空間地下公共空間的布局要結(jié)合地面商業(yè)服務(wù)設(shè)施、城市廣場(chǎng)、地鐵換乘車站來布局。建設(shè)容以地下商業(yè)街、地下商場(chǎng)、地下體育、文化設(shè)施等為主，同時(shí)兼顧與其它功能的銜接，并根據(jù)實(shí)際情況與地鐵車站、地下停車場(chǎng)等結(jié)合逐步發(fā)展成為地下綜合體。地下公共空間的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考慮使用的方便性以與安全和防災(zāi)問題。地下公共空間應(yīng)組織

29、好部交通與與地面交通的有機(jī)聯(lián)系，結(jié)合地鐵車站建設(shè)的地下公共空間應(yīng)處理好與地鐵車站的關(guān)系。地下公共空間出入口的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市地形特點(diǎn)與實(shí)際功能需要進(jìn)行布置，便于人流的進(jìn)出和使用。地下公共空間的附屬設(shè)施如通風(fēng)口、冷卻設(shè)施等的位置應(yīng)適當(dāng)隱蔽，不影響城市景觀，并滿足城市景觀要求。市地下公共空間規(guī)劃重點(diǎn)考慮城市中心區(qū)、西部舊城中心區(qū)、臺(tái)東商業(yè)中心區(qū)、滄商業(yè)中心區(qū)、嶗山區(qū)行政中心區(qū)、市北區(qū)行政中心區(qū)、四方區(qū)新行政中心區(qū)、滄區(qū)新行政中心區(qū)、路信息城等地區(qū)，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)功能各異的地下綜合體，地下綜合體的建設(shè)應(yīng)盡量與地鐵車站的建設(shè)相結(jié)合，起到緩解地面城市功能交叉擁擠的作用。4.3.4 地下停車場(chǎng)地下停

30、車場(chǎng)分為地下公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)。地下公共停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考慮結(jié)合車流的吸引點(diǎn)，如城市各級(jí)中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、公共活動(dòng)空間以與就業(yè)崗位密集地區(qū)等來布置。共規(guī)劃地下公共停車場(chǎng)103處，泊位總數(shù)2萬余個(gè)。配建停車設(shè)施是解決城市停車問題的重點(diǎn)，新建的大中型公共建筑和居住區(qū)必須依據(jù)配建指標(biāo)修建停車設(shè)施。城市中心地區(qū)，配建停車場(chǎng)中地下停車場(chǎng)的比例不少于80；其他地區(qū)地下停車設(shè)施停車比例可適當(dāng)降低，原則上不少于40。4.3.4 其他地下設(shè)施其他地下設(shè)施如能源與物資儲(chǔ)備等，要充分利用城區(qū)的山體，在山體下面建設(shè)相關(guān)的儲(chǔ)存空間。5 市城市地下空間開發(fā)利用的對(duì)策措施5.1 加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃與管理將城市地下空間建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃管理的軌道，與城市規(guī)劃相銜接。改變目前處于管理空白的狀態(tài)，消除規(guī)劃管理的盲點(diǎn)。為了避免地下空間管理中出現(xiàn)有些地下空間無人管，有些地下空間大家都在管的局面，應(yīng)將城市地下公共空間的規(guī)劃建設(shè)納入市城市規(guī)劃管理體系，由市規(guī)劃管理部門進(jìn)行地下、地上的統(tǒng)一規(guī)劃管理。5、2 建立城市地下空