最新煤業(yè)公司人群密集場所或集會(huì)事故應(yīng)急預(yù)案

1、第 PAGE15 頁 共 NUMPAGES15 頁最新煤業(yè)公司人群密集場所或集會(huì)事故應(yīng)急預(yù)案山西臨縣華燁煤業(yè)人群密集場所或集會(huì)事故應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號(hào)：LL-L_-HYMY-20_-26版 本：A/2編制單位：山西臨縣華燁煤業(yè)公布日期：20_年1月20_年1月 發(fā)布 20_年1月 施行目 錄1事故類型和危害程度分析p 11.1災(zāi)害事故類型11.2危害程度分析p 12應(yīng)急處置根本原那么13組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)13.1應(yīng)急組織體系13.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)24預(yù)防與預(yù)警34.1危險(xiǎn)監(jiān)控34.2預(yù)警行動(dòng)35信息報(bào)告程序36應(yīng)急處置46.1響應(yīng)分級(jí)46.2響應(yīng)程序46.3處置措施57應(yīng)急物資與裝備保障7山西臨縣華

2、燁煤業(yè)人群密集場所或集會(huì)事故應(yīng)急預(yù)案公司是以煤炭消費(fèi)為主的大型企業(yè)，現(xiàn)有各類人員853余人。根據(jù)引發(fā)事故的原因、條件，把公司人群聚集場所或集會(huì)有可能發(fā)生的事故分為三類：1.1.1自然災(zāi)害引發(fā)的事故。主要包括人群聚集場所或集會(huì)時(shí)突發(fā)暴雨、冰雹、大雪、地面塌陷、地面沉降后人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。1.1.2平安隱患引發(fā)的事故。在人員密集場所和大型活動(dòng)中，因爆炸、火災(zāi)、突發(fā)建筑物坍塌、治安秩序失控等原因造成人群擁擠、踩踏等其他突發(fā)公共平安事故件。1.1.3突發(fā)社會(huì)平安事件引發(fā)的事故。人群聚集場所或集會(huì)活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)平安事件，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)

3、定的突發(fā)事件中人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。根據(jù)災(zāi)害事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，人群聚集場所或集會(huì)包括文藝演出、慶典、慶賀活動(dòng)等活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)重自然災(zāi)害、人為過失、突發(fā)事件等最易引發(fā)多人傷亡的事故。特別是這些大型活動(dòng)參與人員多，物資集中、活動(dòng)內(nèi)容豐富，稍有忽略便容易發(fā)生較大的公共災(zāi)害事故，造成重大政治影響、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等嚴(yán)重后果，對(duì)和諧社會(huì)的開展帶來不良影響。2.1堅(jiān)持“以人為本、快速反響、減少危害”的原那么；2.2堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么；2.3堅(jiān)持部學(xué)施救和專業(yè)施救的原那么。在公司事故應(yīng)急救援組織體系的根底上，完善人群聚集場所或集會(huì)事故的應(yīng)急組織分體系。為加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作的

4、統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，公司成立處置災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在礦調(diào)度中心?？傊笓]：礦長成員單位：調(diào)度中心、綜合辦公室、消費(fèi)技術(shù)部、消費(fèi)經(jīng)營部、平安管理部、機(jī)電部、保衛(wèi)科、人力資科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)單位。指揮部負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，審查現(xiàn)場救援方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工施行現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一調(diào)配平安應(yīng)急救援力量和資，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍不斷進(jìn)步裝備程度、演練技術(shù)和應(yīng)急才能，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3.2.3.1調(diào)度中心：負(fù)責(zé)承接人群聚集場所或集會(huì)的事故報(bào)告，根據(jù)情況請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，傳達(dá)指揮部的指示，協(xié)調(diào)、組織、指揮各成員單位進(jìn)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向上級(jí)

5、有關(guān)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援的進(jìn)展情況。3.2.3.2保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員搶救疏散和戒備，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場周邊道路的交通管制工作；配合上級(jí)部門開展人群聚集場所或集會(huì)重特大事故的調(diào)查處理工作。3.2.3.3機(jī)電部：按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)進(jìn)展停送電的指揮工作，及時(shí)搶修或安裝機(jī)電設(shè)備。3.2.3.4消費(fèi)經(jīng)營部：負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場所需物資、設(shè)備和資金的供給與保障。3.2.3.5平安管理部：配合上級(jí)部門開展人群聚集場所或集會(huì)事故的調(diào)查處理工作，并對(duì)應(yīng)急救援全過程進(jìn)展監(jiān)視。3.2.3.6綜合辦公室：負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，召集會(huì)議，調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)各類車輛的調(diào)配工作。負(fù)責(zé)采訪、報(bào)道、宣傳、引導(dǎo)

6、工作，必要時(shí)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)展新聞發(fā)布。3.2.3.7人力資科：協(xié)助做好事故傷亡人員的善后處理安撫工作。4.1.1利用有效手段對(duì)人群聚集場所和集會(huì)活動(dòng)地點(diǎn)監(jiān)控。4.1.2建立必要的預(yù)警和快速反響機(jī)制，對(duì)各類人群聚集場所或集會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)視檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。4.1.3人群聚集場所或集會(huì)活動(dòng)制定必要的日常平安保衛(wèi)工作方案、平安責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)藏，增強(qiáng)應(yīng)急處理才能。4.1.4大型集會(huì)活動(dòng)的主辦單位必須在舉辦活動(dòng)之前制定相應(yīng)的平安保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。4.1.5舉辦大型集會(huì)活動(dòng)，責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)平安保衛(wèi)工作方案和平安保衛(wèi)責(zé)任制度；進(jìn)展活動(dòng)前的

7、宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的平安意識(shí)；協(xié)助有關(guān)治安維護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)場所進(jìn)展平安檢查；采取必要措施及時(shí)消除平安隱患。4.1.6隨時(shí)承受公安保安部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類人群聚集場所或集會(huì)活動(dòng)的平安保衛(wèi)工作進(jìn)展監(jiān)視檢查，并負(fù)責(zé)人群聚集場所或集會(huì)活動(dòng)的治安管理工作。4.2.1人群聚集場所或集會(huì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場人員流動(dòng)的監(jiān)控。4.2.2配置必要的消防、平安技術(shù)防范設(shè)備，裝備預(yù)警通訊和播送設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。4.2.3確保平安工作人員數(shù)量，并嚴(yán)格明確其任務(wù)。4.2.4在售票處、出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。在人群聚集場所或集會(huì)

8、中發(fā)生多人傷亡事故后，現(xiàn)場人員立即向保安部或調(diào)度中心匯報(bào)，調(diào)度中心接到匯報(bào)后認(rèn)真做好記錄，在第一時(shí)間向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍等；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險(xiǎn)情況等。報(bào)警 ： 4552672人群聚集場所和集會(huì)事故按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。6.1.1 III級(jí)響應(yīng)預(yù)警人群聚集場所或集會(huì)無人員傷亡，造成一定的社會(huì)影響，預(yù)計(jì)發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)情只需啟動(dòng)管理單位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案即可控制。6.1.2 II級(jí)響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急發(fā)生人群

9、聚集場所或集會(huì)事故，死亡3人以下或雖無人員傷亡但造成較大的社會(huì)影響，預(yù)計(jì)發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)情只需啟動(dòng)公司應(yīng)急救援處理預(yù)案可控制。6.1.3 I級(jí)響應(yīng)全體應(yīng)急發(fā)生人群聚集場所或集會(huì)事故，預(yù)計(jì)發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)情特別重大，需要立即按照“全體應(yīng)急”要求，在啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門匯報(bào)懇求增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。礦調(diào)度中心接到事故報(bào)告后，要立即向應(yīng)急救援總指揮報(bào)告事故情況，由總指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案。礦應(yīng)急救援辦公室根據(jù)總指揮的指令，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，通知指揮部各成員及各專業(yè)組迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，參加搶險(xiǎn)救援。6.2.2.1現(xiàn)場搶救：由礦山救護(hù)隊(duì)等單位人

10、員組成，搶險(xiǎn)救災(zāi)組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)搶救方案，按照現(xiàn)場總指揮的命令和相關(guān)單位的搶險(xiǎn)人員共同施行搶險(xiǎn)救援。6.2.2.2平安戒備：由保衛(wèi)科等單位人員組成，保衛(wèi)科科長任組長，到達(dá)現(xiàn)場后要在事故現(xiàn)場周圍建立戒備區(qū)域，施行交通管制，制止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，同時(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，在人員疏散區(qū)域進(jìn)展治安巡邏，保衛(wèi)疏散區(qū)的重要目的和財(cái)產(chǎn)平安、打擊各種違法犯罪活動(dòng)。6.2.2.3傷員救治：由臨縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成，臨縣人民醫(yī)院院長任組長，醫(yī)療救護(hù)組在到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)人員傷亡情況組織醫(yī)護(hù)人員開展搶救工作，在現(xiàn)場附近的平安區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)

11、展緊急救治，對(duì)不能救治的傷員，盡快與呂梁市各專業(yè)臨縣人民醫(yī)院獲得聯(lián)絡(luò)，護(hù)送重傷人員轉(zhuǎn)院治療。6.2.2.4物資供給：消費(fèi)經(jīng)營部、財(cái)務(wù)科等單位人員組成，消費(fèi)經(jīng)營部長任組長，要及時(shí)將搶救事故所需的材料、工具、設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品運(yùn)至現(xiàn)場，為搶險(xiǎn)救援工作提供物資保障，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)應(yīng)急資金及時(shí)到位，墊付、支付各類救災(zāi)費(fèi)用。6.2.2.5后勤保障：由綜合辦公室人員組成，綜合辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)對(duì)車隊(duì)的車輛進(jìn)展集中調(diào)配，確保應(yīng)急救援用車，安排好急救人員的食宿。6.2.2.6通訊保障：礦調(diào)度中心、綜合辦公室負(fù)責(zé)通信暢通，確保應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的通迅聯(lián)絡(luò)。6.2.2.7信息發(fā)布：由宣教室等單位人員組成

12、，宣教室部長任組長，負(fù)責(zé)向社會(huì)和媒體公布事故有關(guān)信息。6.2.2.8善后處理：由人力資科等單位的有關(guān)人員組成，人力資科科長任組長。做好死亡、傷殘人員的善后處理工作。當(dāng)事故僅靠公司自身救援力量無法控制，并有可能造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，懇求增援。搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完畢后，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離，解除戒備。平安管理部牽頭，協(xié)同其它有關(guān)單位組成結(jié)合調(diào)查組，進(jìn)展事故調(diào)查處理，同時(shí)由總指揮宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。6.3.1爆炸、火災(zāi)事故應(yīng)急措施6.3.1.1發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故件應(yīng)急處置由平安管理部、保衛(wèi)科牽頭施行。6.3.1.2發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故件后，礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)要

13、立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，理解事故現(xiàn)場情況，判斷事故原因，制定現(xiàn)場處置方案。6.3.1.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況果斷調(diào)集救援力量，設(shè)定爆炸、火災(zāi)現(xiàn)場戒備線，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入；疏散周圍群眾，及時(shí)救助傷員；防止爆炸、事故現(xiàn)場出現(xiàn)盜竊和刑事案件的發(fā)生；維護(hù)爆炸事故現(xiàn)場附近交通秩序；保障發(fā)生爆炸事故現(xiàn)場附近道路上消防車及救援車暢通；對(duì)爆炸、火災(zāi)事故現(xiàn)場施行交通管制。6.3.1.4保衛(wèi)科負(fù)責(zé)發(fā)生爆炸、火災(zāi)現(xiàn)場范圍確實(shí)定，及時(shí)進(jìn)展現(xiàn)場勘查，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門，在保護(hù)好現(xiàn)場的同時(shí)，提取痕跡物證，對(duì)主要責(zé)任人和，采取有力措施，控制或追緝堵截，查明事故的真相。6.3.1.5消防單位、礦山救護(hù)隊(duì)按照指揮部的

14、命令完成救人和撲救因爆炸事故而引發(fā)的火災(zāi)，消除化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏的任務(wù)；組織搶救火場、事故現(xiàn)場的貴重物資；幫助運(yùn)輸事故現(xiàn)場急需的物資；完成其它的急難險(xiǎn)重任務(wù)。6.3.2密集人群擁擠、踩踏等其他突發(fā)平安事故應(yīng)急措施6.3.2.1對(duì)發(fā)生在公共娛樂場所、大型慶典活動(dòng)舉辦地等人群聚集場所，因秩序失控造成嚴(yán)重影響治安、交通秩序或人員傷亡的應(yīng)急處置，適用于本預(yù)案。6.3.2.2保安部要制定針對(duì)密集人群擁擠事故的有效的預(yù)防、處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)事故因素的掌握和判斷，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生密集人群擁擠事故的信息進(jìn)展全面評(píng)估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別

15、強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息搜集的范圍，增強(qiáng)信息分析p 的深度和廣度，進(jìn)步信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。6.3.2.3密集人群擁擠事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，并將處置情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。6.3.3擁擠事故發(fā)生的處置方法：6.3.3.1發(fā)生擁擠的通道或場所的執(zhí)勤人員要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時(shí)啟用播送系統(tǒng)發(fā)布通告，同時(shí)迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報(bào)告。6.3.3.2指揮部調(diào)動(dòng)救援力量趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進(jìn)展隔離，或分段組織疏散撤離。6.3.3.3重點(diǎn)維護(hù)通道樓梯狹窄處、人員

16、擁擠處的秩序，保護(hù)婦女兒童先行離場，對(duì)起哄、成心擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或施行強(qiáng)迫措施。6.3.3.4組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷者進(jìn)展救治或立即送臨縣人民醫(yī)院搶救。6.3.4擁擠傷亡事故發(fā)生后的處置方法：6.3.4.1迅速施行現(xiàn)場管制。傷亡事故發(fā)生后，有關(guān)人員要按照職責(zé)分工要求，迅速對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)展治安管制，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行守護(hù)。通過現(xiàn)場管制，實(shí)在起到震懾犯罪、穩(wěn)定民心、控制局勢的作用。6.3.4.2迅速疏散群眾。要引導(dǎo)現(xiàn)場人員和車輛有序分開現(xiàn)場，防止擠、踩、壓傷亡事故的再次發(fā)生。要維護(hù)好現(xiàn)場和通往臨縣人民醫(yī)院的交通秩序，保證救護(hù)車輛暢通無阻；場外執(zhí)勤人員要疏散圍觀群眾，并協(xié)助維護(hù)好交通秩序。6.3.4.3迅速救護(hù)傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時(shí)將傷員送往臨縣人民醫(yī)院搶救。6.3.4.4迅速調(diào)查事故原因。及時(shí)組織對(duì)案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)展勘查，搜集并固定事故發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)，對(duì)嫌疑人員和有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)展控制和訊問，并協(xié)同有關(guān)部門對(duì)事故原因和經(jīng)過進(jìn)展調(diào)查。6.3.4.5迅速恢復(fù)現(xiàn)場秩序?，F(xiàn)場處置工作完畢后，要迅速清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)現(xiàn)場秩序。同時(shí)，要協(xié)同有關(guān)部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對(duì)社會(huì)的影響減小到最低限度。6.3.4.6密集人群擁擠事故處置工作完成