國際招標(biāo)管理辦法 南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 國際招標(biāo)管理辦法 南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 南昌市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)管理手段南昌市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)管理手段 第一章、總那么 第一條、為加強對工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護創(chuàng)辦市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本手段。 其次條、本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程工程（含重點工程、市政工程）的施工，除涉及國家、軍隊機密和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的外，均應(yīng)按本手段

2、實行招標(biāo)投標(biāo)。 第三條、工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公允、等價、有償、講求信用的原那么，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等處境開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。 第四條、工程創(chuàng)辦施工的招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法舉行的經(jīng)濟活動，受國家法律養(yǎng)護和約束。凡具備條件的創(chuàng)辦單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可加入施工的招標(biāo)投標(biāo)。 第五條、市建筑行政管理部門是本市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機關(guān)，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程創(chuàng)辦施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標(biāo)投標(biāo)的模范性文件； （二）監(jiān)視、檢查全市有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，組織交流閱歷； （三）審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)； （四）

3、審查接洽、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格； （五）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛； （六）反對違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果； （七）處置違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為； （八）監(jiān)視施工承發(fā)包合同的簽訂、履行。 市建筑行政管理部門所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。 縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。 市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)視施工招標(biāo)投標(biāo)活動。 第六條、施工招標(biāo)投標(biāo)按工程審批權(quán)限和額度實行分級管理。 （一）市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理： 1、市屬創(chuàng)辦工程； 2、國家、省屬工程中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性工程，200萬元以上400萬元以下

4、的非生產(chǎn)性工程和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造工程； 3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾工程。 （二）縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理： 1、縣（區(qū)）屬創(chuàng)辦工程； 2、國家、省屬工程中400萬元以下的生產(chǎn)性工程，200萬元以下的非生產(chǎn)性工程和300萬元以下的技術(shù)改造工程； 3、總投資100萬元以下的建筑裝飾工程。 其次章、招標(biāo) 第七條、創(chuàng)辦單位享有以下權(quán)利： （一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)； （二）根據(jù)國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和確定投標(biāo)單位； （三）根據(jù)評標(biāo)原那么和價格管理規(guī)定確定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。第八條、創(chuàng)辦單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： （一）具備法人資格或是依法成立的其它

5、組織； （二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員；（三）有組織編制招標(biāo)文件的才能； （四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的才能； （五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的才能。 不具備前款第（二）項至第（五）項規(guī)定條件的創(chuàng)辦單位，務(wù)必囑托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 第九條、創(chuàng)辦工程進入市場招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）概算已批準(zhǔn)； （二）創(chuàng)辦用地的手續(xù)已辦理完畢； （三）有能夠得志施工需要的施工圖及技術(shù)資料； （四）創(chuàng)辦資金和主要建筑材料、設(shè)備的已經(jīng)落實，創(chuàng)辦資金憑經(jīng)辦銀行或創(chuàng)辦單位主管部門出具的有效證明，應(yīng)得志當(dāng)年完成工程量的30%以上； （五）已經(jīng)創(chuàng)辦工程所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施

6、工現(xiàn)場三通一平已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 第十條、施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解舉行分部、分項招標(biāo)。 第十一條、施工招標(biāo)可采用以下方式： （一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、播送、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告務(wù)必經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定后面可發(fā)布。 （二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承受該工程工程才能的3個或3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。 （三）議標(biāo)。對只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)施工企業(yè)可供選擇的、技術(shù)繁雜或有特殊要求的、涉及專利權(quán)養(yǎng)護或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標(biāo)單位報請招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意后可采用議標(biāo)方式，加入議標(biāo)的施工企業(yè)一般不得少于

7、2家。 第十二條、施工招標(biāo)一般應(yīng)按以下程序舉行： （一）創(chuàng)辦單位組織一個招標(biāo)班子，并邀請本單位監(jiān)察部門派員加入； （二）向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書； （三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定； （四）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書； （五）對投標(biāo)單位舉行資質(zhì)審查，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)定后，將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位； （六）向?qū)彾ê细竦耐稑?biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，可適當(dāng)收取圖紙資料的本金費； （七）組織投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； （八）建立評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)原那么； （九）召開開標(biāo)會，審查投標(biāo)書； （十）按照評標(biāo)原那么組織評標(biāo)，按照定標(biāo)原那么確定中標(biāo)單位

8、； （十一）簽發(fā)定標(biāo)書，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)定后，發(fā)出中標(biāo)通知書； （十二）與中標(biāo)單位簽訂工程承發(fā)包合同。 第十三條、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： （一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)工程、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級、現(xiàn)場條件及招標(biāo)方式，要求開、竣工日期和對投標(biāo)單位的資質(zhì)等級要求等； （二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； （三）工程量清單； （四）出具的創(chuàng)辦資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比、投標(biāo)保證金的數(shù)額； （五）主要材料（鋼材、水泥、木材等）與設(shè)備的供給方式及價差的處理方式； （六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)模范； （七）投標(biāo)書的編制要求及投標(biāo)須知； （八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定

9、標(biāo)的日程安置； （九）創(chuàng)辦工程施工合同條例及調(diào)整要求； （十）其它需要說明的問題。 第十四條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或附加條件，確需變更或補充的，應(yīng)報請招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，并在投標(biāo)截止日期7天以前，以書面形式通知各投標(biāo)單位。 第十五條、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程7天，大型工程10天至15天內(nèi)審核完畢。 第十六條、投標(biāo)截止時間，采用實物工程量清單招標(biāo)和費率招標(biāo)的工程一般可在招標(biāo)文件發(fā)出后5天至10天，采用施工圖招標(biāo)的一 般工程15天至20天，大、中型工程30天至40天。 第三章、標(biāo)、底 第十七條、施工招標(biāo)務(wù)必編制標(biāo)底，標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或囑托經(jīng)市建筑行政

10、管理部門初審、省創(chuàng)辦廳發(fā)證的具有編制標(biāo)底才能的招標(biāo)代理機構(gòu)編制。自行編制標(biāo)底的創(chuàng)辦單位的標(biāo)底編制人員務(wù)必是本單位的正式職工。 第十八條、標(biāo)底編制人員務(wù)必是持中級崗位證書的預(yù)算人員。每份標(biāo)底都務(wù)必附編制人員姓名及崗位證書的復(fù)印件。 第十九條、用實物工程量招標(biāo)的工程由標(biāo)底編制單位將計算的工程量交招標(biāo)單位作為招標(biāo)文件的一片面。 其次十條、編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么： （一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及模范，確定工程量和編制標(biāo)底； （二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由本金、籌劃利潤、稅金組成，一般操縱在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）或投資包干的限額內(nèi)； （三）標(biāo)底價格作為創(chuàng)辦單位的期望價，

11、應(yīng)當(dāng)盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量； （四）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不成預(yù)見費、包干費及措施費，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用； （五）一個工程只能編制一個標(biāo)底。 其次十一條、標(biāo)底務(wù)必報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定。 其次十二條、標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，全體接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。如發(fā)生泄漏，要追究行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任，還務(wù)必重新組織招標(biāo)。 第四章、投標(biāo) 其次十三條、凡持有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，均可按招標(biāo)文件的要求加入投標(biāo)，并享有以下權(quán)利：

12、（一）根據(jù)自己的經(jīng)營處境和掌管的市場信息確定自己的投標(biāo)報價； （二）對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價； （三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費； （四）按創(chuàng)辦工程施工合同條件及招標(biāo)文件簽訂承發(fā)包合同。 其次十四條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位供給以下材料： （一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外地進入本市的施工企業(yè)，務(wù)必供給經(jīng)市建筑行政管理部門批準(zhǔn)注冊的證件）； （二）企業(yè)簡歷； （三）自有資金處境； （四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等； （五）企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表； （六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量處境； （七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表； （八

13、）承接該工程所配備的現(xiàn)場管理人員（工程經(jīng)理及施工員、質(zhì)檢員、安好員、材料員、預(yù)算員）名單及其上崗證書原件。 其次十五條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，專心編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）綜合說明； （二）按工程量清單計算預(yù)算價、工程總報價及鋼材、水泥、木材等主要材料用量； （三）施工方案和選用的主要施工機械； （四）保證工期、質(zhì)量、安好的主要技術(shù)組織措施； （五）籌劃開、竣工日期，工程總進度表； （六）對合同主要條件確實認(rèn)。 其次十六條、投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人囑托的代理人簽章，由投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如察覺投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件

14、更正，否那么，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。 投標(biāo)單位在投標(biāo)中不照實填寫投標(biāo)申請書或虛報資質(zhì)等級的，投標(biāo)無效。 其次十七條、投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價與投標(biāo)書同時密封送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。 其次十八條、實物工程量招標(biāo)的工程在發(fā)出中標(biāo)通知書后1個月內(nèi)察覺招標(biāo)文件所列工程量總誤差在2%以上的，雙方可以協(xié)商對其工程量舉行調(diào)整，逾期不予認(rèn)可。 第五章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 其次十九條、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)視下，由招標(biāo)單位主持舉行，并可以邀請公證機關(guān)對全過程舉行公證。 第三十條、招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門組成評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由創(chuàng)辦單位、創(chuàng)辦單位主管部門、工程籌劃批

15、準(zhǔn)部門、經(jīng)辦銀行、招標(biāo)代理單位和招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)等單位組成。評標(biāo)小組按以下程序舉行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作： （一）宣布評標(biāo)小組組成單位及人員名單； （二）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計標(biāo)人； （三）宣布評標(biāo)和定標(biāo)原那么； （四）當(dāng)眾檢驗和開啟投標(biāo)書，檢查投標(biāo)保證金； （五）宣讀各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價、工期、主要材料用量等主要內(nèi)容； （六）公布經(jīng)審定的標(biāo)底； （七）按已宣布的評標(biāo)和定標(biāo)原那么專心評標(biāo)、定標(biāo)； （八）宣布中標(biāo)單位。 評標(biāo)和定標(biāo)原那么務(wù)必由評標(biāo)小組在開標(biāo)前確定，并當(dāng)眾宣布。宣布后，任何人不得更改。 第三十一條、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按對等競爭和公正合理的原那么，對投標(biāo)單位的報價、工

16、期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等舉行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。 第三十二條、有以下情形之一的，評標(biāo)小組可當(dāng)眾宣布投標(biāo)書作廢： （一）未按投標(biāo)須知要求投標(biāo)的； （二）投標(biāo)單位無法定代表人或法定代表人囑托的代理人加入開標(biāo)會的。 第三十三條、各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報主管部門批準(zhǔn)后，可反對違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，并由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。 第三十四條、自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。 第三十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件

17、及有關(guān)資料。 第三十六條、中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)辦單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的根基上簽訂工程承發(fā)包合同。 第三十七條、工程創(chuàng)辦施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。 第六章、罰那么 第三十八條、違反本手段，有以下行為之一的，由市建筑行政管理部門責(zé)令改正，并可對責(zé)任單位處以2000元以上10000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以下罰款： （一）工程創(chuàng)辦施工應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的； （二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或標(biāo)底審定單位泄漏標(biāo)底的； （三）在招標(biāo)投標(biāo)中相互串通、哄抬標(biāo)價或采取其它不正值手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的。 第三十九條、行政處置務(wù)必依照中華人民共和國行政處置法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門賦予行政處分；觸犯刑律的