特別規(guī)定對煤礦規(guī)定

1、特別規(guī)定對煤礦規(guī)定一、煤礦企業(yè)的職責 煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)平安事故的責任主體。?特別規(guī)定?第二條規(guī)定：“煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)平安事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同對預防煤礦生產(chǎn)平安事故負主要責任。 煤礦企業(yè)應當建立健全平安生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。?特別規(guī)定?第九條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當建立健全平安生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。 煤礦企業(yè)應當對本規(guī)定第八條第二款所列的十五種平安生產(chǎn)隱患定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。 煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和

2、報告的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 加強井下作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育和培訓。?特別規(guī)定?第十六條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，并建立培訓檔案。未進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班。?特別規(guī)定?第二十一條規(guī)定：“煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應

3、當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。免費發(fā)放職工手冊。?特別規(guī)定?第二十二條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工平安手冊。煤礦職工平安手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦重大平安生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法以及平安生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報 、受理部門。 嚴格執(zhí)行執(zhí)法部門的指令。?特別規(guī)定?第十八條規(guī)定：“煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門撤消礦長資格證和礦長平安資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二、停產(chǎn)整頓

4、和關閉煤礦的規(guī)定 煤礦企業(yè)應當立即停止生產(chǎn)并排除的十五類隱患 一超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； 二瓦斯超限作業(yè)的； 三煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； 四高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； 五通風系統(tǒng)不完善、不可靠的； 六有嚴重水患，未采取有效措施的； 七超層越界開采的； 八有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； 九自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的； 十使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的； 十一年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； 十二新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設計規(guī)定的范

5、圍和規(guī)模的； 十三煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的； 十四煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責任人和平安管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； 十五有其他重大平安生產(chǎn)隱患的。 煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的條件 1. 煤礦企業(yè)存在上述十五類重大平安生產(chǎn)隱患和行為，未按照定期組織排查并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告，或者報告未經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字的，由縣級以上

6、地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的條件(續(xù)) 2.煤礦企業(yè)存在上述十五類重大平安生產(chǎn)隱患和行為之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的條件(續(xù)) 3.煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正

7、，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。 煤礦關閉的條件 1. 非法煤礦。?特別煤礦?第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。對于非法煤礦，負責頒發(fā)證照的部門，應以發(fā)現(xiàn)后2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉。 2對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大平安生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，應予關閉。根據(jù)?特別規(guī)定?第十條規(guī)定，煤礦存在第八條的十五類平安生產(chǎn)隱患和行為，在3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次或者2次以上仍然進行生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即撤消礦長資格證和礦長平安資格證。 3. 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦要求恢復生產(chǎn)的，驗收不合格的，予以關閉。?特別規(guī)定?第十一條規(guī)定，整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織驗收，驗收合格的，經(jīng)有關煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，方可恢復生產(chǎn)；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。 4. 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)，應予以關閉。根據(jù)?特別規(guī)定?第十一條規(guī)定，被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安

9、生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關地方人民政府予以關閉。 5. 1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦，應予關閉。根據(jù)?特別規(guī)定?第十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。 煤礦關閉的標準關閉煤礦應當?shù)竭_以下要求： 一撤消相關證照； 二停止供給并處理火工用品； 三停止供電，撤除礦井生產(chǎn)設備

10、、供電、通信線路； 四封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌； 五妥善遣散從業(yè)人員。 停產(chǎn)和關閉煤礦的特殊規(guī)定 ?特別規(guī)定?第十五條規(guī)定，煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大平安生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當責令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關閉煤礦的決定，并組織實施。 煤礦關閉的程序和要求 1. 立即停立生產(chǎn)。對提請關閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平

11、安監(jiān)察機構(gòu)應當責令立即停止生產(chǎn)。 2. 作出關閉是否的決定。有關地方人民政府應當在7日內(nèi)作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。 3. 組織實施。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。 4. 關閉到達標準要求。三、法律責任 1、 根據(jù)?特別規(guī)定?第四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 2、根據(jù)?特別規(guī)定?第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、平

12、安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負責頒發(fā)證照的部門發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所和開采出的煤炭及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。 3、根據(jù)?特別規(guī)定?第六條規(guī)定，負責頒發(fā)采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長平安資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照的，對直接責任人和主

13、要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。 頒發(fā)證照的部門不依法履行日常監(jiān)督管理職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。 4. 根據(jù)?特別規(guī)定?第七條規(guī)定，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月發(fā)現(xiàn)2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分。續(xù) 其他有關機

14、關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者開除的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。 5、根據(jù)?特別規(guī)定?第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)應當建立健全平安生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦應當對本規(guī)定第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。 煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上方地人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，

15、并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 6. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十條規(guī)定，煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 續(xù) 對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大平安生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即撤消礦長資格證和礦長平安資格證，該煤礦的法定代表人和礦長

16、5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。 7. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十一條規(guī)定，對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長平安資格證。 續(xù)被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和平安技術規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到恢復生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經(jīng)有關煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可

17、恢復生產(chǎn)；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。 8 根據(jù)?特別規(guī)定?第十一條規(guī)定, 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。 9. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十二條規(guī)定，對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關地方人民政府采取有效措施進行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

18、事責任。 10. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十三條規(guī)定，關閉煤礦未到達前款規(guī)定要求的，對組織實施關閉的地方人民政府及其有關部門的負責人和直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 11. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當對煤礦井下作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查；煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整

19、頓。 續(xù) 縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。 12. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。 13. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十八條規(guī)定，煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的，

20、由頒發(fā)證照的部門撤消礦長資格證和礦長平安資格證。 14. 根據(jù)?特別規(guī)定?第十九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)對被責令停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦，應當自煤礦被責令停產(chǎn)整頓或者關閉之日起3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當自煤礦驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。 續(xù) 縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)未依照本條第一款、第二款規(guī)定進行公告的，對有關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。 15. 根據(jù)?特別規(guī)定?第二十條規(guī)定，國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦依法取得上市公司股票的除外，不得對煤礦的違法行為