淺論電力施工企業(yè)的項(xiàng)目策劃成本控制

1、淺論電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本操縱簡(jiǎn)介：國(guó)家電力體制改革的推進(jìn)，使電力施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，除了政策、市場(chǎng)等外部因素外，電力施工企業(yè)自身治理薄弱，操縱手段落后，材料白費(fèi)嚴(yán)峻，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的全然緣故。因此項(xiàng)目成本操縱在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)治理體系中就處于十分重要的地位，實(shí)施成本操縱，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營(yíng)治理，提高職工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有極其重要的作用。特不是對(duì)提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)電力施工企業(yè)項(xiàng)目治理中的成本操縱既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO的規(guī)則要求，又是向科學(xué)治理要效益的具體舉措，通過(guò)對(duì)目前電力施工企業(yè)的成本治理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了如何在

2、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期進(jìn)行成本操縱，消除電力施工企業(yè)成本操縱的局限性，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本及維修成本等各個(gè)環(huán)節(jié)的操縱治理，全面推進(jìn)目標(biāo)成本治理，將各項(xiàng)成本操縱與企業(yè)治理緊密結(jié)合起來(lái)，提升電力施工企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)能力，以期達(dá)到項(xiàng)目綜合效益最大化的目標(biāo)。一、緒論隨著國(guó)家電力體制改革的推進(jìn)，廠網(wǎng)分開(kāi)后，逐步打破了電力建設(shè)市場(chǎng)的格局，電力施工企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，受政策、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種因素的阻礙，加上企業(yè)治理不善、歷史包袱過(guò)重，使越來(lái)越多的電力施工企業(yè)舉步維艱。投標(biāo)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)標(biāo)加速了惡化的進(jìn)度，使電力施工企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。對(duì)目前的一些電力施工企業(yè)的成本治理

3、進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)覺(jué)除了政策、市場(chǎng)等外部因素外，許多電力施工企業(yè)自身治理薄弱，操縱手段落后，材料白費(fèi)嚴(yán)峻，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的全然緣故。如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的成本操縱確實(shí)是解決成本失控問(wèn)題的關(guān)鍵所在。二、電力施工企業(yè)成本操縱的局限性目前我國(guó)電力施工企業(yè)在成本操縱方面的局限要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.操縱對(duì)象與決策對(duì)象不配比在承接工程項(xiàng)目之前，電力施工企業(yè)往往依照工程項(xiàng)目的施工圖紙、工程所在地的預(yù)算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)，決定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)、可能工程項(xiàng)目以后成本。而在項(xiàng)目成本操縱中卻只把工程項(xiàng)目所消耗的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象，將與項(xiàng)目直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、治理費(fèi)用等作為期間費(fèi)用，計(jì)

4、入當(dāng)期損益。使項(xiàng)目核算的成本與預(yù)算費(fèi)用不能相互對(duì)比，不利于企業(yè)治理者準(zhǔn)確了解企業(yè)在成本操縱方面的真實(shí)情況。2.操縱范圍狹窄成本操縱的范圍要緊集中在直接成本(即直接材料、直接人工、制造費(fèi)用)等項(xiàng)目上，未能將與工程項(xiàng)目有直接關(guān)系且能夠按受益對(duì)象進(jìn)行劃分的期間費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項(xiàng)目成本操縱的范圍。使一些企業(yè)將治理費(fèi)在工程項(xiàng)目上隨意列支，歪曲了工程項(xiàng)目的實(shí)際盈虧狀況，不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目的成本治理水平進(jìn)行考核與操縱。3.操縱手段落后由于目前的成本操縱對(duì)象僅限于產(chǎn)品的直接成本進(jìn)行操縱，因此其相應(yīng)的手段，也僅限于采納制定標(biāo)準(zhǔn)成本和財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)、差異分析等方法。4.責(zé)任部門(mén)

5、范圍太窄成本操縱的職責(zé)要緊集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，未能充分發(fā)揮包括技術(shù)部門(mén)、安全部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、人事部門(mén)等部門(mén)在成本操縱中的作用。由于工程項(xiàng)目的成本操縱是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)治理的方方面面，在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題可能是技術(shù)上的，也可能是安全方面的或現(xiàn)場(chǎng)人事變動(dòng)等，所有這些因素發(fā)生變化，都有可能阻礙到企業(yè)生產(chǎn)成本。5.未建立靈活的成本操縱體系目前許多電力施工企業(yè)一旦采納某種操縱方法和操縱標(biāo)準(zhǔn)，就長(zhǎng)期保持不變，沒(méi)有考慮到市場(chǎng)環(huán)境的改變對(duì)成本操縱的阻礙。事實(shí)上，隨著企業(yè)的不斷進(jìn)展和外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原先所采取的操縱方法和操縱標(biāo)準(zhǔn)有可能不太適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)目前所采納的各種標(biāo)

6、準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評(píng)審，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)一直保持合理有效。三、電力施工企業(yè)成本操縱的措施 綜上所述，我們能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目劃分為以下幾個(gè)時(shí)期進(jìn)行成本操縱：項(xiàng)目跟蹤與投標(biāo)時(shí)的成本操縱，制定施工組織及技術(shù)方案時(shí)成本操縱決策，材料采購(gòu)及存貨治理時(shí)期成本操縱方法，生產(chǎn)過(guò)程成本操縱，工程竣工及質(zhì)量保修成本核算與操縱。成本操縱的對(duì)象包括：組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本及維修成本、治理職責(zé)、糾正措施、技術(shù)方案等。(一)目標(biāo)成本的治理目標(biāo)成本的治理要緊包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，參與經(jīng)營(yíng)決策、編制成本打算，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口治理等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和

7、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)覺(jué)偏差。采取糾正錯(cuò)誤的措施，使各項(xiàng)具體的和全部的生產(chǎn)耗費(fèi)操縱在原來(lái)規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標(biāo)成本。建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核建立責(zé)任成本中心，是工程成本操縱行之有效的經(jīng)驗(yàn)。是指具有一定的治理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以操縱，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分降落實(shí)到每個(gè)時(shí)期，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目成本治理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)分解成本指標(biāo)，能夠發(fā)覺(jué)經(jīng)營(yíng)治

8、理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)，提高電力施工企業(yè)的治理水平。確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)施工預(yù)確實(shí)是項(xiàng)目成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。依照項(xiàng)目合同條款，施工條件，各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，測(cè)評(píng)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過(guò)人材機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)操縱在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤(rùn)，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，其差額實(shí)際確實(shí)是打算施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可依照企業(yè)自身的治理水平和技術(shù)力量，材料市場(chǎng)價(jià)格變化等因素進(jìn)行分

9、析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時(shí)還要編制施工治理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格操縱分包費(fèi)用，幸免效益流失，項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和操縱分包單位的預(yù)算，幸免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。(二)成本打算執(zhí)行過(guò)程中的治理成本打算執(zhí)行過(guò)程，實(shí)際上確實(shí)是工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工的生產(chǎn)全過(guò)程，成本打算執(zhí)行過(guò)程中的治理是對(duì)比成本打算進(jìn)行日常操縱。其要緊內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費(fèi)的操縱、人工消耗的操縱和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的操縱，以及其他治理費(fèi)用的操縱等內(nèi)容。加強(qiáng)業(yè)內(nèi)治理工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)關(guān)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真認(rèn)真看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能

10、降低資源消耗，增加工程造價(jià)等方面考慮，積極提出修改意見(jiàn)。及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，也是工程成本有效操縱的途徑，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿足施工的同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置現(xiàn)場(chǎng)施工圖；合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項(xiàng)目部位嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)治理人員責(zé)任到人。按合同約定按時(shí)編制進(jìn)度打算和進(jìn)度款報(bào)表。關(guān)于工程變更，應(yīng)及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理、甲方簽證工程量及價(jià)款。由于不可抗力阻礙，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工期簽證。由于開(kāi)發(fā)商緣故造成工期延誤及損失，應(yīng)及

11、時(shí)辦理書(shū)面簽證手續(xù)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)治理是成本打算執(zhí)行過(guò)程中治理的重要環(huán)節(jié)之一。 生產(chǎn)資料耗費(fèi)的操縱在項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個(gè)工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，建立完善的采購(gòu)和收發(fā)料制度十分必要，一般在不阻礙正常施工的前提下，減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)；關(guān)于耗量大，價(jià)款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，擇優(yōu)選定。如此做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和攤基損耗。并嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)

12、格按照打算發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清晰，特不要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對(duì)周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木、九夾板等應(yīng)包死基數(shù)、實(shí)行限額領(lǐng)料。對(duì)余料堅(jiān)持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設(shè)備治理部門(mén)要依照工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備，如：塔吊、吊車(chē)、發(fā)電機(jī)、施工電梯等，分不采取按臺(tái)班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)刻，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。關(guān)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生

13、，努力降低機(jī)械使用成本。分包成本及人工成本的操縱分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對(duì)分包項(xiàng)目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；各專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程都需通過(guò)各責(zé)任部門(mén)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。關(guān)于包清工，工程項(xiàng)目應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素養(yǎng)高的隊(duì)伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的方法。不管是專(zhuān)業(yè)分包依舊包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。同時(shí)，為提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，開(kāi)展技術(shù)比武，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，改善勞動(dòng)組織，把施工人員的勞動(dòng)成果與經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動(dòng)消耗。還可學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展技術(shù)革

14、新和技術(shù)改造，采納先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動(dòng)者的技術(shù)裝備程度、操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項(xiàng)目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。向工程質(zhì)量、安全、工期要效益“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”。電力施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤(rùn)，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本操縱。治理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，又盡可能降低工程成本。安全是職工的生命，項(xiàng)目的生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)防患意識(shí)，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，幸免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期治理也是合同治理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點(diǎn)成本，如何處理

15、工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本治理工作中的重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必定增加工期成本，但由于延誤工期而導(dǎo)致違約，必定被索賠。一般來(lái)講，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時(shí)，再要縮短工期，所采取措施的成本則會(huì)急劇上升。因此，在確保工期達(dá)到合同要求時(shí)，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接阻礙經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目施工過(guò)程中的其他方面的操縱與治理 在項(xiàng)目施工過(guò)程中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)治理費(fèi)用，精簡(jiǎn)治理機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。強(qiáng)化

16、索賠意識(shí)，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住在規(guī)定時(shí)刻限度內(nèi)提高索賠的詳細(xì)額外費(fèi)用計(jì)算清單和資料，據(jù)理力爭(zhēng)，提高索賠效果。因此，索賠也是相對(duì)降低成本的措施之一。(三)及時(shí)竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算技術(shù)資料及時(shí)交付甲方和歸檔，及時(shí)竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的治理是十分必要的。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核確實(shí)是建筑企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求，也是建筑企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展的需要。重視項(xiàng)目成本核算、分析，為成本操縱提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測(cè)和打算提供信息。技術(shù)資料的預(yù)備與竣工決算的治理合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、

17、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將阻礙工程的竣工決算。在竣工決算時(shí)期，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門(mén)，對(duì)中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。加強(qiáng)應(yīng)收帳款的治理工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專(zhuān)人負(fù)責(zé)與開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽訂還款打算的協(xié)議，明確還款時(shí)刻、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。成本核算、分析與考核強(qiáng)化成本核算治理，堅(jiān)持預(yù)算成本核算原則，堅(jiān)持實(shí)際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和阻礙成本因素的分析，弄清以后成本治理工作的方向和尋求降低成本的途徑。依